通道产业开发区生态环境管理2022年度自评估报告
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通道产业开发区生态环境管理2022年度自评估报告
通道产业开发区
生态环境管理 2022年度
自
评
估
报
告
通道产业开发区管理委员会
2023年2月
一、园区概况
通道产业开发区，原名通道工业集中区， (略) 通道侗族自治县区（县），园区代码S*， (略) 级工业园区，主导产业：医药健康，特色产业为电子信息，核准范围面积198.57hm2，实际开发范围面积约14.73hm2（其中8.45hm2在建）。园区已于2014年1月27 (略) 环境保护厅关于《通道侗族自治县工业集中区环境影响报告书》的批复，批复文号为湘环评函[2014]15号。2022年8月29 (略) 生态环境厅关于《通道产业开发区规划环境影响跟踪评价工作意见的函》，批复文号为湘环评函〔2022〕87号。通道产业开发区现状已开发片区主要为西部农林产品加工区和少量机械电子（不含电镀、线路板）、新型墙体材料生产等产业，东部旅游工艺品加工区、南部农林产品加工区和综合配套服务片区尚未开发。
园区经济发展及入园企业基本情况：
截止到2022年底，园区已入园企业数量5家，其中，上一年度末已入园企业数量5家，本年度内新入园企业数量0家，本年度清退企业数量1家。园区内已完成环评批复手续企业数量5家（其中1家为环境影响登记表），本年度新增项目环评批复0家，无环评批复的企业有0家。园区内已完成环保竣工验收手续企业数量1家，本年度新增环保竣工验收企业数量0家，未完成验收的有3家（3家企业正在办理环保竣工验收），此外1家企业为环境影响登记表，无需验收。园区内已完成应急预案备案手续企业数量1家，未完成应急预案备案的企业有3家（3家企业正在办理应急预案备案手续），此外1家无需办理应急预案备案。园区内已取得排污许可证企业数量5家，不存在未取得排污许可证进行生产的企业情况。
园区内企业环保手续履行情况见下表1。
表1园区内企业环保手续履行情况一览表
序号 | 企业名称 | 生产 情况 | 环评 形式 | 环评 情况 | 环保 验收 | 排污许可证 | 突发环境事件应急预案情况 |
1 | 怀化 (略) | 在产 | 报告表 | 通环评 〔2019〕18 号 | 已验收 | *M A4PPCA69T 001Y | * 21004L |
2 | 湖南农达健康 (略) | 在产 | 登记表 | 备案号：* * | / | *M A4Q0QQ8XH 001Z | / |
3 | 通道侗族自 (略) | 在产 | 报告表 | 通环评 [2020]16号 | 正在办理 | *M A4R312F3Y 001Y | 正在办理 |
4 | 怀 (略) | 在产 | 报告表 | 怀通环评 〔2021〕8号 | 正在办理 | *M A4T2BXH04 001W | 正在办理 |
5 | (略) | 在产 | 报告表 | 怀通环评 〔2021〕9 号 | 正在办理 | *M A4L3E5F2X 001W | 正在办理 |
园区主要污染物总量控制指标：COD≤132t/a、氨氮≤21t/a、SO2≤117t/a、NOX≤48t/a，总量指标纳入当地环保部门污染物总量控制管理。
二、环境管理情况
（一）规划环评批复要求落实情况
1、规划环评批复要求落实情况
2014年1月27日， (略) 环境保护厅关于《通道侗族自治县工业集中区环境影响报告书》的批复意见的函（湘环评函[2014]15 号），报告书批复意见的要求落实情况见下表。
表2 ?园区环评批复要求落实情况
序号 | 规划环评批复要求 | 批复落实情况 | 是否落实 |
1 | 进一步优化规划布局，产业园内各功能区相对集中布置，严格按照功能区划进行有序开发建设，处理好集中区内部各功能组团及集中区与周边工业、生活、配套服务等功能?组团的关系，充分利用自然地形和绿化隔离带使各功能区隔离，控制在规划道路两侧新?建对噪声敏感的建筑物，按报告书要求，将三类工业用地调整至农林产品加工片区，尽量远离万佛山-侗寨风景名胜区等生态敏感区布置，减轻工业开发对生态敏感区域的干扰影响，确保集中区功能区划明确、产业相对集中、生态环境优良。 | 已严格按照功能区划进行有序开发建设，理好集中区内部各功能组团及集中区与周边工业、生活、配套服务等功能组团的关系，充分利用自然地形和绿化隔离带使各功能区隔离，控制在规划道路两侧新建对噪声敏感的建筑物，已按报告书要求，将三类工业用地调整至农林产品加工片区。 | 已落实 |
