县委、县人大常委会：

2022年我县始终坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学法治思想，坚定不移贯彻新发展理念，坚持把法治政府建设作为法治广昌建设的重点任务和主体工程抓紧抓好，深入推进依法行政，不断深化法治政府建设。现将2022年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措和成效亮点

（一）加强组织领导，夯实法治政府建设

我县高度重视法治政府建设工作，积极部署全年各项重点工作任务，全力推进法治政府建设。

1.加强统筹协调，夯实组织保障。2022年配套《广昌县法治政府建设实施方案（2022-2025年）》制定下发了《广昌县2022年度法治政府建设考评方案》和《广昌县2022年法治政府建设工作要点》等文件，积极研究部署法治政府建设、行政执法监督、法治宣传等重点工作，扎实推进法治政府建设。

2.强化考核评价，积极督促落实。我县持续推进法治政府建设实地督察反馈整改工作，2022年制定下发了《关于开展2022年度全面依法治县重点工作暨法治政府建设专项督查的通知》，对我县各乡镇、各部门进行法治政府建设专项督查，并下发《中共广昌县委全面依法治县委员会办公室印发2022年全面依法治县重点工作督查情况通报和法治政府建设专项督查情况的通报的通知》。

（二）坚持依法行政，推进法治政府建设

1.依法全面履行政府职能。一是提高突发事件依法处置能力。制定出台了《广昌县食品安全事故应急预案》《广昌县特种设备事故应急预案》《 (略) 场监督管理局药品医疗器械和化妆品安全突发事件应急预案》《 (略) 场监督 (略) 场稳定突发事件应急预案》《广昌县森林火灾应急预案》，各项应急预案在县政府网站公开。定期开展应急演练，提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。2022年6月在广昌县九鼎湾住宅小区开展电梯安全知识进小区暨应急救援演练活动；9月组织召开了2022年秋季校园食堂食品安全培训会，以及组织了广昌第二小学防震疏散演练，对本级政府及其部门负有处置突发事件职责的工作人员进行森林防灭火培训。二是深化“放管服”改革。推进“一门式”服务，设立通用综合窗口，梳理优化办事全流程100项，真正方便办事企业和群众。深化“一件事一次办”改革，“赣服通”广昌分厅已上线114项特色服务事项，75项备案类政务服务事项，无证办理事项5项。健全线上线下联动的惠企政策兑现机制，规范和保留中介服务事项44项。截止目前，累计发布各类中介服务采购项目1863个，随机、竞价选取总共发布381件；直接选取总共发布1482件。全面实行政府权责清单制度，现我县行政权力事项共3280项，主项1123项，子项2157项，其中：行政许可460项，行政处罚1594项，行政确认191项，行政强制127项，行政奖励24项，行政征收20项，行政给付58项，行政裁决14项，行政检查434项，其他行政权力358项， (略) 权责清单管理系统。三是打造一流法治化营商环境。2022年下发了《关于印发2022年广昌县优化营商环境对标提升方案》的通知，对电子营业执照的应用提出相关要求。做好社会信用体系建设工作，成立了广昌县创建全国社会信用体系建设示范区工作领导小组，印发了《2022年广昌县社会信用体系建设工作要点》和《广昌县创建全国社会信用体系建设示范区工作实施方案》，落实指导“双公示”报送工作。通过持续深化“双随机一公开”监管，我县26个行政执法部门2022年度在“双随机一公开”平台上制定检查计划337个，生成检查结果676个，开展联合检查53个，录入行政处罚案件123件，开展日常巡查161次。

2.完善依法行政制度体系。一是推进依法决策。结合工作实际及时编制《广昌县人民政府2022年度重大行政决策项目目录清单》，明确重大决策事项名称、承办责任单位、决策时间计划等具体信息，并在政府网站上向社会公开。同时，对重大行政决策目录实施动态管理，对因工作需要增减或变更重大行政决策的，承办责任单位可提请调整。认真贯彻实施《重大行政决策程序暂行条例》《 (略) 县级以上人民政府重大行政决策程序规定》，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论决定等程序。二是加强行政规范性文件管理。2022年全县共进行文件合法性审核69件，其中行政规范性文件3件、合同协议44件、其他类型22件，提出审查意见近360条。2022年制定的《广昌县爱国卫生工作管理办法》《广昌县病媒生物预防控制工作管理办法》《广昌县城乡居民基本养老保险丧葬补助办法》三个规范性文件均已完成备案。

