2022年以来, (略) 生态 (略) 分 (略) 委、市政府关于法治政府建设的工作部署和要求,立足部门职能,强化工作措施,抓好任务落实,创新工作模式,全力推进法治建设,提升依法行政能力。现结合实际工作情况报告如下:

一、加强组织领导,认真学总书记全面依法治国新理念新思想新战略,全面准确领会理念精神,深入抓好贯彻落实。坚持学以致用,融会贯通,不断推动法治工作理念、机制和方法创新,在法治政府建设实践中担当尽责,全力推进生态环境领域法治政府建设工作。

二、及时推进三项制度的贯彻落实,并按照要求将《行政执法公示办法》、《行政执法全过程记录办法》、《重大行政执法决定法制审核办法》、《 (略) 生态环境厅环境行政处罚自由裁量权裁量标准(试行)》、《随机抽查事项清单》《行政执法事项清单》和我分局所属行政执法人员的姓名、单位、职务、证件编号、执法类别、执法区域等在“ (略) 人民政府”网站上对社会公布,接受社会公众监督。

三、我分局在上级生态 (略) 委、市政府的正确领导下,坚持依法行政,严格执法

(一)为 (略) 大气污染防治目标及各项工作顺利进行,强力推进重点行业大气污染治理,先后制定了《 (略) 生态 (略) 分局2022年大气污染综合治理工作方案》、《 (略) 生态 (略) 分局2022年9月份大气污染重点因子治理攻坚方案》、《 (略) 2022年10月重污染天气应对方案》《 (略) 生态 (略) 分局夏季扬尘和臭氧污染强化管控方案》。严格实行重点污染企业总量控制,加快推进重点工业企业深度治理;按照“冲A、保B、减C、清D”要求,鼓励重点企业积极对标A级标准,进行改造升级;对完成“退后十”的工程类项目加强帮扶,鼓励重点行业采用最先进的大气治理措施,最大化减少污染物的排放。

(二)水污染防治。2022年我分局重点以水污染防治为抓手,推进水环境治理工作,明确目标和工作举措,夯实部门责任,确保水环境质量稳定达标。先后制定了《 (略) 2022年水生态环境保护工作要点》、《 (略) 2022年集中式饮用水水源环境保护工作方案》等一系列方案,并明确了目标和工作举措,为水污染防治工作的贯彻落实提供了有力政策支撑和制度保障。经过对水环境污染有效治理,截至目前,我市断面水质达标率100%,其中6、7月份地表水水环境质量 (略) 第三名,分别受到奖励25万元、33.33万元,8月份地表水水环境质 (略) 第二名受到奖励50万元。

(三)扎实推进土壤污染防治。按照上级工作部署,我市2022年土壤污染重点监管企业共6家, (略) (略) 、 (略) 瑞蓝 (略) 、沙河海创 (略) 、邢台 (略) 、 (略) 、 (略) 祥 (略) 。目前,均已完成自行监测工作。2022年,自然资源和规划局向我局通报了5宗地块,已向土地使用权人下达场地调查通知书,土壤污染状况场地调查工作正在有序推进中。

(四)固体废物防治。1、提升涉废企业固废管理。制定了《 (略) 2022年度危险废物规范化环境管理评估工作方案》、《 (略) 危险废物日常监督检查计划工作方案》、《 (略) 危险废物、固体废物环境风险隐患排查整治专项行动方案》等有关工作方案。2、加强涉废企业平台监管, (略) 危险废物申报率100%,固体废物季度申报率100%,预警消除率100%。3、完善重点涉废单位信息化监管。根据有关要求, (略) 20家重点产废企业分类推进安装智能化监 (略) 固体废物信息平台对接,实施信息化监管,进一步完善了重点行业智能监管体系。4、规范疫情医废处置。 (略) 医疗废物规范化收集, (略) 及时转运处置,确保了疫情期间医疗废物日常日清。5、巩固执法监管人员、涉废企业管理人员业务知识水平。2022年先后5次组织执法监管人员、涉废企业管理人员进行了相关培训,切 (略) 执法监管人员、涉废企业管理人员业务知识水平。

(五)落实环境信息公开制度。坚持依法公开、客观公正、真实全面、注重实效、利于监督的原则,坚持制度性、政策性的内容长期公开,经常性工作定期公开,阶段性工作逐段公开,动态性内容及时公开。在公开内容上,重点围绕建设项目环评、重点监管对象、区域环境质量状况、环境执法检查、突发环境事件处置情况等方面,增强了公开的系统性和全面性。努力提高工作透明度,做到“应公开尽公开”。

