项目名称:《 (略) 中心城区控制性详细规划(修编及整合)》

项目业主: (略) 人民政府

设计单位: (略) (北京) (略)

(略) 人民政府于2022年批复实施《 (略) 中心城区控制性详细规划(修编及整合)》(海府函〔2022〕384号)，根据《中华人民共和国城乡规划法》第八条规定，现进行公布。

一、规划范围

本次规划 (略) 中心城区建设集中区，东起东环高铁线，西至万泉河，北邻泮水高速互通，南至万泉河路，《 (略) 国土空间总体规划(2020-2035年)》划定开发边界范围面积约27.9平方公里。本次规划共划分为23个单元，重点修编塔洋创新聚集区、高铁站前两个片区，并对城北片区、城南片区、滨河片区、老城片区中数据和内容进行整合。

二、发展定位

联动琼海中心城区与乐城、博鳌、机场等高能级产业平台， (略) 同城化，承接外部产业资源溢出、 (略) 功能结构优化，以药械研发制造、食药精深加工和产城融合为引领，融入琼海现代化产业体系，助力建设海南第四极，打造国际药械研发制造先行区、自贸海洋健康食药精深加工集中区、 (略) 服务发展核心、南海文化体验和滨河生态休闲精品示范区。

国际药械研发制造先行区。承接博鳌乐城特许医疗功能外溢，聚焦国外药械引入和仿制生产，发展药械研发孵化、药械组装制造及配套物流，引进国内外行业龙头企业，推动新药创制成果转移转化示范，坚持创新驱动，推动琼海高新技术产业发展。

自贸海洋健康食药精深加工集中区。 (略) 自贸优惠政策，突出本地医药特色，发展以健康食品、海洋功能食品、特医食品和保健品加工为主的食药精深加工及配套物流，引进新理念新技术，延伸食药产业链条，提升食药加工专业化程度，形成品牌优势，打造高附加值的食品加工链和创新链。

(略) 服务发展核心。以“城市更新”带动提质升级，持续完善中心城区功能配套，发展商务商贸、文化休闲、科创交流等，推动区域商业商务功能升级。增强海南经济社会发展“第四极”城市门户功能， (略) 形象，提升琼海创新宜居活力。

南海文化体验与滨河生态休闲精品示范区。依托滨河生态环境优势，完善基础设施建设，加快清洁能源运用。突出南海文化体验特色，打造滨河景观带和绿色廊道，促进生态休闲融合发展，建成生态环境优美、尺度宜人的公共开敞空间，打造重要生态景观， (略) 风景。

三、用地布局

(一)功能布局结构

全市一盘棋整合战略资源，统筹考虑中心城区产城融合、新旧联动的发展策略，构建“一带、一心、两轴、三区、多组团”的功能布局结构。

“一带”:即依托塔洋创新聚集区、站前片区，形成东部产业带。

“一心”: (略) 综合服务核心。

“两轴”:即金海路商务商业服务轴、银海路商业商贸服务轴。

“三区”:即魅力新城区、活力老城区、潜力城 (略) 综合生活片区。

“多组团”:即多 (略) 功能组团。

(二)城乡建设用地指标

在中心城区27.9平方公里开发边界范围内，规划中心城区城乡建设用地规模27.8平方公里， (略) 建设用地规模27.1平方公里。 (略) 建设用地中各类用地构成如下:

1.公共管理与公共服务设施用地面积285.81公顷， (略) 建设用地面积10.51%;

2.商业服务业设施用地面积246.77公顷， (略) 建设用地面积的9.08%;

3.居住用地面积1254.79公顷， (略) 建设用地面积的46.17%;

4.工矿用地面积191.31公顷，主要为位于塔洋创新聚集区， (略) 建设用地面积的7.04%;

5.物流仓储用地面积23.03公顷， (略) 建设用地面积的0.85%;

6.交通运输用地面积494.46公顷， (略) 建设用地面积的18.19%

7.公用设施用地面积16.95公顷， (略) 建设用地面积的0.62%;

8.绿地与开敞空间用地204.88公顷， (略) 建设用地面积的7.54%。

四.公共服务设施布局

规划对标国际化公共服务设施建设标准，系统性补足各类公益性设施短板，优化公共服务设施资源配置，打造“社区15分钟生活圈、邻里10分钟生活圈和街坊5分钟生活圈”概念，完善基础教育、卫生医疗、养老服务、文化体育、 (略) 场等配套设施。

