东方市农村黑臭水体治理项目（一期）
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东方市农村黑臭水体治理项目（一期）
根据建设项目环境影响评价审批程序的有关规定，拟对东方市农村黑臭水体治理项目（一期）的建设项目环境影响评价文件进行。现将拟的环境影响评价文件基本情况予以公示，公示期为。
听证权利告知：依据《中华人民共和国行政许可法》，在公示期内申请人、利害关系人可书面提出听证申请。
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| 东方市农村黑臭水体治理项目（一期） | |
| (略) 生态环境局" | |
| (略) 八所镇田庄村、下名山村、福久村、板桥镇、感城镇感恩村、新龙镇新村域内; | |
| 海南 (略) | |
| 本 (略) 八所镇、板桥镇、感城镇、新龙镇域内共8条外河黑臭水体（利章沟、马岭河（田庄桥段）、感恩村河堤路1-1旁排洪沟、关沟、小拜沟、新村1号、新村2号、新龙镇中心幼儿园旁排水沟（河小沟））进行综合整治。主 (略) (略) 八所镇田庄村、下名山村、福久村、板桥镇、感城镇感恩村、新龙镇新村域内；主要建设内容包括清表工程、底泥清淤工程、生态修复工程。 | |
| 本项目为河道整治项目，清淤完成后无废水、废气、噪声及固体废弃物产生。项目建成后有利于改善区域水环境，从而加速水体循环，也会对周边河道水质改善产生有利影响。项目对环境的影响主要为施工期，施工期产生的废水、废气、噪声、固废在采取一定环保措施后，对周边环境影响较小。施工期结束后，环境影响也结束。1、废气：项目施工期产生的大气污染主要来自施工作业产生的扬尘，车辆行驶过程中车辆的尾气、车辆运输带起的扬尘及清淤、打捞垃圾堆放时产生的恶臭等。项目施工场地采取围挡、遮盖、喷淋等措施，可基本将TSP污染范围控制在施工界内区域。施工尽量使用环保型施工机械，采用高品质燃料，确保设备排气达到《非道路移动机械用柴油机排气污染物排放限值及测量方法（中国第三、四阶段）》中表2非道路移动机械用柴油机排气污染物排放限值要求。河道底泥清淤工作及垃圾打捞开始前施工单位通过提前告知附近居民关闭窗户，同时避免在大风天气下进行施工，河道底泥、打捞垃圾的堆放尽量沿岸布置，离附近敏感目标保持一定距离。本项目污泥干化场选址距离最近的居民住房为200m，污泥臭气对居民生活的影响较小。随着各作业区的施工结束，无臭气味将会消失。且排泥场干化过程保持良好的通风状态，使淤泥处于厌氧状态，并且及时清运淤泥、垃圾，外运底泥和垃圾运输采用密闭罐车进行，臭气污染不大，运输过程合理规划路线，避免从拥堵和居民分布集中区域的道路运输。经采取相关措施后，同时加强排泥场的管理，切实做到各项环保措施落实到位的前提下，此清淤及干化过程中污泥产生的臭味对周围环境较小。2、废水：施工期废水包括施工人员生活污水，施工废水和淤泥、打捞垃圾渗滤液。施工人员生活污水依托周边农户化粪池收集最终农用；项目设置施工隔油池和沉淀池，施工废水经简单沉淀处理之后回用于施工场地洒水抑尘、绿化用水等；干化场设集水井对渗沥液进行收集后经絮凝沉淀过滤后再排入河道。3、噪声：噪声源主要来自推土机、自卸汽车挖掘机等施工机械设备和运输车辆。施工时应实施场界围挡等噪声防治措施，并禁止夜间施工，在加强施工管理的前提下，项目施工对区域声环境影响较小。4、固体废物：施工期固体废物主要是清表工程垃圾、挖掘土方以及施工人员产生的生活垃圾。清表垃圾和施工人员生活垃圾由环卫部门统一清运。建筑垃圾挖运至指定消纳场。淤泥经沥水晾晒后用于绿化种植土进行资源化回收利用。5、生态环境：因此在施工过程中严格规定车辆和各类工作人员的活动范围，最大限度减少对植物生存环境的踩踏破坏，避免破坏周边植被。施工场地应采取围挡、遮盖、喷淋等措施减少扬尘发散，排泥场淤泥堆放保持良好的通风状态，以减少恶臭对周边环境、居民的影响。6、水土流失防治措施：严格控制施工范围，并进行封闭性施工。尽量避免在雨季进行各种基础开挖；施工中应注意开挖后立即进行施工，暂时不施工的应进行表土覆盖，如遇干燥天气，应对地表进行洒水，以免产生扬尘。保持工程区所在区域的生态环境，做好两岸的水土保持和流域范围内的水土保持，施工后期对沟渠两侧及时进行边坡防护和生态恢复。施工期采取上述水土保持措施后，水土流失量将明显降低。 | |
