为全面贯彻党的十九届七中全会、二十大精神，深入实施乡村振兴战略，落实《 (略) 委、 (略) 人民政府关于推进乡村振兴战略的实施意见》（粤发〔2018〕16号）工作部署，根 (略) 委办公厅、 (略) 人民政府办公厅《 (略) 乡村振兴驻镇帮镇扶村工作方案》有关指引，结合下太镇实际情况，我镇起草编制了《 (略) 下太镇乡村振兴规划（2022-2035年）》（以下简称《规划》），有效保障我镇健康有序实施乡村振兴战略。

　　《规划》已编制完成并通过专家评审，根据《中华人民共和国城乡规划法》第二十六条及《 (略) 城乡规划条例》第二十四条规定，为保障公众知情权，确保规划内容科学、合理、可行，特将方案成果予以公示，征求公众意见。

　　一、项目名称：

《 (略) 下太镇乡村振兴规划（2022-2035年）》

2023年2月10日至2023年3月12日，共30天。

(略) 人民政府网站（http://**）。

本次规划范围为下太镇行政辖区内全部国土空间，包括下太社区、灯塔村、上太村、沙岗村、新联村、高洞村等一社五村，总面积174.1平方公里。

规划范围图

基于下太镇的产业发展基础、自然资源条件、区域发展条件、乡村文化底蕴等因素，依托砂糖桔、油茶、笋竹等特色农产品，及以石英砂为主的建材产业， (略) 级、镇级国土空间总体规划等规划要求，确定下太镇的发展定位为:“粤北山水旅游城镇、 (略) 新型绿色建材生产基地、 (略) 农业产业基地”，全面推动下太镇乡村振兴。

规划形成“一核两带三区多点”的乡村振兴总体格局。

一核：指以下太镇镇区为综合服务核心，主要发展商业、服务业等第三产业为主，促进人口、产业、资金、物流、能流、信息等向下太镇聚集，充分发挥带动全域乡村振兴发展的作用。

两带： (略) 道292形成的纵向振兴发 (略) 道382形成的横向振兴发展带。

三区：指新型建材聚集区、文旅观光体验区和生态农业种养区。

多点：指以灯塔供港蔬菜基地、高洞柑橘种植基地、新联土茯苓种植基地、上太西洋菜种植基地、下太百合种植基地、沙岗百合种植基地为基础打造多个特色农业种植基地。

总体布局规划图

下太镇城郊融合类村庄共1个，为下太社区；集聚提升类村庄共5个，分别为新联村、沙岗村、高洞村、灯塔村和上太村。

1、产业空间布局

规划根据现有产业布局特点，以“农业+文化+旅游”为核心，融合产业经济，构建“一心两轴三片区”的产业空间格局。

一心：即产业综合服务中心，位于下太镇镇区，承担文化旅游、现代物流、农业配套、电子商务等综合服务功能，为镇域产业发展提供支撑与服务。

两轴：长滩水旅游发展轴和连樟—下太农业发展轴。

三片区：东部生态农业种养区、西部文旅观光体验区和中部新型建材聚集区。

产业空间布局图

2、构建“3+N”农业产业体系

规划结合下太镇资源特征和现有的农业产业基础，大力发展林下种植养殖、蔬菜、畜牧三大主导产业，并以黑皮冬瓜、百合、油茶、土茯苓、马古凸、无患子、无花果、沉香、茶叶、西瓜等N个其他产业作为补充产业。

农业产业振兴规划图

3、构建“1+N”工业产业体系

规划构建绿色建材产业为主导产业，以农副产品加工、木材加工、油茶加工、茶叶加工等工业产业作为补充。

工业产业振兴规划图

4、构建“1+1”服务产业体系

规划构建“1”个全域景区化旅游产业和“1”个农业农村商贸服务产业。以拓展二三产业为重点，延伸产业链条，开发特色化、多样化产品，着力打造农旅体验、文旅康养、山水观光为主题特色的三大精品游线，带动镇域经济发展。

服务产业振兴规划图

1、大力培育乡土人才

通过加快培育新型职业农民、加大培育乡村专业人才、不断壮大基层组织队*等方式大力培养、凝聚、使用一批能带动农村经济社会发展的本土人才。

2、引导人才返乡创业

加大对外出人才的摸底，搭建乡贤回归平台，大力弘扬乡贤文化，架起在外人才情系桑植、回报家乡的桥梁。

3、优化人才发展环境

通过健全和规范乡村人才培养、管理、激励机制，推动形成乡村人才振兴长效制度体系，为人才干事创业营造良好的环境和条件。

1、加强农村精神文明建设

加强乡村振兴的思想道德支撑，深入开展中国特色社会主义、中国梦和社会主义核心价值观宣传教育，持续深化群众性精神文明创建，大力培育时代新人、弘扬时代新风，为实现中国特色社会主义现代化国家而奋斗。

