零陵区卫健局2022年法治政府建设工作报告
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零陵区卫健局2022年法治政府建设工作报告
零陵区卫健局2022年法治政府建设工作报告
一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）加强组织领导，巩固法治建设基础。全面落实主要负责人履行法治政府建设职责，将法治政府建设纳入卫生健康年度重点工作安排，研究解决法治建设中的有关问题。一是深入贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，委主要领导积极履行法治政府建设第一责任人职责，对法治政府建设的重要工作亲自部署，重要任务亲自督查，重要问题亲自过问，带头遵法守法。二是调整完善法治政府建设工作领导小组，局主要领导任组长，班子成员及分管领导任副组长，各股室负责人为成员，领导小组办公室设在政策法规与综合监督室，负责处理法治政府建设日常工作。
（二）深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。抓好“关键少数”，严格落实党组中心组、机关工作人员普法学习计划，制定《2022年全区卫生健康法治建设工作要点》，深化普法依法治理机制，推进卫生健康系统职工干部学法、守法。每季度局党组组织全区卫健系统集中学习了《习近平法治思想学习纲要》、党的二十大等精神。通过学习，深刻阐释了法治在疫情防控工作的重要保障作用，准确把握全体医务人员的重要职责使命，坚 (略) 、市、区委决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终把人民群众的身体健康放在第一位，加强法治宣传和舆论引导，为零陵区的卫生健康工作创造良好的舆论环境和法治环境。并要求各医疗机构通过集中讲座、微信等方式，进一步抓好习近平法治思想的宣传学习。
（三）加强服务窗口建设，提高行政审批效率。为巩固“依法办事示范窗口”的创建成果，我局制订相应的制度与方案，着力推行政务公开、简化办事程序，实行首接负责制、一次性告知和限时办结等制度。在政府门户网站上公开了卫生计生行政审批工作流程和法律依据，实现网上受理。没有出现不作为、慢作为、乱作为现象，切实贯彻“放管服”改革精神，加强事中事后监管，创新监管方式。
（四）加强规范性文件管理，深入推进依法决策。
（1）加强规范性文件把关，完善行政规范性文件制定程序，严格落实行政规范性文件合法性审查。2022年行政规范性文件清理后继续有效文件4件。
（2）强化公平竞争审查，为确保制定的规范性文件及有关政策措施符合公平竞争要求和相关法律法规，防止出现排除、限制竞争的情况，我局建立健全公平竞争审查领导小组，明确审查范围和程序，切实提高审查业务能力，增强规范管理意识。
（五）严格落实行政执法“三项制度”。一是完善重大执法决定法制审核制度。制定关于印发《零陵区卫生健康局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作方案》的通知，明确了我局重大行政执法决定法制审核办法、目录清单及流程图，并进一步完善了法制审核表，细化了审核内容要点。2022年，我局无重大行政处罚决定案件。二是严格执行行政执法公示制度。全年公示行政许可630件，行政处罚78件，罚款5.57万元。对全区474家医疗卫生机构日常性卫生监督监测工作，实现监督单位建档率、监督覆盖率、监督信息录入率均100%。并在区政府网站上按要求公布了行政许可、行政处罚执法决定信息。三是按规范标准执行行政执法全过程记录制度。建立健全卫计监督执法局《卫生计生监督执法全过程记录制度》，积极筹备全过程执法记录仪，建立数据采集工作站，进一步规范执法行为，促进了公正执法、文明执法，更好地维护了当事人和卫生监督员的合法权益。所有行政处罚案卷全部装卷归档。没有一起卫生监督执法人员被投诉举报。四是制定了《关于印发零陵区卫生健康局涉企行政处罚三张清单的通知》，开展柔性执法，多以提出问题为主，警告为辅，指导企业落实问题整改，下达整改意见书55份，警告8份。本系统现持有行政执法证38本，持证率100%。五是建立“双随机”抽查工作机制，制定随机抽查事项清单。2022年全区“双随机”监督完成任务家数为10家，立案查处2起；抽查结果 (略) “双随机、一公开”监管工作平台、政府官网、信用永州等平台公示。
