一、加强党对法治建设的领导

（一）深入学法治思想。将法治思想学法治思想重点论述专项学总书记《充分认识颁布实施民法典重大意义 依法更好保障人民合法权益》等重要文章。

（二）主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。加强法治工作部署安排，将法治建设工作列入2022年度自然资源和规划重点工作。主要负责人对法治建设重要工作亲自部署调度，党组会、局长办公会专题研究法治建设重大问题10余次。强化法治建设考核评价，将履行推进法治建设职责情况纳入领导班子和领导干部考核，建立科室单位负责人年度述职述廉述法制度，报告法治建设落实情况。

二、推进法治建设主要举措

（一）完善依法行政制度体系，落实行政决策程序

一是规范政策文件制定程序。组 (略) 政府重大行政 (略) 政府规范性文件制定计划，按程序推进起草工作。组织法律顾问和公职律师对重大行政决策和规范性文件进行审查，并出具合法性审查意见。

二是落实公平竞争审查制度。对202 (略) 局或下属单位名义对外公开发布的4 (略) (略) 政府名义公开发布的12个文件，全部严格进行公平竞争审查并形成书面审查结论。规范政府文件公开，梳理2016年以来发布文件，按要求完成文件录入和公开。

（二）严格规范公正文明执法，提升行政执法水平

一是加强行政执法监督。落实行政执法“三项制度”，加强执法人员资格管理，组织19名行政执法人员参加资格年审，及时换发行政执法资格证件。落实重大行政执法决定法制审核制度，组织对360余件行政处罚决定全部进行法制审核。做好行政处罚和行政强制权力网上运行和信用临沂等平台公示工作。结合新出台的《自然资源违法行为立案查处工作规程（试行）》，对行政执法人员开展专题学台业务“全程网办”，部分高频业务“智能网办”，整体网办率到达90%以上，打造具有临沂特色的“慧登记”新模式。改 (略) 厅验收，获 (略) 优化营商环境十佳创新案例， (略) 营转办推广。

二是推进“多测合一”改革。“多测合一”管理 (略) 政务服务平台、工程审批系统、不动产登记等系统联通。59家测绘服务机构入驻 (略) ，服务工程建设项目592个，提供多测合一测绘服务事项863项，缩短服务时长30%，节省服务费40%。

三是组织开展“二专三联”帮包服务。成立15个“二专三联”工作组，由副县级干部带队分别联系帮包1个县区，每月深入一线实地调研，现场对接企业需求，有针对性的为企业解难纾困。

（四）运用法治手段应对突发事件，提升预防处置能力

一是完善突发事件应对制度。切实做好地质灾害突发事件防范应对工作，制定印发《关于做好2022年地质灾害防治工作的通知》《 (略) 2022年度地质灾害防治方案》《关于开展地质灾害风险隐患排查和完善预警“叫应”机制等相关工作的通知》等文件，对隐患排查、巡查治理、应急值守、监测预警、人员避险撤离等工作进行了全面部署。制定并落实《突发群体上访应急处置预案》，强化信访风险预警和应急处置。重视法律顾问在重大突发事件和重大业务决策处理方面的作用，充分吸纳法律顾问提出的法律意见。

二是完善地质灾害防治体系。夯实队*力量，调整充实地质灾害防治领导指挥部领导小组，成立应急分队和救援专家组，汛期实行24小时待命，确保关键时刻能拉得出、冲得上、打得赢。强化技术支撑，全面完成9个地质灾害 (略) 级地质灾害风险普查成果工作， (略) 厅专家验收。推进综合治理，结合山水工程试点，启动7处地质灾害隐患点综合治理，避免和减少地质灾害损失，确保人民群众生命财产安全。

（五）健全权力制约监督机制，妥善化解行政争议

一是规范建议提案办理。把建议提案办理作为密切联系群众、深入了解民意、自觉接受监督的重要途径，切实加强组织领导，完善工作制度，规范办理程序，提高办理质量。2022年，共承办人大建议和政协提案89件，其中，人大建议40件，包括主办9件，协办31件；政协提案49件。全部按时办结。

二是加强复议应诉办理。2022年共新收行政复议、行政应诉案件90件，其中行政复议36件，行政诉讼54件，比去年分别下降26.53%和27.03%，行政负责人出庭应诉比例达到100%。及时梳理总结复议诉讼案件情况和典型案例，每季度形成争议案件分析报告，形成征地案件专题情况通报发各县区政府。

三是做实做细信访工作。出台《 (略) 自然资源和规划局信访工作考核暂行办法》，对信访案件做到件件有回音、件件有着落。每月向县区政府通报自然资源领域信访办理情况，实现压力责任传导。 (略) 自然资源和规划领域矛盾纠纷大排查大化解百日攻坚行动，2022年以来未发生大规模群体性事件。