| 项目主要为河道治理，属于《产业结构调整指导目录（2019年本）》中的“二、水利-1、江河湖海堤防建设及河道治理工程”、属于“鼓励类”范畴的建设项目，项目建设符合国家相关产业政策。根据《 (略) 产业准入禁止限制目录（2019年版）》，本项目不属于《 (略) 产业准入禁止限制目录（2019年版）》当中的禁止类和限制类项目。因此，项目建设与国家及地方产业政策是相符的。根据“ (略) 国土空间基础信息平台（公众版）”中20 (略) 生态保护红线（详见附图4），项目选址 (略) *域生态保护 (略) 海域生态保护红线。因此，项目选 (略) 生态保护红线规定。 (略) “三线一单”成果发布系统，根据项目“三线一单综合查询报告”，该项目所在区 (略) 优先保护单元4、 (略) 重点管控单元3、 (略) 一般管控单元、 (略) 东方工业园区2。项目的建 (略) (略) “三线一单”空间布局约束和污染物排放管控要求。 | |
| 8条外河水体区域存在居民污水未收集处理，目前无组织排放的污水直接进入河道，导致河道环境污染严重水体呈现黑臭，严重影响了当地的人居环境和经济的发展，对河道黑臭水体的治理势在必行。在此基础下， (略) 生态环境局实施东方市农村黑臭水体治理项目（一期）。本项目以治理河道为重点，工程任务是完善区域防洪体系， (略) 农村黑臭水体治理项目。工程建设属于《 (略) 办公厅关于改善农村人居环境的指导意见》(国发﹝2014﹞25号)、《 (略) 农村人居环境整治三年行动方案（2018-2020）》（琼办发【2018】36号）等相关文件中的重要治理河段之一。工程实施后将提高了河道防洪、行洪能力，为周边居民稳定的生产、生活环境提供了保障。本工程通过水系整治和生态修复，对改善人居环境，提升地块价值，拓展区内发展空间有重要作用；即本工程的实施将改善了区域水域及*域生态环境。本工程永久占地及临时占地类型均为河道现有用地，不新增占地，不涉及移民拆迁。项目对环境的影响主要为施工期，施工期产生的废水、废气、噪声、固废在采取一定环保措施后，对周边环境影响较小。施工期结束后，环境影响也结束。综上所述，项目从规划合理性、占地合理性及环境保护正效益角度分析，选址选线均符合相关要求。 | |
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| ⑴施工完成后，对临时排土场表面进行土地平整和表土覆盖，并依据植被生态演替的基本规律采取植被恢复措施，对临时排土场造成的裸露地表采取植被恢复措施或复垦措施。而且对于临时占用的施工场地和施工临时道路也应恢复原状，由租借方组织复耕或植被恢复。⑵在施工后期和营运初期，按工程绿化美化设计，实施征地范围内的绿化工程。项目建设单位要加强河道沿岸、岸坡植被建设，增加绿地面积，以补偿由于项目建成造成生态系统功能的损失，同 (略) 景观的协调性，达到较好的景观效果。⑶通过对河道种植水生植物，增加了植被数量和种类，优化植被结构，为保持生物多样性创造了有利条件。本项目不改变现状河道走向，没有对土地产生切割效益，因此对现有植被连续性不产生影响。通过对原有裸露地面的绿化种植，提高了植被连续性，使相似条件的生境连续性增加，使系统的完整性和稳定性得到加强。 | |
