2022年，在县委、县政府的正确领导下，按照中共高唐县委全面依法治县委员会关于印发《高唐县法治政府建设实施方案（2021－2025年）》的通知要求，我局深入学总书记全面依法治国新理念新思想新战略，依法全面履行本部门职责，持续深入推进依法行政，推动各项工作取得新成效，圆满完成法治政府建设各项工作任务。

一、法治思维和依法行政能力全面提升

（一）深入学法治思想

1．将法治思想纳入党组理论学法治思想的宣传，深刻认识到法治思想是新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。

3．组织所有工作人员，通过参加普法考试、“中国普法”公众号答题、举办“4.15全民国家安全教育日”普法讲座、组织开展“美好生活·民法典相伴”主题学台中“培训学校”、“养殖”、“农资”等行业目录进行动态调整。并与企业全生命周期服务集成改革相结合，在按照“一件事”快速办结的基础上， (略) 率先推出水产养殖“一件事”将“水域滩涂养殖许可”、“水产苗种生产许可”“取水许可”纳入“一业一证管理平台”， (略) 首张“水产养殖行业综合许可证”。

5．开展“企业全生命周期”服务集成改革。根据锦鲤生产企业实际需求和涉农生产经营领域涉及许可事项较多的特点，研究制订了《高唐县“企业全生命周期”企业准营（锦鲤养殖）“一件事”实施方案》，将开办锦鲤养殖企业需要的4个登记许可事项进行了高度集成，将申请材料精简55％、办理时限压减90％，并依托“政务驿站”和“高兴办”志愿服务队，变“坐等审批”为“上门服务”，为企业提供“一链办、集成办、极简办、多点办、就近办及全程帮办、代办服务，企业群众全程零跑腿，即可实现水产养殖企业“一件事”快速办结。此项工作在山东齐鲁和山东三农新闻进行了报道。

6．全面提升企业开办便利度。 (略) 场准入门槛，贯彻执行企业开办“一网通办”“全程网办”、“办事不见面”审批，进一步提升企业开办效率，缩短1＋N全链条登记注册时间，不断完善服务举措，全力升级企业全生命周期服务链条。二是降低开办成本，对 (略) 场主体赠送实体印章及电子印章在内的“开办大礼包”，实现企业开办“一窗送服务、打包送政策”， (略) 企业开办费用。三是持续打造“一中心、多支点”服务模式，织密“10　分钟惠企服务网”。以“高兴办志愿服务队”加“商事登记直通车”为基石，提升四级协同运作效率，深化商事登记与政、企、银合作模式，加强特殊群体上门服务频次，实现常态化“零跑腿”办理业务。在此基础上，继续拓展商事登记代办站点合作领域，加大培训力度，提升服务水平。

7．推进商事制度改革深化拓展。目前我局成 (略) 级试点并印发工作方案，一是企业除名，实现产业结构和资源配置优化，完善 (略) 场机制。目前已对28家“僵尸”企业进行除名公示。已为29家企业成功办理。二是歇业帮扶，有针 (略) 场主体解决实际困难，对有经营 (略) 场主体实现暂时的“休眠”。三是代位注销，对已经死亡、注销或者被撤销主体的继受主体、投资主体、清算组或上级主管单位可代为办理注销登记。四是智能导服，打造语音热线＋网络在线＋现场机器人“三位一体”商事登记智能导服系统“唐唐”，语音热线，7＊24小时全天候“秒答”，网络在线，量身定制提供服务，现场机器人，全程跟进答疑解惑。五是提升企业开户效率，实现机器进厅、现场开户、企业分级管理、审核后置等多措施保障。六是企业变更与商标变更同步办理，同时率先实现企业变更与商标变更同步办理。确保各项试点工作扎实推进，取得成效。

（二）全面落实权责清单

1．对外公布了本部门的权责清单（2022版），逐一明确了法律依据、实施主体等内容，2022年度根据法律法规的变化对权责清单进行动态调整1次，实现了同一事项的规范统一。

（三）加强事中事后监管

通过审批监管平台、公务邮箱、公函、电话联系等方式进行审批结果和有关业务信息的双向推送，各审批科室明确专人负责，确保审批信息及时有效的推送至监管部门，形成定期通报制度，及时通报审管互动信息，完善事前审批与事中事后监管有效衔接和高效联动机制。

（四）优化公共服务

1．“跨省通办”“全省通办”“市域通办”