(一)教育设施优化方面:推动学前教育普惠优质发展、义务教育优质均衡发展。

中心城区新增22所幼儿园，规划幼儿园总数达到58所;新增3所小学，规划小学总数达到12所;新增2所完全中学，规划完全中学总数达到6所。

(二)医疗设施优化方面:合理配置医疗卫生资源，推行“以健康为中心”的服务理念。

建立与国民经济和社会发展水平相适应、与居民健康需求相匹配， (略) (略) 、基层医疗卫生设施和专业公共卫生机构三级配置医疗卫生服务体系。

规划新增 (略) ，中心 (略) 、 (略) (略) 总数达到8处;新增2处卫生服务中心，基层医疗卫生机构总数达到7处;规 (略) 疾控中心和海南东部区域疾病预防控制中心，专业公共卫生机构总数达到2处。

(三)养老设施优化方面:全面推进养老服务与医疗服务融合发展，实现中心城区养老服务设施全覆盖。

规划结合医疗机 (略) ，推进医养结合发展模式。在滨河、塔洋、城南、城北、站前片区新增7处社会福利设施用地。 (略) 级养老设施总数达到1处，居住区级养老设施7处。

(四)文化体育优化方面:加快建设一批兼具琼海特色和高标准的文体设施，提供丰富多样的基层公共文化产品和服务，营造活力健康的社区运动氛围。

规划在中心城区南部万泉河东岸打造集文化、娱乐、体育、健身、休 (略) 级文体中心， (略) 、体育场、体育馆、游泳馆、文化馆、图书馆、博物馆、城 (略) 民广场等 9 个场馆。新增10处居住区级文体设施。规划居住区级文体设施总数达到14处，重点开展图书阅览、科普知识宣传与教育、影视厅、游艺厅、球类、棋类、科技与艺术类等活动。

(五) (略) 场优化方面:构建“10-15分钟购菜便民生活圈”，建立起 (略) 场为依托， (略) 场为主体，中 (略) 、社区菜店为补充的农产品现代化流通体系， (略) 场服务便利性。

规划新增1处 (略) 场，新增1 (略) 场，新增 (略) 场(独立占地)。中心城区 (略) 场总数达到2处， (略) 场为1处， (略) 场总数达到20处。

五、绿地与开敞空间用地布局

规划立足 (略) 建设要求，按照“300米见绿、500米见园”的目标，构建“三河两溪两带”城市蓝绿空间总体结构。规划大幅度增加绿地面积，提升已建设绿地的质量。中心城区绿地与开敞空间用地面积由现状的41.37公顷增加到204.8公顷。规划新建综合公园3个(万泉河娱乐综合公园、万泉河康养综合公园、双沟溪滨水综合公园)、社区公园24个、邻里游园28个、邮票公园若干个、城市广场3个，公园服务半径覆盖率达70%以上。

规划在金海路、祥海路、玉海南路、华海路、盛海路沿线建设30米宽、7公里长超级绿道公园。超级绿道公园充分体现生态、复合理念， (略) 重要的景观开敞空间， (略) 安全、休闲、交通功能的复合空间，串联整合中心城区的东部片区。

六、道路交通系统

构建层次丰富、智能服务、绿色便捷的公交体系;保障空间、形成网络、强化衔接，打造舒适宜人的慢行系统;机动交通系统发展策略:规划骨干路网延续现状格局，着重加强组团间交通联系，通过完善次支路网、设置高架上跨等方式打破交通瓶颈;规划以高铁、高速公路为主体，多种交通方式相互衔接，形成多元化的对外交通体系，构建开放层次更高、辐射作用更强的对外交通发展模式。

加强建设G9812高速公路延长线;新增城北互通、嘉积互通两处高速出入口;在学校、医院、商业区、办公区等公共停车需求集中片区周边增设26处社会公共停车设施，解决停车难问题;重点建设琼海站一体化综合交通枢纽，满足高峰小时高铁站2000人次的交通需求;规划琼海动车客运站，结合琼海动车站设置，实现“铁、*、城”快速转换。

