联盟街道街道办事处2022年法治政府建设工作报告

2022年全街道法治建设和法制宣传教育工作的指导思想是：以党的十九大和总书记系列讲话精神为指引，围绕发展与改革的中心任务，服务和保障区委、区政府的中心工作，深入推进法治建设和法制宣传教育工作，为全面深化改革提供坚强的法治保障。

一、健全工作机制

（一）严格选聘，壮大法治工作队*。

2022年4月，街道司法所利用社区招考工作人员契机，新招聘全日制法学大专以上学历1名，充实到一线，全面加强了街道法治人才队*建设，大大地提升了法治人才队*的整体素质。

（二）加强锻炼，提升法治人才队*综合素质。

为进一步提高街道机关单位行政人员依法行政的业务素质和业务能力，街道司法所根据《 (略) 推广应用国家工作人员网络在线学法考试系统的通知》（云司发电[2016]65号）以及《 (略) 推广应用国家工作人员网络在线学法考试系统的通知》（昆普法办〔2016〕40号）文件要求，组织街道干部职工采取集中培训、自学和考核相结合的形式进行学法，有效提高了干部职工的法律业务素质及依法行政能力。同时，街道还组织法治 (略) 信访局、区司法局、区信访局跟班，进一步加强法治人才的培养锻炼，提高他们运用法治思维和法治方式履行职责的能力。

（三）注重交流，提高干部履职能力。

通过分期分批的方式，常规化组织法治工作人员到联盟法庭旁听和陪审，提升干部队*以法治思维和法治方式履行职责的能力。

（四）加强教育，提升法治意识。

利用“七五普法”定期举办法治宣传教育培训活动，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

二、加强法律实施监督

一是进一步强化行政机关内部的相互制约，科学制定行政程序，做到分权、限权。

二是加强监督，充分发挥行政复议、行政执法监督、行政执法公示的作用，坚决纠正违法行政行为。

三是强化法制部门依法对政府工作实施的法律监督，保证依法合规。

四是深化政务公开，推行“开放式决策”，实现政府工作的公开透明，实现行政决策各环节的公开透明。

三、加快建设法治政府

按照《党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责规定》，党工委负主责、党政“一把手”负首责、分管领导负专责、其他班子成员“一岗双责”标准。党工委书记对依法治国的重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务要亲自督办。充分发挥党委在推进本地本单位法治建设中的领导核心作用，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入街道发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。办事处主任切实加强对街道法治政府建设的组织领导，带头研究制定工作规划和年度工作计划，及时研究解决法治政府建设的重大问题，为推进法治建设提供保障、创造条件。分管领导在工作谋划、文件制定、氛围营造、督促检查等各个环节亲力亲为、常抓不懈。其他班子成员不仅抓好分管范围内的依法治理工作，还切实把“一岗双责”落到实处。

（一）完善集体讨论及合法性审查制度。

结合实际工作情况，街道不断完善《联盟街道党政领导班子行政办公会会议议事规则》等议事规则，明确要求法律顾问列席相关会议。同时，严格落实合法性审查机制，重大行政决策必须经过法律顾问进行合法性审查，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论，确保街道作出的决策合法合规。

（二）夯实重大行政决策的基础。

街道高度重视法治政府建设，严格按照《 (略) 重大行政决策程序规定》，要求在作出重大行政决策前，严格遵守相关要求和程序，建立起一套公众参与、专家论证、合法性审查和集体讨论决定相结合的重大行政决策机制，有效提高行政决策质量。

（三）全面推进法律顾问制度落实。

根据《盘龙区聘请法律顾问试行办法》的相关规定，街道选聘了百姓律师事务所担任常年法律顾问，并为辖区11各社区配备社区法律顾问，积极发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用，并对法律顾问形成有效、合理的评价机制。按照签订的责任书要求，街道党工委研究依法治国工作每年不少于2次，召开领导小组会议不少于4次。

四、深化司法体制改革

紧紧围绕依法治国暨法治建设的要求，强化法治意识、解决实际问题、凸现法治惠民三个重点，全面推进依法执政、依法行政、法律实施监督、法治文化、法治宣传五个方面的专项工作，有重点地抓好领导干部述法、行政执法规范化、多层次多领域法治创建、民生领域依法治理等重点工作，确保部署到位、责任到位、检查到位、落实到位。

