???2022年， (略) 始终坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学法治思想，认真落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》各项内容，在新发展阶段不断纵深推进法治政府建设，更好发挥法治政府建设在保障高质量发展、推动全面深化改革、维护社会大局稳定等方面的重要作用。现将工作情况报告如下：

??一、主要举措和成效

??（一）依法全面履行政府职能责任

??1.开展证明事项告知承诺制。深化简政放权、创新监管方式、增强政府公信力和执行力。进一步压实“减证便民”工作，减少各类证明事项，切实做到没有法律法 (略) 决定依据的一律取消。梳理出证明事项共46项，并及时将《保留的证明事项清单》予以公示。

??2.落实公平竞争审查制度。召开公平竞争审查工作联席会议，讲解新修订的《公平竞争审查制度实施细则》，及时部署相关工作。对增量文件审查和存量文件清理，防止出台排除、限制竞争的政策措施。落实公平竞争审查“特定机构统一审查”模式。不断健全完善公平竞争审查制度，制发《 (略) 重大政策措施公平竞争审查会审制度》《 (略) 公平竞争审查投诉举报和处理回应制度》，防止排除、限制竞争的政策措施出台，着力打破地方保护、区域封锁、行业壁垒和企业垄断， (略) 场主体活力。

??3.完善现代公共法律服务体系。推进公共法律服务“综合集成、智能高效”，投资建成总面积115.72平 (略) 公共法律服务中心。开通“52-12348”公共法律服务热线，将公共法律服务体系向各乡镇（村屯）、街道（社区）延伸，依托各乡镇（街道）村委会成立公共法律服务工作站17个，公共法律服务工作室159个。整合律师、村组干部、法治宣传骨干建立“法律顾问”微信群17个，加入律师17人次，参与人数1652人，不断满足群众对公共法律服务多层次、宽领域、高品质的需要。

??（二）逐步完善依法行政制度

??1.加强行政规范性文件制定监督管理。全面落实行政规范性文件合法性审核机制和行政规范性文件动态清理工作机制。行政规范性文件合法性审核率达到100%。根据规定，在经过部门初审、征求意见（部门及社会公众意见）、合法性审查、市政府集体会议讨论、公示公布等必要程序后再行制发,并 (略) 司法局及本级人大常委会备案。根据上级政府要求，及时对不适应全面深化改革和经济发展要求的行政规范性文件进行清理并及时向社会公布。

??2.规范重大行政决策程序。进一步夯实制度基础，落实政府决策要求，出台《 (略) 重大决策程序实施意见》《 (略) 重大行政决策目录管理办法》《 (略) 重大行政决策听证办法》，配套印发《 (略) 法律顾问和公职律师管理办法》等制度。对重大行政决策依法进行合法性审查，疑难重大行政决策聘请专家开展论证。全市27个部门及所属事业 (略) 司法局统一组建法律顾问团队，16个乡镇单独聘请法律顾问。出具各类合同及信访审查意见124件、提供工伤审查意见65件、参加各单位案件研究及信访处理会议42场、相关电话咨询达数百余次。 (略) 政府全面守牢底线、防范化解风险发挥了积极作用。

??（三）严格规范公正文明执法

??1.推动行政执法“三项制度”。全面落实行政执法“三项制度”，规范行政执法行为，对执法公示、执法记录仪配备使用、执法服装和标识、法制审核机构和人员配备及发挥审核作用等方面开展自查，将发现问题进行分类梳理，及时研究解决，确保工作方向不跑偏、动作不走样。 (略) 行政执法领域突出问题专项整治活动， (略) 交通运输局、农业农村局等重点执法领域开展行政执法监督检查，充分发挥行政执法监督质效，增强推进工作针对性和实效性。

????2.规范电子行政执法证使用和管理。为保障电子行政执法证安全、合法、有效，促进严格规范公正文明执法，通过自查与监督检查方式，围绕执法主体名称、性质和执法范围等内容，对执法人员持证上岗、亮证执法实行动态监管。认真落实行政执法证件注销、回收和挂失制度，对清理出的不具备行政执法资格人员和因离职、退休、工作调动、岗位调整等不在行政执法岗位的持证人员，统一收回实体证件并集中上交。对因特殊情况无法收回的证件，由相关单位公告作废并报备。电子执法证清理59个，并在平台同步完成操作；实体执法证件共收回152个，丢失15个（相关单位已对其进行公示）。

??（四）有效化解社会矛盾纠纷

??全面推进行政复议体制改革。出台《关于调整政法专项编制等事宜的通知》（密编发〔2022〕32号）， (略) 司法局增加司法行政编制6名，为推进行政复议体制改革向纵深发展提供人员保障。理顺行政复议案件受理渠道,由政府统一行使行政复议职责,司法部门集中办理行政复议案件。积极健全案件审理机制、完善工作制度、加强队*培训,以改革添动力，持续推进行政复议体制改革。2022年，办理行政复议案件27件， (略) 公安局、自然资源局、人社局、市监局等多个部门，通过行政复议解决行政争议主渠道作用得到有效发挥。