3.完善行政执法工作体系。一是强化行政执法监督。从严打造行政执法队*，开展执法证件换证申领工作。截至目前，共更换执法证397件，监督证14件，2022年通过执法证考试新办执法证109件，新办监督证17件，本年度换证及新办行政执法证件总计505件，行政执法监督证件总计31件。下发了《关于开展行政执法“三项制度”专项督察和行政执法案卷评查等工作的通知》《关于开展行政执法专项督察工作的通知》《关于开展2022年度全面依法治县重点工作暨法治政府建设专项督查的通知》，组织人员对全县执法单位的部分行政处罚案件和行政许可案件进行评查。评查结束后，下发了《关于行政执法“三项制度”专项督查和行政执法案卷评查等工作情况的通报》《中共广昌县委全面依法治县委员会办公室印发2022年全面依法治县重点工作督查情况通报和法治政府建设专项督查情况的通报的通知》。二是深化行政执法改革。广昌县农业、交通、市管、文化四大领域综合执法改革于2020年6月改革到位，四大领域执法队*核定编制120名（其中农业18名、交通48名、市管39名、文化15名）。 (略) 管理局，行政编制7名，整合原县城乡管理行政执法局、一大队与二大队等单位及相关职能， (略) 管理综合执法大队， (略) 管理局所属副科级公益一类事业单位，核定事业编制64名。广昌县整合乡镇现有社会事务综合服务中心、农业综合服务站、林业工作站、水务站等事业站所人员编制，组建乡镇综合行政执法队，为乡镇管理的事业单位，乡镇综合执法事业编制151名。事业单位改革后，还保留应急、自然资源、水利、卫健、人社等5个部门执法队*，核定编制54名。加强与各执法单位执法监督与沟通协调，建立健全行政执法和刑事司法衔接机制。三是强化安全生产监管。广昌县严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生，未发生重特大事故。

（三）抓住关键环节，提升法治政府建设

1.加强行政权力制约监督。一是自觉接受各类监督。广昌县高度重视人大代表建议和政协委员提案办理工作，县十九届人大一次会议后，县政府共收到人大代表建议97件，在县十九届人大二次会议后，县政府共收到人大代表建议95件，目前，以上建议全部在规定的时限内办理完毕，办复率100%，满意率100%。县政协十五届二次会议期间，委员共提出提案64件，主要集中在城建、交通、水利、文旅等方面，已全部在规定时限办理，办复率100%，满意及基本满意率100%。二是全面推进政务公开。在广昌县人民政府门户网站上规范设立了政府信息公开专栏及政府信息公开平台，2022年，县政府办公室共受理依申请公开5件，均已按规定在法定回复期限内进行回复。

2.社会矛盾纠纷依法有效化解。一是健全依法化解纠纷机制。广昌县共有调委会157个，调解员609人，2022年共调解各类矛盾纠纷329件，调解成功311件，调解成功率95%。二是发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。2022年广昌县人民政府行政复议办公室共收行政复议案件13件，其中受理12件，已审结8件，未审结4件。已审结的8件行政复议案件中作出维持决定4件，作出撤销决定2件，作出终止决定2件。

（四）强化氛围营造，深化法治政府建设

一是领导班子带头学法用法。建立健全了领导干部常态化学法机制，制订出台《2022年县政府常务会议学法计划》，坚持会前学法制度，深入学法治思想，为全力推进法治政府建设，全面提高领导干部法治思维和依法行政、依法办事能力奠定了良好基础。二是加强法治宣传。制定下发了广昌县人民政府办公室关于印发《关于在全县开展法治政府示范创建宣传工作的实施方案》，全面落实法治政府示范创建宣传任务。第19届县政府第12次常务会议学法治思想，推进法治政府建设”专题培训班的通知》，2022年4月28日—2022年5月10日，分三期开展法治政府建设工作培训。

二、存在不足和原因

1.政府及部门法制机构力量仍不足。县乡两级政府法制机构人员配备不足，县级政府法制机构法制审核人员只有3名兼职人员，乡镇大多连1名兼职人员都难以保证。政府部门只有为数不多的执法部门设有独立的法制机构，大部分部门仅配备1名兼职人员。政府及部门法制机构力量不足，直接影响到了法治政府建设各项工作的推进。

2.规范性文件和行政决策的公众参与较少。政府及部门在制定规范性文件或作出重大行政决策时，起草的部门基本能做到征求部门意见、合法性审查、集体讨论，但一般只在网站上公开征求社会公众意见，较少采用专家论证、听证会等方式征求意见，且很少收到群众反馈，公众参与有效性不足。