| 1、环境空气质量现状： (略) 2021年环境空气SO2、NO2、PM10、PM2.5、O3和CO浓度均满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012）及2018年修改单中的二级标准，项目所在区为环境空气质量达标区。2、地表水环境质量现状：根据监测结果表明：利章沟除了化学需氧量和五日生化需氧量超标外，其他监测因子均满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅳ类标准值要求。马岭河（田庄桥段）除了总磷超标外，其他监测因子均满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅳ类标准值要求。感恩村河堤路1-1旁排洪沟除了化学需氧量、氨氮、总磷、五日生化需氧量超标外，其他监测因子均满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅳ类标准值要求。超标原因可能是区域生活污废水、畜禽养殖和水产养殖等废水的排入所致。关沟除了化学需氧量、总磷、五日生化需氧量超标外，其他监测因子均满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅳ类标准值要求。小拜沟除了化学需氧量、氨氮、总磷、五日生化需氧量超标外，其他监测因子均满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅳ类标准值要求。新村1号除了化学需氧量、总磷、五日生化需氧量超标外，其他监测因子均满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅳ类标准值要求。超标原因可能是区域生活污废水、畜禽养殖和水产养殖等废水的排入所致。新村2号、新龙镇中心幼儿园旁排水沟（河小沟）均除了总磷、五日生化需氧量超标外，其他监测因子均满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅳ类标准值要求。超标原因可能是区域生活污废水、畜禽养殖和水产养殖等废水的排入所致。3、声环境质量现状：根据监测结果表明，项目区域满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类标准。4、底泥环境质量现状：根据监测结果表明，各河道监测点底泥均满足《土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB15618-2018）表1中“6.5≤pH≤7.5”其它限值标准。 | |
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根据建设项目环境影响评价审批程序的有关规定，拟对东方市农村黑臭水体治理项目（一期）的建设项目环境影响评价文件进行。现将拟的环境影响评价文件基本情况予以公示，公示期为。
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| 本 (略) 八所镇、板桥镇、感城镇、新龙镇域内共8条外河黑臭水体（利章沟、马岭河（田庄桥段）、感恩村河堤路1-1旁排洪沟、关沟、小拜沟、新村1号、新村2号、新龙镇中心幼儿园旁排水沟（河小沟））进行综合整治。主 (略) (略) 八所镇田庄村、下名山村、福久村、板桥镇、感城镇感恩村、新龙镇新村域内；主要建设内容包括清表工程、底泥清淤工程、生态修复工程。 | |
| 本项目为河道整治项目，清淤完成后无废水、废气、噪声及固体废弃物产生。项目建成后有利于改善区域水环境，从而加速水体循环，也会对周边河道水质改善产生有利影响。项目对环境的影响主要为施工期，施工期产生的废水、废气、噪声、固废在采取一定环保措施后，对周边环境影响较小。施工期结束后，环境影响也结束。1、废气：项目施工期产生的大气污染主要来自施工作业产生的扬尘，车辆行驶过程中车辆的尾气、车辆运输带起的扬尘及清淤、打捞垃圾堆放时产生的恶臭等。项目施工场地采取围挡、遮盖、喷淋等措施，可基本将TSP污染范围控制在施工界内区域。施工尽量使用环保型施工机械，采用高品质燃料，确保设备排气达到《非道路移动机械用柴油机排气污染物排放限值及测量方法（中国第三、四阶段）》中表2非道路移动机械用柴油机排气污染物排放限值要求。河道底泥清淤工作及垃圾打捞开始前施工单位通过提前告知附近居民关闭窗户，同时避免在大风天气下进行施工，河道底泥、打捞垃圾的堆放尽量沿岸布置，离附近敏感目标保持一定距离。