2、推动乡村公共文化发展

乡村文化作为一种特殊的隐性文化，亟需显性的文化空间与文化产品来进行承载。推进各村（社区）公共文化设施建设，加大乡村文化队*建设，完善农村公共文化服务体系，丰富百姓精神文化生活，促进乡村文化事业繁荣发展。

3、保护传承下太特色文化

下太镇属客家地区，全镇居（村）民皆为客家人。在乡村振兴过程中注意加强本地文化遗产资源细化普查，保护和传承好传统文化，并对优秀文化进行创造性转化和创新性发展，打造下太文化品牌。

1、巩固提升农村人居环境

下太镇农村人居环境乡村风貌得到明显改善，为推进乡村全面振兴、建设美丽宜居乡村，下太镇还需广泛动员各方力量，全域推进村容风貌从“干净整洁”向“生态宜居”转变，达到美丽宜居乡村示范村标准。健全生活垃圾收运处置体系，促进垃圾就地分类和资源化利用，加强垃圾分类宣传推广，激活和提高村民环保生态意识。全域持续深入开展“五清”“四乱”专项行动，深化农村生活污水处理。巩固提升厕所革命成果，加强农村改厕与生活污水治理有机衔接，加强卫生文明如厕的意识宣传和教育。因地制宜推进农村“四小园”等小生态板块建设，加强村道两侧亮化绿化，全域开展乡村“五美”行动。建立健全农村人居环境长效管护机制，促进乡村建设可持续发展。

2、保护修复农村生态环境

落实《 (略) “三线一单”生态环境分区管控方案》相应的生态环境管控要求。全面开展镇域内山水林田湖草生态保护修复与综合治理，坚决打好污染防治攻坚战。

3、农房管控和乡村风貌提升

坚持规划设计先行，因地制宜开展乡村风貌修复提升工作，推进存量农房微改造和新建农房风貌塑造，严格落实“一户一宅”，引导农房集中布局建设。大力提升乡村景观风貌， (略) 连樟样板区下太段乡村振兴示范带建设，推动圩镇品质提升。

（九）健全现代乡村治理体系

1、强化党建引领作用

强化党组织的领导核心和战斗堡垒作用，全面加强党组织队*建设和党风廉政建设，加强财政支撑，落实基层组织保障政策。大力实施“头雁领航” “南粤党员先锋”工程，提高党组织队*质量。创新基层管理与服务机制，切实提升基层服务效能，推动基层党群服务中心全面提档升级，推进数字政府建设。

2、坚持乡村自治为基

健全规范村民自治机制，建立党组织领导下的“民主协商、四议两公开”的村民协商自治模式。加强村务管理监督，开展村务公开“阳光工程”；深耕镇村网格化管理工作，提升网格员业务能力。开展农村社会志愿服务，动员社会力量到农村开展志愿服务活动。

3、突出乡村法治为本

加强法治乡村建设，构建完善镇村司法便民利民长效机制；加强法治工作队*建设，培养法治人才；开展全民普法教育，增强全民法律素质；开展民主法治村（村民小组）巩固提升工作。深化平安乡村建设，落实风险精准防控，健全乡村社会治安防控体系。

4、推进乡村德治为先

不断修订完善村规民约，加强村级社会治理；开展村规民约系列宣传活动，引导村民参与实践。发挥党员干部在道德建设的先锋模范作用；加强乡村诚信道德教育，构建和谐新农村；创建评选活动，营造新时代文明实践良好氛围。

（十）补齐民生发展短板

1、完善基础设施

积极推进县道3 (略) 道382工程、省道292提升工程、环镇路建设工程、乡道单改双工程、“四好农村路”三年行动计划工程和高坎村大坑桥重建、乡道368线苦竹段水面桥危桥改造、高围大桥危桥改造项目等乡村桥梁改造提升工程，全面推动建设全域高效便捷的道路交通网络。开展农村饮水安全工程，进一步提高农村自来水水质达标率、供水保证率和工程运行管理水平。实施新一轮农村电网升级工程，引导发展绿色低碳能源。加快推进农业信息化和数字乡村建设，健全农业信息服务体系，加强“智慧农业”建设。全面提高下太镇消防、地质灾害、森林防火、三防灾害、重大动植物疫病和流行疾病等应急管理能力，重点完善消防安全体系，提高对地质、洪涝预防和抵御火灾能力，建立紧急避难场所。