中心城区采用高效方格网状道路网结构，中心城区路网总规模达225.23公里，路网密度为8.07公里/平方公里。规划道路网主骨架在保持现状网络布局形态的基础上，优化中心城区道路系统，实现交通支撑能力整体跃升，与中心城区规划功能空间布局相匹配，规划形成“一环七横四纵”的主干路骨架结构。盛海路等超级绿道作为次干路，主要承担旅游及日常休闲出行，交通功能为辅;各片区内部次干路主要承担片区内主要交通出行需求，以交通功能为主，集散主干路交通至各片区。结合各片区功能、现状地形、老城区路网脉络等，灵活布置支路网系统。老城区、生活片区等日常生活性出行较大区域按照“窄路密网”配置支路网系统。

七、市政基础设施布局

推 (略) 政基础设施复合化、集约化、绿色化发展，全面提升防灾、救灾、减灾能力。市政公用设施布局统筹协同中心城区与周边乡镇的辐射、联动作用，新建扩建供水厂2座、污水处理厂2座、110千伏变电站4座、燃气门站1座、分布式供冷站1座、生活垃圾收集站8座、一级普通消防站3座、IDC大数据中心1座、综合汇聚机房4座、综合接入机房12座。

八、产业发展规划

塔洋创新聚集区作为产业功能平台，围绕与博鳌乐城国际医疗旅游先行区同频发展，定位“国际药械研发制造先行区、自贸海洋健康食药精深加工集中区”，重点在以下三个方向，引导现代化产业集群建设落地。

1.立足国外药械引入契机，主动承担乐城医疗功能外溢。塔洋创新聚集区与乐城将形成“前店后厂”的分工模式，共同实现医疗服务产业的创新发展。

2.围绕“全岛同城化”构想，发挥博鳌亚洲论坛会议会展优势，依托琼海高铁站打造站城融合型现代服务产业集群。聚焦商务商贸、文化休闲、科创交流等功能提升，建设区域性现代服务中心。重点引导商务会议、旅游集散、咨询设计、科研孵化等服务型业态集聚。

3.立足琼海本地农产品资源优势，用好自贸港优惠政策，结合健康食品和保健品需求趋势，建设农产品精深加工产业集群。聚焦热带果蔬和海产品方向，重点引导热带食品保健品、植物基乳品、控糖控脂产品、膳食补充剂等加工业态和配套物流通关业态发展。

项目名称:《 (略) 中心城区控制性详细规划(修编及整合)》

项目业主: (略) 人民政府

设计单位: (略) (北京) (略)

(略) 人民政府于2022年批复实施《 (略) 中心城区控制性详细规划(修编及整合)》(海府函〔2022〕384号)，根据《中华人民共和国城乡规划法》第八条规定，现进行公布。

一、规划范围

本次规划 (略) 中心城区建设集中区，东起东环高铁线，西至万泉河，北邻泮水高速互通，南至万泉河路，《 (略) 国土空间总体规划(2020-2035年)》划定开发边界范围面积约27.9平方公里。本次规划共划分为23个单元，重点修编塔洋创新聚集区、高铁站前两个片区，并对城北片区、城南片区、滨河片区、老城片区中数据和内容进行整合。

二、发展定位

联动琼海中心城区与乐城、博鳌、机场等高能级产业平台， (略) 同城化，承接外部产业资源溢出、 (略) 功能结构优化，以药械研发制造、食药精深加工和产城融合为引领，融入琼海现代化产业体系，助力建设海南第四极，打造国际药械研发制造先行区、自贸海洋健康食药精深加工集中区、 (略) 服务发展核心、南海文化体验和滨河生态休闲精品示范区。

国际药械研发制造先行区。承接博鳌乐城特许医疗功能外溢，聚焦国外药械引入和仿制生产，发展药械研发孵化、药械组装制造及配套物流，引进国内外行业龙头企业，推动新药创制成果转移转化示范，坚持创新驱动，推动琼海高新技术产业发展。

自贸海洋健康食药精深加工集中区。 (略) 自贸优惠政策，突出本地医药特色，发展以健康食品、海洋功能食品、特医食品和保健品加工为主的食药精深加工及配套物流，引进新理念新技术，延伸食药产业链条，提升食药加工专业化程度，形成品牌优势，打造高附加值的食品加工链和创新链。

(略) 服务发展核心。以“城市更新”带动提质升级，持续完善中心城区功能配套，发展商务商贸、文化休闲、科创交流等，推动区域商业商务功能升级。增强海南经济社会发展“第四极”城市门户功能， (略) 形象，提升琼海创新宜居活力。