（六）加强行政执法人员管理和培训。
（1）开展全区卫生监督机构执法人员对职业卫生、学校卫生、传染病防治、餐饮具消毒、卫生监督协管相关法律法规、监督执法要点以及执法装备使用等知识的执法能力提升培训50人次，要求各医疗机构组织各单位所有医务人员对《医师法》《传染病法》《职业病防治法》进行培训，达到各单位医务人员100%参训。每年要求卫生监督执法 (略) 卫生健康监督信息平台专题培训不少于30学时。
（2）积极组织本系统干部职工参加学法普法考试。本年度参考人数为1281人（其中免考52人，应考1229人），学法率、参考率、通过率达到“三个100%”。大大提升了全体干部职工学法用法的能力和水平。
（七）聘请法律顾问制度。聘请金钰律师事务所律师卿敬楷为法律顾问。在重大决策、重大合同、重要协议中听取法律顾问意见、建议参与矛盾纠纷化解。
（八）开展执法案卷评查。按照要求开展内部行政执法案卷评查， (略) 、市组织的案卷评查活动，我局今年推送的《零陵区某供销社加油站未按规定组织劳动者进行职业卫生培训案》 (略) 2022年度卫生健康监督执法案例评查优秀案例。
（九）依法有效化解社会矛盾纠纷
1.我局积极配合医患纠纷第三方调解工作，截止今年12月31日共计处理医疗纠纷19起，其中已协商调解处理好19起，申请医疗事故鉴定4起（其中2起不属于医疗事故）。
2.认真落实“谁执法谁普法”普法责任制。制定实施《关于印发2022年“谁执法谁普法”责任目录及任务清单的通知 》，紧抓各类纪念日、节假日和送医下乡活动法治宣传，每月 (略) (略) 办推送各类法制宣传报道。组织本系统开展《职业病防治法》、《生物安全法》《知识产权法》、世界艾滋病日、全民国家安全教育日等“送法下乡”及“送医下基层、服务百姓健康”义诊宣传活动，深入到社区、人多集中的企业设置宣传点，制作图文并茂的法律宣传展板，发放宣传资料近10000余份，接受相关法律问题咨询300余次，不断扩大卫健法治宣传教育工作的社会覆盖面和影响力，营造了良好的法治氛围，提高人民群众的法治意识和健康意识。
（十）推进信息公开，接受社会监督。加强行政复议工作，充分发挥行政复议在解决行政争议中的重要作用。依法落实行政应诉职责，推进行政机关负责人出庭应诉工作，提高负责人出庭应诉效果。2022年度未发生被复议、被诉讼的案件。
二、存在的问题和不足
一是普法宣传教育阵地还有待进一步拓宽和提升，主要是对外宣传力度还需进一步增强，主流媒体报刊上发表典型案例宣传文章相对较为缺乏。
二是卫生监督一线执法力量仍存在较大缺口，尤其是职业卫生健康监督方面，对加强事中事后监管工作造成一定压力。
?????三、下一步的工作打算
（一）提高思想认识。提高政治站位，充分认识加强法治建设重要意义，切实增强加快法治建设的责任感、紧迫感，将法治建设摆在工作全局的重要位置，落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，切实加强对法治建设工作的领导，为法治政府建设提供强有力的组织保障。
（二）进一步健全法律宣传教育责任机制。一是制定2023年普法工作计划，按照“谁执法谁普法”的原则落实普法责任制。二是深入开展各类普法宣传活动，充分运用电子显示屏、报刊、电视等载体等新媒体开展“互联网+法治宣传”，借助法治宣传日、宣传周、宣传月等活动进行宣传，不断扩大宣传活动的影响力，提高群众法律意识，保障和增进人民健康。三是普法与执法并行，组织卫生监督员走进企业、学校和广大商户中间开展卫生健康法律常态化宣传普及，提高从业人员依法依规保障卫生健康意识。
（三）扎实开展案卷评查和以案释法工作。完善卫生监督执法人员的以案释法，在执法实践中围绕案件事实、证据、程序和法律依据，通过报刊专栏、微信、卫生大讲堂等方式进行释法说理，使执法过程成为宣传普及法律法规、弘扬法治精神的渠道，进一步推进被监管单位和人员依法执业、依法经营，提高群众依法办事、学法用法能力。
（四）进一步加强与各镇人民政府（街道）、区应急管理、市场监管等部门沟通，协同合作，加强事中事后监管工作。