2、提升公共服务

统筹镇、村基础教育资源，合理规划布局农村基础教育学校，保障学生就近享有优质教育。完善覆盖农村居民的综合性卫生服务和医疗卫生服务、药品供应保障等体系。大力支持健全覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，逐步缩小城乡区域基本养老、基本医疗保险等待遇差距，补充保障弥补短板。探索建立镇、村两级养老服务机制，建设以居家为基础、社区（村）为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系。

3、巩固脱贫攻坚

持续严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和长效帮扶机制。充分发挥龙头企业、专业合作社和产业基地的示范带动作用，强化脱贫村庄产业发展支撑和产业抗风险能力，壮大脱贫村庄特色产业发展。全面开展农村人力资源状况调查，建立农村劳动力人力资源信息数据库和企业用工需求信息数据库，推进就业信息网络全覆盖，合理利用乡村公益岗位，实行动态管理，保障脱贫人口持续稳定就业。积 (略) 加强农村低收入人口的监测，建立农村低收入人口识别机制，分层分类实施社会救助，织密兜牢丧失劳动能力人口基本生活保障的底线。将脱贫村庄巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴重大工程项目纳入镇域发展规划，住乡村振兴示范工程，聚焦基础设施建设短板，筑牢脱贫根基，全力促进脱贫摘帽地区走向全面振兴，实现共同富裕。

（十一）五年行动计划

规划近期按“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”乡村振兴二十字总要求，下太镇域共规划建设55个项目（2.43亿）。

公示期间， (略) 民可通过以下方式参与并反馈意见：

公示受理部门： (略) 下太镇人民政府（乡村振兴办）

联系电话：0763-*

通信地址： (略) 下太镇建设路1号下太镇人民政府办公楼一楼农业办【来信请在信封注明： (略) 下太镇乡村振兴规划（2022-2035年）方案公示反馈意见】。

邮政编码：*

邮箱：*@*63.com【邮件注明： (略) 下太镇乡村振兴规划（2022-2035年）方案公示反馈意见】。

公示地点： (略) 人民政府网站（http://**）。

欢迎社会各界对本规划方案提出宝贵意见，并请留下相应的联系方式。感谢您对下太镇乡村振兴规划编制工作的参与和支持！

　　为全面贯彻党的十九届七中全会、二十大精神，深入实施乡村振兴战略，落实《 (略) 委、 (略) 人民政府关于推进乡村振兴战略的实施意见》（粤发〔2018〕16号）工作部署，根 (略) 委办公厅、 (略) 人民政府办公厅《 (略) 乡村振兴驻镇帮镇扶村工作方案》有关指引，结合下太镇实际情况，我镇起草编制了《 (略) 下太镇乡村振兴规划（2022-2035年）》（以下简称《规划》），有效保障我镇健康有序实施乡村振兴战略。

　　《规划》已编制完成并通过专家评审，根据《中华人民共和国城乡规划法》第二十六条及《 (略) 城乡规划条例》第二十四条规定，为保障公众知情权，确保规划内容科学、合理、可行，特将方案成果予以公示，征求公众意见。

　　一、项目名称：

《 (略) 下太镇乡村振兴规划（2022-2035年）》

2023年2月10日至2023年3月12日，共30天。

(略) 人民政府网站（http://**）。

本次规划范围为下太镇行政辖区内全部国土空间，包括下太社区、灯塔村、上太村、沙岗村、新联村、高洞村等一社五村，总面积174.1平方公里。

规划范围图

基于下太镇的产业发展基础、自然资源条件、区域发展条件、乡村文化底蕴等因素，依托砂糖桔、油茶、笋竹等特色农产品，及以石英砂为主的建材产业， (略) 级、镇级国土空间总体规划等规划要求，确定下太镇的发展定位为:“粤北山水旅游城镇、 (略) 新型绿色建材生产基地、 (略) 农业产业基地”，全面推动下太镇乡村振兴。

规划形成“一核两带三区多点”的乡村振兴总体格局。

一核：指以下太镇镇区为综合服务核心，主要发展商业、服务业等第三产业为主，促进人口、产业、资金、物流、能流、信息等向下太镇聚集，充分发挥带动全域乡村振兴发展的作用。

