2022年，宿松县生态环境分局在县委、 (略) 生态环境局的坚强领导下，全面落实依法行政各项目标任务，着力提升依法行政能力，持续改善我县生态环境质量。现将2022年法治政府建设工作情况总结如下：

一、?主要举措和成效

（一）提升依法行政能力水平

一是认真落实领导干部学法用法制度。印发《宿松县生态环境分局党组理论学法治思想学台，联通招商、发改等部门。主动对接项目90余个，问需企业，为项目提供政策要素保障，重大项目提前介入服务，一般项目零见面审批，有力支持项目快速落地。2022年审批项目30个，其中承诺制审批项目8个，出具政策性复函89份，以高水平服务促进经济高质量发展，推动县域企业创新和绿色发展。二是探索创新审批模式。先行先试，探索“打捆”环评审批等新模式， (略) 试点“打捆”环评审批，两个项目一同送审，一同审批，为企业缩短文本编制时间20天以上，节约成本约2万元，压缩审批时限10天；先后指导38家企业引用“区域评估+标准地”成果，引导45个建设项目实行环评告知承诺制审批，降低企业成本，促进项目早落地、早开工、早投产。三是服务企业稳定运行。扎实开展“三优两加强”和“环企直通车”行动，及时协调解决企业在生产运营中遇到的困难和难题，促进企业稳定运行。2022年走访企业68家次，协助解决22家企业诉求。

（三）严格落实依法行政制度和决策制度

一是健全科学民主依法决策机制。严格规范行政决策程序。将环评审批、重大行政处罚决定、招投标等“三重一大”行政决定纳入局党组集体行政决策事项范围。特别是环评审批决策事项进一步建立健全了公众参与、专家论证、合法性审查、集体研究决定的行政决策机制，规定涉及较大范围人民群众切身利益的重大决策、重大项目，要在广泛听取群众意见的基础上，经过专家合法性审查、科学性论证后，再提交局党组会讨论决定，项目审批前后在宿松县人民政府信息公开网站进行公示，录入双公示系统，接受社会监督。2022年，我局共审批建设项目环评文件30件，作出重大行政处罚决定13件。二是推进行政执法规范化建设。我局每起行政处罚案件， (略) 生态环境厅印发的《 (略) 生态环境行政处罚裁量基准规定》，根据违法情节，比对裁量因子，得出处罚比例，集体研究后最终做出公正裁量决定。同时，在审核案件过程中，重点对案卷中证据材料与裁量因子进行比对，事实不清，证据不足，裁量失当的一律退回建议补充调查，确保严格规范执法自由裁量权。法律顾问对重大案件进行严格把关，从立案、处罚、集体审议、结案全程参与，提高办案质量。

（四）严格规范公正文明执法

一是严格落实行政执法三项制度。认真落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大行政执法决定法制审核等三项制度。2022年以来，我局开展行政处罚法制审核案件13件。利用政府信息公开网站、“双公示”专栏、行政处罚信息公示系统等，定期公示行政处罚、行政许可等行政执法事项及查处结果，自觉接受群众监督。今年以来，已通过以上渠道公示行政处罚、行政许可等信息43条。二是加强执法队*建设，提高行政执法水平。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织行政执法人员参加行政执法综合法律知识培训和考试工作。行政执法人员的执法证申领、换证前， (略) 局组织的综合法律知识线上考试合格。制定年度学，积极开展环境执法大练兵活动，在大练兵活动中锻炼队*，提高执法业务能力；将学台17件，投诉电话63件，其他转交办11件，群众上访4批次共12人次，以上信访件全部按照规定处理，调处率100%。发出责令改正环境违法行为决定书64份,作出行政处罚13件，累计罚款62.7703 万元。

（五）依法有效化解社会矛盾纠纷

一是依法办理行政诉讼、行政复议案件。落实行政机关负责人出庭应诉的规定，积极开展行政应诉工作。2022年，我局有1宗行政诉讼案件，依法及时提供答辩书并出庭应诉，做到了行政机关负责人100%出庭应诉，没有行政复议案件。二是加强和改进信访工作。要抓好源头整治。扎实推进各类专项整治行动，坚持问题导向，对发现问题实行台账式管理，加强挂账督办、跟踪问效，全力推进生态环境领域问题的整改落实，从源头降低信访投诉量；要强化部门合力。建立部门间信息共享、联合执法的工作机制，推进群众反映强烈和历史遗留突出问题的综合治理。针对重点投诉件及情况复杂投诉件，辖区负责人主动走访、了解投诉诉求，解答政策法规，做好信访答复，积极化解信访纠纷。要压实主体责任。结合“我为群众办实事”“四送一服”等实践活动，做好企业“文章”。三是积极开展普法宣传工作。组织环保志愿者开展世界湿地日、全国低碳日、世界环境日、科普日、法润乡村社区、宪法宣传周等系列普法宣传活动，日常工作中，执法人员深入企业开展宪法、民法典、环保法律法规等普法宣传教育。