南海文化体验与滨河生态休闲精品示范区。依托滨河生态环境优势，完善基础设施建设，加快清洁能源运用。突出南海文化体验特色，打造滨河景观带和绿色廊道，促进生态休闲融合发展，建成生态环境优美、尺度宜人的公共开敞空间，打造重要生态景观， (略) 风景。

三、用地布局

(一)功能布局结构

全市一盘棋整合战略资源，统筹考虑中心城区产城融合、新旧联动的发展策略，构建“一带、一心、两轴、三区、多组团”的功能布局结构。

“一带”:即依托塔洋创新聚集区、站前片区，形成东部产业带。

“一心”: (略) 综合服务核心。

“两轴”:即金海路商务商业服务轴、银海路商业商贸服务轴。

“三区”:即魅力新城区、活力老城区、潜力城 (略) 综合生活片区。

“多组团”:即多 (略) 功能组团。

(二)城乡建设用地指标

在中心城区27.9平方公里开发边界范围内，规划中心城区城乡建设用地规模27.8平方公里， (略) 建设用地规模27.1平方公里。 (略) 建设用地中各类用地构成如下:

1.公共管理与公共服务设施用地面积285.81公顷， (略) 建设用地面积10.51%;

2.商业服务业设施用地面积246.77公顷， (略) 建设用地面积的9.08%;

3.居住用地面积1254.79公顷， (略) 建设用地面积的46.17%;

4.工矿用地面积191.31公顷，主要为位于塔洋创新聚集区， (略) 建设用地面积的7.04%;

5.物流仓储用地面积23.03公顷， (略) 建设用地面积的0.85%;

6.交通运输用地面积494.46公顷， (略) 建设用地面积的18.19%

7.公用设施用地面积16.95公顷， (略) 建设用地面积的0.62%;

8.绿地与开敞空间用地204.88公顷， (略) 建设用地面积的7.54%。

四.公共服务设施布局

规划对标国际化公共服务设施建设标准，系统性补足各类公益性设施短板，优化公共服务设施资源配置，打造“社区15分钟生活圈、邻里10分钟生活圈和街坊5分钟生活圈”概念，完善基础教育、卫生医疗、养老服务、文化体育、 (略) 场等配套设施。

(一)教育设施优化方面:推动学前教育普惠优质发展、义务教育优质均衡发展。

中心城区新增22所幼儿园，规划幼儿园总数达到58所;新增3所小学，规划小学总数达到12所;新增2所完全中学，规划完全中学总数达到6所。

(二)医疗设施优化方面:合理配置医疗卫生资源，推行“以健康为中心”的服务理念。

建立与国民经济和社会发展水平相适应、与居民健康需求相匹配， (略) (略) 、基层医疗卫生设施和专业公共卫生机构三级配置医疗卫生服务体系。

规划新增 (略) ，中心 (略) 、 (略) (略) 总数达到8处;新增2处卫生服务中心，基层医疗卫生机构总数达到7处;规 (略) 疾控中心和海南东部区域疾病预防控制中心，专业公共卫生机构总数达到2处。

(三)养老设施优化方面:全面推进养老服务与医疗服务融合发展，实现中心城区养老服务设施全覆盖。

规划结合医疗机 (略) ，推进医养结合发展模式。在滨河、塔洋、城南、城北、站前片区新增7处社会福利设施用地。 (略) 级养老设施总数达到1处，居住区级养老设施7处。

(四)文化体育优化方面:加快建设一批兼具琼海特色和高标准的文体设施，提供丰富多样的基层公共文化产品和服务，营造活力健康的社区运动氛围。

规划在中心城区南部万泉河东岸打造集文化、娱乐、体育、健身、休 (略) 级文体中心， (略) 、体育场、体育馆、游泳馆、文化馆、图书馆、博物馆、城 (略) 民广场等 9 个场馆。新增10处居住区级文体设施。规划居住区级文体设施总数达到14处，重点开展图书阅览、科普知识宣传与教育、影视厅、游艺厅、球类、棋类、科技与艺术类等活动。

(五) (略) 场优化方面:构建“10-15分钟购菜便民生活圈”，建立起 (略) 场为依托， (略) 场为主体，中 (略) 、社区菜店为补充的农产品现代化流通体系， (略) 场服务便利性。