两带： (略) 道292形成的纵向振兴发 (略) 道382形成的横向振兴发展带。

三区：指新型建材聚集区、文旅观光体验区和生态农业种养区。

多点：指以灯塔供港蔬菜基地、高洞柑橘种植基地、新联土茯苓种植基地、上太西洋菜种植基地、下太百合种植基地、沙岗百合种植基地为基础打造多个特色农业种植基地。

总体布局规划图

下太镇城郊融合类村庄共1个，为下太社区；集聚提升类村庄共5个，分别为新联村、沙岗村、高洞村、灯塔村和上太村。

1、产业空间布局

规划根据现有产业布局特点，以“农业+文化+旅游”为核心，融合产业经济，构建“一心两轴三片区”的产业空间格局。

一心：即产业综合服务中心，位于下太镇镇区，承担文化旅游、现代物流、农业配套、电子商务等综合服务功能，为镇域产业发展提供支撑与服务。

两轴：长滩水旅游发展轴和连樟—下太农业发展轴。

三片区：东部生态农业种养区、西部文旅观光体验区和中部新型建材聚集区。

产业空间布局图

2、构建“3+N”农业产业体系

规划结合下太镇资源特征和现有的农业产业基础，大力发展林下种植养殖、蔬菜、畜牧三大主导产业，并以黑皮冬瓜、百合、油茶、土茯苓、马古凸、无患子、无花果、沉香、茶叶、西瓜等N个其他产业作为补充产业。

农业产业振兴规划图

3、构建“1+N”工业产业体系

规划构建绿色建材产业为主导产业，以农副产品加工、木材加工、油茶加工、茶叶加工等工业产业作为补充。

工业产业振兴规划图

4、构建“1+1”服务产业体系

规划构建“1”个全域景区化旅游产业和“1”个农业农村商贸服务产业。以拓展二三产业为重点，延伸产业链条，开发特色化、多样化产品，着力打造农旅体验、文旅康养、山水观光为主题特色的三大精品游线，带动镇域经济发展。

服务产业振兴规划图

1、大力培育乡土人才

通过加快培育新型职业农民、加大培育乡村专业人才、不断壮大基层组织队*等方式大力培养、凝聚、使用一批能带动农村经济社会发展的本土人才。

2、引导人才返乡创业

加大对外出人才的摸底，搭建乡贤回归平台，大力弘扬乡贤文化，架起在外人才情系桑植、回报家乡的桥梁。

3、优化人才发展环境

通过健全和规范乡村人才培养、管理、激励机制，推动形成乡村人才振兴长效制度体系，为人才干事创业营造良好的环境和条件。

1、加强农村精神文明建设

加强乡村振兴的思想道德支撑，深入开展中国特色社会主义、中国梦和社会主义核心价值观宣传教育，持续深化群众性精神文明创建，大力培育时代新人、弘扬时代新风，为实现中国特色社会主义现代化国家而奋斗。

2、推动乡村公共文化发展

乡村文化作为一种特殊的隐性文化，亟需显性的文化空间与文化产品来进行承载。推进各村（社区）公共文化设施建设，加大乡村文化队*建设，完善农村公共文化服务体系，丰富百姓精神文化生活，促进乡村文化事业繁荣发展。

3、保护传承下太特色文化

下太镇属客家地区，全镇居（村）民皆为客家人。在乡村振兴过程中注意加强本地文化遗产资源细化普查，保护和传承好传统文化，并对优秀文化进行创造性转化和创新性发展，打造下太文化品牌。

1、巩固提升农村人居环境

下太镇农村人居环境乡村风貌得到明显改善，为推进乡村全面振兴、建设美丽宜居乡村，下太镇还需广泛动员各方力量，全域推进村容风貌从“干净整洁”向“生态宜居”转变，达到美丽宜居乡村示范村标准。健全生活垃圾收运处置体系，促进垃圾就地分类和资源化利用，加强垃圾分类宣传推广，激活和提高村民环保生态意识。全域持续深入开展“五清”“四乱”专项行动，深化农村生活污水处理。巩固提升厕所革命成果，加强农村改厕与生活污水治理有机衔接，加强卫生文明如厕的意识宣传和教育。因地制宜推进农村“四小园”等小生态板块建设，加强村道两侧亮化绿化，全域开展乡村“五美”行动。建立健全农村人居环境长效管护机制，促进乡村建设可持续发展。

2、保护修复农村生态环境

落实《 (略) “三线一单”生态环境分区管控方案》相应的生态环境管控要求。全面开展镇域内山水林田湖草生态保护修复与综合治理，坚决打好污染防治攻坚战。

3、农房管控和乡村风貌提升

坚持规划设计先行，因地制宜开展乡村风貌修复提升工作，推进存量农房微改造和新建农房风貌塑造，严格落实“一户一宅”，引导农房集中布局建设。大力提升乡村景观风貌， (略) 连樟样板区下太段乡村振兴示范带建设，推动圩镇品质提升。