2 | 严格执行集中区入园企业准入制度，入园项目选址必须符合集中区总体发展规划、用地?规划、环保规划及主导产业定位要求，不得引进国家明令淘汰和禁止发展的能耗物耗高、环境污染严重、不符合产业政策的建设项目，禁止发展涉重金属和排水涉持久性有?机物的企业，严格限制气型污染企业入驻，三类工业区仅限发展农林产品加工产业（不包括制浆造纸及纸制品生产）。管委会和地方环保行政主管部门必须按照报告书提出的集中区项目准入行业条件做好项目的招商把关，在入园项目前期和建设期，必须严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”管理制度，推行清洁生产工艺，确保排污浓度、总量满足达标排放和总量控制要求。 | 集中区未引进国家命令淘汰和禁止发展的能耗物耗高、环境污染严重、不符合产业政策的建设项目，未引进三类工业企业。已入园企业均按照环保要求办理了环评手续。 | 已落实 |
3 | 落实集中区水污染控制措施，集中区排水实施雨污分流，截污、排污管网必须与道路建设、区域开发、项目引进同步进行。加快实施通道县城污水处理厂扩建及集中区污水管网配套建设工程，保障集中区废水尽快纳入县城污水处理厂统一处理。在集中区排水管网工程与县城污水处理厂连通完成前，集中区内应严格限制水型污染企业进入，已建企业排放废水须自行处理满足《污水综合排放标准》（GB8978-1996）一级标准或行业排放标准要求 | 集中区排水实施“雨污分流、污污分流”，通道产业开发区目前建成由集中污水处理厂1座及污水收集管网0.5公里，污水处理能力为300吨/天。目前园区入驻企业较少，不产生生产废水，仅产生少量的生活污水，污水处理厂不能持续稳定运行，经环保、城管部门同意，园区产生的少量生活污水经收集后，由园区通过吸粪车运输至通道县城污水处理厂委托处理。 | 基本落实 |
4 | 按报告书要求做好集中区大气污染控制措施，集中区管委会应统一协调园区内低硫煤的稳定供应，积极推广清洁能源，逐步减少?燃煤用量。建立集中区清洁生产管理考核机制，对各企业工艺废气产出的生产节点，应配置废气收集与处理净化装置，确保达标排放；加强生产工艺研究与技术改进，采取有效措施，减少入园企业工艺废气的有组织排放；入园企业各生产装置排放的废气须经处?理达到相应的行业排放标准及《大气污染物综合排放标准》中二级标准要求。合理优化工业布局，在不同性质的工业企业间设置合理的间隔距离，防止相互干扰。 | 集中区内未使用燃煤设备，各企业工艺废气产出的生产节点已配置废气收集与处理净化装置。已合理优化工业布局，不同厂房及企业间已设置合理的间隔距离，避免了相互干扰。 | 已落实 |
5 | 做好集中区工业固体废物和生活垃圾的分类收集，转运、综合利用和无害化处理，建立统一的固废收集、贮存、运输、综合利用和安全处置的运营管理体系。推行清洁生产，减少固体废物产生量；加强固体废物的资源化进程，提高综合利用率；规范固体废物处理措施，严防二次污染。 | 已做好集中区工业固体废物和生活垃圾的分类收集，转运、综合利用和无害化处理，建立统了一的固废收集、贮存、运输、综合利用和安全处置的运营管理体系。 | 已落实 |
6 | 集中区要建立专职环境监督管理机构，建立健全环境风险事故防范措施和应急预案，严防环境风险事故发生。 | 设立了集中区环境管理机构，建立了环境风险事故防范措施和应急预案 | 已落实 |
7 | 按集中区开发规划统筹制定拆迁安置方案，妥善落实移民生产生活安置措施，防止移民再次安置和次生环境问题。 | 拆迁安置已根据企业入驻情况，逐步拆迁。 | 已落实 |
8 | 做好建设期的生态保护和水土保持工作。集中区建设过程中，应按照景观设计和功能分隔要求保留一定的自然山体绿地；对土石方开挖、堆存及回填要实施围挡、护坡等措施，裸露地及时恢复植被，防止水土流失。 | 园区编制了水土保持方案。已做好建设期的生态保护和水土保持工作。园区开发建设过程中，已对区内自然山体、水域及自然景观进行保护；土石方开挖、堆存及回填要实施围挡、护坡等措施，对裸露地面进行恢复 | 已落实 |
2、跟踪环评批复要求落实情况
2022年8月29日， (略) 生态环境厅关于《通道产业开发区规划环境影响跟踪评价》工作意见的函（湘环评函〔2022〕87号），报告书工作意见的要求落实情况见下表。
表3 ?园区跟踪评价工作意见的函要求落实情况
序号 | 规划环评批复要求 | 批复落实情况 | 是否落实 |