（六）强化行政权力的制约和监督

一是印发公开《宿松县生态环境分局权责清单和责任清单目录》和《宿松县生态环境分局普法责任清单》，规范执法行为。二是制定了“三重一大、环境行政执法、项目资金规范化管理”等制度，强化内部监督。三是自觉接受人大、政协和社会监督。积极办理县人大、政协代表提出的建议和提案，在办理过程中，我局积极与主办单位、会办单位和人大代表、政协委员沟通，及时高效做好回复。2022年共办理人大建议5件，政协提案2件，办理各类环境举报、投诉事项152件。积极回应人大代表、政协委员和社会对生态环境保护工作的关切。

（七）加强法治政府建设保障机制

因生态环境系统机构改革原因，我局没有单设法规股，局办公室对行政处罚决定进行法制审核，具体负责法治政府建设工作的推进落实。

二、存在的问题

基层环境监管执法队*力量相对薄弱，整体素质仍需提升。由于长期从事繁重的环境执法监管任务，系统的环境监管执法培训不足，基层生态环境执法队*能力不强、依法行政水平不高的问题还不同程度存在。

三、下一步工作打算

一是深入学法治思想，努力实现生态环境系统法治建设新突破。二是加强执法队*能力建设、强化法制学习培训，不断提升执法人员的依法行政能力。三是认真落实国家、省、市、县法治政府建设决策部署，强化法治理念，以改善生态环境质量为核心，以解决人民群众反映强烈的突出生态环境问题为重点，深入推进法治政府建设和依法行政工作，不断增强人民群众的获得感和幸福感。

(略) 宿松县生态环境分局

2022年12月31日

2022年，宿松县生态环境分局在县委、 (略) 生态环境局的坚强领导下，全面落实依法行政各项目标任务，着力提升依法行政能力，持续改善我县生态环境质量。现将2022年法治政府建设工作情况总结如下：

一、?主要举措和成效

（一）提升依法行政能力水平

一是认真落实领导干部学法用法制度。印发《宿松县生态环境分局党组理论学法治思想学台，联通招商、发改等部门。主动对接项目90余个，问需企业，为项目提供政策要素保障，重大项目提前介入服务，一般项目零见面审批，有力支持项目快速落地。2022年审批项目30个，其中承诺制审批项目8个，出具政策性复函89份，以高水平服务促进经济高质量发展，推动县域企业创新和绿色发展。二是探索创新审批模式。先行先试，探索“打捆”环评审批等新模式， (略) 试点“打捆”环评审批，两个项目一同送审，一同审批，为企业缩短文本编制时间20天以上，节约成本约2万元，压缩审批时限10天；先后指导38家企业引用“区域评估+标准地”成果，引导45个建设项目实行环评告知承诺制审批，降低企业成本，促进项目早落地、早开工、早投产。三是服务企业稳定运行。扎实开展“三优两加强”和“环企直通车”行动，及时协调解决企业在生产运营中遇到的困难和难题，促进企业稳定运行。2022年走访企业68家次，协助解决22家企业诉求。

（三）严格落实依法行政制度和决策制度

一是健全科学民主依法决策机制。严格规范行政决策程序。将环评审批、重大行政处罚决定、招投标等“三重一大”行政决定纳入局党组集体行政决策事项范围。特别是环评审批决策事项进一步建立健全了公众参与、专家论证、合法性审查、集体研究决定的行政决策机制，规定涉及较大范围人民群众切身利益的重大决策、重大项目，要在广泛听取群众意见的基础上，经过专家合法性审查、科学性论证后，再提交局党组会讨论决定，项目审批前后在宿松县人民政府信息公开网站进行公示，录入双公示系统，接受社会监督。2022年，我局共审批建设项目环评文件30件，作出重大行政处罚决定13件。二是推进行政执法规范化建设。我局每起行政处罚案件， (略) 生态环境厅印发的《 (略) 生态环境行政处罚裁量基准规定》，根据违法情节，比对裁量因子，得出处罚比例，集体研究后最终做出公正裁量决定。同时，在审核案件过程中，重点对案卷中证据材料与裁量因子进行比对，事实不清，证据不足，裁量失当的一律退回建议补充调查，确保严格规范执法自由裁量权。法律顾问对重大案件进行严格把关，从立案、处罚、集体审议、结案全程参与，提高办案质量。