依托政务服务平台，完善“市域通办”事项清单； (略) (略) 交流合作，拓展“跨省通办”“全省通办”覆盖面，加强业务培训，提升通办标准化水平，优化平台功能，确保线上线下通办路径畅通，最大限度满足企业和群众异地办事需求。在2021年签订的5个“跨域通办”联盟、122个点对点跨域通办的基础上，逐步拓展“通办”领域和合作范围，2022年3月， (略) 二十二地的政务服务部门通过在线签约的方式签订 (略) 事项“套餐办”合作协议； (略) 平原县行政审 (略) (略) 68地行政审批服务部门签订政务服务“打包办”合作备忘录，首批包括开办餐饮（饭店）、便利店（超市）等26项“一件事”纳入“打包办”，实行一张营业执照、一张行业综合许可证准入准营。9月份， (略) 夏津县行政审批服务局签订了政务服务联动联办工作机制框架协议书。1 (略) 文登区行政审批服务局签订了“ (略) 联盟”政务服务“跨域通办”合作协议；11月份， (略) 滨城区行政审批局签订了“全省通办”合作协议； (略) 彭水县行政审批服务局签订了政务服务“跨省通办、互办互认”合作协议。

2．围绕企业和个人全生命周期，持续细化“双全双百”优化集成服务场景。

制定《高唐县企业全生命周期服务集成改革试点实施方案》，围绕企业全生命周期，将企业开办、投资　建设和企业退出等关联性强、高频发生的单一事项集成为企业视　角的　＂一件事　＂，优化再造流程　，推进数据赋能　，完善　＂一事思　维、一网服务、一门办理、一体推进＂联动机制，推动涉企事项　“一链办理、一证准营、一照汇集、一码通行＂，实现涉企事项　的场景化、集约化、智能化、便捷化服务。研究制订《高唐县“企业全生命周期”企业准营（锦鲤养殖）“一件事”实施方案》，对锦鲤养殖产业涉及的多个许可事项进行系统集成。重点推进十大集成服务场景实施。

三、行政执法严格规范公正文明

（一）严格落实行政执法三项制度

1．全面推行行政执法公示制度

（1）将行政许可事项的实施权限、依据、程序、救济渠道等信息准确及时的在山东政务服务网主动公开并进行动态调整。行政许可的执法决定信息在执法决定做出之日通过山东政务服务网、信用中国等载体全面、准确、及时向社会公示，　接受社会监督。

（2）除法律另有规定外，行政执法人员严格执行2人以上执法的规定，严格执行“亮证执法”制度，主动出示执法证件，出具执法文书。

2．全面推行执法全过程记录制度

（1）在行政许可事项的审批环节中，针对受理、审核、现场勘验、决定等环节中，分别制定行政许可受理通知书、现场勘验通知单、准予许可通知书、送达回执等格式文本。做到行政执法活动文字记录合法规范、及时准确。

（2）制定《高唐县行政审批服务局行政审批服务档案立卷归档管理办法》，加强对行政审批服务实施过程中形成的业务档案进行收集、整理和管理，规范行政审批服务行为，有效保护和利用档案。 (略) 金城法苑律师事务所为我局法律顾问单位，提供法律服务，定期对档案进行合法性审查并提出档案审查意见。

3．全面推行重大执法决定法制审核制度

印发《高唐县行政审批服务局关于落实行政执法“三项制度”工作方案的通知》，明确由政策法规科负责局重大许可决定作出前法制审核工作，聘请的法律顾问协助政策法规科开展重大许可决定法制审核和许可办件合法性审查工作。法制审核人员数量为3人，执法人员数量为29　人。

（二）加强对行政执法人员管理

全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，加强对行政执法人员的监督管理。对申领行政执法证件的人员严格资格审核，从源头上把好行政执法关。组织行政执法人员参加公共法律知识、专业法律知识、新法律法规等专题培训并参加考试。

四、2023年推进法治政府建设主要安排

1．严格按照党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的要求，进一步发挥领导干部学法、用法、守法带头作用，强化党组法治学。

2．深入贯彻落实法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，按照上级部门关于推进法治政府建设的要求，认真落实各项工作部署，充分发挥依法行政工作职能，把法治建设工作融入全局各项工作，进一步推动全局法治建设迈上新台阶。

3．创新开展法治宣传教育形式。在普法宣传教育的形式和手段上更加丰富多样，灵活应用传统模式和互联网宣传方式在普法教育活动中互补优势。

4．全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，主动作为、持续发力，继续深化行政审批制度改革，切实规范行政审批权力运行，不断优化政务服务，认真做好各项工作。