（九）健全现代乡村治理体系

1、强化党建引领作用

强化党组织的领导核心和战斗堡垒作用，全面加强党组织队*建设和党风廉政建设，加强财政支撑，落实基层组织保障政策。大力实施“头雁领航” “南粤党员先锋”工程，提高党组织队*质量。创新基层管理与服务机制，切实提升基层服务效能，推动基层党群服务中心全面提档升级，推进数字政府建设。

2、坚持乡村自治为基

健全规范村民自治机制，建立党组织领导下的“民主协商、四议两公开”的村民协商自治模式。加强村务管理监督，开展村务公开“阳光工程”；深耕镇村网格化管理工作，提升网格员业务能力。开展农村社会志愿服务，动员社会力量到农村开展志愿服务活动。

3、突出乡村法治为本

加强法治乡村建设，构建完善镇村司法便民利民长效机制；加强法治工作队*建设，培养法治人才；开展全民普法教育，增强全民法律素质；开展民主法治村（村民小组）巩固提升工作。深化平安乡村建设，落实风险精准防控，健全乡村社会治安防控体系。

4、推进乡村德治为先

不断修订完善村规民约，加强村级社会治理；开展村规民约系列宣传活动，引导村民参与实践。发挥党员干部在道德建设的先锋模范作用；加强乡村诚信道德教育，构建和谐新农村；创建评选活动，营造新时代文明实践良好氛围。

（十）补齐民生发展短板

1、完善基础设施

积极推进县道3 (略) 道382工程、省道292提升工程、环镇路建设工程、乡道单改双工程、“四好农村路”三年行动计划工程和高坎村大坑桥重建、乡道368线苦竹段水面桥危桥改造、高围大桥危桥改造项目等乡村桥梁改造提升工程，全面推动建设全域高效便捷的道路交通网络。开展农村饮水安全工程，进一步提高农村自来水水质达标率、供水保证率和工程运行管理水平。实施新一轮农村电网升级工程，引导发展绿色低碳能源。加快推进农业信息化和数字乡村建设，健全农业信息服务体系，加强“智慧农业”建设。全面提高下太镇消防、地质灾害、森林防火、三防灾害、重大动植物疫病和流行疾病等应急管理能力，重点完善消防安全体系，提高对地质、洪涝预防和抵御火灾能力，建立紧急避难场所。

2、提升公共服务

统筹镇、村基础教育资源，合理规划布局农村基础教育学校，保障学生就近享有优质教育。完善覆盖农村居民的综合性卫生服务和医疗卫生服务、药品供应保障等体系。大力支持健全覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，逐步缩小城乡区域基本养老、基本医疗保险等待遇差距，补充保障弥补短板。探索建立镇、村两级养老服务机制，建设以居家为基础、社区（村）为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系。

3、巩固脱贫攻坚

持续严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和长效帮扶机制。充分发挥龙头企业、专业合作社和产业基地的示范带动作用，强化脱贫村庄产业发展支撑和产业抗风险能力，壮大脱贫村庄特色产业发展。全面开展农村人力资源状况调查，建立农村劳动力人力资源信息数据库和企业用工需求信息数据库，推进就业信息网络全覆盖，合理利用乡村公益岗位，实行动态管理，保障脱贫人口持续稳定就业。积 (略) 加强农村低收入人口的监测，建立农村低收入人口识别机制，分层分类实施社会救助，织密兜牢丧失劳动能力人口基本生活保障的底线。将脱贫村庄巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴重大工程项目纳入镇域发展规划，住乡村振兴示范工程，聚焦基础设施建设短板，筑牢脱贫根基，全力促进脱贫摘帽地区走向全面振兴，实现共同富裕。

（十一）五年行动计划

规划近期按“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”乡村振兴二十字总要求，下太镇域共规划建设55个项目（2.43亿）。

公示期间， (略) 民可通过以下方式参与并反馈意见：

公示受理部门： (略) 下太镇人民政府（乡村振兴办）

联系电话：0763-*

通信地址： (略) 下太镇建设路1号下太镇人民政府办公楼一楼农业办【来信请在信封注明： (略) 下太镇乡村振兴规划（2022-2035年）方案公示反馈意见】。

邮政编码：*

邮箱：*@*63.com【邮件注明： (略) 下太镇乡村振兴规划（2022-2035年）方案公示反馈意见】。

公示地点： (略) 人民政府网站（http://**）。

欢迎社会各界对本规划方案提出宝贵意见，并请留下相应的联系方式。感谢您对下太镇乡村振兴规划编制工作的参与和支持！