1 | 进一步落实园区污染管控措施。加强园区雨污分流系统、污水收集管网的管理和维护，确保园区生产、生活废水应收尽收，加快园区污水处理厂的相关手续完善并确保按期投入运行，在园区污水处理厂投运前，新增废水排放的园区企业不得投产，园区在建的污水处理厂规模较小，后续园区不得超过污水处理厂处理能力引进废水排放项目。加强园区大气污染防治，重点推动园区企业加强对VOCs 排放的治理,加大对园区内重点排污单位废气治理措施运行情况及废气无组织排放的监管力度，对治理设施不能有效运行的企业，应及时采取整改措施。做好工业固体废物和生活垃圾的分类收集、转运、综合利用和无害化处理，建立完善的固废管理体系。对危险废物应严格按照国家有关规定综合利用或妥善处置，对危险废物产生企业和经营单位，应强化日常环境监管。对园区内环保手续不完善的企业全面整改，严格落实排污许可制度和污染物排放总量控制，减少污染物的排放量。园区应落实第三方环境治理工作相关政策要求，强化对重点产排污企业的监管与服务。 | 集中区排水实施“雨污分流、污污分流”，通道产业开发区目前建成由集中污水处理厂1座及污水收集管网0.5公里，污水处理能力为300吨/天。目前园区入驻企业较少，不产生生产废水，仅产生少量的生活污水，污水处理厂不能持续稳定运行，经环保、城管部门同意，园区产生的少量生活污水经收集后，由园区通过吸粪车运输至通道县城污水处理厂委托处理。 | 已落实 |
2 | 完善园区环境监测体系。园区应严格落实跟踪评价提出的监测方案，应结合园区规划的功能分区、产业布局、重点企业分布、特征污染物的排放种类和状况等，建立健全区域环境空气、地表水、地下水、土壤等环境要素的监控体系。加强对园区重点排放单位的监督性监测。 | 园区已严格落实跟踪评价提出的监测方案，每季度对环境空气、地表水、地下水、土壤等环境进行了监测。 | 已落实 |
3 | 健全园区环境风险防控体系。加强园区重要环境风险源管控，落实环境风险防控措施和应急响应联动机制，确保区域环境安全 | 设立了集中区环境管理机构，建立了环境风险事故防范措施和应急预案 | 已落实 |
4 | 加强对环境敏感点的保护。严格做好控规，杜绝在规划的工业用地上新增环境敏感目标，防止发生居民再次安置和次生环境问题，对于具体项目环评设置防护距离和拆迁要求的，要确保予以落实。 | 规划的工业用地上未新增环境敏感目标，拆迁安置已根据企业入驻情况，逐步拆迁。 | 已落实 |
5 | 做好园区后续开发过程中生态环境保护。施工期对土石方开挖、堆存及回填要实施围挡、护坡等措施，裸露地及时恢复植被，防止开发建设中的扬尘污染和水土流失。 | 园区开发建设过程中，已对区内自然山体、水域及自然景观进行保护；土石方开挖、堆存及回填要实施围挡、护坡等措施，对裸露地面进行恢复 | 已落实 |
1、规划布局合理。园区内各功能区相对集中，严格按照规划进行。充分利用自然地形和绿化隔离带使各功能区隔离，使得功能区划明确，产业相对集中，生态环境优良。园区内原居住的居民已妥善搬迁安置，园区内未进行商品住宅开发建设。
2、严格项目准入。严格执行行业、企业准入制度，入园项目选址符合园区总体规划、环保规划及工业园主导产业定位及功能布局。凡入园项目均按照环评报告书提出的“准入行业、条件一览表”做好项目的招商把关，经过专家组立项评审，在项目引进的前期和建设期，严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度，推行清洁生产工艺，其排污浓度、总量必须满足达标排放和总量控制要求。同时，环保部门和园区管委会加强对入园企业的环境监管，确保了项目建设和运营符合环评批复及“三同时”管理要求。
3、废水处理设施配套完善。通道产业开发区目前建成由集中污水处理厂1座及污水收集管网0.5公里，污水处理能力为300吨/天，该项目主要采用预处理+一体化地埋生化处理池（为“水解酸化+AAO”工艺）+后处理，处理后达到一级A标准。目前通道产业开发区污水管网已实现企业全覆盖，集中污水处理厂已具备处理能力，但目前入驻园区并投产的企业为怀化 (略) 、湖南农达健康 (略) 、通道侗族自 (略) 、怀 (略) 、 (略) 等五家企业，且均为不涉水企业，不产生生产废水，仅产生少量的生活污水，污水处理厂不能持续稳定运行，经经环保、城管部门同意，园区产生的少量生活污水经收集后，由园区通过吸粪车运输至通道县城污水处理厂委托处理。
4、大气污染防控措施有效。园区积极推行清洁能源，园区企业主要采用电作为能源，无使用燃煤锅炉的企业。环保部门和园区管委会加强监管加强企业监管，入园企业严格按照环评和设计要求配备废气收集和处理净化装置，落实运行管理，并定期开展监测；同时，推进企业生产工艺研究和技术改进，采取有效措施，减少工艺废气的无组织排放，确保达标排放。目前，园区已建成检测参数为PM10、PM2.5、SO2、NO2、CO、O3及气象五参数的微型空气监测站一座，位于通道产业开发区企业孵化楼四楼楼顶。
