根据《 (略) 委 (略) 委员会办公室关于做好2022年度法治建设成效年终考核工作的通知》（ (略) 办〔2022〕14　号）要求， (略) 委法治办法治工作部署，市场监督管理局始终坚持以依法行政为基本要求，不断完善法治体系建设，强化组织保障和能力建设，丰富执法普法内容，规范执法行为，全面履行监管职责，切实加强法制监督，扎实推进法治政府建设， (略) 场监管科学、有序发展。

一、法律实施监督工作

市场监督管理局每年都会接到地方各职能部门及上级部门涉及到本部门、本系统的立法及相关征求意见，首先法规部门认真研究相关文件， (略) 场监督的职能职责，并邀请相关职能科室进行讨论，最后提出相关意见，汇总分析，形成书面材料报相关部门。2022年，市场监督管理局按时报送了《关于深入推进行政机关出庭应诉工作的实施意见》修改意见及建议，并按要求开展好涉及本部门的规范性文件备案审查工作，我局没有规范性文件备案。

二、执法工作

一是完善执法制度，全面规范执法行为。为 (略) 场监督管理局执法人员执法行为，市场监督管理局调整充实了以局长为主任、党组成员为副主任、各职能机构负责人为成员的案件审理组织机构，对讨论标准、讨论事项、程序要求等方面作了规定，制定了《关于进一步规范行政执法工作的通知》制度，对执法领域文书使用、办案程序等方面进行全面规范，为市场监督管理局依法行政保驾护航。

二是落实行政执法责任制。首先，认真落实重大行政执法决定法制审核制度。按照行政处罚案件核审要求，做到执法主体、管辖权限、事实证据、执法程序、法律适用、自由裁量“六个审”，当事人身份、证据材料、事实情节、行为后果、法律文书、时间期限“六个核”。与此同时，实施法制监督员、法规科和案审委员三级核审，有效保证了案件质量。其次，规范自由裁量权，推进说理性执法文书运用。按照《行政处罚法》《 (略) 场监督管理局自由裁量基准》的相关要求，厘清“自由裁量权”的弹性空间，使行政处罚操作更规范，裁量定位更准确。同时，推进说理性执法文书工作，提高办案质量，增强行政处罚相对人对行政处罚依据、程序、结果的理解，不断提高执法办案水平。另外，实施行政执法全过程记录。通过会议的形式培训， (略) 场监管职责过程中，行政处罚、行政许可、行政强制、行政检查和其他需要记录的行政执法活动等行政执法全过程记录要点予以明确，强化指导。目前，市场监督管理局对部分执法机构配备照相机、摄像机、执法记录仪，为推进行政执法全过程记录提供了强有力的技术保障。最后，开展案卷评查。为进一步总结执法经验，规范执法行为，提高案件办理质量，由政策法规科牵头，每年至少组织开展1次行政执法案卷自评自查。评查人员由各部门法制监督员、执法办案业务骨干和法律顾问组成，采用交叉互评方式进行。通过评查，加强了执法人员之间的业务交流，发现了行政执法办案过程中的不足，提高了执法人员依法履职能力。

三是推行法律顾问制度。市场监督管理局严格落实《 (略) 场监督管理局法律顾问制度》，建立了法制机构人员为主体、律师参加为辅，明确了法律顾问职责和义务， (略) 场监督管理局的法治政府建设奠定了坚实基础。

四是开展“行刑衔接”工作。与公安、法院、 (略) 建立起长期稳固的工作联动机制和信息交流的平台，密切业务对接。在行政执法过程中一旦发现涉嫌犯罪的及时移送公安机关，对公安机关移送的依法应当追究行政责任的案件，及时进行立案查处。

三、守法普法工作

首先，领导干部带头学法用法。建立并落实党组会议、党组中心组理论学在中国共产党第二十次全国代表大会上“高举中国特色社会主义伟大旗帜　为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗”的报告，突出学总书记关于全面依法治国、建设法治政府的主要论述。加强党章的宣传，通过开展主题实践活动和专题民主生活会形式，开展全面从严治党的学习，进一步帮助全局干部职工统一思想，更新观念，理清思路，提高法治思维能力，筑牢思想防线。最后，大力开展执法人员知识更新培训。在年初就制定了教育培训计划，有针对性进行法治培训。

