大名县人民政府

2022年度依法行政和法治政府建设

工作报告

2022年以来，大名县坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，深入学法治思想，坚决落实党中央、 (略) 关于法治政府建设的重大决策部署，紧紧围绕《中 (略) 法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》提出的 (略) 、市工作要求，突出大名特色，扎实推进依法行政，法治政府建设取得全国示范，有力促进了全县经济社会持续健康发展。现将有关情况报告如下：

一、加强法治政府建设组织领导，依法履行职责

一是做好法治建设总体规划。“十四五”规划将法治建设作为专章进行顶层部署，确保与经济社会同发展、同安排。2022年6月，根据工作实际，印发了《大名县2022年法治政府建设工作要点》，把法治理念贯穿到依法行政的工作始终，坚持依法办事、依法履职。二是法治建设议事协调机构发挥职能作用显著。2022年10月，根据县领导及部门分工，及时调整了依法行政工作领导小组人员名单。依法成立中共大名县委全面依法治县委员会办公室及大名县依法行政工作领导小组办公室，均设立在县司法局，依法治县办设有秘书股，专职工作人员3名。三是切实履行法治建设第一责任人职责。建立健全了法治建设第一责任人述法制度。2021年度， (略) 政府、县委和县人大提交了述法报告，并在县政府官网进行了公示。2022年12月28日，以依法治县办名义印发了《关于开展党政主要负责人2022年度述法工作的通知》，要求各乡镇、县直各部门党政主要负责同志进行述法，并进行网上公示。县委、县政府主要领导全程推动法治政府建设单项示范项目——“跨省域矛盾纠纷综合化解机制”示范创建，县长多次主持召开法治政府建设示范创建推进会议，解决创建工作难题，县财政全额保障法治建设工作，要求县、乡各部门要主动作为，创新举措，拉高标杆，力争在全国示范创建中榜上有名。2022年3月11日，县长代表 (略) 法治政府建设示范创建活动推进大会上作了典型发言， (略) 长刘凯同志会上现场表扬大名法治政府建设示范创建工作。2022年6月17日，县长亲自参与全国法治政府示范创建视频答辩，得到了专家肯定。2022年6月，开展了大名县法治建设第一责任人职责督促检查， (略) (略) 办提交了自查报告。四是落实学法制度。完善政府常务会常态化学法制度，认真学法治思想、党的二十大关于依法治国篇章、《审计法》、《家庭教育促进法》等，充分发挥领导班子带头学法用法的表率作用，有效提升了政府系统依法行政意识。同时，各乡镇、各部门建立健全干部学法制度，定期组织干部职工学台进行事前公开、事后公示，坚持持证上岗和证件规范管理。全县执法部门共配备音像记录设备1025台，保证执法过程中在关键领域、关键环节记录的需要，提高案件办理质量。严格执行重大执法决定法制审核制度，各执法单位建立了法制审核制度，市场监管局、农业农村局、生态环境局、应急管理局等部门均制定了重大执法决定法制审核清单，明确了法制审核人员，做到了未经法制审核或审核未通过的，不做出执法决定。全面落实行政执法责任制， (略) 率先拟定了自由裁量权基准文本，健全实施自由裁量权基准。三是开展执法人员证件清理工作。为加强行政执法主体和人员资格管理，定期开展行政执法人员培训和证件审核、清理工作，2022年我县严格对执法证件进行了清理，共清理执法证件312本。四是加强行政执法监督。2022年8月份组织开展行政执法案卷评查，抽查20个乡镇206本行政处罚案卷，下发了40份执法监督通知书，并按期整改到位。为提升行政执法业务能力，针对行政处罚案卷评查情况，2022年8月—11月份，采用线上线下相结合的方式对全县执法单位1527名综合行政执法人员进行业务培训和考试。

