2023年“双随机、一公开”监管工作

实 施 方 案

为深入贯 (略) 、 (略) (略) 政府关于深化“放管服”改革、优化营商环境部署要求，持续强化“双随机、一公开”监管，提升监管效能，根据《 (略) 人民 (略) 场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》（冀政字〔2019〕22号）、《 (略) 人民 (略) 场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》（石政函〔2019〕58号）等文件要求， (略) 教育实际，制定本方案。

一、工作思路及目标

（一） (略) 双随机执法监管平台为依托，持续完善“一单两库一指引”。动态调整本部门随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，进一步完善对检查对象和执法检查人员的分类标注，确保抽查顺利进行。

（二）进一步完善部门内部随机抽查工作机制，完成内部抽查工作全流程整合，各业务条线双随机抽查工作，做到“应联尽联”，确保“双随机、一公开”内部抽查监管全覆盖、常态化、规范化。建立健全部门联合“双随机、一公开”监管工作机制，通过不 (略) 双随机监管工作平台，统一工作流程，确保部门联合抽查规范有序开展。

（三）以提高监管效能为目标，持续完善信用风险差异化随机抽查机制。 (略) 场主体信用风险分类管理与“双随机、一公开”监管深度融合， (略) 场主体信用等级，区分不同信用风险水平，大力实施差异化随机抽查。

（四）以规范化建设为基础，深入贯彻落实《 (略) “双随机、一公开”监管工作规范》，加强“双随机、一公开”监管业务培训和舆论宣传力度，不断提高“双随机、一公开”监管规范化水平，确保监管执法公平、公正、公开。

二、主要工作任务

（一）强化基础支撑。依托改造升 (略) 双随机监管工作平台，及时完成部门内设机构的设置与调整。依据上级部门、三定方案中的监管职责及时对涉及本部门监管事权的事项进行认领，形成本级的抽查事项清单，认真梳理各业务条线的抽查事项，做到监管事项无遗漏。

（二）强化联合监管。推进部门内部联合抽查和部门联合双随机抽查，提升监管效能。局“双随机、一公开”监管工作领导小组办公室要根据部门内部联合随机抽查机制，严把年度随机抽查计划这个关口，确保随机抽查计划中的抽查事项覆盖本部门的抽查事项清单，确保部门内部抽查“能联尽联、应联必联”。实现“进一次门，查多项事”，切实减少对学校正常经营的干扰。要突出对重点行业领域和重点检查事项的抽查，守住安全底线和红线；要充分运用信用风险分级分类结果，区分不同信用风险等级，实施差异化监管，提高“双随机”抽查的精准性和震慑力，推进智慧监管、精准监管。认真组织制定2023年度部门联合抽查，建立健全部门联合抽查工作机制，完成部门内部联合抽查不低于10%、部门联合抽查不低于5%的计划目标。

（三）着力提升监管效能。积极推进“双随机、一公开”监管与信用风险分级分类相结合，以制定年度随机抽查计划为抓手，将信用风险分级分类结果与“双随机、一公开”监管深度融合，运用信用风险分级分类开展的抽查次数占抽查总次数的比例不低于100%。充分利用信息化手段，通过大数据分析、重点指标监测等手段，加大对抽查检查结果的运用，探索推进信用风险监测预警，在预判式监管上实现新突破。

（四）规范随机抽查工作程序。认真组织学。严格按照部门年度随机抽查计划开展抽查，加大组织随机抽查前的业务培训力度，制定的年度计划、实施方案。加大随机抽查后续处置力度，各股室按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，及时录入抽查检查结果并公示，接受社会监督，增强学校的主体自律意识，提高其守法经营的自觉性。对抽查中发现的问题要建立工作台帐，确保后续处理到位。涉及有关部门监管职责的要及时抄告、移送，涉嫌犯罪的要移送司法机关，防止后续监管脱节。

