会泽县应急管理局2022年度社会评价代表反映问题整改方案

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会泽县应急管理局2022年度社会评价代表反映问题整改方案

根据《中共会泽县纪委关于对会泽县2022年度社会评价代表反映问题进行整改的通知》(会纪便签〔2023〕11号)要求,结合我局实际,特制定本方案。

一、指导思想

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学总书记安全生产重要论述,坚持人民至上、生命至上,更好地统筹发展与安全,更好地统筹执法与服务,提升安全生产管理能力,做到严格规范公正文明执法,以高质量执法护航全县经济社会高质量跨越式发展。

二、整改目标

通过对社会评价代表反映问题的整改,推动工作落实,进一步改进工作作风,提高行政效能,着力解决安全监管工作中作风不优、本领不强、担当不力的问题,推动执法与服务融合发展,实现纪律作风明显好转、服务意识明显提高、业务本领明显增强、执法权威和公信力明显加强,社会认可度和群众满意度明显提升。

三、整改内容及工作措施

(一)关于反映“对企业无服务”的问题。

1.提升服务意识。严格执行《会泽县应急管理局工作制度》,对来访办事人员实行首问交办制,主动引导办事人员办理相关事务。

2.强化源头服务。加强对主管行业领域新开办企业的安全指导服务,提前告知企业需履行的安全生产法律手续,积极协调帮助企业办理有关手续。

3.提升服务质量。 (略) 、市、县安全生产专家对企业开展检查会诊、指导企业安全管理工作,帮助企业查隐患、找问题,分级分类指导企业解决安全问题,助力企业安全发展。

牵头领导:王桂仙、谢祥东、张映皋

责任科室:办公室、非煤矿山科、安全生产基础科、危险化学品安全监管科。

整改时限:立行立改,长期坚持。

(二)关于反映“轻管理”的问题。

1.严格法定程序。制定《年度安全生产执法检查计划》,明确检查内容、执法检查方式及时间安排,危化经营企业和露天矿山每年至少两次执法检查,危化生产企业和地下矿山每季度至少一次执法检查。

2.持续集中整治安全隐患,严肃查处安全生产非法违法行为,对在执法检查中发现的问题隐患,要列出清单,督促企业按照隐患整改“五定”要求整改落实,对企业整改落实工作中存在的困难问题,要加强业务指导,坚决杜绝整改指令一发了之。

3.加强普法宣传。按照“谁执法、谁普法”的要求,各具有执法职能的业务科室在开展执法检查时对企业开展法治宣传,定期邀请专家举办业务培训,提升企业安全管理能力。

牵头领导:谢祥东、张映皋

责任科室:非煤矿山科、安全生产基础科、危险化学品安全监管科、安全生产综合协调科。

整改时限:立行立改,长期坚持。

(三)关于反映“重罚款”的问题

认真贯彻落实《 (略) 人民政府办公厅关于积极推行行政执法包容审慎监管的意见》,对主管行业查处的安全生产违法违规行为,对照《全省应急管理系统包容审慎执法减免责清单》,符合不予处罚情形的,一律予以教育并责令限期整改,督促加强日常安全管理。

牵头领导:张映皋、谢祥东、黄官云

责任科室:行政审批科、非煤矿山科、危险化学品安全监督管理科、安全生产基础科、安全生产综合协调科

整改时限:立行立改,长期坚持。

(四)关于反映“执法不公”的问题

1.坚持法定职责必须为,法无授权不可为,坚持有权必有责、用权受监督、有责要担当、失责必追究,逐一厘清与行政执法权相对应的责任事项,明确责任主体、问责依据、追责情形和免责事由,健全问责机制。

2.规范自由裁量权基准,坚持行政处罚案件由局案审委审核把关,确保辖区内同一违法行为相同、相近或者相似的案件,适用的法律依据、处罚种类、处罚幅度基本一致。

3.严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度,实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效,强化对行政执法权运行的监督。畅通举报受理、跟踪查询、结果反馈渠道, (略) 场主体、群众、社会组织和新闻媒体对行政执法行为进行监督。

牵头领导:张映皋、谢祥东、黄官云

责任科室:行政审批科、非煤矿山科、危险化学品安全监督管理科、安全生产基础科、安全生产综合协调科

整改时限:立行立改,长期坚持。

四、整改要求

(一)高度重视,加强领导。局机关成立由局主要领导任组长,有关分管领导任副组长,安全生产主责科室负责人为成员的整改工作领导小组,加强对整改工作的监督、指导和调度,各科室(队)要按照整改方案要求,把整改工作融入安全监管执法检查全过程,采取有力措施,认真整改巡查反馈问题。

(二)强化措施,认真整改。责任科室要建立整改责任清单,严格按照整改措施和完成时限抓好整改,分管领导要亲自研究、亲自督促整改,并对整改效果进行全面核查,确保问题及时整改到位并长期坚持。

(三)严格督办,严肃追责。局办公室要加强对反映问题整改落实情况的督导检查,全面掌握整改进度,对工作不重视,措施不到位,整改进度缓慢、不按期整改落实的,纳入年度评优评先工作。

