各有关乡镇人民政府，县直有关部门：

根据中共渭源县委农村工作领导小组（渭源县实施乡村振兴战略领导小组）《关于印发202 (略) 级财政衔接推进乡村振兴补助资金（提前批）项目安排计划的通知》（渭农领发〔2023〕1号）文件下达2022年村组道路建设项目资金4600万元。 (略) 政府巩固脱贫攻坚成果与服务乡村振兴战略有效衔接的决策部署，有序推动自然村（组）通硬化路高质量发展，着力改善人民群众出行条件，增强人民群众获得感、幸福感和安全感,提升人民群众满意度。结合我县实际情况，特制定本方案。

一、项目建设总体思路和绩效目标

（一）总体思路:

1.指导思想。以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和总书记关于“四好农村路”建设重要指示批示精神，牢固树立新发展理念，深入贯彻渭源县第十五次党代会会议精神，紧盯“五新渭源”打造要求，加快“会清一体化”建设，以“建好、管好、护好、运营好”为目标，全面优化我县农村公路路网结构，完善农村公路养护管理体制，健全“四好农村路”发展长效机制，全面提升农村公路服务能力和品质，推动“四好农村路”建设向高质量发展，全面巩固脱贫攻坚成果，保障乡村振兴战略实施。

2.任务目标及资金来源。坚决贯彻落实总书记重要指示精神,在完成具备条件的建制村100%通硬化路任务基础上,巩固提升脱贫攻坚成果,实施乡村振兴战略，对全县自然村道路245条413.325公里实施硬化，不断改善人民群众安全便捷出行条件。

3.工作要求。为深入贯彻落实总书记关于“四好农村路”建设的重要指示批示精神,发挥交通基础设施的先导作用,大力推进自然村(组)通硬化路建设,支撑乡村建设行动,服务乡村振兴战略。认真落实农村公路项目建设“七公开”制度,坚持安防工程、防排水设施和沿线服务设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”制度,严格质量控制,确保质量达标。同时项目建设单位按照就地就近的原则,优先吸纳脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户参与工程建设,在确保工程质量和项目进度的前提下，尽量动员农村劳动力参与，提供更多就业岗位，促进更多农村群众参与乡村建设、共享发展成果。

（二）绩效目标:

为深入贯彻落实总书记关于“交通建设项目要尽量向进村入户倾斜”的重要指示精神和中 (略) 《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》(中发〔2020〕1号)中“有序推进较大人口规模自然村组通硬化路建设”要求，有序推动自然村（组）通硬化路高质量发展，着力改善人民群众出行条件，增强人民群众获得感、幸福感和安全感,提升人民群众满意度。为巩固拓展脱贫攻坚成果、有效衔接乡村振兴战略发挥积极作用，在全县范围内实施自然村通硬化路项目，通过实施该项目，能够取得较好的社会和经济效益。

二、项目建设地点及内容

（一）项目主管部门：渭源县交通运输局

（二）项目实施单位：渭源县交通工程质量安全服务中心

（三）建设地点：2022年自然村（组）道路建设项目涉及14个乡镇103个行政村，共计新建245条413.325公里。

（四）建设时限：2022年4月-2023年4月

（五）建设性质：新建

（六）项目运行模式：

1.项目实施单位完成施工图设计后由主管部门组织对施工图设计图纸进行评审，评审完成并出具审查意见后由主管部门按照程序对施工图进行批复。

2.项目施工图批复完成后 (略) 公共资源交易中心进行公开招投标，招投标工作由主管部门全程进行监督。

3.项目开工建设后由实施单位制定相应的进度计划，资金拨付计划等，实施单位对工程建设进度、工程质量安全等负全面责任。主管部门对工程建设进度、工程质量安全等负监督责任。

4.项目建设完成后由实施单位组织交工验收，主管部门组织竣工验收。验收通过后正式投入使用。

（七）建设内容：

大坪山路口至大坪山等18条45.078公里硬化路项目、大山庄至三叉沟口等12条19.588公里硬化路项目、首漫路至马家湾社等13条31.659公里硬化路项目、城背后至大河坡等16条35.877公里硬化路项目、高漫路贾家屲至高漫路翟家豁岘等15条29.438公里硬化路项目、陈家湾路口至陈家湾等35条69.886公里硬化路项目、东山路口至东山等49条65.177公里硬化路项目、何家山路口至后沟等9条28.954公里硬化路项目、沟坡社至赵启荣门口等10条19.819公里硬化路项目、G310国道-沈家湾等8条14.391公里硬化路项目、阳屲至新庄等60条53.458公里硬化路项目。

