(略) 自然资源和规划局

2022年法治政府建设年度报告

(略) 委、 (略) 人民政府：

2022年， (略) 自然资源和规划局全面落实法治政府建设,紧 (略) 委市 (略) 自然资源和规划局决策部署和中心工作，全面推进依法行政，加快建设法治政府。 (略) 自然资源和规划局2022年法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学法治思想。贯彻落实法治思想，坚持依宪治国、依宪执政，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设。2022年，在我局结合工作实际，深入学法治思想，开展《宪法》、《民法典》、《土地管理法》、《土地管理法实施条例》、《行政处罚法》、《 (略) 土地管理条例》、《自然资源违法行为立案查处工作规程》等重要法律法规规章的学竞争审查，2022年政府采购 (略) 场经济主体，均已由相关科室予以公平竞争审查。今年，共审核行政合同100宗，信息公开件221宗，监察案件64宗。

（四）提升依法行政机制运行效力。加大法治队*培训力度，配强配足专业人员。组织开展业务培训、普法宣讲、经验交流等工作，提高执法人员业务水平。今年组织新招录人员参加执法考试，通过执法考试9人，全年共换证208件。进一步完善政府法律顾问、公职律师履职机制，扩大公职律师规模，现有公职律师5人。充分发挥外聘法律顾问及系统公职律师作用， (略) 玉海律师事务所建立长期法律顾问服务关系，指派余心海律师参与局各项行政事务，尤其是在出让合同违约金追缴、闲置土地处置等方面给予专业的法律建议。

（五）加快“大综合一体化”行政执法改革。 (略) 统一行政执法监管平台应用，2022年国家权力事项库中监管事项33项，已全部认领，其中需要覆盖的19项权力事项已覆盖，覆盖率100%。双随机抽查事项21项，已全覆盖，覆盖率100%；双随机任务数17个，已全部完成，完成率100%，其中信用规则达到100%，跨部门监管率达到41.17%，掌上执法开通率100%，掌上执法激活率100%，掌上执法检查数101次，其中双随机检查数51次，即时检查数48次，专项检查数2次，掌上执法率达100%。 (略) 权力事项库中行政检查监管事项312项， 已全部认领且已全部覆盖，覆盖率100%。

（六）坚持严格规范公正文明执法。推行行政执法“三项制度”，狠抓行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度在执法实践中落实。建立“早发现、早制止、严查处”的常态化监管机制。依法依规严肃查处自然资源违法行为，依法该立案的坚决立案，该拆除的坚决拆除，该没收的坚决没收，该移送的坚决移送。今年共查处监察案件64宗，罚没金额1537.*万元。切实做好裁执分离工作，我市因违 (略) 依法裁定准予执行的“裁执分离”案件21件，已完成执行17件，逾期未执行4件，已于12月份完成验收。

（七）切实做好化解行政争议

2022年，我局共有行政诉讼56宗，其中新收一审案件45宗，撤诉13宗，高败诉风险11宗，败诉1宗，败诉率2.2%，行政首长出庭率100%。新收复议案件67宗，复议被纠错9宗，其中信息公开8宗、投诉举报1宗。

针对部门行政诉讼、复议量大案情复杂的情况，我局多渠道开展应诉、应复工作。1. 落实责任，推进个案化解。实行“一案一策一专班”，领导包案化解，落实具体经办人，制定具体方案，明确时间节点。如钟金宽不动产案件，该案二 (略) (略) 重审后，我局积极争取塘下镇和村的支持，多次与原告和第三人进行沟通，最终原告与第三人双方签订调解协议，裁定准予撤诉。2.规范执法，强化源头预防。加强学，提高执法人员的法律素养和业务能力。1.对科室人员组织开展相关培训学； 2.建议局机关针对工作人员取得法律职业资格考试出台相应的激励措施，进一步增强部门法治水平；3.建立全局法制审核人员库，不单单局限于法规科，针对各类业务吸纳科室骨干力量，有针对性得开展相关法制审核工作；4.按需购买社会服务，必要时可委托律师介入相关法制审核工作。

（二）强化管控，力促案件数和败诉率“双下降”。

1.规范执法，加强源头预防。组织执法人员培训，强化履职意识，规范执法行为。对当事人的履职申请、信息公开申请，规范回复内容，明确回复时间，减少不必要的诉讼案件。对团块征迁案件，在做出行政行为前，依法保障当事人享有的陈述、申辩、听证权利，依照当事人申请，将实施单位列为第三人，召开听证会，充分听取当事人意见，搭建沟通平台，帮助争议双方达成和解。对复议、诉讼中暴露的问题，查漏补缺，以案释法，开展典型案例剖析，减少同类诉讼案件发生。