??（五）稳步提升法治思维能力

??1.学法治思想。以“能力作风建设年”活动为有利契机，将《党章》《国家安全法》等内容列入党校（ (略) ）重点课程，面向党员发展对象、预备党员和党龄未满一年新党员，科级公务员、参公管理科级干部开展培训，让法治教育成为党员干部教育培训的必修课。积极开展法治思想理论文章调研活动，坚持用法治思想武装头脑，严格按照“第一议题”制度,不断提高对法治思想的认识水平。全市科级公务员、参公管理科级干部 (略) 干部 (略) 培训，将《法治思想》《法治思想的核心要义》《学法治思想学法治思想纲要。坚持用法治思想武装头脑，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高对法治思想的认识水平。严格落实国家工作人员学法用法制度，各单位每年组织法治培训至少1次；举办法治思想、《民法典》、党内法律法规等各类培训473次；开展“法治思想宣传暨律师公益接待咨询日”活动，面对面接受群众咨询。

??（六）持续优化法治营商环境

??持续提升服务质效。全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，深化网上政务服务能力建设，推进政务服务线上线下融合发展，继续优化审批流程，推进“不见面审批（服务）”建设，让数据多跑路，让企业群众少跑路，创立高效便利的行政审批程序，加快降低企业办事成本。推进涉企行政执法监管方式创新，扩大包容免罚（轻罚）制度实施范围，进一步拓宽柔性行政执法监管范围。完成涉及24个执法领域、1515项行政执法“四张清单”的梳理和公示。持续提升“包容审慎监管执法‘四张清单’”社会公众知晓率，真正让百姓全方位感受优化法治营商环境的积极氛围， (略) 内唯一“法治公交站”开展特色主题宣传，向各类媒体平台持续推送工作信息，其中国家级网站发表1篇、省级网站发表5篇。制度推行以来，适用包容审慎监管执法方式办理案件不断增多，法治营商环境持续优化，坚定了企业发展的决心与信心。

??二、存在的不足和原因

??2022年是“十四五”规划关键之年,是第二个百年目标开局之年,走好第二个百年奋斗目标赶考之路，就要紧盯法治政府建设过程中存在的薄弱环节。一是乡镇综合执法改革中承接事项来源不同部门，落实尚无统一标准，不同事项落实在程序上可能会有所差别；二是行政复议体制改革后案件激增，办案人员在面对疑难、复杂案情时显得力不从心；三是基层法治工作业务与事务并重且烦杂，工作人员长期从事意愿不强，队*稳定性差等。

??三、落实法治建设第一责任人职责

?? (略) 政府主要负责人严格落实履行推进法治政府建设第一责任人职责，高度重视法治政府建设，自觉把法治政府 (略) 发展大局，定期研究解决法治政府建设过程中的重大问题。注重对法治政府建设示范创建活动取得成果的延展和发挥，充分利用督察和考核评价对法治政府建设的重要推动作用，将法治政府建设工作纳入年度考核评价体系，提高领导干部法治思维和依法办事能力，确保法治政府建设工作取得实效。 (略) 政府常务会议，听取《 (略) 政府法律顾问和公职律师管理办法》《2 (略) 政府重大决策事项目录》《 (略) 法治政府建设实施方案（2021-2025年）》等重点工作和法治政府建设总体情况，并就加快推进法治政府建设，全面完成法治政府建设各项任务作出具体要求。

??将下级党政主要负责同志履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。抓牢抓全领导干部“关键少数”，将市委工作部门、市政府部门、乡镇（街道）党（工）委、乡镇（街道）政府（办事处）等四类500名科级干部全部纳入述法对象范畴，实现党政机关负责人全覆盖。通过述法总结工作、接受监督、发现问题、督促整改，落实落细党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。在年度科级领导班子和领导干部考核时，要求班子和干部个人在述职报告中进行专段专章述法。严格执行法治政府建设工作情况报告制度,各乡镇、各部门向本级政府和上一级政府有关部门报告法治政府建设情况报告率100%，向社会公示率100%。通过述职（述法）考核，党政主要领导及班子成员都切实履行法治建设职责，积极 (略) 委部署的各项法治建设任务。

??四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

??2023年将继续以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实党的二十大精神，贯彻好总书记对当前和今后一个时期推进全面依法治国要重点抓好工作提出的“十一个坚持”。坚决贯彻落实 (略) 、 (略) (略) 委的重大决策部署，持续开展好法治政府各项工作，认真做好行政执法监督、普法与依法治理等各项工作，推动行政复议体制机制改革纵深发展，奋力谱写密山法治政府建设新篇章。