三、资金来源及投资概算

（一）资金来源。202 (略) 级财政衔接推进乡村振兴补助资金（提前批）项目4600万元。

（二）投资概算。渭源县2022年自然村（组）道路建设项目共计新建245条413.325公里，估算总投资22732.875万元。本次下达资金4600万元，资金用于大坪山路口至大坪山等18条硬化路项目698万元、首漫路至马家湾社等13条硬化路项目528万元、城背后至大河坡等16条硬化路项目587万元、高漫路贾家屲至高漫路翟家豁岘等15条硬化路项目500万元、陈家湾路口至陈家湾等35条硬化路项目388万元、东山路口至东山等49条硬化路项目300万元、何家山路口至后沟等9条硬化路项目494万元、沟坡社至赵启荣门口等10条硬化路项目290万元、阳屲至新庄等60条硬化路项目815万元。

四、项目实施建设标准及相关要求

（一）建设标准。项目建设技术标准参照《 (略) 自然村（组）通硬化路建设技术指南的通知》（甘交科技〔2021〕3号）等有关规定执行，遵循“规划先导、因地制宜、经济适用、节约资源、安全便民”的原则,尽量利用原有道路进行改建,注重保护生态环境。自然村（组）道路路基宽度不小于4.5米,路面宽度不小于3.5米。路面结构采用16厘米水泥稳定砂砾基层+18厘米水泥混凝土路面。自然村(组)道路宜在不大于300m的距离内选择有利地点设置错车道,在临崖、陡坡路段可根据地形条件适当加密。设置错车道路段路基宽度应不小于6.5m,有效长度不得小于10m,渐变段不小于5m，错车道纵坡不宜大于5%。在实际施工过程中，根据道路沿线地形实际，在道路两侧各预留50cm的绿化用地，为后续的路域环境整治打下良好基础。

（二）实施步骤进度安排。项目计划2022年4月-2023年4月完成建设任务并通过竣工验收。

（三）竣工验收。项目的竣工验收由主管部门按照《公路工程交（竣）工验收管理办法》组织完成。

五、效益分析

（一）社会效益指标。自然村道路建设能够满足群众所需的公共基础设施，进一步巩固脱贫成果，自然村道路主要服务对象是群众，可以有效改善群众出行条件，提升群众生产生活质量。

（二）经济效益指标。自然村道路建设能够让原本较为闭塞的区域和外界进行有效交流的同时还有助于村镇经济社会发展,方便农业产品交易或外运，促进农民增收，提高群众生活水平。

（三）生态效益指标。自然村道路建设注重生态文明，将道旁绿化也考虑在内，确保生态平衡和生态系统的良性、高效循环，使农村自然资源得到合理的开发、利用和保护，促进农业和农村经济持续稳定发展。

（四）群众满意度指标。群众满意度达到95%。

六、保障措施

（一）加强组织领导。各部门充分认识进村入户道路建设的重要意义,按照县委县政府决策部署,统一思想、凝聚共识，认真落实。县交通运输局认真履行行业主管责任,加强行业指导,加大技术指导、质量监督和督导检查发挥。各乡镇人民政府配合交通运输局解决好项目实施过程中出现的各类问题，确保年度建设任务顺利完成。

（二）强化建设监管。县交通运输局要督促各参建单位执行《小交通量农村公路工程技术标准》《 (略) 农村公路工程技术标准》《 (略) 自然村(组)通硬化路建设技术指南》,落实安防工程、防排水设施“三同时”制度。尽量利用现有道路改扩建,注重保护生态环境,坚决守住“自然保护区、基本农田、水源保护地”三条红线。项目设计阶段应充分征求当地群众意见,尊重群众意愿。施工阶段工程质量应接受社会监督,邀请乡村社干部、村民代表等参与监督,建设单位要委托第三方监理监督和质量检测机构检测。

（三)构建管养长效机制。建成后的自然村(组)硬化路统一移交村委会管养,由村级路长履行管养责任,逐渐形成村民自建、自管、自养的新模式。主管部门要加强技术指导,各乡镇人民政府要指导村委会将自然村(组)硬化路日常养护管理工作纳入村级公益性设施共管共治共享范畴,将爱路护路养路的内容纳入村规民约,营造全民爱护护路养路的良好氛围。