5、工业固废处置规范。园区企业工业固废和生活垃圾采取分类收集、转运、综合利用和无害化处理。一般工业固废采取综合利用和无害化处理（生活垃圾填埋厂填埋）；生活垃圾统一由环卫部门收集后交城镇生活垃圾填埋厂填埋；危险固体废物交由资质的单位进行处理，并严格按照危险废物管理的相关要求进行规范化管理和处置。
6、生态保护和水土保持同步推进。近年来，园区开发建设过程中，制定了《水土保持方案》，并严格落实，对土石方开挖、堆存及回填实施围挡、护坡等措施，裸露地及时恢复植被，防止水土流失。
7、园区环保机构完善。产业开发区管理委员会成立通道产业开发区污水处理设施建设管理工作领导小组，由管委会书记任组长，分管生态环境工作的副主任任副组长，规划建设股为成员。园区管委会安排单位工作人员1名负责污水处理厂日常工作。计划等污水处理厂达到有效运行后，根据需要将污水处理厂运行监测外包给有资质的单位维护，并建立维护台账。通道产业开发区已完成突发环境事件应急预案， (略) 生态环境部门进行了备案，园区每年均按应急预案的要求组织开展了应急演练。近年来，园区未发生较大以上环境安全事故。
8、污染物总量控制严格。凡是入园项目均在环保部门核定和购买污染物总量指标，并严格按照环保部门要求进行排污。
（二）“三线一单”落地应用情况
近两年，按照生态环境部门的要求，园区管委会会同区生态环境局开展了园区“三线一单”的相关工作，并按时上报。2020年11月10日， (略) 生态环境厅发布了《 (略) “三线一单”生态环境总体 (略) 级以上产业园区生态环境准入清单》，2022年编制了《通道产业开发区规划环境影响跟踪评价报告书》，跟踪评价对通道产业开发区生态环境准入清单提出动态更新建议。园区管委会结合《 (略) 人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》《 (略) “三线一单”生态环境总体 (略) 级以上产业园区生态环境准入清单》和《通道产业开发区规划环境影响跟踪评价报告书》，开展了自查，园区发展和日常工作均严格落实和执行“三线一单”的相关管控要求。
表4 ?通道产业开发区“三线一单”落地应用情况一览表
管控维度 | 管控要求 | 园区环境管理与“三线一单”的管控要求落实情况 |
空间布局约束 | （1.1）引进企业应参照执行《 (略) 新增19个国家重点生态功能区产业准入负面清单（试行）》（湘发改规划〔2018〕972号）“通道县产业准入负面清单”的有关规定。 （1.2）严禁随意扩大现有产业园区范围。加强环境准入，引进企业产业定位必须符合园区规划产业定位。禁止引进国家明令淘汰和禁止发展的高耗能、高排放、环境污染严重、不符合产业政策的建设项目；优先引进技术工艺先进，低消耗、可循环、清洁生产水平高的企业。 （1.3）禁止发展涉重金属和排水涉持久性有机物的企业；三类工业区仅限发展农林产品加工业（不包括制浆造纸及纸制品生产）。 （1.4）严格控制气型污染企业入驻。加强企业环保监管，确保稳定达标排放，减轻对周边环境影响。在居住区与工业用地间设置一定的防护绿带。 （1.5）控制在道路两侧新建对噪声敏感的建筑物，将三类工业用地调整至农林产品加工片区，尽量远离万佛山-侗寨风景名胜区等生态敏感区。 | 已落实 （1.1）开发区引进企业符合《 (略) 新增19个国家重点生态功能区产业准入负面清单（试行）》（湘发改规划〔2018〕972号）“通道县产业准入负面清单”的有关规定。 （1.2）开发区未随意扩大现有产业园区范围。引进企业产业定位符合园区规划产业定位。未引进国家明令淘汰和禁止发展的高耗能、高排放、环境污染严重、不符合产业政策的建设项目。 （1.3）开发区未引进涉重金属和排水涉持久性有机物的企业，严格限制气型污染企业入驻;三类工业区仅限发展农林产品加工业(不包括浆造纸及纸制品生产)。 （1.4）开发区严格控制了气型污染企业入驻。加强了企业环保监管。在居住区与工业用地间设置了一定的防护绿带。 （1.5）开发区严格控制在道路两侧新建对噪声敏感的建筑物，将三类工业用地调整至农林产品加工片区，已建项目远离了万佛山-侗寨风景名胜区等生态收感区。 |