本项目污泥干化场选址距离最近的居民住房为200m，污泥臭气对居民生活的影响较小。随着各作业区的施工结束，无臭气味将会消失。且排泥场干化过程保持良好的通风状态，使淤泥处于厌氧状态，并且及时清运淤泥、垃圾，外运底泥和垃圾运输采用密闭罐车进行，臭气污染不大，运输过程合理规划路线，避免从拥堵和居民分布集中区域的道路运输。经采取相关措施后，同时加强排泥场的管理，切实做到各项环保措施落实到位的前提下，此清淤及干化过程中污泥产生的臭味对周围环境较小。2、废水：施工期废水包括施工人员生活污水，施工废水和淤泥、打捞垃圾渗滤液。施工人员生活污水依托周边农户化粪池收集最终农用；项目设置施工隔油池和沉淀池，施工废水经简单沉淀处理之后回用于施工场地洒水抑尘、绿化用水等；干化场设集水井对渗沥液进行收集后经絮凝沉淀过滤后再排入河道。3、噪声：噪声源主要来自推土机、自卸汽车挖掘机等施工机械设备和运输车辆。施工时应实施场界围挡等噪声防治措施，并禁止夜间施工，在加强施工管理的前提下，项目施工对区域声环境影响较小。4、固体废物：施工期固体废物主要是清表工程垃圾、挖掘土方以及施工人员产生的生活垃圾。清表垃圾和施工人员生活垃圾由环卫部门统一清运。建筑垃圾挖运至指定消纳场。淤泥经沥水晾晒后用于绿化种植土进行资源化回收利用。5、生态环境：因此在施工过程中严格规定车辆和各类工作人员的活动范围，最大限度减少对植物生存环境的踩踏破坏，避免破坏周边植被。施工场地应采取围挡、遮盖、喷淋等措施减少扬尘发散，排泥场淤泥堆放保持良好的通风状态，以减少恶臭对周边环境、居民的影响。6、水土流失防治措施：严格控制施工范围，并进行封闭性施工。尽量避免在雨季进行各种基础开挖；施工中应注意开挖后立即进行施工，暂时不施工的应进行表土覆盖，如遇干燥天气，应对地表进行洒水，以免产生扬尘。保持工程区所在区域的生态环境，做好两岸的水土保持和流域范围内的水土保持，施工后期对沟渠两侧及时进行边坡防护和生态恢复。施工期采取上述水土保持措施后，水土流失量将明显降低。 | |
| 项目主要为河道治理，属于《产业结构调整指导目录（2019年本）》中的“二、水利-1、江河湖海堤防建设及河道治理工程”、属于“鼓励类”范畴的建设项目，项目建设符合国家相关产业政策。根据《 (略) 产业准入禁止限制目录（2019年版）》，本项目不属于《 (略) 产业准入禁止限制目录（2019年版）》当中的禁止类和限制类项目。因此，项目建设与国家及地方产业政策是相符的。根据“ (略) 国土空间基础信息平台（公众版）”中20 (略) 生态保护红线（详见附图4），项目选址 (略) *域生态保护 (略) 海域生态保护红线。因此，项目选 (略) 生态保护红线规定。 (略) “三线一单”成果发布系统，根据项目“三线一单综合查询报告”，该项目所在区 (略) 优先保护单元4、 (略) 重点管控单元3、 (略) 一般管控单元、 (略) 东方工业园区2。项目的建 (略) (略) “三线一单”空间布局约束和污染物排放管控要求。 | |
| 8条外河水体区域存在居民污水未收集处理，目前无组织排放的污水直接进入河道，导致河道环境污染严重水体呈现黑臭，严重影响了当地的人居环境和经济的发展，对河道黑臭水体的治理势在必行。在此基础下， (略) 生态环境局实施东方市农村黑臭水体治理项目（一期）。本项目以治理河道为重点，工程任务是完善区域防洪体系， (略) 农村黑臭水体治理项目。工程建设属于《 (略) 办公厅关于改善农村人居环境的指导意见》(国发﹝2014﹞25号)、《 (略) 农村人居环境整治三年行动方案（2018-2020）》（琼办发【2018】36号）等相关文件中的重要治理河段之一。工程实施后将提高了河道防洪、行洪能力，为周边居民稳定的生产、生活环境提供了保障。本工程通过水系整治和生态修复，对改善人居环境，提升地块价值，拓展区内发展空间有重要作用；即本工程的实施将改善了区域水域及*域生态环境。本工程永久占地及临时占地类型均为河道现有用地，不新增占地，不涉及移民拆迁。项目对环境的影响主要为施工期，施工期产生的废水、废气、噪声、固废在采取一定环保措施后，对周边环境影响较小。施工期结束后，环境影响也结束。综上所述，项目从规划合理性、占地合理性及环境保护正效益角度分析，选址选线均符合相关要求。 | |