?????????????????????????????????零陵区卫生健康局
????????????????????????????????**日
零陵区卫健局2022年法治政府建设工作报告
一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）加强组织领导，巩固法治建设基础。全面落实主要负责人履行法治政府建设职责，将法治政府建设纳入卫生健康年度重点工作安排，研究解决法治建设中的有关问题。一是深入贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，委主要领导积极履行法治政府建设第一责任人职责，对法治政府建设的重要工作亲自部署，重要任务亲自督查，重要问题亲自过问，带头遵法守法。二是调整完善法治政府建设工作领导小组，局主要领导任组长，班子成员及分管领导任副组长，各股室负责人为成员，领导小组办公室设在政策法规与综合监督室，负责处理法治政府建设日常工作。
（二）深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。抓好“关键少数”，严格落实党组中心组、机关工作人员普法学习计划，制定《2022年全区卫生健康法治建设工作要点》，深化普法依法治理机制，推进卫生健康系统职工干部学法、守法。每季度局党组组织全区卫健系统集中学习了《习近平法治思想学习纲要》、党的二十大等精神。通过学习，深刻阐释了法治在疫情防控工作的重要保障作用，准确把握全体医务人员的重要职责使命，坚 (略) 、市、区委决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终把人民群众的身体健康放在第一位，加强法治宣传和舆论引导，为零陵区的卫生健康工作创造良好的舆论环境和法治环境。并要求各医疗机构通过集中讲座、微信等方式，进一步抓好习近平法治思想的宣传学习。
（三）加强服务窗口建设，提高行政审批效率。为巩固“依法办事示范窗口”的创建成果，我局制订相应的制度与方案，着力推行政务公开、简化办事程序，实行首接负责制、一次性告知和限时办结等制度。在政府门户网站上公开了卫生计生行政审批工作流程和法律依据，实现网上受理。没有出现不作为、慢作为、乱作为现象，切实贯彻“放管服”改革精神，加强事中事后监管，创新监管方式。
（四）加强规范性文件管理，深入推进依法决策。
（1）加强规范性文件把关，完善行政规范性文件制定程序，严格落实行政规范性文件合法性审查。2022年行政规范性文件清理后继续有效文件4件。
（2）强化公平竞争审查，为确保制定的规范性文件及有关政策措施符合公平竞争要求和相关法律法规，防止出现排除、限制竞争的情况，我局建立健全公平竞争审查领导小组，明确审查范围和程序，切实提高审查业务能力，增强规范管理意识。
（五）严格落实行政执法“三项制度”。一是完善重大执法决定法制审核制度。制定关于印发《零陵区卫生健康局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作方案》的通知，明确了我局重大行政执法决定法制审核办法、目录清单及流程图，并进一步完善了法制审核表，细化了审核内容要点。2022年，我局无重大行政处罚决定案件。二是严格执行行政执法公示制度。全年公示行政许可630件，行政处罚78件，罚款5.57万元。对全区474家医疗卫生机构日常性卫生监督监测工作，实现监督单位建档率、监督覆盖率、监督信息录入率均100%。并在区政府网站上按要求公布了行政许可、行政处罚执法决定信息。三是按规范标准执行行政执法全过程记录制度。建立健全卫计监督执法局《卫生计生监督执法全过程记录制度》，积极筹备全过程执法记录仪，建立数据采集工作站，进一步规范执法行为，促进了公正执法、文明执法，更好地维护了当事人和卫生监督员的合法权益。所有行政处罚案卷全部装卷归档。没有一起卫生监督执法人员被投诉举报。四是制定了《关于印发零陵区卫生健康局涉企行政处罚三张清单的通知》，开展柔性执法，多以提出问题为主，警告为辅，指导企业落实问题整改，下达整改意见书55份，警告8份。本系统现持有行政执法证38本，持证率100%。五是建立“双随机”抽查工作机制，制定随机抽查事项清单。2022年全区“双随机”监督完成任务家数为10家，立案查处2起；抽查结果 (略) “双随机、一公开”监管工作平台、政府官网、信用永州等平台公示。