(四)巩固成果,形成常态。坚持问题导向,借整改工作契机,举一反三、深刻反思,不断加强薄弱环节、尽快补齐短板,进一步提高安全监管水平。

各科(室、队)请于12月1日前将整改情况报送局办公室。


根据《中共会泽县纪委关于对会泽县2022年度社会评价代表反映问题进行整改的通知》(会纪便签〔2023〕11号)要求,结合我局实际,特制定本方案。

一、指导思想

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学总书记安全生产重要论述,坚持人民至上、生命至上,更好地统筹发展与安全,更好地统筹执法与服务,提升安全生产管理能力,做到严格规范公正文明执法,以高质量执法护航全县经济社会高质量跨越式发展。

二、整改目标

通过对社会评价代表反映问题的整改,推动工作落实,进一步改进工作作风,提高行政效能,着力解决安全监管工作中作风不优、本领不强、担当不力的问题,推动执法与服务融合发展,实现纪律作风明显好转、服务意识明显提高、业务本领明显增强、执法权威和公信力明显加强,社会认可度和群众满意度明显提升。

三、整改内容及工作措施

(一)关于反映“对企业无服务”的问题。

1.提升服务意识。严格执行《会泽县应急管理局工作制度》,对来访办事人员实行首问交办制,主动引导办事人员办理相关事务。

2.强化源头服务。加强对主管行业领域新开办企业的安全指导服务,提前告知企业需履行的安全生产法律手续,积极协调帮助企业办理有关手续。

3.提升服务质量。 (略) 、市、县安全生产专家对企业开展检查会诊、指导企业安全管理工作,帮助企业查隐患、找问题,分级分类指导企业解决安全问题,助力企业安全发展。

牵头领导:王桂仙、谢祥东、张映皋

责任科室:办公室、非煤矿山科、安全生产基础科、危险化学品安全监管科。

整改时限:立行立改,长期坚持。

(二)关于反映“轻管理”的问题。

1.严格法定程序。制定《年度安全生产执法检查计划》,明确检查内容、执法检查方式及时间安排,危化经营企业和露天矿山每年至少两次执法检查,危化生产企业和地下矿山每季度至少一次执法检查。

2.持续集中整治安全隐患,严肃查处安全生产非法违法行为,对在执法检查中发现的问题隐患,要列出清单,督促企业按照隐患整改“五定”要求整改落实,对企业整改落实工作中存在的困难问题,要加强业务指导,坚决杜绝整改指令一发了之。

3.加强普法宣传。按照“谁执法、谁普法”的要求,各具有执法职能的业务科室在开展执法检查时对企业开展法治宣传,定期邀请专家举办业务培训,提升企业安全管理能力。

牵头领导:谢祥东、张映皋

责任科室:非煤矿山科、安全生产基础科、危险化学品安全监管科、安全生产综合协调科。

整改时限:立行立改,长期坚持。

(三)关于反映“重罚款”的问题

认真贯彻落实《 (略) 人民政府办公厅关于积极推行行政执法包容审慎监管的意见》,对主管行业查处的安全生产违法违规行为,对照《全省应急管理系统包容审慎执法减免责清单》,符合不予处罚情形的,一律予以教育并责令限期整改,督促加强日常安全管理。

牵头领导:张映皋、谢祥东、黄官云

责任科室:行政审批科、非煤矿山科、危险化学品安全监督管理科、安全生产基础科、安全生产综合协调科

整改时限:立行立改,长期坚持。

(四)关于反映“执法不公”的问题

1.坚持法定职责必须为,法无授权不可为,坚持有权必有责、用权受监督、有责要担当、失责必追究,逐一厘清与行政执法权相对应的责任事项,明确责任主体、问责依据、追责情形和免责事由,健全问责机制。

2.规范自由裁量权基准,坚持行政处罚案件由局案审委审核把关,确保辖区内同一违法行为相同、相近或者相似的案件,适用的法律依据、处罚种类、处罚幅度基本一致。

3.严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度,实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效,强化对行政执法权运行的监督。畅通举报受理、跟踪查询、结果反馈渠道, (略) 场主体、群众、社会组织和新闻媒体对行政执法行为进行监督。

牵头领导:张映皋、谢祥东、黄官云

责任科室:行政审批科、非煤矿山科、危险化学品安全监督管理科、安全生产基础科、安全生产综合协调科

整改时限:立行立改,长期坚持。

四、整改要求

(一)高度重视,加强领导。局机关成立由局主要领导任组长,有关分管领导任副组长,安全生产主责科室负责人为成员的整改工作领导小组,加强对整改工作的监督、指导和调度,各科室(队)要按照整改方案要求,把整改工作融入安全监管执法检查全过程,采取有力措施,认真整改巡查反馈问题。

(二)强化措施,认真整改。责任科室要建立整改责任清单,严格按照整改措施和完成时限抓好整改,分管领导要亲自研究、亲自督促整改,并对整改效果进行全面核查,确保问题及时整改到位并长期坚持。

(三)严格督办,严肃追责。局办公室要加强对反映问题整改落实情况的督导检查,全面掌握整改进度,对工作不重视,措施不到位,整改进度缓慢、不按期整改落实的,纳入年度评优评先工作。

(四)巩固成果,形成常态。坚持问题导向,借整改工作契机,举一反三、深刻反思,不断加强薄弱环节、尽快补齐短板,进一步提高安全监管水平。

各科(室、队)请于12月1日前将整改情况报送局办公室。


    
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