(六)落实环境影响评价制度。1、严格按照《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理分类名录》和国家、省、市相关文件的要求依法开展环评审批并对受理的 (略) 人民 (略) 局网站进行公开。2、坚定不移服务项目建设,聚焦环评审查审批中存在的难点堵点,宣贯法规政策,开展业务指导,提升环评审批质效,推动建设项目尽快落地。

(七)落实污染物排放总量控制制度。严格按照《建设项目主要污染物排放总量指标审核及管理暂行办法》(环发【2014】197号)文件要求,落实开展污染物排放总量控制制度,科学测算、精准把控、积极推动优化排污权资源配置,杜绝高耗能、高污染项目上马;所有建设项目经初 (略) 局,经市局最终审核通过后,才对建设项目进行总量调剂。

(八)落实排污许可制度是一种长效机制。目前,我市严格按照国家、省、市及上级生态环境部门要求,坚持排污许可证应发尽发原则,已基本完成区域企业排污许可证全覆盖工作; (略) 将持续开展查漏补缺,发现未发证企业要及时规范分类、依规处置、动态清零,实现固定污染源排污许可全覆盖。

(九)落实生态红线制度。严守生态保护红线,加大对有关部门、乡镇办生态红线内环境保护工作的监督力度,坚决做到有案必查、违法必究。强化网格化力量, (略) 的疑似生态红线问题积极开展核查。

(十)落实生态环境损害赔偿制度。 (略) 委、市政府两办已制定印发《 (略) 生态环境损害赔偿制度改革实施方案》,同时我分局成立了《生态环境损害赔偿制度改革工作领导小组》 (略) 生态环境系统生态环境损害赔偿工作,协调解决改革工作中出现的困难和难题,2022年以来 (略) 市生态环境部门要求积极开展了一些工作,两起生态环境损害赔偿案件正在有序推进中。

(十一)、积 (略) 生态环境厅印发《生态环境领域服务经济高质量发展和稳住经济大盘的若干措施》,抓好实施激励性生态环境绩效分级制度、实施“零罚款”生态环境执法、实施“三个禁用”管控措施、开展“环评服务百日攻坚”、开展环保服务“两进三送”活动五项措施的贯彻落实。(1)积极宣传稳住经济的环保政策。8月份以来,按 (略) 委办公室、 (略) 人民政府办公室《 (略) 开展“解难题、送服务、促发展”活动的通知》和市委主要领导要求,分局执 (略) 重点企业开展环保政策宣讲活动。 (略) 重点企业进行环保政策宣传,共出动执法人员300余人次,走访企业宣讲政策157家,发放《关于稳住经济的五条环保政策措施—明白卡》彩印宣传册近100套200余份。(2)深入重点企业开展走访调研帮扶工作。一是分局领导带队入企走访调研开展帮扶工作。8月份以来,分局副书记崔庆国带领执法大队、执法中队组成的帮扶组到企业走访调研,就企业环保问题和存在的困难进行现场帮扶指导, (略) 政府关于执法部门入企检查的有关政策进行解答,帮助企业解决环保热点、难点问题。二是开展“两进三送”帮扶活动。2022年5月以来,分局多次组织执法骨干力量,配合分局生态环境保护技术专家,深入一线重点企业,开展“进企业、进基层,送法律、送政策、送技术”的“两进三送”活动。通过与企业负责人、企业环保专职工作人员座谈,查阅资料,深入企业车间踏勘等方式进行精准服务,帮助基层和企业准确掌握运用环境保护法律法规和政策规定。通过帮扶,现场“把脉问诊”,解答企业提出的“疑难杂症”,及时督促、帮助和指导解决企业存在的环保问题。

四、下步工作打算与建议

我们将继续围绕“四个全面”战略布局,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,以改善环境质量为核心,打好大气、水、土壤污染防治三大战役,全面推进生态环境的依法行政,为牢牢守住发展和生态两条底线和推进法治沙河建设筑牢坚强的环境法制保障。

一是不断提高法治思维和依法行政能力。把法治思维贯穿于生态环境工作全过程,加强法制教育培训和环境保护法律法规宣传。

二是强化法制监督,严格规范公正文明执法。继续加强执法监督,规范行政执法程序,严格生态环境执法人员管理,严格行政执法责任制,大力推进环境信息公开。

三是以法治思维和法治方式推进污染防治攻坚战、加快突出环境问题整改、严格落实环境管理目标要求、加强生态环境执法监管、强化生态环境风险防范化解,服务经济社会高质量健康发展。