（四）严格规范公正文明执法

一是严格落实行政执法三项制度。认真落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大行政执法决定法制审核等三项制度。2022年以来，我局开展行政处罚法制审核案件13件。利用政府信息公开网站、“双公示”专栏、行政处罚信息公示系统等，定期公示行政处罚、行政许可等行政执法事项及查处结果，自觉接受群众监督。今年以来，已通过以上渠道公示行政处罚、行政许可等信息43条。二是加强执法队*建设，提高行政执法水平。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织行政执法人员参加行政执法综合法律知识培训和考试工作。行政执法人员的执法证申领、换证前， (略) 局组织的综合法律知识线上考试合格。制定年度学，积极开展环境执法大练兵活动，在大练兵活动中锻炼队*，提高执法业务能力；将学台17件，投诉电话63件，其他转交办11件，群众上访4批次共12人次，以上信访件全部按照规定处理，调处率100%。发出责令改正环境违法行为决定书64份,作出行政处罚13件，累计罚款62.7703 万元。

（五）依法有效化解社会矛盾纠纷

一是依法办理行政诉讼、行政复议案件。落实行政机关负责人出庭应诉的规定，积极开展行政应诉工作。2022年，我局有1宗行政诉讼案件，依法及时提供答辩书并出庭应诉，做到了行政机关负责人100%出庭应诉，没有行政复议案件。二是加强和改进信访工作。要抓好源头整治。扎实推进各类专项整治行动，坚持问题导向，对发现问题实行台账式管理，加强挂账督办、跟踪问效，全力推进生态环境领域问题的整改落实，从源头降低信访投诉量；要强化部门合力。建立部门间信息共享、联合执法的工作机制，推进群众反映强烈和历史遗留突出问题的综合治理。针对重点投诉件及情况复杂投诉件，辖区负责人主动走访、了解投诉诉求，解答政策法规，做好信访答复，积极化解信访纠纷。要压实主体责任。结合“我为群众办实事”“四送一服”等实践活动，做好企业“文章”。三是积极开展普法宣传工作。组织环保志愿者开展世界湿地日、全国低碳日、世界环境日、科普日、法润乡村社区、宪法宣传周等系列普法宣传活动，日常工作中，执法人员深入企业开展宪法、民法典、环保法律法规等普法宣传教育。

（六）强化行政权力的制约和监督

一是印发公开《宿松县生态环境分局权责清单和责任清单目录》和《宿松县生态环境分局普法责任清单》，规范执法行为。二是制定了“三重一大、环境行政执法、项目资金规范化管理”等制度，强化内部监督。三是自觉接受人大、政协和社会监督。积极办理县人大、政协代表提出的建议和提案，在办理过程中，我局积极与主办单位、会办单位和人大代表、政协委员沟通，及时高效做好回复。2022年共办理人大建议5件，政协提案2件，办理各类环境举报、投诉事项152件。积极回应人大代表、政协委员和社会对生态环境保护工作的关切。

（七）加强法治政府建设保障机制

因生态环境系统机构改革原因，我局没有单设法规股，局办公室对行政处罚决定进行法制审核，具体负责法治政府建设工作的推进落实。

二、存在的问题

基层环境监管执法队*力量相对薄弱，整体素质仍需提升。由于长期从事繁重的环境执法监管任务，系统的环境监管执法培训不足，基层生态环境执法队*能力不强、依法行政水平不高的问题还不同程度存在。

三、下一步工作打算

一是深入学法治思想，努力实现生态环境系统法治建设新突破。二是加强执法队*能力建设、强化法制学习培训，不断提升执法人员的依法行政能力。三是认真落实国家、省、市、县法治政府建设决策部署，强化法治理念，以改善生态环境质量为核心，以解决人民群众反映强烈的突出生态环境问题为重点，深入推进法治政府建设和依法行政工作，不断增强人民群众的获得感和幸福感。

(略) 宿松县生态环境分局

2022年12月31日