（一）落实《关于提升盘龙区辖区群众安全感满意度法治建设满意度工作方案》有力。

群众安全感满意度、法治建设满意度是社会治理的综合反映，也是平安建设、法治建设等工作的一项重要衡量尺度。2022年，省委政法委、省综治办组织对我区群众安全感满意度进行了调查， (略) 排名不容乐观。为进一步提升我区群众安全感满意度，按照 “全市群众安全感满意度提升工作专题会”会议精神，联盟街道结合工作实际，制定工作方案，加强宣传，努力实现 “六个下降”、“七个提高”和“八个杜绝”。大力开展基层和行业系统平安创建活动，积极与辖区派出所联动，切实加强突出治安问题整治，着力加强和改善民生，进一步压实领导责任，针对短板问题，采取切实有效的举措开展整治，有效提升群众安全感、法治建设满意度。

（二）落实《关于组织申报202 (略) 法治建设调研课题的通知》有力。

区依法治区办为深入贯彻落实党的十 (略) 、市、区关于法治建设的决策部署，要求各部门紧紧抓住法治盘龙建设中的重点、难点、热点和焦点问题，以解决问题、推动工作为出发点和落脚点，提出需要重点调查研究的课题选题，选题有代表性，具有针对性，体现时代性。联盟街道提出的课题《 (略) 社区法治建设问题研究》在全区二十多个题目中脱颖而出。

五、推进法治社会建设

街道党工委统筹总揽、部门各司其责、辖区共同参与的依法治国工作格局进一步形成。已邀请人大代表监督王旗营微改造平安建设工作。按规定达配备法律顾问。邀请国学教授讲解法治文化和法治宣传， (略) 到社区开庭，认真落实“谁执法谁普法”责任制落实，学法用法制度不断深入，“法律六进”纵深推进，法治创建、法治示范点建设扎实有效。

（一）建立领导干部学法制度。

制定学台，用法律服务平台为载体进一步推动诉访分离，把受理、交办、转送、催办和办结反馈环节，纳入规范化、法制化轨道，确保信访事项得到及时有效的处理。同时，借助“数字盘龙”平台的作用，健全完善基层社会治安防控网、矛盾纠纷调处网、突发事件处置网、突出问题治理网、系列平安创建网，及时制定应急预案，加强信访、应急、人力资源、司法和城管等单位联动，建立现场调处机制，经统计2022年上半年，联盟街道办事处共计调解各类纠纷175件，调解金额344.58万多元，有效的维护了社会稳定。

（五）创新依法治国社会治理模式

党的十九大报告提出“打造共建共治共享的社会治理格局”。为加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。联盟街道金江路社区充分整合盘龙 (略) 、盘 (略) 、长青派出所以及律师事务所等单位的法律资源，以法官、检察官、警官、律师和社区综治专干为骨干，以社区人民调解员、网格员、社会志愿工作者为补充的法律服务队*，构建形成了为老百姓提供法律服务、预防和化解矛盾纠纷的专业服务平台——“三官一律师”法律服务工作室。工作室成立之前，调解矛盾纠纷往往是靠劝，治标难治本。而法律服务工作室成立后，不仅仅是为老百姓解决矛盾纠纷，更重要的是引导老百姓用“依法办事、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治思维解决矛盾。实现了社区维稳工作中心从打击防范向服务转移，政法干警从机关向基层下沉，探索了一条化解矛盾纠纷、加强群众工作、深化平安建设、依法治国的新路子。

（六）全面落实“依法治国、民主立法、科学立法”理念

因为街道依法治国工作扎实，辖区居民知法、守法水平较高，现在联盟街 (略) 政府基层立法联系点，金江路社 (略) 人大基层立法联系点，截至2022年5月30日，已先后完成《 (略) 红十字会 条例(修订草案)》、《 (略) 全民健身条例(修订草案)》、《 (略) 水利工程管理条例（草案）》等10多个草案的意见征求。基层立法联系点的设立，意义重大，有效的畅通了居民参与政府立法工作的途径，是真正让立法工作接地气，让老百姓有序参与政治活动的重要举措，也是贯彻落实“依法治国、民主立法、科学立法”理念的体现。

六、加强组织保障

不断强化法制宣传教育组织领导。切实发挥街道普法依法治理领导小组领导、组织、协调、检查职能，研究法治建设和法制宣传教育工作，保证人员配备到位、经费实现动态增长、重点工作得到有效推进。

　　充分发挥法制宣传教育队*作用。进一步加强全街道法制宣传教育和普法志愿者队*建设，积极开展相关业务培训，提升队*业务能力和理论水平，统筹安排法律服务和宣传教育活动。