四是全面深化政务公开。加大主动公开力度，2022年通过网站发布政务信息1156条，微信公众号发布1150条，微博发布1860条，今日头条号发布1550条，抖音发布短视频220条，有效提高了政府信息传播的时效性和广泛度。规范依申请公开办理， (略) 局作出依申请公开告知书472件， (略) 厅、市政府办理依申请公开提供协查报告180件，无一件超期答复，按时办结率100%。

（六）全面推进“八五”普法规划，营造良好法治氛围

一是抓好“七五”普法工作总结。2022年1月， (略) 委 (略) 委员会办公室、省委宣传部、省人力资源和社会保障厅、省司法厅联合表彰为“ (略) ‘七五’普法依法治理工作先进集体”。 (略) 系统“七五”普法先进集体和先进个人评选工作。8月， (略) 法治宣传教育工作会议上作先进经验交流发言。

二是推进“八五”普法规划落实。制定并公布2022年“谁执法谁普法”普法责任清单和年度普法要点。将“法润自然”普法品 (略) 局“八五”普法规划，在专题普法活动中积极推广。推荐不动产登记中心等4个单位申报“法润自然”普法宣传示范单位，自然资源开发服务中心等3个单位申报“法润自然”普法宣传示范基地。全面推进自然资源咨询员制度，将自然资源法治宣传教育与法治实践相结合，2022 (略) 每个行政村至少设立1名自然资源咨询员。

三是开展自然资源专题法治宣传。开展第53个世界地球日主题宣传，组织“助力碳达峰、健康绿色行”倡议活动。在河东区太平街道徐太平村举行“民法典乡村行”普法宣传活动，组织普法宣传队现场宣讲民法典的基本原则和制度内涵。开展全国土地日普法宣传进校园活动，到临沂第二十四中学举办“保护耕地，爱我家园”普法大讲堂。开展优化营商环境专项普法活动，推出20条推动高质量发展支撑保障政策，组 (略) 第三届不动产登记业务技能竞赛，全面提升不动产登记交易窗口工作人员业务水平。组织宪法宣传周暨法治宣传教育月活动，出台《关于切实抓好自然资源和规划政策文件学竞争审查和动态清理等制度。

一、加强党对法治建设的领导

（一）深入学法治思想。将法治思想学法治思想重点论述专项学总书记《充分认识颁布实施民法典重大意义 依法更好保障人民合法权益》等重要文章。

（二）主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。加强法治工作部署安排，将法治建设工作列入2022年度自然资源和规划重点工作。主要负责人对法治建设重要工作亲自部署调度，党组会、局长办公会专题研究法治建设重大问题10余次。强化法治建设考核评价，将履行推进法治建设职责情况纳入领导班子和领导干部考核，建立科室单位负责人年度述职述廉述法制度，报告法治建设落实情况。

二、推进法治建设主要举措

（一）完善依法行政制度体系，落实行政决策程序

一是规范政策文件制定程序。组 (略) 政府重大行政 (略) 政府规范性文件制定计划，按程序推进起草工作。组织法律顾问和公职律师对重大行政决策和规范性文件进行审查，并出具合法性审查意见。

二是落实公平竞争审查制度。对202 (略) 局或下属单位名义对外公开发布的4 (略) (略) 政府名义公开发布的12个文件，全部严格进行公平竞争审查并形成书面审查结论。规范政府文件公开，梳理2016年以来发布文件，按要求完成文件录入和公开。

（二）严格规范公正文明执法，提升行政执法水平

一是加强行政执法监督。落实行政执法“三项制度”，加强执法人员资格管理，组织19名行政执法人员参加资格年审，及时换发行政执法资格证件。落实重大行政执法决定法制审核制度，组织对360余件行政处罚决定全部进行法制审核。做好行政处罚和行政强制权力网上运行和信用临沂等平台公示工作。结合新出台的《自然资源违法行为立案查处工作规程（试行）》，对行政执法人员开展专题学台业务“全程网办”，部分高频业务“智能网办”，整体网办率到达90%以上，打造具有临沂特色的“慧登记”新模式。改 (略) 厅验收，获 (略) 优化营商环境十佳创新案例， (略) 营转办推广。

二是推进“多测合一”改革。“多测合一”管理 (略) 政务服务平台、工程审批系统、不动产登记等系统联通。59家测绘服务机构入驻 (略) ，服务工程建设项目592个，提供多测合一测绘服务事项863项，缩短服务时长30%，节省服务费40%。