规划新增1处 (略) 场，新增1 (略) 场，新增 (略) 场(独立占地)。中心城区 (略) 场总数达到2处， (略) 场为1处， (略) 场总数达到20处。

五、绿地与开敞空间用地布局

规划立足 (略) 建设要求，按照“300米见绿、500米见园”的目标，构建“三河两溪两带”城市蓝绿空间总体结构。规划大幅度增加绿地面积，提升已建设绿地的质量。中心城区绿地与开敞空间用地面积由现状的41.37公顷增加到204.8公顷。规划新建综合公园3个(万泉河娱乐综合公园、万泉河康养综合公园、双沟溪滨水综合公园)、社区公园24个、邻里游园28个、邮票公园若干个、城市广场3个，公园服务半径覆盖率达70%以上。

规划在金海路、祥海路、玉海南路、华海路、盛海路沿线建设30米宽、7公里长超级绿道公园。超级绿道公园充分体现生态、复合理念， (略) 重要的景观开敞空间， (略) 安全、休闲、交通功能的复合空间，串联整合中心城区的东部片区。

六、道路交通系统

构建层次丰富、智能服务、绿色便捷的公交体系;保障空间、形成网络、强化衔接，打造舒适宜人的慢行系统;机动交通系统发展策略:规划骨干路网延续现状格局，着重加强组团间交通联系，通过完善次支路网、设置高架上跨等方式打破交通瓶颈;规划以高铁、高速公路为主体，多种交通方式相互衔接，形成多元化的对外交通体系，构建开放层次更高、辐射作用更强的对外交通发展模式。

加强建设G9812高速公路延长线;新增城北互通、嘉积互通两处高速出入口;在学校、医院、商业区、办公区等公共停车需求集中片区周边增设26处社会公共停车设施，解决停车难问题;重点建设琼海站一体化综合交通枢纽，满足高峰小时高铁站2000人次的交通需求;规划琼海动车客运站，结合琼海动车站设置，实现“铁、*、城”快速转换。

中心城区采用高效方格网状道路网结构，中心城区路网总规模达225.23公里，路网密度为8.07公里/平方公里。规划道路网主骨架在保持现状网络布局形态的基础上，优化中心城区道路系统，实现交通支撑能力整体跃升，与中心城区规划功能空间布局相匹配，规划形成“一环七横四纵”的主干路骨架结构。盛海路等超级绿道作为次干路，主要承担旅游及日常休闲出行，交通功能为辅;各片区内部次干路主要承担片区内主要交通出行需求，以交通功能为主，集散主干路交通至各片区。结合各片区功能、现状地形、老城区路网脉络等，灵活布置支路网系统。老城区、生活片区等日常生活性出行较大区域按照“窄路密网”配置支路网系统。

七、市政基础设施布局

推 (略) 政基础设施复合化、集约化、绿色化发展，全面提升防灾、救灾、减灾能力。市政公用设施布局统筹协同中心城区与周边乡镇的辐射、联动作用，新建扩建供水厂2座、污水处理厂2座、110千伏变电站4座、燃气门站1座、分布式供冷站1座、生活垃圾收集站8座、一级普通消防站3座、IDC大数据中心1座、综合汇聚机房4座、综合接入机房12座。

八、产业发展规划

塔洋创新聚集区作为产业功能平台，围绕与博鳌乐城国际医疗旅游先行区同频发展，定位“国际药械研发制造先行区、自贸海洋健康食药精深加工集中区”，重点在以下三个方向，引导现代化产业集群建设落地。

1.立足国外药械引入契机，主动承担乐城医疗功能外溢。塔洋创新聚集区与乐城将形成“前店后厂”的分工模式，共同实现医疗服务产业的创新发展。

2.围绕“全岛同城化”构想，发挥博鳌亚洲论坛会议会展优势，依托琼海高铁站打造站城融合型现代服务产业集群。聚焦商务商贸、文化休闲、科创交流等功能提升，建设区域性现代服务中心。重点引导商务会议、旅游集散、咨询设计、科研孵化等服务型业态集聚。

3.立足琼海本地农产品资源优势，用好自贸港优惠政策，结合健康食品和保健品需求趋势，建设农产品精深加工产业集群。聚焦热带果蔬和海产品方向，重点引导热带食品保健品、植物基乳品、控糖控脂产品、膳食补充剂等加工业态和配套物流通关业态发展。