(略) 生态 (略) 分局

2022年2月3日

2022年以来, (略) 生态 (略) 分 (略) 委、市政府关于法治政府建设的工作部署和要求,立足部门职能,强化工作措施,抓好任务落实,创新工作模式,全力推进法治建设,提升依法行政能力。现结合实际工作情况报告如下:

一、加强组织领导,认真学总书记全面依法治国新理念新思想新战略,全面准确领会理念精神,深入抓好贯彻落实。坚持学以致用,融会贯通,不断推动法治工作理念、机制和方法创新,在法治政府建设实践中担当尽责,全力推进生态环境领域法治政府建设工作。

二、及时推进三项制度的贯彻落实,并按照要求将《行政执法公示办法》、《行政执法全过程记录办法》、《重大行政执法决定法制审核办法》、《 (略) 生态环境厅环境行政处罚自由裁量权裁量标准(试行)》、《随机抽查事项清单》《行政执法事项清单》和我分局所属行政执法人员的姓名、单位、职务、证件编号、执法类别、执法区域等在“ (略) 人民政府”网站上对社会公布,接受社会公众监督。

三、我分局在上级生态 (略) 委、市政府的正确领导下,坚持依法行政,严格执法

(一)为 (略) 大气污染防治目标及各项工作顺利进行,强力推进重点行业大气污染治理,先后制定了《 (略) 生态 (略) 分局2022年大气污染综合治理工作方案》、《 (略) 生态 (略) 分局2022年9月份大气污染重点因子治理攻坚方案》、《 (略) 2022年10月重污染天气应对方案》《 (略) 生态 (略) 分局夏季扬尘和臭氧污染强化管控方案》。严格实行重点污染企业总量控制,加快推进重点工业企业深度治理;按照“冲A、保B、减C、清D”要求,鼓励重点企业积极对标A级标准,进行改造升级;对完成“退后十”的工程类项目加强帮扶,鼓励重点行业采用最先进的大气治理措施,最大化减少污染物的排放。

(二)水污染防治。2022年我分局重点以水污染防治为抓手,推进水环境治理工作,明确目标和工作举措,夯实部门责任,确保水环境质量稳定达标。先后制定了《 (略) 2022年水生态环境保护工作要点》、《 (略) 2022年集中式饮用水水源环境保护工作方案》等一系列方案,并明确了目标和工作举措,为水污染防治工作的贯彻落实提供了有力政策支撑和制度保障。经过对水环境污染有效治理,截至目前,我市断面水质达标率100%,其中6、7月份地表水水环境质量 (略) 第三名,分别受到奖励25万元、33.33万元,8月份地表水水环境质 (略) 第二名受到奖励50万元。

(三)扎实推进土壤污染防治。按照上级工作部署,我市2022年土壤污染重点监管企业共6家, (略) (略) 、 (略) 瑞蓝 (略) 、沙河海创 (略) 、邢台 (略) 、 (略) 、 (略) 祥 (略) 。目前,均已完成自行监测工作。2022年,自然资源和规划局向我局通报了5宗地块,已向土地使用权人下达场地调查通知书,土壤污染状况场地调查工作正在有序推进中。

(四)固体废物防治。1、提升涉废企业固废管理。制定了《 (略) 2022年度危险废物规范化环境管理评估工作方案》、《 (略) 危险废物日常监督检查计划工作方案》、《 (略) 危险废物、固体废物环境风险隐患排查整治专项行动方案》等有关工作方案。2、加强涉废企业平台监管, (略) 危险废物申报率100%,固体废物季度申报率100%,预警消除率100%。3、完善重点涉废单位信息化监管。根据有关要求, (略) 20家重点产废企业分类推进安装智能化监 (略) 固体废物信息平台对接,实施信息化监管,进一步完善了重点行业智能监管体系。4、规范疫情医废处置。 (略) 医疗废物规范化收集, (略) 及时转运处置,确保了疫情期间医疗废物日常日清。5、巩固执法监管人员、涉废企业管理人员业务知识水平。2022年先后5次组织执法监管人员、涉废企业管理人员进行了相关培训,切 (略) 执法监管人员、涉废企业管理人员业务知识水平。

(五)落实环境信息公开制度。坚持依法公开、客观公正、真实全面、注重实效、利于监督的原则,坚持制度性、政策性的内容长期公开,经常性工作定期公开,阶段性工作逐段公开,动态性内容及时公开。在公开内容上,重点围绕建设项目环评、重点监管对象、区域环境质量状况、环境执法检查、突发环境事件处置情况等方面,增强了公开的系统性和全面性。努力提高工作透明度,做到“应公开尽公开”。