三是组织开展“二专三联”帮包服务。成立15个“二专三联”工作组，由副县级干部带队分别联系帮包1个县区，每月深入一线实地调研，现场对接企业需求，有针对性的为企业解难纾困。

（四）运用法治手段应对突发事件，提升预防处置能力

一是完善突发事件应对制度。切实做好地质灾害突发事件防范应对工作，制定印发《关于做好2022年地质灾害防治工作的通知》《 (略) 2022年度地质灾害防治方案》《关于开展地质灾害风险隐患排查和完善预警“叫应”机制等相关工作的通知》等文件，对隐患排查、巡查治理、应急值守、监测预警、人员避险撤离等工作进行了全面部署。制定并落实《突发群体上访应急处置预案》，强化信访风险预警和应急处置。重视法律顾问在重大突发事件和重大业务决策处理方面的作用，充分吸纳法律顾问提出的法律意见。

二是完善地质灾害防治体系。夯实队*力量，调整充实地质灾害防治领导指挥部领导小组，成立应急分队和救援专家组，汛期实行24小时待命，确保关键时刻能拉得出、冲得上、打得赢。强化技术支撑，全面完成9个地质灾害 (略) 级地质灾害风险普查成果工作， (略) 厅专家验收。推进综合治理，结合山水工程试点，启动7处地质灾害隐患点综合治理，避免和减少地质灾害损失，确保人民群众生命财产安全。

（五）健全权力制约监督机制，妥善化解行政争议

一是规范建议提案办理。把建议提案办理作为密切联系群众、深入了解民意、自觉接受监督的重要途径，切实加强组织领导，完善工作制度，规范办理程序，提高办理质量。2022年，共承办人大建议和政协提案89件，其中，人大建议40件，包括主办9件，协办31件；政协提案49件。全部按时办结。

二是加强复议应诉办理。2022年共新收行政复议、行政应诉案件90件，其中行政复议36件，行政诉讼54件，比去年分别下降26.53%和27.03%，行政负责人出庭应诉比例达到100%。及时梳理总结复议诉讼案件情况和典型案例，每季度形成争议案件分析报告，形成征地案件专题情况通报发各县区政府。

三是做实做细信访工作。出台《 (略) 自然资源和规划局信访工作考核暂行办法》，对信访案件做到件件有回音、件件有着落。每月向县区政府通报自然资源领域信访办理情况，实现压力责任传导。 (略) 自然资源和规划领域矛盾纠纷大排查大化解百日攻坚行动，2022年以来未发生大规模群体性事件。

四是全面深化政务公开。加大主动公开力度，2022年通过网站发布政务信息1156条，微信公众号发布1150条，微博发布1860条，今日头条号发布1550条，抖音发布短视频220条，有效提高了政府信息传播的时效性和广泛度。规范依申请公开办理， (略) 局作出依申请公开告知书472件， (略) 厅、市政府办理依申请公开提供协查报告180件，无一件超期答复，按时办结率100%。

（六）全面推进“八五”普法规划，营造良好法治氛围

一是抓好“七五”普法工作总结。2022年1月， (略) 委 (略) 委员会办公室、省委宣传部、省人力资源和社会保障厅、省司法厅联合表彰为“ (略) ‘七五’普法依法治理工作先进集体”。 (略) 系统“七五”普法先进集体和先进个人评选工作。8月， (略) 法治宣传教育工作会议上作先进经验交流发言。

二是推进“八五”普法规划落实。制定并公布2022年“谁执法谁普法”普法责任清单和年度普法要点。将“法润自然”普法品 (略) 局“八五”普法规划，在专题普法活动中积极推广。推荐不动产登记中心等4个单位申报“法润自然”普法宣传示范单位，自然资源开发服务中心等3个单位申报“法润自然”普法宣传示范基地。全面推进自然资源咨询员制度，将自然资源法治宣传教育与法治实践相结合，2022 (略) 每个行政村至少设立1名自然资源咨询员。

三是开展自然资源专题法治宣传。开展第53个世界地球日主题宣传，组织“助力碳达峰、健康绿色行”倡议活动。在河东区太平街道徐太平村举行“民法典乡村行”普法宣传活动，组织普法宣传队现场宣讲民法典的基本原则和制度内涵。开展全国土地日普法宣传进校园活动，到临沂第二十四中学举办“保护耕地，爱我家园”普法大讲堂。开展优化营商环境专项普法活动，推出20条推动高质量发展支撑保障政策，组 (略) 第三届不动产登记业务技能竞赛，全面提升不动产登记交易窗口工作人员业务水平。组织宪法宣传周暨法治宣传教育月活动，出台《关于切实抓好自然资源和规划政策文件学竞争审查和动态清理等制度。