三、党政主要负责人履行第一责任人职责情况（含加强法治政府建设的有关情况）

县政府主要负责人切实担负起履行推进法治建设第一责任人职责。坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

1.建立健全领导干部常态化学法机制。把法治思想、总书记关于法治建设的重要指示精神和国家、省、市新颁布实施的法律、法规、规章及重大政策等列入县政府常务会议的重要学习内容。为全力推进法治政府建设，全面提高领导干部法治思维和依法行政、依法办事能力奠定了基础。

2.完善法治政府建设工作机制。坚持把基层作为法治政府建设工作的重点，以完善和落实法治政府建设配套制度为抓手，以规范决策程序、执法行为、政务公开等为关键环节，重点突破、分步实施、梯次推进。支持有条件、基础好的乡镇和部门先行一步，成为法治政府建设的先导区和排头兵，带动其他乡镇和部门，形成竞相推进法治政府建设的良好局面。

3.加大教育培训。组织我县乡镇政府及县政府部门法治机构工作人员、执法人员进行法治政府建设专题培训。培训分三期进行，全县共19个单位117人参加培训，切实提高我县法治政府建设能力。

四、下一步工作主要安排

1.进一步完善规范性文件制定程序。强化对规范性文件的监督，加强规范性文件制定后评估，并根据评估结果及时对文件内容予以调整或者停止执行。

2.加强重大行政决策规范化建设。强化合法性审查，未经合法性审查或者经审查不合法的，不能作出决策。完善专家评估论证，重要决策涉及技术上不确定事项时，应当委托专家进行评估，并确保专家的中立性，评估的透明性。扩大公众参与，完善决策的公众参与，拓展征求意见的渠道，扩大听证范围，健全意见回复程序，明确听证记录法律效力，增强公众意见对决策的约束力。

3.加强法律人才培养。通过鼓励支持全县在职干部积极参加法律职业资格考核，充实我县公职律师队*，并安排公职律师担当法律顾问，参与行政复议案件审理、政府重大行政决策审核、合法性文件审查、信访接待以及“法治体检”等活动中，壮大我县法治政府建设的法治力量。

县委、县人大常委会：

2022年我县始终坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学法治思想，坚定不移贯彻新发展理念，坚持把法治政府建设作为法治广昌建设的重点任务和主体工程抓紧抓好，深入推进依法行政，不断深化法治政府建设。现将2022年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措和成效亮点

（一）加强组织领导，夯实法治政府建设

我县高度重视法治政府建设工作，积极部署全年各项重点工作任务，全力推进法治政府建设。

1.加强统筹协调，夯实组织保障。2022年配套《广昌县法治政府建设实施方案（2022-2025年）》制定下发了《广昌县2022年度法治政府建设考评方案》和《广昌县2022年法治政府建设工作要点》等文件，积极研究部署法治政府建设、行政执法监督、法治宣传等重点工作，扎实推进法治政府建设。

2.强化考核评价，积极督促落实。我县持续推进法治政府建设实地督察反馈整改工作，2022年制定下发了《关于开展2022年度全面依法治县重点工作暨法治政府建设专项督查的通知》，对我县各乡镇、各部门进行法治政府建设专项督查，并下发《中共广昌县委全面依法治县委员会办公室印发2022年全面依法治县重点工作督查情况通报和法治政府建设专项督查情况的通报的通知》。