切实加强法制宣传教育阵地建设。进一步加强街道门户网站“法制宣传教育”专栏建设，加大对法治文化建设和各类普法宣传活动等进行宣传报道。

盘龙区人民政府联盟街道办事处

2022年6月15日

联盟街道街道办事处2022年法治政府建设工作报告

2022年全街道法治建设和法制宣传教育工作的指导思想是：以党的十九大和总书记系列讲话精神为指引，围绕发展与改革的中心任务，服务和保障区委、区政府的中心工作，深入推进法治建设和法制宣传教育工作，为全面深化改革提供坚强的法治保障。

一、健全工作机制

（一）严格选聘，壮大法治工作队*。

2022年4月，街道司法所利用社区招考工作人员契机，新招聘全日制法学大专以上学历1名，充实到一线，全面加强了街道法治人才队*建设，大大地提升了法治人才队*的整体素质。

（二）加强锻炼，提升法治人才队*综合素质。

为进一步提高街道机关单位行政人员依法行政的业务素质和业务能力，街道司法所根据《 (略) 推广应用国家工作人员网络在线学法考试系统的通知》（云司发电[2016]65号）以及《 (略) 推广应用国家工作人员网络在线学法考试系统的通知》（昆普法办〔2016〕40号）文件要求，组织街道干部职工采取集中培训、自学和考核相结合的形式进行学法，有效提高了干部职工的法律业务素质及依法行政能力。同时，街道还组织法治 (略) 信访局、区司法局、区信访局跟班，进一步加强法治人才的培养锻炼，提高他们运用法治思维和法治方式履行职责的能力。

（三）注重交流，提高干部履职能力。

通过分期分批的方式，常规化组织法治工作人员到联盟法庭旁听和陪审，提升干部队*以法治思维和法治方式履行职责的能力。

（四）加强教育，提升法治意识。

利用“七五普法”定期举办法治宣传教育培训活动，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

二、加强法律实施监督

一是进一步强化行政机关内部的相互制约，科学制定行政程序，做到分权、限权。

二是加强监督，充分发挥行政复议、行政执法监督、行政执法公示的作用，坚决纠正违法行政行为。

三是强化法制部门依法对政府工作实施的法律监督，保证依法合规。

四是深化政务公开，推行“开放式决策”，实现政府工作的公开透明，实现行政决策各环节的公开透明。

三、加快建设法治政府

按照《党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责规定》，党工委负主责、党政“一把手”负首责、分管领导负专责、其他班子成员“一岗双责”标准。党工委书记对依法治国的重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务要亲自督办。充分发挥党委在推进本地本单位法治建设中的领导核心作用，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入街道发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。办事处主任切实加强对街道法治政府建设的组织领导，带头研究制定工作规划和年度工作计划，及时研究解决法治政府建设的重大问题，为推进法治建设提供保障、创造条件。分管领导在工作谋划、文件制定、氛围营造、督促检查等各个环节亲力亲为、常抓不懈。其他班子成员不仅抓好分管范围内的依法治理工作，还切实把“一岗双责”落到实处。

（一）完善集体讨论及合法性审查制度。

结合实际工作情况，街道不断完善《联盟街道党政领导班子行政办公会会议议事规则》等议事规则，明确要求法律顾问列席相关会议。同时，严格落实合法性审查机制，重大行政决策必须经过法律顾问进行合法性审查，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论，确保街道作出的决策合法合规。

（二）夯实重大行政决策的基础。

街道高度重视法治政府建设，严格按照《 (略) 重大行政决策程序规定》，要求在作出重大行政决策前，严格遵守相关要求和程序，建立起一套公众参与、专家论证、合法性审查和集体讨论决定相结合的重大行政决策机制，有效提高行政决策质量。

（三）全面推进法律顾问制度落实。

根据《盘龙区聘请法律顾问试行办法》的相关规定，街道选聘了百姓律师事务所担任常年法律顾问，并为辖区11各社区配备社区法律顾问，积极发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用，并对法律顾问形成有效、合理的评价机制。按照签订的责任书要求，街道党工委研究依法治国工作每年不少于2次，召开领导小组会议不少于4次。

四、深化司法体制改革

紧紧围绕依法治国暨法治建设的要求，强化法治意识、解决实际问题、凸现法治惠民三个重点，全面推进依法执政、依法行政、法律实施监督、法治文化、法治宣传五个方面的专项工作，有重点地抓好领导干部述法、行政执法规范化、多层次多领域法治创建、民生领域依法治理等重点工作，确保部署到位、责任到位、检查到位、落实到位。