???2022年， (略) 始终坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学法治思想，认真落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》各项内容，在新发展阶段不断纵深推进法治政府建设，更好发挥法治政府建设在保障高质量发展、推动全面深化改革、维护社会大局稳定等方面的重要作用。现将工作情况报告如下：

??一、主要举措和成效

??（一）依法全面履行政府职能责任

??1.开展证明事项告知承诺制。深化简政放权、创新监管方式、增强政府公信力和执行力。进一步压实“减证便民”工作，减少各类证明事项，切实做到没有法律法 (略) 决定依据的一律取消。梳理出证明事项共46项，并及时将《保留的证明事项清单》予以公示。

??2.落实公平竞争审查制度。召开公平竞争审查工作联席会议，讲解新修订的《公平竞争审查制度实施细则》，及时部署相关工作。对增量文件审查和存量文件清理，防止出台排除、限制竞争的政策措施。落实公平竞争审查“特定机构统一审查”模式。不断健全完善公平竞争审查制度，制发《 (略) 重大政策措施公平竞争审查会审制度》《 (略) 公平竞争审查投诉举报和处理回应制度》，防止排除、限制竞争的政策措施出台，着力打破地方保护、区域封锁、行业壁垒和企业垄断， (略) 场主体活力。

??3.完善现代公共法律服务体系。推进公共法律服务“综合集成、智能高效”，投资建成总面积115.72平 (略) 公共法律服务中心。开通“52-12348”公共法律服务热线，将公共法律服务体系向各乡镇（村屯）、街道（社区）延伸，依托各乡镇（街道）村委会成立公共法律服务工作站17个，公共法律服务工作室159个。整合律师、村组干部、法治宣传骨干建立“法律顾问”微信群17个，加入律师17人次，参与人数1652人，不断满足群众对公共法律服务多层次、宽领域、高品质的需要。

??（二）逐步完善依法行政制度

??1.加强行政规范性文件制定监督管理。全面落实行政规范性文件合法性审核机制和行政规范性文件动态清理工作机制。行政规范性文件合法性审核率达到100%。根据规定，在经过部门初审、征求意见（部门及社会公众意见）、合法性审查、市政府集体会议讨论、公示公布等必要程序后再行制发,并 (略) 司法局及本级人大常委会备案。根据上级政府要求，及时对不适应全面深化改革和经济发展要求的行政规范性文件进行清理并及时向社会公布。

??2.规范重大行政决策程序。进一步夯实制度基础，落实政府决策要求，出台《 (略) 重大决策程序实施意见》《 (略) 重大行政决策目录管理办法》《 (略) 重大行政决策听证办法》，配套印发《 (略) 法律顾问和公职律师管理办法》等制度。对重大行政决策依法进行合法性审查，疑难重大行政决策聘请专家开展论证。全市27个部门及所属事业 (略) 司法局统一组建法律顾问团队，16个乡镇单独聘请法律顾问。出具各类合同及信访审查意见124件、提供工伤审查意见65件、参加各单位案件研究及信访处理会议42场、相关电话咨询达数百余次。 (略) 政府全面守牢底线、防范化解风险发挥了积极作用。

??（三）严格规范公正文明执法

??1.推动行政执法“三项制度”。全面落实行政执法“三项制度”，规范行政执法行为，对执法公示、执法记录仪配备使用、执法服装和标识、法制审核机构和人员配备及发挥审核作用等方面开展自查，将发现问题进行分类梳理，及时研究解决，确保工作方向不跑偏、动作不走样。 (略) 行政执法领域突出问题专项整治活动， (略) 交通运输局、农业农村局等重点执法领域开展行政执法监督检查，充分发挥行政执法监督质效，增强推进工作针对性和实效性。

????2.规范电子行政执法证使用和管理。为保障电子行政执法证安全、合法、有效，促进严格规范公正文明执法，通过自查与监督检查方式，围绕执法主体名称、性质和执法范围等内容，对执法人员持证上岗、亮证执法实行动态监管。认真落实行政执法证件注销、回收和挂失制度，对清理出的不具备行政执法资格人员和因离职、退休、工作调动、岗位调整等不在行政执法岗位的持证人员，统一收回实体证件并集中上交。对因特殊情况无法收回的证件，由相关单位公告作废并报备。电子执法证清理59个，并在平台同步完成操作；实体执法证件共收回152个，丢失15个（相关单位已对其进行公示）。

??（四）有效化解社会矛盾纠纷

??全面推进行政复议体制改革。出台《关于调整政法专项编制等事宜的通知》（密编发〔2022〕32号）， (略) 司法局增加司法行政编制6名，为推进行政复议体制改革向纵深发展提供人员保障。理顺行政复议案件受理渠道,由政府统一行使行政复议职责,司法部门集中办理行政复议案件。积极健全案件审理机制、完善工作制度、加强队*培训,以改革添动力，持续推进行政复议体制改革。2022年，办理行政复议案件27件， (略) 公安局、自然资源局、人社局、市监局等多个部门，通过行政复议解决行政争议主渠道作用得到有效发挥。