（二）坚持依法行政，推进法治政府建设

1.依法全面履行政府职能。一是提高突发事件依法处置能力。制定出台了《广昌县食品安全事故应急预案》《广昌县特种设备事故应急预案》《 (略) 场监督管理局药品医疗器械和化妆品安全突发事件应急预案》《 (略) 场监督 (略) 场稳定突发事件应急预案》《广昌县森林火灾应急预案》，各项应急预案在县政府网站公开。定期开展应急演练，提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。2022年6月在广昌县九鼎湾住宅小区开展电梯安全知识进小区暨应急救援演练活动；9月组织召开了2022年秋季校园食堂食品安全培训会，以及组织了广昌第二小学防震疏散演练，对本级政府及其部门负有处置突发事件职责的工作人员进行森林防灭火培训。二是深化“放管服”改革。推进“一门式”服务，设立通用综合窗口，梳理优化办事全流程100项，真正方便办事企业和群众。深化“一件事一次办”改革，“赣服通”广昌分厅已上线114项特色服务事项，75项备案类政务服务事项，无证办理事项5项。健全线上线下联动的惠企政策兑现机制，规范和保留中介服务事项44项。截止目前，累计发布各类中介服务采购项目1863个，随机、竞价选取总共发布381件；直接选取总共发布1482件。全面实行政府权责清单制度，现我县行政权力事项共3280项，主项1123项，子项2157项，其中：行政许可460项，行政处罚1594项，行政确认191项，行政强制127项，行政奖励24项，行政征收20项，行政给付58项，行政裁决14项，行政检查434项，其他行政权力358项， (略) 权责清单管理系统。三是打造一流法治化营商环境。2022年下发了《关于印发2022年广昌县优化营商环境对标提升方案》的通知，对电子营业执照的应用提出相关要求。做好社会信用体系建设工作，成立了广昌县创建全国社会信用体系建设示范区工作领导小组，印发了《2022年广昌县社会信用体系建设工作要点》和《广昌县创建全国社会信用体系建设示范区工作实施方案》，落实指导“双公示”报送工作。通过持续深化“双随机一公开”监管，我县26个行政执法部门2022年度在“双随机一公开”平台上制定检查计划337个，生成检查结果676个，开展联合检查53个，录入行政处罚案件123件，开展日常巡查161次。

2.完善依法行政制度体系。一是推进依法决策。结合工作实际及时编制《广昌县人民政府2022年度重大行政决策项目目录清单》，明确重大决策事项名称、承办责任单位、决策时间计划等具体信息，并在政府网站上向社会公开。同时，对重大行政决策目录实施动态管理，对因工作需要增减或变更重大行政决策的，承办责任单位可提请调整。认真贯彻实施《重大行政决策程序暂行条例》《 (略) 县级以上人民政府重大行政决策程序规定》，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论决定等程序。二是加强行政规范性文件管理。2022年全县共进行文件合法性审核69件，其中行政规范性文件3件、合同协议44件、其他类型22件，提出审查意见近360条。2022年制定的《广昌县爱国卫生工作管理办法》《广昌县病媒生物预防控制工作管理办法》《广昌县城乡居民基本养老保险丧葬补助办法》三个规范性文件均已完成备案。

3.完善行政执法工作体系。一是强化行政执法监督。从严打造行政执法队*，开展执法证件换证申领工作。截至目前，共更换执法证397件，监督证14件，2022年通过执法证考试新办执法证109件，新办监督证17件，本年度换证及新办行政执法证件总计505件，行政执法监督证件总计31件。下发了《关于开展行政执法“三项制度”专项督察和行政执法案卷评查等工作的通知》《关于开展行政执法专项督察工作的通知》《关于开展2022年度全面依法治县重点工作暨法治政府建设专项督查的通知》，组织人员对全县执法单位的部分行政处罚案件和行政许可案件进行评查。评查结束后，下发了《关于行政执法“三项制度”专项督查和行政执法案卷评查等工作情况的通报》《中共广昌县委全面依法治县委员会办公室印发2022年全面依法治县重点工作督查情况通报和法治政府建设专项督查情况的通报的通知》。二是深化行政执法改革。广昌县农业、交通、市管、文化四大领域综合执法改革于2020年6月改革到位，四大领域执法队*核定编制120名（其中农业18名、交通48名、市管39名、文化15名）。 (略) 管理局，行政编制7名，整合原县城乡管理行政执法局、一大队与二大队等单位及相关职能， (略) 管理综合执法大队， (略) 管理局所属副科级公益一类事业单位，核定事业编制64名。广昌县整合乡镇现有社会事务综合服务中心、农业综合服务站、林业工作站、水务站等事业站所人员编制，组建乡镇综合行政执法队，为乡镇管理的事业单位，乡镇综合执法事业编制151名。事业单位改革后，还保留应急、自然资源、水利、卫健、人社等5个部门执法队*，核定编制54名。加强与各执法单位执法监督与沟通协调，建立健全行政执法和刑事司法衔接机制。三是强化安全生产监管。广昌县严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生，未发生重特大事故。