五、健全矛盾纠纷化解机制，维护社会和谐

一是加强行政调解工作。将行政调解纳入2021年度大名县依法行政和法治政府建设考核指标，20个乡镇司法所覆盖率达100％，并实行派出管理，基层司法行政组织机构健全。 (略) 星级司法所评比中，20个司法所全部被评为星级司法所，目前三星级司法所4个，二星级司法所7个，一星级司法所4个，县直各单位、各乡镇人民政府均建立了调解组织。2022年，县公安局、县市场监管局、县综合行政执法局等单位共组织行政调解业务培训9批次，化解行政纠纷160余件。二是加强行政复议、行政应诉工作。根据《 (略) 行政复议体制改革实施方案》、《 (略) 行政复议体制改革实施方案》工作要求，全县行政复议改革体制进行了调整，县编办印发了《关于行政复议体制改革涉及机构编制事宜调整的通知》（大机编办〔2022〕42号），大名县人民政府为县本级行政复议机关，统一行使行政复议职责。县司法局为县人民政府的行政复议机构，集中行使县人民政府的行政复议职责，以县人民政府名义做出行政复议决定，组织办理县人民政府的行政应诉事项。成立行政复议咨询委员会，其中主任1人、副主任2人、委员14人，充分发挥复议“智囊团”作用。2022年受理的行政复议案件，已审结24件，通过调解撤回申请等方式结案6件，调解率25%，全市领先。编写了大名县2022年度《行政复议与应诉白皮书》，业务数据详尽，工作谋划具体，县委、县政府主要领导给予肯定批示。

六、树立示范标杆，加快建设法治政府

2022年11月28日，中央全面依法治国委员会办公室命名大名县“省界矛盾纠纷化解（ (略) 四县）助力共同富裕乡村振兴”机制为第二批全国法治政府建设示范项目，全国共59个， (略) 在全国法治政府建设示范创建领域“零”的突破，提前 (略) 全国法治政府建设示范创建十四五规划。

全国法治政府建设示范县（项目）是全国法治领域最高规格的金字招牌， (略) 营商环境最靓的名片。市政协副主席、县委书记、全面依法治县委员会主任薛洪志主持召开全面依法治县委员会会议，专题听取法治政府建设情况汇报，要求全县各部门、各乡镇牢固树立“干则必成、干则干精”的攻坚思想，从基础工作入手，扎实开展示范创建工作，争创叫得响、立得住、有实效的法治建设品牌。

2022年9月11日，《法治日报》头版头条刊登大名县跨区域矛盾纠纷化解机制，学习强国、河北法制报、司法部官网等多家新闻媒体相继刊发推介大名创建经验。省委常委、政法委书记董晓宇，省司法厅党委书记冯韶慧对大名跨区域矛盾化解工作给予肯定批示。市委书记张维亮，市长樊成华，副市长、市公安局 (略) (略) 推广，并授予大名县司法局集体二等功、两位主创同志个人二等功。2022年11月4日， (略) 办发 (略) 区学习大名法治政府建设示范创建典型经验。

七、存在的短板及改进举措

2022年我县在依法行政和法治政府建设方面虽然取得了一定成绩，但也存在一些短板和弱项：一是重大行政决策工作还有待进一步加强规范，二是综合行政执法改革还需要进一步推进深化。

改进举措：一是完善依法决策制度。结合实际，细化明确重大决策事项范围、议事决策程序及监督管理要求，建立重大行政决策听取公众意见制度、实施情况后评价制度、责任追究制度等制度，从决策谋划到决策执行，再到事后责任倒查做出全面、详细规定。加强重大行政决策卷宗管理，提高重大行政决策事项后评估质效，切实发挥后评估作用。二是理顺执法改革体制机制。发挥县级、乡镇综合执法队力量，优化人员配备和资格管理，统一规范行政执法监督体制，增强监督效果，通过一系列措施促进严格规范公正文明执法。

今后工作中，我县将深入贯彻落实党的二十大对依法行政和法治建设的总体要求，对标法治政府建设目标任务和重点工作，全面履行政府职能，坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治大名、法治政府、法治社会一体建设，全面推进严格执法、公正司法、全民守法，努力在推进依法行政、加强法治政府建设中打造大名样板。