四、党内法规工作

市场监督管理局严格按照《中国共产党党内法规执行责任制规定（试行）》《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》等党内法规工作的要求，增强执规意识，提高依规办事能力，切实担负起执行党内法规的政治责任。一要严格贯彻落实党内法规执行责任制的要求。局党组严格执行党内法规制度主体责任，把党内法规制度建设与党建其他工作一同部署，切实抓好贯彻落实，积极协助配合 (略) 纪委工作，做到统分结合、各司其职。二要认真研究落实党内法规学习贯彻工作的具体措施。局党组本年度召开了1次专题会议研究党内法规执行工作，将党章党纪党规教育纳入理论学习中心组学习、“三会一课”、党支部集中学习和干部教育培训，通过集中学习、个人自学等方式，引导党员干部增强党章党纪党规意识，真正做到心中有法规，行为合法规，工作依法规。三要树立执规是本职，执规不力是失职的理念，把抓好党内法规执行作为重要政治任务，真正把责任扛在肩上、抓在手上、落到实处，逐级压实执规工作责任，将履行党内法规制度执行情况纳入党组及党组班子成员党风廉政述责述廉报告当中。四要认真落实《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》，对符合审查要求的报备党内法规和规范性文件，严格从政治性、合法合规性、合理性、规范性等四个方面进行审核，制定出台的党内规范性文件做到有件必备、有备必审、有错必纠。五要严格执行精简文件、改进文风、节能降耗要求，弘扬求真务实作风，严把文稿起草关和规范发文范围，严把公文政治政策关、法律法规关、文风文字关，持续推进“双减”“双提”。

五、组织保障

一是加强组织领导，确保法治政府建设工作落到实处。市场监督管理局党组高度重视法治政府建设工作，成立由成立了以党组书记、局长为组长，其他领导为副组长的普法依法治局工作领导小组，领导小组下设办公室在政策法规科。建立“四抓”工作机制（即：局长亲自抓，分管领导具体抓，法制机构牵头抓，业务科室配合抓），形成了以法治政府建设统领全局的工作格局，为加强法治政府建设提供了强有力的组织保障。

二是开展法治宣传，营造法治政府建设良好氛围。 (略) 场监管执法职能涉及广泛，监管执法触角覆盖面广的优势，利用各种载体，扎实开展宣传，营造和谐执法环境。 (略) 场监督管理工作重心，贯彻落实“谁执法谁普法”责任制。利用“3．15”消费者权益保护日“世界计量日”“安全生产月”“安全生产万里行”“食品安全宣传周”等重要时间节点，开展法治宣传活动。2022年，市场监督管理局共发放各类宣传资料48000余份，设置展板226块、悬挂标识标语320余幅、通过电子显示屏滚动播出法律法规20000余条次、接受现场咨询500余人次。

六、存在问题和不足

在法治政府建设中，市场监督管理局清醒认识到当前行政执法工作仍存在的一些问题和不足：一是行政执法工作有待进一步加强， (略) 场监督部门执法任务繁重，监管范围广、涉及行业多，但基层执法人员不足，执法队*年龄结构日趋老化，行政执法工作开展受到限制，有待进一步扩展执法覆盖范围，提高有效打击违法行为力度。二是行政执法监督有待进一步加强，行政执法监督的方式比较简单，有待形成多渠道多层次的执法检查监督机制。三是部分执法人员依法行政能力不足。 (略) 场监督部门业务性较强，专业知识要求高，体制改革后，短时间内执法人员未 (略) 场监督的业务专业知识，对行政执法工作造成一定的难度。四是执法设备陈旧，无法适应新形势下的执法工作需要。

七、下一步工作打算

法治政府建设是一项长期工作，市场监督管理局将认真贯彻落实法治政府建设的各项部署要求，加强事前事中事后监管，完善“双随机一公开”监管机制，深入推进执法规范化建设，健全完善领导干部学习培训、集中学习等制度，着力提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，全面提高执法队*的综合素质，增强行政执法人员对依法行政重要性的认识，运用法律手段开展工作， (略) 场监管法治政府建设的工作新局面。