高唐县行政审批服务局

2023年2月14日

2022年，在县委、县政府的正确领导下，按照中共高唐县委全面依法治县委员会关于印发《高唐县法治政府建设实施方案（2021－2025年）》的通知要求，我局深入学总书记全面依法治国新理念新思想新战略，依法全面履行本部门职责，持续深入推进依法行政，推动各项工作取得新成效，圆满完成法治政府建设各项工作任务。

一、法治思维和依法行政能力全面提升

（一）深入学法治思想

1．将法治思想纳入党组理论学法治思想的宣传，深刻认识到法治思想是新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。

3．组织所有工作人员，通过参加普法考试、“中国普法”公众号答题、举办“4.15全民国家安全教育日”普法讲座、组织开展“美好生活·民法典相伴”主题学台中“培训学校”、“养殖”、“农资”等行业目录进行动态调整。并与企业全生命周期服务集成改革相结合，在按照“一件事”快速办结的基础上， (略) 率先推出水产养殖“一件事”将“水域滩涂养殖许可”、“水产苗种生产许可”“取水许可”纳入“一业一证管理平台”， (略) 首张“水产养殖行业综合许可证”。

5．开展“企业全生命周期”服务集成改革。根据锦鲤生产企业实际需求和涉农生产经营领域涉及许可事项较多的特点，研究制订了《高唐县“企业全生命周期”企业准营（锦鲤养殖）“一件事”实施方案》，将开办锦鲤养殖企业需要的4个登记许可事项进行了高度集成，将申请材料精简55％、办理时限压减90％，并依托“政务驿站”和“高兴办”志愿服务队，变“坐等审批”为“上门服务”，为企业提供“一链办、集成办、极简办、多点办、就近办及全程帮办、代办服务，企业群众全程零跑腿，即可实现水产养殖企业“一件事”快速办结。此项工作在山东齐鲁和山东三农新闻进行了报道。

6．全面提升企业开办便利度。 (略) 场准入门槛，贯彻执行企业开办“一网通办”“全程网办”、“办事不见面”审批，进一步提升企业开办效率，缩短1＋N全链条登记注册时间，不断完善服务举措，全力升级企业全生命周期服务链条。二是降低开办成本，对 (略) 场主体赠送实体印章及电子印章在内的“开办大礼包”，实现企业开办“一窗送服务、打包送政策”， (略) 企业开办费用。三是持续打造“一中心、多支点”服务模式，织密“10　分钟惠企服务网”。以“高兴办志愿服务队”加“商事登记直通车”为基石，提升四级协同运作效率，深化商事登记与政、企、银合作模式，加强特殊群体上门服务频次，实现常态化“零跑腿”办理业务。在此基础上，继续拓展商事登记代办站点合作领域，加大培训力度，提升服务水平。

7．推进商事制度改革深化拓展。目前我局成 (略) 级试点并印发工作方案，一是企业除名，实现产业结构和资源配置优化，完善 (略) 场机制。目前已对28家“僵尸”企业进行除名公示。已为29家企业成功办理。二是歇业帮扶，有针 (略) 场主体解决实际困难，对有经营 (略) 场主体实现暂时的“休眠”。三是代位注销，对已经死亡、注销或者被撤销主体的继受主体、投资主体、清算组或上级主管单位可代为办理注销登记。四是智能导服，打造语音热线＋网络在线＋现场机器人“三位一体”商事登记智能导服系统“唐唐”，语音热线，7＊24小时全天候“秒答”，网络在线，量身定制提供服务，现场机器人，全程跟进答疑解惑。五是提升企业开户效率，实现机器进厅、现场开户、企业分级管理、审核后置等多措施保障。六是企业变更与商标变更同步办理，同时率先实现企业变更与商标变更同步办理。确保各项试点工作扎实推进，取得成效。

（二）全面落实权责清单

1．对外公布了本部门的权责清单（2022版），逐一明确了法律依据、实施主体等内容，2022年度根据法律法规的变化对权责清单进行动态调整1次，实现了同一事项的规范统一。

（三）加强事中事后监管

通过审批监管平台、公务邮箱、公函、电话联系等方式进行审批结果和有关业务信息的双向推送，各审批科室明确专人负责，确保审批信息及时有效的推送至监管部门，形成定期通报制度，及时通报审管互动信息，完善事前审批与事中事后监管有效衔接和高效联动机制。

（四）优化公共服务

1．“跨省通办”“全省通办”“市域通办”