（六）加强行政执法人员管理和培训。
（1）开展全区卫生监督机构执法人员对职业卫生、学校卫生、传染病防治、餐饮具消毒、卫生监督协管相关法律法规、监督执法要点以及执法装备使用等知识的执法能力提升培训50人次，要求各医疗机构组织各单位所有医务人员对《医师法》《传染病法》《职业病防治法》进行培训，达到各单位医务人员100%参训。每年要求卫生监督执法 (略) 卫生健康监督信息平台专题培训不少于30学时。
（2）积极组织本系统干部职工参加学法普法考试。本年度参考人数为1281人（其中免考52人，应考1229人），学法率、参考率、通过率达到“三个100%”。大大提升了全体干部职工学法用法的能力和水平。
（七）聘请法律顾问制度。聘请金钰律师事务所律师卿敬楷为法律顾问。在重大决策、重大合同、重要协议中听取法律顾问意见、建议参与矛盾纠纷化解。
（八）开展执法案卷评查。按照要求开展内部行政执法案卷评查， (略) 、市组织的案卷评查活动，我局今年推送的《零陵区某供销社加油站未按规定组织劳动者进行职业卫生培训案》 (略) 2022年度卫生健康监督执法案例评查优秀案例。
（九）依法有效化解社会矛盾纠纷
1.我局积极配合医患纠纷第三方调解工作，截止今年12月31日共计处理医疗纠纷19起，其中已协商调解处理好19起，申请医疗事故鉴定4起（其中2起不属于医疗事故）。
2.认真落实“谁执法谁普法”普法责任制。制定实施《关于印发2022年“谁执法谁普法”责任目录及任务清单的通知 》，紧抓各类纪念日、节假日和送医下乡活动法治宣传，每月 (略) (略) 办推送各类法制宣传报道。组织本系统开展《职业病防治法》、《生物安全法》《知识产权法》、世界艾滋病日、全民国家安全教育日等“送法下乡”及“送医下基层、服务百姓健康”义诊宣传活动，深入到社区、人多集中的企业设置宣传点，制作图文并茂的法律宣传展板，发放宣传资料近10000余份，接受相关法律问题咨询300余次，不断扩大卫健法治宣传教育工作的社会覆盖面和影响力，营造了良好的法治氛围，提高人民群众的法治意识和健康意识。
（十）推进信息公开，接受社会监督。加强行政复议工作，充分发挥行政复议在解决行政争议中的重要作用。依法落实行政应诉职责，推进行政机关负责人出庭应诉工作，提高负责人出庭应诉效果。2022年度未发生被复议、被诉讼的案件。
二、存在的问题和不足
一是普法宣传教育阵地还有待进一步拓宽和提升，主要是对外宣传力度还需进一步增强，主流媒体报刊上发表典型案例宣传文章相对较为缺乏。
二是卫生监督一线执法力量仍存在较大缺口，尤其是职业卫生健康监督方面，对加强事中事后监管工作造成一定压力。
?????三、下一步的工作打算
（一）提高思想认识。提高政治站位，充分认识加强法治建设重要意义，切实增强加快法治建设的责任感、紧迫感，将法治建设摆在工作全局的重要位置，落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，切实加强对法治建设工作的领导，为法治政府建设提供强有力的组织保障。
（二）进一步健全法律宣传教育责任机制。一是制定2023年普法工作计划，按照“谁执法谁普法”的原则落实普法责任制。二是深入开展各类普法宣传活动，充分运用电子显示屏、报刊、电视等载体等新媒体开展“互联网+法治宣传”，借助法治宣传日、宣传周、宣传月等活动进行宣传，不断扩大宣传活动的影响力，提高群众法律意识，保障和增进人民健康。三是普法与执法并行，组织卫生监督员走进企业、学校和广大商户中间开展卫生健康法律常态化宣传普及，提高从业人员依法依规保障卫生健康意识。
（三）扎实开展案卷评查和以案释法工作。完善卫生监督执法人员的以案释法，在执法实践中围绕案件事实、证据、程序和法律依据，通过报刊专栏、微信、卫生大讲堂等方式进行释法说理，使执法过程成为宣传普及法律法规、弘扬法治精神的渠道，进一步推进被监管单位和人员依法执业、依法经营，提高群众依法办事、学法用法能力。
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