污染物排放管控 | （2.1）废水： (2.1.1)?园区排水实施雨污分流。园区已建污水处理厂，企业生产废水、生活污水经园区污水处理厂处理达标后经专管外排双江河。加快区域配套排水管网建设进度，截污、排污管网必须与道路建设及区域开发同步进行。加快启动园区污水处理厂投运工作。在园区污水处理厂投运前，废水采用槽罐车运至县污水处理厂处理，并限制引进废水排放量大的企业。企业废水预处理达到《污水综合排放标准》（GB8978-1996）三级标准和园区污水处理厂纳管标准方可进入园区污水管网。 （2.1.2）园区污水处理厂应安装自动监测设备，与环境保护主管部门的监控设备联网，并保证监测设备正常运行。 （2.1.3）园区应建立排水系统监管制度和管理档案，定期进行管网排查，确保建成区污水收集和处理达标率均达100%。 （2.1.4）园区已开发地块的雨水管网基本随已建道路敷设完毕，现有雨水排水口共 1 个，设置于园区西侧，雨水集中收集后排 入园区内的黄柏小溪，最终汇入双江河。 (2.2)废气: （2.2.1）建立园区清洁生产管理考核机制，对各企业工艺废气产出的生产节点，应配置废气收集与净化处理装置，确保达标排放；加强生产工艺研究与技术改进，采取有效措施，减少入园企业工艺废气的无组织排放。 （2.2.2）控制挥发性有机物排放，全面推进医药、电子信息等工业VOCs 综合治理，建立VOCs排放清单信息库，完善企业“一企一档”制度。加强园区废气特别是有毒有害及恶臭气体的收集和处理，严格控制?VOCs 的排放。 （2.2.3）园区内涉及《 (略) 生态环境厅关于执行污染物特别排放限值（第一批）的公告》中的行业气污染物排放需满足公告要求。 (2.3)固体废弃物：做好园区工业固体废物和生活垃圾的分类收集、转运、综合利用和无害化处理；建立统一的固废收集、贮存、运输、综合利用和安全处置的运营管理体系。推行清洁生产，减少固体废物产生量；加强固体废物的资源化进程，提高综合利用率；规范固体废物处理措施，严防二次污染。 | 已落实 （2.1）废水： (2.1.1)园区排水已实施雨污分流。园区已建污水处理厂，企业生产废水、生活污水经园区污水处理厂处理达标后经专管外排双江河。已加快区域配套排水管网建设进度，截污、排污管网与道路建设及区域开发同步进行。因目前企业较少，废水量较少，园区污水处理厂无法运行，在园区污水处理厂投运前，废水采用了槽罐车运至县污水处理厂处理，并限制引进废水排放量大的企业。企业废水预处理达到《污水综合排放标准》（GB8978-1996）三级标准和园区污水处理厂纳管标准方可进入园区污水管网。 （2.1.2）园区污水处理厂已安装进口自动监测设备，与环境保护主管部门的监控设备联网。因园区企业污水量极少，出口在线监控不能稳定运行， (略) 、市环保部门备案。 （2.1.3）园区已建立排水系统监管制度和管理档案，定期进行对管网进行了排查，确保建成区污水收集和处理达标率均达100%。 （2.1.4）园区已开发地块的雨水管网基本随已建道路敷设完毕，现有雨水排水口共1个，设置于园区西侧，雨水集中收集后排入园区内的黄柏小溪，最终汇入双江河。 (2.2)废气: （2.2.1）开发区已建立园区清洁生产管理考核机制，对各企业工艺废气产出的生产节点，应配置废气收集与净化处理装置，确保达标排放；加强了生产工艺研究与技术改进，采取了有效措施，减少了入园企业工艺废气的无组织排放。 （2.2.2）控制挥发性有机物排放，全面推进医药、电子信息等工业VOCs综合治理，开发区已建立VOCs排放清单信息库，完善了企业“一企一档”制度。加强了园区废气特别是有毒有害及恶臭气体的收集和处理，严格控制了VOCs的排放。 （2.2.3）园区内涉及《 (略) 生态环境厅关于执行污染物特别排放限值（第一批）的公告》中的行业气污染物排放满足公告要求。 (2.3)固体废弃物：开发区已做好园区工业固体废物和生活垃圾的分类收集、转运、综合利用和无害化处理；建立统一的固废收集、贮存、运输、综合利用和安全处置的运营管理体系。已推行清洁生产，减少固体废物产生量；已加强固体废物的资源化进程，提高综合利用率；已规范固体废物处理措施，严防二次污染。 |
环境风险防控 | (3.1)?园区应建立健全环境风险防控体系，加强区内重要风险源管控。根据《通道侗族自治县工业集中区突发环境事件应急预案》要求，强化园区环境监督管理，健全环境风险事故防范措施，加强危险化学品储运的环境风险管理，严格落实应急响应联动机制，严防环境风险事故发生，确保区域环境安全。 (3.2)园区可能发生突发环境事件的污染物排放企业，生产、储存、运输、使用危险化学品的企业，产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的企业等应当编制和实施环境应急预案;鼓励其他企业制定单独的环境应急预案，或在突发事件应急预案中制定环境应急预案专章，并备案。 （3.3）对园区重点企业及区外敏感点处定期进行土壤环境质量跟踪监测，定期组织评估，确保区域土壤环境质量不下降。 | 已落实 (3.1)?园区已建立健全环境风险防控体系，加强区内重要风险源管控。根据《通道侗族自治县工业集中区突发环境事件应急预案》要求，强化了园区环境监督管理，健全环境风险事故防范措施，加强危险化学品储运的环境风险管理，严格落实了应急响应联动机制，严防环境风险事故发生，确保区域环境安全。 (3.2)园区可能发生突发环境事件的污染物排放企业，生产、储存、运输、使用危险化学品的企业，产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的企业等已编制和实施环境应急预案并备案。 （3.3）对园区重点企业及区外敏感点处定期开展了土壤环境质量跟踪监测，定期进行了组织评估。 |
资源开发效率要求 | (4.1)能源: (4.1.1)继续推广电能、生物质燃料等清洁能源的使用；加快天然气管网铺设，拓展天然气利用。(4.1.2)实施能源消耗总量和强度双控行动，逐步建立用能预算管理体系，编制用能预算管理方案。 (4.1.3)到2025年，单位GDP能耗0.243吨标准煤/万元，单位工业增加值能耗0.2775吨标准煤/万元。 (4.2)水资源： (4.2.1)加强水资源管理，切实合理开发利用和节约保护水资源。 (4.2.2)尽快制订通道工业集中区节水发展规划，加强节约用水管理，建立健全节约用水管理制度。2025年通道工业集中区需水规模为1.16万m3/d，年需水量为326万m3。 (4.3)土地资源： (4.3.1)坚持最严格的节约用地制度，盘活存量建设用地，提升土地产出效益，全面实施节约集约用地战略。 (4.3.2)园区项目引进严格运用用地指标，严格节约集约用地，园区工业项目投资强度执《 (略) 建设用地指标》(2020版)14等区域控制指标要求。 | 已落实 (4.1)能源： (4.1.1)园区主要采取电能清洁能 源作为园区的能源。目前已经加快天然气管网铺设，拓展天然气利用。(4.1.2)园区实施了能源消耗总量和强度双控行动，逐步建立用能预算管理体系，编制用能预算管理方案。 (4.2)水资源： (4.2.1)园区已加强水资源管理，切实合理开发利用和节约保护水资源。 (4.2.2)园区已加强节约用水管理， 建立健全节约用水管理制度。(4.3)土地资源： (4.3.1)园区坚持最严格的节约用地制度，盘活存量建设用地，提升土地产出效益，全面实施节约集约用地战略。 (4.3.2)园区项目引进严格运用用地指标，严格节约集约用地，园区工业项目投资强度执《 (略) 建设用地指标》(2020版)14等区域控制指标要求。 |
（三）水环境管理
1、污水处理设施建设情况
园区配套集中污水处理设施1个，园区污水管网覆盖率为0.5km，集中污水处理设施名称为通道产业开发区污水处理厂，设计处理规模300m3/d，实际处理规模0m3/d，污水处理工艺为预处理+一体化地埋生化处理池（为“水解酸化+AAO”工艺）+后处理，园区雨水管网覆盖率100%。
2、涉水企业管理
园区内涉及工业废水外排企业数量0个，工业废水总排放量0m3/d，外排污水纳管企业数量4个，污水集中处理比例100%（按外排水量计）。
园区年度水污染物总排放量：因园区企业污水量极少，在线监控不能稳定运行， (略) 、市环保部门备案。
排污口下游最近的地表水水质管控断面名称深塘二水厂，水功能区划三级类，监测达标率100%，超标因子无，最大超标倍数无。
3、“双源”地下水建设及监测情况
根据“双源”地下水定义标准，园区不涉及“双源”地下水监测需求。
4、黑臭水体整治
园区内不涉及黑臭水体。
（四）大气环境管理
园区内涉及工业废气外排企业数量?4 个，大气质量监测达标率?100 %，超标因子?无 ，最大超标倍数?无 。大气污染物总排放量：二氧化硫0?t/a，氮氧化物?0?t/a，VOCs?0.569 t/a，其他（颗粒物）0.2523 t/a。
园区已建成微型空气质量监测站?1 座，安装在园区企业孵化楼楼顶，检测参数包含?PM10、PM2.5、SO2、NO2、CO、O3及气象五参数，目前运行正常，未对周边环境造成影响。
根据园区2022年度自行监测报告可知，园区2个环境空气监测点中TVOC、*苯、二*苯、氯化氢、氨、硫化氢、TSP、臭气浓度均满足相关环境空气质量标准。
（五）土壤环境管理
通道产业开发区入园企业为汽车零配件加工及电子生产，通道产业开发区内不涉及污染地块，不涉及土壤环境重点监管企业。