（五）加大宣传和业务培训力度。各股室要加强对“双随机、一公开”监管的宣传力度，将“双随机、一公开”监管的重要意义、操作流程、检查标准等向学校和社会讲清、讲到位，促进全社会对监管对象、政府监管行为的监督。要常态化开展随机抽查工作培训，既要加强对执法人员的业务培训和管理人员的系统使用培训，又要重点强化对《 (略) “双随机、一公开”监管工作规范》的培训，提高基层执法人员能力素质，满足联合抽查工件需求，实现抽查工作规范有序、抽查结果认定统一。要下大力加强执法队*建设，在年度培训计划中安排好随机抽查业务 (略) 双随机监管工作平台操作使用培训，提高执法检查人员“一专多能”的执法检查水平和解决实际问题能力。

三、工作要求

（一）提高政治站位，加强组织领导。深刻认识做好“双随机、一公开”监管工作的重要性和紧迫性，加强组织领导和统筹协调，完善工作制度和运行机制，细化工作目标和推进举措，确保全年各项工作任务落到实处、取得实效，为深化“放管服”改革、优化营商环境做出积极贡献。各相关股室务必高度重视，强化责任意识，加强协调配合，积极探索实践，不断优化随机抽查方案，提高检查效果，努力达到既减轻监管对象负担又提高监管质量的目标，切实把“双随机”抽查监管机制落到实处。

（二）认真履职尽责，强化责任担当。安全法规股负责统筹协调“双随机”抽查工作，各业务股室负责业务范围内抽查事项检查工作的组织和实施。

（三）强化跟踪问效，加大督查力度。建立健全“双随机、一公开”监管工作效果评估机制，不断完善对随机抽查工作全流程的管控，提高随机抽查的工作效能，要探索推行随机抽查回访机制，提升随机抽查中的问题发现率，体现出随机抽查的震慑力。坚决克服现场检查走过场、纸上填报、结果录入审核把关不严、结果录入错误和超期录入等不认真履行职责的现象。在抽查工作中，要严格遵守廉政纪律，依法行政，切实增强检查活动的集约性、简便性与有效性。检查过程中，严肃工作纪律，不得妨碍监管对象正常的教育教学活动，不得索取或收受财物，不得谋取其他利益。对工作中失职渎职和违纪的，要依法依纪严肃处理。

2023年2月16号

2023年“双随机、一公开”监管工作

实 施 方 案

为深入贯 (略) 、 (略) (略) 政府关于深化“放管服”改革、优化营商环境部署要求，持续强化“双随机、一公开”监管，提升监管效能，根据《 (略) 人民 (略) 场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》（冀政字〔2019〕22号）、《 (略) 人民 (略) 场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》（石政函〔2019〕58号）等文件要求， (略) 教育实际，制定本方案。

一、工作思路及目标

（一） (略) 双随机执法监管平台为依托，持续完善“一单两库一指引”。动态调整本部门随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，进一步完善对检查对象和执法检查人员的分类标注，确保抽查顺利进行。

（二）进一步完善部门内部随机抽查工作机制，完成内部抽查工作全流程整合，各业务条线双随机抽查工作，做到“应联尽联”，确保“双随机、一公开”内部抽查监管全覆盖、常态化、规范化。建立健全部门联合“双随机、一公开”监管工作机制，通过不 (略) 双随机监管工作平台，统一工作流程，确保部门联合抽查规范有序开展。

（三）以提高监管效能为目标，持续完善信用风险差异化随机抽查机制。 (略) 场主体信用风险分类管理与“双随机、一公开”监管深度融合， (略) 场主体信用等级，区分不同信用风险水平，大力实施差异化随机抽查。

（四）以规范化建设为基础，深入贯彻落实《 (略) “双随机、一公开”监管工作规范》，加强“双随机、一公开”监管业务培训和舆论宣传力度，不断提高“双随机、一公开”监管规范化水平，确保监管执法公平、公正、公开。

二、主要工作任务

（一）强化基础支撑。依托改造升 (略) 双随机监管工作平台，及时完成部门内设机构的设置与调整。依据上级部门、三定方案中的监管职责及时对涉及本部门监管事权的事项进行认领，形成本级的抽查事项清单，认真梳理各业务条线的抽查事项，做到监管事项无遗漏。