特此报告。

大名县人民政府

2023年2月10日

大名县人民政府

2022年度依法行政和法治政府建设

工作报告

2022年以来，大名县坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，深入学法治思想，坚决落实党中央、 (略) 关于法治政府建设的重大决策部署，紧紧围绕《中 (略) 法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》提出的 (略) 、市工作要求，突出大名特色，扎实推进依法行政，法治政府建设取得全国示范，有力促进了全县经济社会持续健康发展。现将有关情况报告如下：

一、加强法治政府建设组织领导，依法履行职责

一是做好法治建设总体规划。“十四五”规划将法治建设作为专章进行顶层部署，确保与经济社会同发展、同安排。2022年6月，根据工作实际，印发了《大名县2022年法治政府建设工作要点》，把法治理念贯穿到依法行政的工作始终，坚持依法办事、依法履职。二是法治建设议事协调机构发挥职能作用显著。2022年10月，根据县领导及部门分工，及时调整了依法行政工作领导小组人员名单。依法成立中共大名县委全面依法治县委员会办公室及大名县依法行政工作领导小组办公室，均设立在县司法局，依法治县办设有秘书股，专职工作人员3名。三是切实履行法治建设第一责任人职责。建立健全了法治建设第一责任人述法制度。2021年度， (略) 政府、县委和县人大提交了述法报告，并在县政府官网进行了公示。2022年12月28日，以依法治县办名义印发了《关于开展党政主要负责人2022年度述法工作的通知》，要求各乡镇、县直各部门党政主要负责同志进行述法，并进行网上公示。县委、县政府主要领导全程推动法治政府建设单项示范项目——“跨省域矛盾纠纷综合化解机制”示范创建，县长多次主持召开法治政府建设示范创建推进会议，解决创建工作难题，县财政全额保障法治建设工作，要求县、乡各部门要主动作为，创新举措，拉高标杆，力争在全国示范创建中榜上有名。2022年3月11日，县长代表 (略) 法治政府建设示范创建活动推进大会上作了典型发言， (略) 长刘凯同志会上现场表扬大名法治政府建设示范创建工作。2022年6月17日，县长亲自参与全国法治政府示范创建视频答辩，得到了专家肯定。2022年6月，开展了大名县法治建设第一责任人职责督促检查， (略) (略) 办提交了自查报告。四是落实学法制度。完善政府常务会常态化学法制度，认真学法治思想、党的二十大关于依法治国篇章、《审计法》、《家庭教育促进法》等，充分发挥领导班子带头学法用法的表率作用，有效提升了政府系统依法行政意识。同时，各乡镇、各部门建立健全干部学法制度，定期组织干部职工学台进行事前公开、事后公示，坚持持证上岗和证件规范管理。全县执法部门共配备音像记录设备1025台，保证执法过程中在关键领域、关键环节记录的需要，提高案件办理质量。严格执行重大执法决定法制审核制度，各执法单位建立了法制审核制度，市场监管局、农业农村局、生态环境局、应急管理局等部门均制定了重大执法决定法制审核清单，明确了法制审核人员，做到了未经法制审核或审核未通过的，不做出执法决定。全面落实行政执法责任制， (略) 率先拟定了自由裁量权基准文本，健全实施自由裁量权基准。三是开展执法人员证件清理工作。为加强行政执法主体和人员资格管理，定期开展行政执法人员培训和证件审核、清理工作，2022年我县严格对执法证件进行了清理，共清理执法证件312本。四是加强行政执法监督。2022年8月份组织开展行政执法案卷评查，抽查20个乡镇206本行政处罚案卷，下发了40份执法监督通知书，并按期整改到位。为提升行政执法业务能力，针对行政处罚案卷评查情况，2022年8月—11月份，采用线上线下相结合的方式对全县执法单位1527名综合行政执法人员进行业务培训和考试。