附件：渭源县2022年自然村（组）道路建设项目绩效目标表.xls

渭源县交通运输局

2023年1月19日

各有关乡镇人民政府，县直有关部门：

根据中共渭源县委农村工作领导小组（渭源县实施乡村振兴战略领导小组）《关于印发202 (略) 级财政衔接推进乡村振兴补助资金（提前批）项目安排计划的通知》（渭农领发〔2023〕1号）文件下达2022年村组道路建设项目资金4600万元。 (略) 政府巩固脱贫攻坚成果与服务乡村振兴战略有效衔接的决策部署，有序推动自然村（组）通硬化路高质量发展，着力改善人民群众出行条件，增强人民群众获得感、幸福感和安全感,提升人民群众满意度。结合我县实际情况，特制定本方案。

一、项目建设总体思路和绩效目标

（一）总体思路:

1.指导思想。以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和总书记关于“四好农村路”建设重要指示批示精神，牢固树立新发展理念，深入贯彻渭源县第十五次党代会会议精神，紧盯“五新渭源”打造要求，加快“会清一体化”建设，以“建好、管好、护好、运营好”为目标，全面优化我县农村公路路网结构，完善农村公路养护管理体制，健全“四好农村路”发展长效机制，全面提升农村公路服务能力和品质，推动“四好农村路”建设向高质量发展，全面巩固脱贫攻坚成果，保障乡村振兴战略实施。

2.任务目标及资金来源。坚决贯彻落实总书记重要指示精神,在完成具备条件的建制村100%通硬化路任务基础上,巩固提升脱贫攻坚成果,实施乡村振兴战略，对全县自然村道路245条413.325公里实施硬化，不断改善人民群众安全便捷出行条件。

3.工作要求。为深入贯彻落实总书记关于“四好农村路”建设的重要指示批示精神,发挥交通基础设施的先导作用,大力推进自然村(组)通硬化路建设,支撑乡村建设行动,服务乡村振兴战略。认真落实农村公路项目建设“七公开”制度,坚持安防工程、防排水设施和沿线服务设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”制度,严格质量控制,确保质量达标。同时项目建设单位按照就地就近的原则,优先吸纳脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户参与工程建设,在确保工程质量和项目进度的前提下，尽量动员农村劳动力参与，提供更多就业岗位，促进更多农村群众参与乡村建设、共享发展成果。

（二）绩效目标:

为深入贯彻落实总书记关于“交通建设项目要尽量向进村入户倾斜”的重要指示精神和中 (略) 《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》(中发〔2020〕1号)中“有序推进较大人口规模自然村组通硬化路建设”要求，有序推动自然村（组）通硬化路高质量发展，着力改善人民群众出行条件，增强人民群众获得感、幸福感和安全感,提升人民群众满意度。为巩固拓展脱贫攻坚成果、有效衔接乡村振兴战略发挥积极作用，在全县范围内实施自然村通硬化路项目，通过实施该项目，能够取得较好的社会和经济效益。

二、项目建设地点及内容

（一）项目主管部门：渭源县交通运输局

（二）项目实施单位：渭源县交通工程质量安全服务中心

（三）建设地点：2022年自然村（组）道路建设项目涉及14个乡镇103个行政村，共计新建245条413.325公里。

（四）建设时限：2022年4月-2023年4月

（五）建设性质：新建

（六）项目运行模式：

1.项目实施单位完成施工图设计后由主管部门组织对施工图设计图纸进行评审，评审完成并出具审查意见后由主管部门按照程序对施工图进行批复。

2.项目施工图批复完成后 (略) 公共资源交易中心进行公开招投标，招投标工作由主管部门全程进行监督。

3.项目开工建设后由实施单位制定相应的进度计划，资金拨付计划等，实施单位对工程建设进度、工程质量安全等负全面责任。主管部门对工程建设进度、工程质量安全等负监督责任。

4.项目建设完成后由实施单位组织交工验收，主管部门组织竣工验收。验收通过后正式投入使用。

（七）建设内容：

大坪山路口至大坪山等18条45.078公里硬化路项目、大山庄至三叉沟口等12条19.588公里硬化路项目、首漫路至马家湾社等13条31.659公里硬化路项目、城背后至大河坡等16条35.877公里硬化路项目、高漫路贾家屲至高漫路翟家豁岘等15条29.438公里硬化路项目、陈家湾路口至陈家湾等35条69.886公里硬化路项目、东山路口至东山等49条65.177公里硬化路项目、何家山路口至后沟等9条28.954公里硬化路项目、沟坡社至赵启荣门口等10条19.819公里硬化路项目、G310国道-沈家湾等8条14.391公里硬化路项目、阳屲至新庄等60条53.458公里硬化路项目。