（二）强化联合监管。推进部门内部联合抽查和部门联合双随机抽查，提升监管效能。局“双随机、一公开”监管工作领导小组办公室要根据部门内部联合随机抽查机制，严把年度随机抽查计划这个关口，确保随机抽查计划中的抽查事项覆盖本部门的抽查事项清单，确保部门内部抽查“能联尽联、应联必联”。实现“进一次门，查多项事”，切实减少对学校正常经营的干扰。要突出对重点行业领域和重点检查事项的抽查，守住安全底线和红线；要充分运用信用风险分级分类结果，区分不同信用风险等级，实施差异化监管，提高“双随机”抽查的精准性和震慑力，推进智慧监管、精准监管。认真组织制定2023年度部门联合抽查，建立健全部门联合抽查工作机制，完成部门内部联合抽查不低于10%、部门联合抽查不低于5%的计划目标。

（三）着力提升监管效能。积极推进“双随机、一公开”监管与信用风险分级分类相结合，以制定年度随机抽查计划为抓手，将信用风险分级分类结果与“双随机、一公开”监管深度融合，运用信用风险分级分类开展的抽查次数占抽查总次数的比例不低于100%。充分利用信息化手段，通过大数据分析、重点指标监测等手段，加大对抽查检查结果的运用，探索推进信用风险监测预警，在预判式监管上实现新突破。

（四）规范随机抽查工作程序。认真组织学。严格按照部门年度随机抽查计划开展抽查，加大组织随机抽查前的业务培训力度，制定的年度计划、实施方案。加大随机抽查后续处置力度，各股室按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，及时录入抽查检查结果并公示，接受社会监督，增强学校的主体自律意识，提高其守法经营的自觉性。对抽查中发现的问题要建立工作台帐，确保后续处理到位。涉及有关部门监管职责的要及时抄告、移送，涉嫌犯罪的要移送司法机关，防止后续监管脱节。

（五）加大宣传和业务培训力度。各股室要加强对“双随机、一公开”监管的宣传力度，将“双随机、一公开”监管的重要意义、操作流程、检查标准等向学校和社会讲清、讲到位，促进全社会对监管对象、政府监管行为的监督。要常态化开展随机抽查工作培训，既要加强对执法人员的业务培训和管理人员的系统使用培训，又要重点强化对《 (略) “双随机、一公开”监管工作规范》的培训，提高基层执法人员能力素质，满足联合抽查工件需求，实现抽查工作规范有序、抽查结果认定统一。要下大力加强执法队*建设，在年度培训计划中安排好随机抽查业务 (略) 双随机监管工作平台操作使用培训，提高执法检查人员“一专多能”的执法检查水平和解决实际问题能力。

三、工作要求

（一）提高政治站位，加强组织领导。深刻认识做好“双随机、一公开”监管工作的重要性和紧迫性，加强组织领导和统筹协调，完善工作制度和运行机制，细化工作目标和推进举措，确保全年各项工作任务落到实处、取得实效，为深化“放管服”改革、优化营商环境做出积极贡献。各相关股室务必高度重视，强化责任意识，加强协调配合，积极探索实践，不断优化随机抽查方案，提高检查效果，努力达到既减轻监管对象负担又提高监管质量的目标，切实把“双随机”抽查监管机制落到实处。

（二）认真履职尽责，强化责任担当。安全法规股负责统筹协调“双随机”抽查工作，各业务股室负责业务范围内抽查事项检查工作的组织和实施。

（三）强化跟踪问效，加大督查力度。建立健全“双随机、一公开”监管工作效果评估机制，不断完善对随机抽查工作全流程的管控，提高随机抽查的工作效能，要探索推行随机抽查回访机制，提升随机抽查中的问题发现率，体现出随机抽查的震慑力。坚决克服现场检查走过场、纸上填报、结果录入审核把关不严、结果录入错误和超期录入等不认真履行职责的现象。在抽查工作中，要严格遵守廉政纪律，依法行政，切实增强检查活动的集约性、简便性与有效性。检查过程中，严肃工作纪律，不得妨碍监管对象正常的教育教学活动，不得索取或收受财物，不得谋取其他利益。对工作中失职渎职和违纪的，要依法依纪严肃处理。

2023年2月16号