(略) 场监督管理局

2023年2月7日

根据《 (略) 委 (略) 委员会办公室关于做好2022年度法治建设成效年终考核工作的通知》（ (略) 办〔2022〕14　号）要求， (略) 委法治办法治工作部署，市场监督管理局始终坚持以依法行政为基本要求，不断完善法治体系建设，强化组织保障和能力建设，丰富执法普法内容，规范执法行为，全面履行监管职责，切实加强法制监督，扎实推进法治政府建设， (略) 场监管科学、有序发展。

一、法律实施监督工作

市场监督管理局每年都会接到地方各职能部门及上级部门涉及到本部门、本系统的立法及相关征求意见，首先法规部门认真研究相关文件， (略) 场监督的职能职责，并邀请相关职能科室进行讨论，最后提出相关意见，汇总分析，形成书面材料报相关部门。2022年，市场监督管理局按时报送了《关于深入推进行政机关出庭应诉工作的实施意见》修改意见及建议，并按要求开展好涉及本部门的规范性文件备案审查工作，我局没有规范性文件备案。

二、执法工作

一是完善执法制度，全面规范执法行为。为 (略) 场监督管理局执法人员执法行为，市场监督管理局调整充实了以局长为主任、党组成员为副主任、各职能机构负责人为成员的案件审理组织机构，对讨论标准、讨论事项、程序要求等方面作了规定，制定了《关于进一步规范行政执法工作的通知》制度，对执法领域文书使用、办案程序等方面进行全面规范，为市场监督管理局依法行政保驾护航。

二是落实行政执法责任制。首先，认真落实重大行政执法决定法制审核制度。按照行政处罚案件核审要求，做到执法主体、管辖权限、事实证据、执法程序、法律适用、自由裁量“六个审”，当事人身份、证据材料、事实情节、行为后果、法律文书、时间期限“六个核”。与此同时，实施法制监督员、法规科和案审委员三级核审，有效保证了案件质量。其次，规范自由裁量权，推进说理性执法文书运用。按照《行政处罚法》《 (略) 场监督管理局自由裁量基准》的相关要求，厘清“自由裁量权”的弹性空间，使行政处罚操作更规范，裁量定位更准确。同时，推进说理性执法文书工作，提高办案质量，增强行政处罚相对人对行政处罚依据、程序、结果的理解，不断提高执法办案水平。另外，实施行政执法全过程记录。通过会议的形式培训， (略) 场监管职责过程中，行政处罚、行政许可、行政强制、行政检查和其他需要记录的行政执法活动等行政执法全过程记录要点予以明确，强化指导。目前，市场监督管理局对部分执法机构配备照相机、摄像机、执法记录仪，为推进行政执法全过程记录提供了强有力的技术保障。最后，开展案卷评查。为进一步总结执法经验，规范执法行为，提高案件办理质量，由政策法规科牵头，每年至少组织开展1次行政执法案卷自评自查。评查人员由各部门法制监督员、执法办案业务骨干和法律顾问组成，采用交叉互评方式进行。通过评查，加强了执法人员之间的业务交流，发现了行政执法办案过程中的不足，提高了执法人员依法履职能力。

三是推行法律顾问制度。市场监督管理局严格落实《 (略) 场监督管理局法律顾问制度》，建立了法制机构人员为主体、律师参加为辅，明确了法律顾问职责和义务， (略) 场监督管理局的法治政府建设奠定了坚实基础。

四是开展“行刑衔接”工作。与公安、法院、 (略) 建立起长期稳固的工作联动机制和信息交流的平台，密切业务对接。在行政执法过程中一旦发现涉嫌犯罪的及时移送公安机关，对公安机关移送的依法应当追究行政责任的案件，及时进行立案查处。

三、守法普法工作

首先，领导干部带头学法用法。建立并落实党组会议、党组中心组理论学在中国共产党第二十次全国代表大会上“高举中国特色社会主义伟大旗帜　为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗”的报告，突出学总书记关于全面依法治国、建设法治政府的主要论述。加强党章的宣传，通过开展主题实践活动和专题民主生活会形式，开展全面从严治党的学习，进一步帮助全局干部职工统一思想，更新观念，理清思路，提高法治思维能力，筑牢思想防线。最后，大力开展执法人员知识更新培训。在年初就制定了教育培训计划，有针对性进行法治培训。