（一）落实《关于提升盘龙区辖区群众安全感满意度法治建设满意度工作方案》有力。

群众安全感满意度、法治建设满意度是社会治理的综合反映，也是平安建设、法治建设等工作的一项重要衡量尺度。2022年，省委政法委、省综治办组织对我区群众安全感满意度进行了调查， (略) 排名不容乐观。为进一步提升我区群众安全感满意度，按照 “全市群众安全感满意度提升工作专题会”会议精神，联盟街道结合工作实际，制定工作方案，加强宣传，努力实现 “六个下降”、“七个提高”和“八个杜绝”。大力开展基层和行业系统平安创建活动，积极与辖区派出所联动，切实加强突出治安问题整治，着力加强和改善民生，进一步压实领导责任，针对短板问题，采取切实有效的举措开展整治，有效提升群众安全感、法治建设满意度。

（二）落实《关于组织申报202 (略) 法治建设调研课题的通知》有力。

区依法治区办为深入贯彻落实党的十 (略) 、市、区关于法治建设的决策部署，要求各部门紧紧抓住法治盘龙建设中的重点、难点、热点和焦点问题，以解决问题、推动工作为出发点和落脚点，提出需要重点调查研究的课题选题，选题有代表性，具有针对性，体现时代性。联盟街道提出的课题《 (略) 社区法治建设问题研究》在全区二十多个题目中脱颖而出。

五、推进法治社会建设

街道党工委统筹总揽、部门各司其责、辖区共同参与的依法治国工作格局进一步形成。已邀请人大代表监督王旗营微改造平安建设工作。按规定达配备法律顾问。邀请国学教授讲解法治文化和法治宣传， (略) 到社区开庭，认真落实“谁执法谁普法”责任制落实，学法用法制度不断深入，“法律六进”纵深推进，法治创建、法治示范点建设扎实有效。

（一）建立领导干部学法制度。

制定学台，用法律服务平台为载体进一步推动诉访分离，把受理、交办、转送、催办和办结反馈环节，纳入规范化、法制化轨道，确保信访事项得到及时有效的处理。同时，借助“数字盘龙”平台的作用，健全完善基层社会治安防控网、矛盾纠纷调处网、突发事件处置网、突出问题治理网、系列平安创建网，及时制定应急预案，加强信访、应急、人力资源、司法和城管等单位联动，建立现场调处机制，经统计2022年上半年，联盟街道办事处共计调解各类纠纷175件，调解金额344.58万多元，有效的维护了社会稳定。

（五）创新依法治国社会治理模式

党的十九大报告提出“打造共建共治共享的社会治理格局”。为加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。联盟街道金江路社区充分整合盘龙 (略) 、盘 (略) 、长青派出所以及律师事务所等单位的法律资源，以法官、检察官、警官、律师和社区综治专干为骨干，以社区人民调解员、网格员、社会志愿工作者为补充的法律服务队*，构建形成了为老百姓提供法律服务、预防和化解矛盾纠纷的专业服务平台——“三官一律师”法律服务工作室。工作室成立之前，调解矛盾纠纷往往是靠劝，治标难治本。而法律服务工作室成立后，不仅仅是为老百姓解决矛盾纠纷，更重要的是引导老百姓用“依法办事、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治思维解决矛盾。实现了社区维稳工作中心从打击防范向服务转移，政法干警从机关向基层下沉，探索了一条化解矛盾纠纷、加强群众工作、深化平安建设、依法治国的新路子。

（六）全面落实“依法治国、民主立法、科学立法”理念

因为街道依法治国工作扎实，辖区居民知法、守法水平较高，现在联盟街 (略) 政府基层立法联系点，金江路社 (略) 人大基层立法联系点，截至2022年5月30日，已先后完成《 (略) 红十字会 条例(修订草案)》、《 (略) 全民健身条例(修订草案)》、《 (略) 水利工程管理条例（草案）》等10多个草案的意见征求。基层立法联系点的设立，意义重大，有效的畅通了居民参与政府立法工作的途径，是真正让立法工作接地气，让老百姓有序参与政治活动的重要举措，也是贯彻落实“依法治国、民主立法、科学立法”理念的体现。

六、加强组织保障

不断强化法制宣传教育组织领导。切实发挥街道普法依法治理领导小组领导、组织、协调、检查职能，研究法治建设和法制宣传教育工作，保证人员配备到位、经费实现动态增长、重点工作得到有效推进。

　　充分发挥法制宣传教育队*作用。进一步加强全街道法制宣传教育和普法志愿者队*建设，积极开展相关业务培训，提升队*业务能力和理论水平，统筹安排法律服务和宣传教育活动。

切实加强法制宣传教育阵地建设。进一步加强街道门户网站“法制宣传教育”专栏建设，加大对法治文化建设和各类普法宣传活动等进行宣传报道。

盘龙区人民政府联盟街道办事处

2022年6月15日