2.加大工作力度，落实争议化解。实行“一案一策一专班”，领导包案化解，落实具体经办人，制定具体方案，明确时间节点。对行政行为确有瑕疵错误的行政案件，及时启动自查自纠程序，维护当事人权益，争取撤诉结案。对信息公开、履职申请案件，积极配合实施单位，做好政策解读，消除当事人疑惑，力促实质性化解争议。

（三）完善制度，保障行政执法有序执行。加强内部制度管理建设，明确工作职责、规范操作流程，提升依法行政能力。1.落实《 (略) 自然资源行政处罚案件评审流程》、《 (略) 自然资源执法人员学习制度》、《 (略) 自然资源和规划执法监察巡查工作制度》、《 (略) 自然资源行政执法过错责任追究办法》、《 (略) 自然资源和规划局信访维稳执法工作联席会议制度》等制度。2.建立依申请听证制度。近年来，我局依申请听证数有所上升，但相应的听证制度并未建立，日常工作不成体系。计划建立听证员库，原则上以法规科作为听证机构，对听证流程、听证后行政事项复核等予以规范。3.完善应诉、应复制度。依照《自然资源行政应诉规定》《自然资源行政复议规定》精神，遵循“谁行政、谁负责，谁主办、谁应复、谁应诉”的工作原则，建立我局应诉应复制度，由法规科负责组织、协调和指导全局行政复议和行政应诉工作，作出具体行政行为的业务工作机构，为应复、应诉承办机构。

（四）明确职责，有效解决执法边界争议。做好执法事项及执法边界梳理工作，依照法律法规内容，对资规部门与住建局、农业农村局、综合行政执法局的相关执法事项，深入调研，逐项梳理，尽快与各兄弟单位厘清执法边界，避免出现监管缺失，确保改革工作顺利开展。

（五）加大宣传，继续推进八五普法规划有序实施。充分发挥新媒体矩阵作用，在公众号、报纸等重要版面、土地日、宪法日等重要时段开展多种形式普法，继续推进“八五”普法宣传有序实施。

(略) 自然资源和规划局

2022年2月15日

抄送： (略) 委 (略) 委员会办公室

(略) 自然资源和规划局

2022年法治政府建设年度报告

(略) 委、 (略) 人民政府：

2022年， (略) 自然资源和规划局全面落实法治政府建设,紧 (略) 委市 (略) 自然资源和规划局决策部署和中心工作，全面推进依法行政，加快建设法治政府。 (略) 自然资源和规划局2022年法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学法治思想。贯彻落实法治思想，坚持依宪治国、依宪执政，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设。2022年，在我局结合工作实际，深入学法治思想，开展《宪法》、《民法典》、《土地管理法》、《土地管理法实施条例》、《行政处罚法》、《 (略) 土地管理条例》、《自然资源违法行为立案查处工作规程》等重要法律法规规章的学竞争审查，2022年政府采购 (略) 场经济主体，均已由相关科室予以公平竞争审查。今年，共审核行政合同100宗，信息公开件221宗，监察案件64宗。

（四）提升依法行政机制运行效力。加大法治队*培训力度，配强配足专业人员。组织开展业务培训、普法宣讲、经验交流等工作，提高执法人员业务水平。今年组织新招录人员参加执法考试，通过执法考试9人，全年共换证208件。进一步完善政府法律顾问、公职律师履职机制，扩大公职律师规模，现有公职律师5人。充分发挥外聘法律顾问及系统公职律师作用， (略) 玉海律师事务所建立长期法律顾问服务关系，指派余心海律师参与局各项行政事务，尤其是在出让合同违约金追缴、闲置土地处置等方面给予专业的法律建议。

（五）加快“大综合一体化”行政执法改革。 (略) 统一行政执法监管平台应用，2022年国家权力事项库中监管事项33项，已全部认领，其中需要覆盖的19项权力事项已覆盖，覆盖率100%。双随机抽查事项21项，已全覆盖，覆盖率100%；双随机任务数17个，已全部完成，完成率100%，其中信用规则达到100%，跨部门监管率达到41.17%，掌上执法开通率100%，掌上执法激活率100%，掌上执法检查数101次，其中双随机检查数51次，即时检查数48次，专项检查数2次，掌上执法率达100%。 (略) 权力事项库中行政检查监管事项312项， 已全部认领且已全部覆盖，覆盖率100%。