四、党内法规工作

市场监督管理局严格按照《中国共产党党内法规执行责任制规定（试行）》《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》等党内法规工作的要求，增强执规意识，提高依规办事能力，切实担负起执行党内法规的政治责任。一要严格贯彻落实党内法规执行责任制的要求。局党组严格执行党内法规制度主体责任，把党内法规制度建设与党建其他工作一同部署，切实抓好贯彻落实，积极协助配合 (略) 纪委工作，做到统分结合、各司其职。二要认真研究落实党内法规学习贯彻工作的具体措施。局党组本年度召开了1次专题会议研究党内法规执行工作，将党章党纪党规教育纳入理论学习中心组学习、“三会一课”、党支部集中学习和干部教育培训，通过集中学习、个人自学等方式，引导党员干部增强党章党纪党规意识，真正做到心中有法规，行为合法规，工作依法规。三要树立执规是本职，执规不力是失职的理念，把抓好党内法规执行作为重要政治任务，真正把责任扛在肩上、抓在手上、落到实处，逐级压实执规工作责任，将履行党内法规制度执行情况纳入党组及党组班子成员党风廉政述责述廉报告当中。四要认真落实《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》，对符合审查要求的报备党内法规和规范性文件，严格从政治性、合法合规性、合理性、规范性等四个方面进行审核，制定出台的党内规范性文件做到有件必备、有备必审、有错必纠。五要严格执行精简文件、改进文风、节能降耗要求，弘扬求真务实作风，严把文稿起草关和规范发文范围，严把公文政治政策关、法律法规关、文风文字关，持续推进“双减”“双提”。

五、组织保障

一是加强组织领导，确保法治政府建设工作落到实处。市场监督管理局党组高度重视法治政府建设工作，成立由成立了以党组书记、局长为组长，其他领导为副组长的普法依法治局工作领导小组，领导小组下设办公室在政策法规科。建立“四抓”工作机制（即：局长亲自抓，分管领导具体抓，法制机构牵头抓，业务科室配合抓），形成了以法治政府建设统领全局的工作格局，为加强法治政府建设提供了强有力的组织保障。

二是开展法治宣传，营造法治政府建设良好氛围。 (略) 场监管执法职能涉及广泛，监管执法触角覆盖面广的优势，利用各种载体，扎实开展宣传，营造和谐执法环境。 (略) 场监督管理工作重心，贯彻落实“谁执法谁普法”责任制。利用“3．15”消费者权益保护日“世界计量日”“安全生产月”“安全生产万里行”“食品安全宣传周”等重要时间节点，开展法治宣传活动。2022年，市场监督管理局共发放各类宣传资料48000余份，设置展板226块、悬挂标识标语320余幅、通过电子显示屏滚动播出法律法规20000余条次、接受现场咨询500余人次。

六、存在问题和不足

在法治政府建设中，市场监督管理局清醒认识到当前行政执法工作仍存在的一些问题和不足：一是行政执法工作有待进一步加强， (略) 场监督部门执法任务繁重，监管范围广、涉及行业多，但基层执法人员不足，执法队*年龄结构日趋老化，行政执法工作开展受到限制，有待进一步扩展执法覆盖范围，提高有效打击违法行为力度。二是行政执法监督有待进一步加强，行政执法监督的方式比较简单，有待形成多渠道多层次的执法检查监督机制。三是部分执法人员依法行政能力不足。 (略) 场监督部门业务性较强，专业知识要求高，体制改革后，短时间内执法人员未 (略) 场监督的业务专业知识，对行政执法工作造成一定的难度。四是执法设备陈旧，无法适应新形势下的执法工作需要。

七、下一步工作打算

法治政府建设是一项长期工作，市场监督管理局将认真贯彻落实法治政府建设的各项部署要求，加强事前事中事后监管，完善“双随机一公开”监管机制，深入推进执法规范化建设，健全完善领导干部学习培训、集中学习等制度，着力提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，全面提高执法队*的综合素质，增强行政执法人员对依法行政重要性的认识，运用法律手段开展工作， (略) 场监管法治政府建设的工作新局面。

(略) 场监督管理局

2023年2月7日