三、资金来源及投资概算

（一）资金来源。202 (略) 级财政衔接推进乡村振兴补助资金（提前批）项目4600万元。

（二）投资概算。渭源县2022年自然村（组）道路建设项目共计新建245条413.325公里，估算总投资22732.875万元。本次下达资金4600万元，资金用于大坪山路口至大坪山等18条硬化路项目698万元、首漫路至马家湾社等13条硬化路项目528万元、城背后至大河坡等16条硬化路项目587万元、高漫路贾家屲至高漫路翟家豁岘等15条硬化路项目500万元、陈家湾路口至陈家湾等35条硬化路项目388万元、东山路口至东山等49条硬化路项目300万元、何家山路口至后沟等9条硬化路项目494万元、沟坡社至赵启荣门口等10条硬化路项目290万元、阳屲至新庄等60条硬化路项目815万元。

四、项目实施建设标准及相关要求

（一）建设标准。项目建设技术标准参照《 (略) 自然村（组）通硬化路建设技术指南的通知》（甘交科技〔2021〕3号）等有关规定执行，遵循“规划先导、因地制宜、经济适用、节约资源、安全便民”的原则,尽量利用原有道路进行改建,注重保护生态环境。自然村（组）道路路基宽度不小于4.5米,路面宽度不小于3.5米。路面结构采用16厘米水泥稳定砂砾基层+18厘米水泥混凝土路面。自然村(组)道路宜在不大于300m的距离内选择有利地点设置错车道,在临崖、陡坡路段可根据地形条件适当加密。设置错车道路段路基宽度应不小于6.5m,有效长度不得小于10m,渐变段不小于5m，错车道纵坡不宜大于5%。在实际施工过程中，根据道路沿线地形实际，在道路两侧各预留50cm的绿化用地，为后续的路域环境整治打下良好基础。

（二）实施步骤进度安排。项目计划2022年4月-2023年4月完成建设任务并通过竣工验收。

（三）竣工验收。项目的竣工验收由主管部门按照《公路工程交（竣）工验收管理办法》组织完成。

五、效益分析

（一）社会效益指标。自然村道路建设能够满足群众所需的公共基础设施，进一步巩固脱贫成果，自然村道路主要服务对象是群众，可以有效改善群众出行条件，提升群众生产生活质量。

（二）经济效益指标。自然村道路建设能够让原本较为闭塞的区域和外界进行有效交流的同时还有助于村镇经济社会发展,方便农业产品交易或外运，促进农民增收，提高群众生活水平。

（三）生态效益指标。自然村道路建设注重生态文明，将道旁绿化也考虑在内，确保生态平衡和生态系统的良性、高效循环，使农村自然资源得到合理的开发、利用和保护，促进农业和农村经济持续稳定发展。

（四）群众满意度指标。群众满意度达到95%。

六、保障措施

（一）加强组织领导。各部门充分认识进村入户道路建设的重要意义,按照县委县政府决策部署,统一思想、凝聚共识，认真落实。县交通运输局认真履行行业主管责任,加强行业指导,加大技术指导、质量监督和督导检查发挥。各乡镇人民政府配合交通运输局解决好项目实施过程中出现的各类问题，确保年度建设任务顺利完成。

（二）强化建设监管。县交通运输局要督促各参建单位执行《小交通量农村公路工程技术标准》《 (略) 农村公路工程技术标准》《 (略) 自然村(组)通硬化路建设技术指南》,落实安防工程、防排水设施“三同时”制度。尽量利用现有道路改扩建,注重保护生态环境,坚决守住“自然保护区、基本农田、水源保护地”三条红线。项目设计阶段应充分征求当地群众意见,尊重群众意愿。施工阶段工程质量应接受社会监督,邀请乡村社干部、村民代表等参与监督,建设单位要委托第三方监理监督和质量检测机构检测。

（三)构建管养长效机制。建成后的自然村(组)硬化路统一移交村委会管养,由村级路长履行管养责任,逐渐形成村民自建、自管、自养的新模式。主管部门要加强技术指导,各乡镇人民政府要指导村委会将自然村(组)硬化路日常养护管理工作纳入村级公益性设施共管共治共享范畴,将爱路护路养路的内容纳入村规民约,营造全民爱护护路养路的良好氛围。

附件：渭源县2022年自然村（组）道路建设项目绩效目标表.xls

渭源县交通运输局

2023年1月19日