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| ⑴施工完成后，对临时排土场表面进行土地平整和表土覆盖，并依据植被生态演替的基本规律采取植被恢复措施，对临时排土场造成的裸露地表采取植被恢复措施或复垦措施。而且对于临时占用的施工场地和施工临时道路也应恢复原状，由租借方组织复耕或植被恢复。⑵在施工后期和营运初期，按工程绿化美化设计，实施征地范围内的绿化工程。项目建设单位要加强河道沿岸、岸坡植被建设，增加绿地面积，以补偿由于项目建成造成生态系统功能的损失，同 (略) 景观的协调性，达到较好的景观效果。⑶通过对河道种植水生植物，增加了植被数量和种类，优化植被结构，为保持生物多样性创造了有利条件。本项目不改变现状河道走向，没有对土地产生切割效益，因此对现有植被连续性不产生影响。通过对原有裸露地面的绿化种植，提高了植被连续性，使相似条件的生境连续性增加，使系统的完整性和稳定性得到加强。 | |
| 1、环境空气质量现状： (略) 2021年环境空气SO2、NO2、PM10、PM2.5、O3和CO浓度均满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012）及2018年修改单中的二级标准，项目所在区为环境空气质量达标区。2、地表水环境质量现状：根据监测结果表明：利章沟除了化学需氧量和五日生化需氧量超标外，其他监测因子均满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅳ类标准值要求。马岭河（田庄桥段）除了总磷超标外，其他监测因子均满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅳ类标准值要求。感恩村河堤路1-1旁排洪沟除了化学需氧量、氨氮、总磷、五日生化需氧量超标外，其他监测因子均满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅳ类标准值要求。超标原因可能是区域生活污废水、畜禽养殖和水产养殖等废水的排入所致。关沟除了化学需氧量、总磷、五日生化需氧量超标外，其他监测因子均满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅳ类标准值要求。小拜沟除了化学需氧量、氨氮、总磷、五日生化需氧量超标外，其他监测因子均满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅳ类标准值要求。新村1号除了化学需氧量、总磷、五日生化需氧量超标外，其他监测因子均满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅳ类标准值要求。超标原因可能是区域生活污废水、畜禽养殖和水产养殖等废水的排入所致。新村2号、新龙镇中心幼儿园旁排水沟（河小沟）均除了总磷、五日生化需氧量超标外，其他监测因子均满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅳ类标准值要求。超标原因可能是区域生活污废水、畜禽养殖和水产养殖等废水的排入所致。3、声环境质量现状：根据监测结果表明，项目区域满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类标准。4、底泥环境质量现状：根据监测结果表明，各河道监测点底泥均满足《土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB15618-2018）表1中“6.5≤pH≤7.5”其它限值标准。 | |
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