五、健全矛盾纠纷化解机制，维护社会和谐

一是加强行政调解工作。将行政调解纳入2021年度大名县依法行政和法治政府建设考核指标，20个乡镇司法所覆盖率达100％，并实行派出管理，基层司法行政组织机构健全。 (略) 星级司法所评比中，20个司法所全部被评为星级司法所，目前三星级司法所4个，二星级司法所7个，一星级司法所4个，县直各单位、各乡镇人民政府均建立了调解组织。2022年，县公安局、县市场监管局、县综合行政执法局等单位共组织行政调解业务培训9批次，化解行政纠纷160余件。二是加强行政复议、行政应诉工作。根据《 (略) 行政复议体制改革实施方案》、《 (略) 行政复议体制改革实施方案》工作要求，全县行政复议改革体制进行了调整，县编办印发了《关于行政复议体制改革涉及机构编制事宜调整的通知》（大机编办〔2022〕42号），大名县人民政府为县本级行政复议机关，统一行使行政复议职责。县司法局为县人民政府的行政复议机构，集中行使县人民政府的行政复议职责，以县人民政府名义做出行政复议决定，组织办理县人民政府的行政应诉事项。成立行政复议咨询委员会，其中主任1人、副主任2人、委员14人，充分发挥复议“智囊团”作用。2022年受理的行政复议案件，已审结24件，通过调解撤回申请等方式结案6件，调解率25%，全市领先。编写了大名县2022年度《行政复议与应诉白皮书》，业务数据详尽，工作谋划具体，县委、县政府主要领导给予肯定批示。

六、树立示范标杆，加快建设法治政府

2022年11月28日，中央全面依法治国委员会办公室命名大名县“省界矛盾纠纷化解（ (略) 四县）助力共同富裕乡村振兴”机制为第二批全国法治政府建设示范项目，全国共59个， (略) 在全国法治政府建设示范创建领域“零”的突破，提前 (略) 全国法治政府建设示范创建十四五规划。

全国法治政府建设示范县（项目）是全国法治领域最高规格的金字招牌， (略) 营商环境最靓的名片。市政协副主席、县委书记、全面依法治县委员会主任薛洪志主持召开全面依法治县委员会会议，专题听取法治政府建设情况汇报，要求全县各部门、各乡镇牢固树立“干则必成、干则干精”的攻坚思想，从基础工作入手，扎实开展示范创建工作，争创叫得响、立得住、有实效的法治建设品牌。

2022年9月11日，《法治日报》头版头条刊登大名县跨区域矛盾纠纷化解机制，学习强国、河北法制报、司法部官网等多家新闻媒体相继刊发推介大名创建经验。省委常委、政法委书记董晓宇，省司法厅党委书记冯韶慧对大名跨区域矛盾化解工作给予肯定批示。市委书记张维亮，市长樊成华，副市长、市公安局 (略) (略) 推广，并授予大名县司法局集体二等功、两位主创同志个人二等功。2022年11月4日， (略) 办发 (略) 区学习大名法治政府建设示范创建典型经验。

七、存在的短板及改进举措

2022年我县在依法行政和法治政府建设方面虽然取得了一定成绩，但也存在一些短板和弱项：一是重大行政决策工作还有待进一步加强规范，二是综合行政执法改革还需要进一步推进深化。

改进举措：一是完善依法决策制度。结合实际，细化明确重大决策事项范围、议事决策程序及监督管理要求，建立重大行政决策听取公众意见制度、实施情况后评价制度、责任追究制度等制度，从决策谋划到决策执行，再到事后责任倒查做出全面、详细规定。加强重大行政决策卷宗管理，提高重大行政决策事项后评估质效，切实发挥后评估作用。二是理顺执法改革体制机制。发挥县级、乡镇综合执法队力量，优化人员配备和资格管理，统一规范行政执法监督体制，增强监督效果，通过一系列措施促进严格规范公正文明执法。

今后工作中，我县将深入贯彻落实党的二十大对依法行政和法治建设的总体要求，对标法治政府建设目标任务和重点工作，全面履行政府职能，坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治大名、法治政府、法治社会一体建设，全面推进严格执法、公正司法、全民守法，努力在推进依法行政、加强法治政府建设中打造大名样板。

特此报告。

大名县人民政府

2023年2月10日