(六)落实环境影响评价制度。1、严格按照《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理分类名录》和国家、省、市相关文件的要求依法开展环评审批并对受理的 (略) 人民 (略) 局网站进行公开。2、坚定不移服务项目建设,聚焦环评审查审批中存在的难点堵点,宣贯法规政策,开展业务指导,提升环评审批质效,推动建设项目尽快落地。

(七)落实污染物排放总量控制制度。严格按照《建设项目主要污染物排放总量指标审核及管理暂行办法》(环发【2014】197号)文件要求,落实开展污染物排放总量控制制度,科学测算、精准把控、积极推动优化排污权资源配置,杜绝高耗能、高污染项目上马;所有建设项目经初 (略) 局,经市局最终审核通过后,才对建设项目进行总量调剂。

(八)落实排污许可制度是一种长效机制。目前,我市严格按照国家、省、市及上级生态环境部门要求,坚持排污许可证应发尽发原则,已基本完成区域企业排污许可证全覆盖工作; (略) 将持续开展查漏补缺,发现未发证企业要及时规范分类、依规处置、动态清零,实现固定污染源排污许可全覆盖。

(九)落实生态红线制度。严守生态保护红线,加大对有关部门、乡镇办生态红线内环境保护工作的监督力度,坚决做到有案必查、违法必究。强化网格化力量, (略) 的疑似生态红线问题积极开展核查。

(十)落实生态环境损害赔偿制度。 (略) 委、市政府两办已制定印发《 (略) 生态环境损害赔偿制度改革实施方案》,同时我分局成立了《生态环境损害赔偿制度改革工作领导小组》 (略) 生态环境系统生态环境损害赔偿工作,协调解决改革工作中出现的困难和难题,2022年以来 (略) 市生态环境部门要求积极开展了一些工作,两起生态环境损害赔偿案件正在有序推进中。

(十一)、积 (略) 生态环境厅印发《生态环境领域服务经济高质量发展和稳住经济大盘的若干措施》,抓好实施激励性生态环境绩效分级制度、实施“零罚款”生态环境执法、实施“三个禁用”管控措施、开展“环评服务百日攻坚”、开展环保服务“两进三送”活动五项措施的贯彻落实。(1)积极宣传稳住经济的环保政策。8月份以来,按 (略) 委办公室、 (略) 人民政府办公室《 (略) 开展“解难题、送服务、促发展”活动的通知》和市委主要领导要求,分局执 (略) 重点企业开展环保政策宣讲活动。 (略) 重点企业进行环保政策宣传,共出动执法人员300余人次,走访企业宣讲政策157家,发放《关于稳住经济的五条环保政策措施—明白卡》彩印宣传册近100套200余份。(2)深入重点企业开展走访调研帮扶工作。一是分局领导带队入企走访调研开展帮扶工作。8月份以来,分局副书记崔庆国带领执法大队、执法中队组成的帮扶组到企业走访调研,就企业环保问题和存在的困难进行现场帮扶指导, (略) 政府关于执法部门入企检查的有关政策进行解答,帮助企业解决环保热点、难点问题。二是开展“两进三送”帮扶活动。2022年5月以来,分局多次组织执法骨干力量,配合分局生态环境保护技术专家,深入一线重点企业,开展“进企业、进基层,送法律、送政策、送技术”的“两进三送”活动。通过与企业负责人、企业环保专职工作人员座谈,查阅资料,深入企业车间踏勘等方式进行精准服务,帮助基层和企业准确掌握运用环境保护法律法规和政策规定。通过帮扶,现场“把脉问诊”,解答企业提出的“疑难杂症”,及时督促、帮助和指导解决企业存在的环保问题。

四、下步工作打算与建议

我们将继续围绕“四个全面”战略布局,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,以改善环境质量为核心,打好大气、水、土壤污染防治三大战役,全面推进生态环境的依法行政,为牢牢守住发展和生态两条底线和推进法治沙河建设筑牢坚强的环境法制保障。

一是不断提高法治思维和依法行政能力。把法治思维贯穿于生态环境工作全过程,加强法制教育培训和环境保护法律法规宣传。

二是强化法制监督,严格规范公正文明执法。继续加强执法监督,规范行政执法程序,严格生态环境执法人员管理,严格行政执法责任制,大力推进环境信息公开。

三是以法治思维和法治方式推进污染防治攻坚战、加快突出环境问题整改、严格落实环境管理目标要求、加强生态环境执法监管、强化生态环境风险防范化解,服务经济社会高质量健康发展。

(略) 生态 (略) 分局

2022年2月3日