根据2022年度自行监测报告可知，2022年度，园区内2个土壤环境监测点各监测因子均满足《土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准(试行）》（GB36600-2018）表1中第二类用地筛选值标准限值。园区外1个土壤环境监测点各监测因子均满足《土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准》（试行）（GB15618-2018）中表1标准限值。
园区对重点企业周边地土壤进行环境监测，结果在政府网站进行公示向社会公开。环境执法部门定期对重点监管企业和工业园区周边土壤开展监督性监测，监测结果作为环境执法和风险预警的重要依据。同时，加强土壤环境执法，严厉打击非法排放、倾倒、填埋含有毒有害物质、违法违规存放处置危险废物和危化品、不正常使用污染治理设施、监测数据造假等环境违法行为，严厉查处相关领域职能部门、从业单位及个人违法违规行为。
（六）固体废物管理
园区一般工业固体废物产生企业数量?5 个，产生量?241t/a，其中，自行综合利用?0 t/a，自行处置?0 t/a，外委处置?241?t/a。危险废物产生企业数量?3 个，产生量?2.897 t/a，其中，自行综合利用?0 t/a，自行处置?0 t/a，外委处置?2.897 t/a。
园区在固体废物管理上所做工作如下：
园区内暂未集中的工业固废处理设施，一般工业固废部分可作为原料回用，部分自行处置，剩余无法自行处置的一般工业固体废物交给第三方处置。
园区已建立了危险废物监管体系，高度重视对园区危废产生企业的规范化管理，包括危险废物的产生、转移及处置全过程的监督管理工作，对不符合国家固废及危废管理要求的企业，下达整改通知并督促其整改到位。危险废物由集中区内企业暂存于各企业危废暂存库内，委托有危废处理资质单位进行处置。
（七）投诉管理
本年度园区共受理各类（含各级督查、各级环保投诉等）投诉?0 件，已完成整改?0 件，完成率?100 %。环保督察交办问题?0 件，已完成整改?0 件，完成率100 %。
（八）园区信用评价
(略) 生态环境厅2020年12月发布的《 (略) 产业园区环保信用评价管理办法（试行）》，产业园区环保信用等级根据环保信用分值高低分为环保诚信园区、环保合格园区、环保风险园区三个等级。
环保诚信园区：环保信用分值10—12分；
环保合格园区：环保信用分值6—9分；
环保风险园区：环保信用分值5分及以下。
根据《 (略) 生态环境厅关 (略) 2 (略) 级及以上产业园区环保信用评价结果的通知》（湘环发〔2021〕27号）文件，园区被评为环保合格园区。
目前，园区正按照《 (略) 生态环境厅关 (略) 2 (略) 级及以上产业园区环保信用评价工作的通知》（湘环发〔2023〕14号）文件要求，并对照最新 (略) 产业园区环保信用评价评分细则开展2022年度园区环保信用评价自评工作，具体评价结果如下：
表4 ?通道产业开发区环保信用评价
序号 | 一级评价指标 | 二级评价 指标 | 评价标准 | 分值（分） | 园区情况 | 分值 （分） |
1 | 环境准入 | 规划环评 | 产业园区未按要求开展规划环评或环境影响跟踪评价。 | -2 | 已开展环境影响跟踪评价，并于2022年8月29 (略) 生态环境厅关于《通道产业开发区规划环境影响跟踪评价工作意见的函》，批复文号为湘环评函〔2022〕87号。 | 0 |
2 | 产业园区未落实“三线一单”生态环境分区管控等要求。 | -1 | 已落实“三线一单”生态环境分区管控等要求 | 0 | ||
3 | 化工园区认定后因生态环境保护工作不达标导致复核不合格或被摘牌。 | -1 | 通道产业开发区不是化工园区。 | 0 | ||
4 | 环境监管 | 环保手续落实情况 | 产业园区内存在企事业单位未依法开展环境影响评价或未按要求申领排污许可证和辐射安全许可证。 | -1 | 产业园区已入园企业数量5个，均按照国家有关规定，开展了环境影响评价，且申领了排污许可证。 | 0 |
5 | 水环境管理 | 产业园区未按要求进行废水收集处理或未达标排放的。 | -2 | 产业园区内废水集中处理率达到100%，但目前园区入驻企业较少，不产生生产废水，仅产生少量的生活污水，污水处理厂不能持续稳定运行，经环保、城管部门同意，园区产生的少量生活污水经收集后，由园区通过吸粪车运输至通道县城污水处理厂委托处理。 | 0 | |
6 | 气环境管理 | 产业园区未建立工业炉窑、锅炉清单和涉VOCs重点行业企事业单位管理台账，园区内存在工业炉窑、锅炉或涉VOCs重点行业企事业单位未按规定建设、运行有效收集处理设施并达标排放。 | -1 | 产业园区不涉及工业炉窑、锅炉或涉VOCs重点行业企业。 | 0 | |