依托政务服务平台，完善“市域通办”事项清单； (略) (略) 交流合作，拓展“跨省通办”“全省通办”覆盖面，加强业务培训，提升通办标准化水平，优化平台功能，确保线上线下通办路径畅通，最大限度满足企业和群众异地办事需求。在2021年签订的5个“跨域通办”联盟、122个点对点跨域通办的基础上，逐步拓展“通办”领域和合作范围，2022年3月， (略) 二十二地的政务服务部门通过在线签约的方式签订 (略) 事项“套餐办”合作协议； (略) 平原县行政审 (略) (略) 68地行政审批服务部门签订政务服务“打包办”合作备忘录，首批包括开办餐饮（饭店）、便利店（超市）等26项“一件事”纳入“打包办”，实行一张营业执照、一张行业综合许可证准入准营。9月份， (略) 夏津县行政审批服务局签订了政务服务联动联办工作机制框架协议书。1 (略) 文登区行政审批服务局签订了“ (略) 联盟”政务服务“跨域通办”合作协议；11月份， (略) 滨城区行政审批局签订了“全省通办”合作协议； (略) 彭水县行政审批服务局签订了政务服务“跨省通办、互办互认”合作协议。

2．围绕企业和个人全生命周期，持续细化“双全双百”优化集成服务场景。

制定《高唐县企业全生命周期服务集成改革试点实施方案》，围绕企业全生命周期，将企业开办、投资　建设和企业退出等关联性强、高频发生的单一事项集成为企业视　角的　＂一件事　＂，优化再造流程　，推进数据赋能　，完善　＂一事思　维、一网服务、一门办理、一体推进＂联动机制，推动涉企事项　“一链办理、一证准营、一照汇集、一码通行＂，实现涉企事项　的场景化、集约化、智能化、便捷化服务。研究制订《高唐县“企业全生命周期”企业准营（锦鲤养殖）“一件事”实施方案》，对锦鲤养殖产业涉及的多个许可事项进行系统集成。重点推进十大集成服务场景实施。

三、行政执法严格规范公正文明

（一）严格落实行政执法三项制度

1．全面推行行政执法公示制度

（1）将行政许可事项的实施权限、依据、程序、救济渠道等信息准确及时的在山东政务服务网主动公开并进行动态调整。行政许可的执法决定信息在执法决定做出之日通过山东政务服务网、信用中国等载体全面、准确、及时向社会公示，　接受社会监督。

（2）除法律另有规定外，行政执法人员严格执行2人以上执法的规定，严格执行“亮证执法”制度，主动出示执法证件，出具执法文书。

2．全面推行执法全过程记录制度

（1）在行政许可事项的审批环节中，针对受理、审核、现场勘验、决定等环节中，分别制定行政许可受理通知书、现场勘验通知单、准予许可通知书、送达回执等格式文本。做到行政执法活动文字记录合法规范、及时准确。

（2）制定《高唐县行政审批服务局行政审批服务档案立卷归档管理办法》，加强对行政审批服务实施过程中形成的业务档案进行收集、整理和管理，规范行政审批服务行为，有效保护和利用档案。 (略) 金城法苑律师事务所为我局法律顾问单位，提供法律服务，定期对档案进行合法性审查并提出档案审查意见。

3．全面推行重大执法决定法制审核制度

印发《高唐县行政审批服务局关于落实行政执法“三项制度”工作方案的通知》，明确由政策法规科负责局重大许可决定作出前法制审核工作，聘请的法律顾问协助政策法规科开展重大许可决定法制审核和许可办件合法性审查工作。法制审核人员数量为3人，执法人员数量为29　人。

（二）加强对行政执法人员管理

全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，加强对行政执法人员的监督管理。对申领行政执法证件的人员严格资格审核，从源头上把好行政执法关。组织行政执法人员参加公共法律知识、专业法律知识、新法律法规等专题培训并参加考试。

四、2023年推进法治政府建设主要安排

1．严格按照党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的要求，进一步发挥领导干部学法、用法、守法带头作用，强化党组法治学。

2．深入贯彻落实法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，按照上级部门关于推进法治政府建设的要求，认真落实各项工作部署，充分发挥依法行政工作职能，把法治建设工作融入全局各项工作，进一步推动全局法治建设迈上新台阶。

3．创新开展法治宣传教育形式。在普法宣传教育的形式和手段上更加丰富多样，灵活应用传统模式和互联网宣传方式在普法教育活动中互补优势。

4．全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，主动作为、持续发力，继续深化行政审批制度改革，切实规范行政审批权力运行，不断优化政务服务，认真做好各项工作。

高唐县行政审批服务局

2023年2月14日