??（五）稳步提升法治思维能力

??1.学法治思想。以“能力作风建设年”活动为有利契机，将《党章》《国家安全法》等内容列入党校（ (略) ）重点课程，面向党员发展对象、预备党员和党龄未满一年新党员，科级公务员、参公管理科级干部开展培训，让法治教育成为党员干部教育培训的必修课。积极开展法治思想理论文章调研活动，坚持用法治思想武装头脑，严格按照“第一议题”制度,不断提高对法治思想的认识水平。全市科级公务员、参公管理科级干部 (略) 干部 (略) 培训，将《法治思想》《法治思想的核心要义》《学法治思想学法治思想纲要。坚持用法治思想武装头脑，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高对法治思想的认识水平。严格落实国家工作人员学法用法制度，各单位每年组织法治培训至少1次；举办法治思想、《民法典》、党内法律法规等各类培训473次；开展“法治思想宣传暨律师公益接待咨询日”活动，面对面接受群众咨询。

??（六）持续优化法治营商环境

??持续提升服务质效。全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，深化网上政务服务能力建设，推进政务服务线上线下融合发展，继续优化审批流程，推进“不见面审批（服务）”建设，让数据多跑路，让企业群众少跑路，创立高效便利的行政审批程序，加快降低企业办事成本。推进涉企行政执法监管方式创新，扩大包容免罚（轻罚）制度实施范围，进一步拓宽柔性行政执法监管范围。完成涉及24个执法领域、1515项行政执法“四张清单”的梳理和公示。持续提升“包容审慎监管执法‘四张清单’”社会公众知晓率，真正让百姓全方位感受优化法治营商环境的积极氛围， (略) 内唯一“法治公交站”开展特色主题宣传，向各类媒体平台持续推送工作信息，其中国家级网站发表1篇、省级网站发表5篇。制度推行以来，适用包容审慎监管执法方式办理案件不断增多，法治营商环境持续优化，坚定了企业发展的决心与信心。

??二、存在的不足和原因

??2022年是“十四五”规划关键之年,是第二个百年目标开局之年,走好第二个百年奋斗目标赶考之路，就要紧盯法治政府建设过程中存在的薄弱环节。一是乡镇综合执法改革中承接事项来源不同部门，落实尚无统一标准，不同事项落实在程序上可能会有所差别；二是行政复议体制改革后案件激增，办案人员在面对疑难、复杂案情时显得力不从心；三是基层法治工作业务与事务并重且烦杂，工作人员长期从事意愿不强，队*稳定性差等。

??三、落实法治建设第一责任人职责

?? (略) 政府主要负责人严格落实履行推进法治政府建设第一责任人职责，高度重视法治政府建设，自觉把法治政府 (略) 发展大局，定期研究解决法治政府建设过程中的重大问题。注重对法治政府建设示范创建活动取得成果的延展和发挥，充分利用督察和考核评价对法治政府建设的重要推动作用，将法治政府建设工作纳入年度考核评价体系，提高领导干部法治思维和依法办事能力，确保法治政府建设工作取得实效。 (略) 政府常务会议，听取《 (略) 政府法律顾问和公职律师管理办法》《2 (略) 政府重大决策事项目录》《 (略) 法治政府建设实施方案（2021-2025年）》等重点工作和法治政府建设总体情况，并就加快推进法治政府建设，全面完成法治政府建设各项任务作出具体要求。

??将下级党政主要负责同志履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。抓牢抓全领导干部“关键少数”，将市委工作部门、市政府部门、乡镇（街道）党（工）委、乡镇（街道）政府（办事处）等四类500名科级干部全部纳入述法对象范畴，实现党政机关负责人全覆盖。通过述法总结工作、接受监督、发现问题、督促整改，落实落细党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。在年度科级领导班子和领导干部考核时，要求班子和干部个人在述职报告中进行专段专章述法。严格执行法治政府建设工作情况报告制度,各乡镇、各部门向本级政府和上一级政府有关部门报告法治政府建设情况报告率100%，向社会公示率100%。通过述职（述法）考核，党政主要领导及班子成员都切实履行法治建设职责，积极 (略) 委部署的各项法治建设任务。

??四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

??2023年将继续以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实党的二十大精神，贯彻好总书记对当前和今后一个时期推进全面依法治国要重点抓好工作提出的“十一个坚持”。坚决贯彻落实 (略) 、 (略) (略) 委的重大决策部署，持续开展好法治政府各项工作，认真做好行政执法监督、普法与依法治理等各项工作，推动行政复议体制机制改革纵深发展，奋力谱写密山法治政府建设新篇章。