（六）坚持严格规范公正文明执法。推行行政执法“三项制度”，狠抓行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度在执法实践中落实。建立“早发现、早制止、严查处”的常态化监管机制。依法依规严肃查处自然资源违法行为，依法该立案的坚决立案，该拆除的坚决拆除，该没收的坚决没收，该移送的坚决移送。今年共查处监察案件64宗，罚没金额1537.*万元。切实做好裁执分离工作，我市因违 (略) 依法裁定准予执行的“裁执分离”案件21件，已完成执行17件，逾期未执行4件，已于12月份完成验收。

（七）切实做好化解行政争议

2022年，我局共有行政诉讼56宗，其中新收一审案件45宗，撤诉13宗，高败诉风险11宗，败诉1宗，败诉率2.2%，行政首长出庭率100%。新收复议案件67宗，复议被纠错9宗，其中信息公开8宗、投诉举报1宗。

针对部门行政诉讼、复议量大案情复杂的情况，我局多渠道开展应诉、应复工作。1. 落实责任，推进个案化解。实行“一案一策一专班”，领导包案化解，落实具体经办人，制定具体方案，明确时间节点。如钟金宽不动产案件，该案二 (略) (略) 重审后，我局积极争取塘下镇和村的支持，多次与原告和第三人进行沟通，最终原告与第三人双方签订调解协议，裁定准予撤诉。2.规范执法，强化源头预防。加强学，提高执法人员的法律素养和业务能力。1.对科室人员组织开展相关培训学； 2.建议局机关针对工作人员取得法律职业资格考试出台相应的激励措施，进一步增强部门法治水平；3.建立全局法制审核人员库，不单单局限于法规科，针对各类业务吸纳科室骨干力量，有针对性得开展相关法制审核工作；4.按需购买社会服务，必要时可委托律师介入相关法制审核工作。

（二）强化管控，力促案件数和败诉率“双下降”。

1.规范执法，加强源头预防。组织执法人员培训，强化履职意识，规范执法行为。对当事人的履职申请、信息公开申请，规范回复内容，明确回复时间，减少不必要的诉讼案件。对团块征迁案件，在做出行政行为前，依法保障当事人享有的陈述、申辩、听证权利，依照当事人申请，将实施单位列为第三人，召开听证会，充分听取当事人意见，搭建沟通平台，帮助争议双方达成和解。对复议、诉讼中暴露的问题，查漏补缺，以案释法，开展典型案例剖析，减少同类诉讼案件发生。

2.加大工作力度，落实争议化解。实行“一案一策一专班”，领导包案化解，落实具体经办人，制定具体方案，明确时间节点。对行政行为确有瑕疵错误的行政案件，及时启动自查自纠程序，维护当事人权益，争取撤诉结案。对信息公开、履职申请案件，积极配合实施单位，做好政策解读，消除当事人疑惑，力促实质性化解争议。

（三）完善制度，保障行政执法有序执行。加强内部制度管理建设，明确工作职责、规范操作流程，提升依法行政能力。1.落实《 (略) 自然资源行政处罚案件评审流程》、《 (略) 自然资源执法人员学习制度》、《 (略) 自然资源和规划执法监察巡查工作制度》、《 (略) 自然资源行政执法过错责任追究办法》、《 (略) 自然资源和规划局信访维稳执法工作联席会议制度》等制度。2.建立依申请听证制度。近年来，我局依申请听证数有所上升，但相应的听证制度并未建立，日常工作不成体系。计划建立听证员库，原则上以法规科作为听证机构，对听证流程、听证后行政事项复核等予以规范。3.完善应诉、应复制度。依照《自然资源行政应诉规定》《自然资源行政复议规定》精神，遵循“谁行政、谁负责，谁主办、谁应复、谁应诉”的工作原则，建立我局应诉应复制度，由法规科负责组织、协调和指导全局行政复议和行政应诉工作，作出具体行政行为的业务工作机构，为应复、应诉承办机构。

（四）明确职责，有效解决执法边界争议。做好执法事项及执法边界梳理工作，依照法律法规内容，对资规部门与住建局、农业农村局、综合行政执法局的相关执法事项，深入调研，逐项梳理，尽快与各兄弟单位厘清执法边界，避免出现监管缺失，确保改革工作顺利开展。

（五）加大宣传，继续推进八五普法规划有序实施。充分发挥新媒体矩阵作用，在公众号、报纸等重要版面、土地日、宪法日等重要时段开展多种形式普法，继续推进“八五”普法宣传有序实施。

(略) 自然资源和规划局

2022年2月15日

抄送： (略) 委 (略) 委员会办公室