（三）抓住关键环节，提升法治政府建设

1.加强行政权力制约监督。一是自觉接受各类监督。广昌县高度重视人大代表建议和政协委员提案办理工作，县十九届人大一次会议后，县政府共收到人大代表建议97件，在县十九届人大二次会议后，县政府共收到人大代表建议95件，目前，以上建议全部在规定的时限内办理完毕，办复率100%，满意率100%。县政协十五届二次会议期间，委员共提出提案64件，主要集中在城建、交通、水利、文旅等方面，已全部在规定时限办理，办复率100%，满意及基本满意率100%。二是全面推进政务公开。在广昌县人民政府门户网站上规范设立了政府信息公开专栏及政府信息公开平台，2022年，县政府办公室共受理依申请公开5件，均已按规定在法定回复期限内进行回复。

2.社会矛盾纠纷依法有效化解。一是健全依法化解纠纷机制。广昌县共有调委会157个，调解员609人，2022年共调解各类矛盾纠纷329件，调解成功311件，调解成功率95%。二是发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。2022年广昌县人民政府行政复议办公室共收行政复议案件13件，其中受理12件，已审结8件，未审结4件。已审结的8件行政复议案件中作出维持决定4件，作出撤销决定2件，作出终止决定2件。

（四）强化氛围营造，深化法治政府建设

一是领导班子带头学法用法。建立健全了领导干部常态化学法机制，制订出台《2022年县政府常务会议学法计划》，坚持会前学法制度，深入学法治思想，为全力推进法治政府建设，全面提高领导干部法治思维和依法行政、依法办事能力奠定了良好基础。二是加强法治宣传。制定下发了广昌县人民政府办公室关于印发《关于在全县开展法治政府示范创建宣传工作的实施方案》，全面落实法治政府示范创建宣传任务。第19届县政府第12次常务会议学法治思想，推进法治政府建设”专题培训班的通知》，2022年4月28日—2022年5月10日，分三期开展法治政府建设工作培训。

二、存在不足和原因

1.政府及部门法制机构力量仍不足。县乡两级政府法制机构人员配备不足，县级政府法制机构法制审核人员只有3名兼职人员，乡镇大多连1名兼职人员都难以保证。政府部门只有为数不多的执法部门设有独立的法制机构，大部分部门仅配备1名兼职人员。政府及部门法制机构力量不足，直接影响到了法治政府建设各项工作的推进。

2.规范性文件和行政决策的公众参与较少。政府及部门在制定规范性文件或作出重大行政决策时，起草的部门基本能做到征求部门意见、合法性审查、集体讨论，但一般只在网站上公开征求社会公众意见，较少采用专家论证、听证会等方式征求意见，且很少收到群众反馈，公众参与有效性不足。

三、党政主要负责人履行第一责任人职责情况（含加强法治政府建设的有关情况）

县政府主要负责人切实担负起履行推进法治建设第一责任人职责。坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

1.建立健全领导干部常态化学法机制。把法治思想、总书记关于法治建设的重要指示精神和国家、省、市新颁布实施的法律、法规、规章及重大政策等列入县政府常务会议的重要学习内容。为全力推进法治政府建设，全面提高领导干部法治思维和依法行政、依法办事能力奠定了基础。

2.完善法治政府建设工作机制。坚持把基层作为法治政府建设工作的重点，以完善和落实法治政府建设配套制度为抓手，以规范决策程序、执法行为、政务公开等为关键环节，重点突破、分步实施、梯次推进。支持有条件、基础好的乡镇和部门先行一步，成为法治政府建设的先导区和排头兵，带动其他乡镇和部门，形成竞相推进法治政府建设的良好局面。

3.加大教育培训。组织我县乡镇政府及县政府部门法治机构工作人员、执法人员进行法治政府建设专题培训。培训分三期进行，全县共19个单位117人参加培训，切实提高我县法治政府建设能力。

四、下一步工作主要安排

1.进一步完善规范性文件制定程序。强化对规范性文件的监督，加强规范性文件制定后评估，并根据评估结果及时对文件内容予以调整或者停止执行。

2.加强重大行政决策规范化建设。强化合法性审查，未经合法性审查或者经审查不合法的，不能作出决策。完善专家评估论证，重要决策涉及技术上不确定事项时，应当委托专家进行评估，并确保专家的中立性，评估的透明性。扩大公众参与，完善决策的公众参与，拓展征求意见的渠道，扩大听证范围，健全意见回复程序，明确听证记录法律效力，增强公众意见对决策的约束力。

3.加强法律人才培养。通过鼓励支持全县在职干部积极参加法律职业资格考核，充实我县公职律师队*，并安排公职律师担当法律顾问，参与行政复议案件审理、政府重大行政决策审核、合法性文件审查、信访接待以及“法治体检”等活动中，壮大我县法治政府建设的法治力量。