7 | 固废管理 | 产业园区内存在涉危险废物环境违法行为或连续2年规范化管理评估不达标企事业单位。 | -1 | 产业园区内不存在企业事业单位发生危险废物违法行为。 | 0 | |
8 | 土壤环境管理 | 产业园区内存在土壤污染重点监管单位未按要求开展自行监测和隐患排查。 | -2 | 根据《20 (略) 土壤环境重点监管单位名录》，产业园区内不涉及土壤污染重点监管单位 | 0 | |
9 | 环境监测 | 产业园区未按规定开展自行监测或自行监测数据弄虚作假。 | -2 | 通道产业开发区委托湖南 (略) 和湖南 (略) 按照《报告书》和《跟踪评价》提出的监测计划开展了园区2022年环境质量现状监测，并将监测结果在通道县政府网站进行公示。园区环境质量监测涉及园区及周边的环境空气、地表水环境、土壤环境、地下水环境及噪声环境，并涵盖了相关特征污染物。 | 0 | |
10 | 监管能力 | 产业园区未按要求开展环境污染第三方治理。 | -2 | 通道产业开发区已开展环境污染第三方治理 | 0 | |
11 | 产业园区内存在被评为环保黑名单的企事业单位。 | -1 | 产业园区内不涉及环保黑名单的企事业单位 | 0 | ||
12 | 环境信息管理 | 产业园区未建立健全“一园一档”、“一企 一档”等环境信息管理档案。 | -1 | 产业园区已建立健全“一园一档”、“一企一档” | 0 | |
13 | 风险防控 | 环境应急保障能力建设 | 产业园区未按要求制定或修编园区突发环境事件应急预案。 | -1 | 产业园区已按要求制定园区突发环境事件应急预案 | 0 |
14 | 产业园区未定期组织开展应急演练、环境应急救援物资配备不符合规定、环境风险防范措施不到位。 | -2 | 产业园区已定期组织开展应急演练，环境应急救援物资齐全，环境风险防范措施到位。 | 0 | ||
15 | 环境风险 | 产业园区发生一般、较大突发环境事件或生态破坏事件。 | -2 | 产业园未发生一般、较大突发环境事件或生态破坏事件。 | 0 | |
16 | 产业园区存 (略) 级环保督察、生态环境警示片等反馈问题， (略) 级及以上主管部门挂 (略) 级主管部门约谈、典型案例曝光、区域限批、移交问责等情况。 | -4 | 产业园不 (略) 级环保督察、生态环境警示片等反馈问题， (略) 级及以上主管部门挂 (略) 级主管部门约谈、典型案例曝光、区域限批、移交问责等情况 | 0 | ||
17 | 产业园区因发生突出生态环境问题被中央层面约谈、典型案例曝光、区域限批、移交问责等情况或发生重特大突发环境事件或生态破坏事件。产业园区存在出台“土政策”或以其他方式干扰执法，妨碍生态环境部门依法查处环境违法问题的行为，情节严重或者造成严重后果的。 | 直接评为环保风险园区 | 产业园未发生突出生态环境问题，未发生重特大突发环境事件或生态破坏事件，产业园区不存在出台“土政策”或以其他方式干扰执法，妨碍生态环境部门依法查处环境违法问题的行为 | 0 | ||
18 | 绿色发展 | 污染物减排创新与示范 | 产业园区主要污染物削减率排名前10%。 | +1 | 产业园区主要污染物削减率排名不在前10% | 0 |
19 | 产业园区在生态环境保护和绿色发 (略) 部级及以上表彰、推荐推广。 | +2 | 产业园区未在生态环境保护和绿色发 (略) 部级及以上表彰、推荐推广 | 0 | ||
20 | 公众参与 | 环保信息公开 | 产业园区未按要求及时公开年度环境监测报告或园区年度环境监测信息，园区污染物排放状况、企业达标排放情况、环境基础设施建设和运行情况、环境风险防控措施落实情况等环境信息。 | -1 | 2022年，通道产业开发区在通道县人民政府网上及时公示了年度环境监测报告；并将企业的达标排放情况、运营情况，环境风险防范措施情况等进行公示。 | 0 |
21 | 舆情与投诉 | 产业园区因环境问题引发集中或长时间信 访、投诉、上访，引发负面舆情。 | -1 | 产业园未发生因环境问题引发集中或长时间访、投诉、上访，引发负面舆情 | 0 | |
22 | 其他 | / | 产业园区未 (略) 生态环境厅其他年度任务。 | -1 | 产业园区不涉及环境污染强制责任保险投保范围的行业企业情况 | 0 |
23 | 产业园区存在出台“土政策”或以其他方式干扰执法，妨碍生态环境部门依法查处 环境违法问题的行为。 | -1 | 产业园区不存在出台“土政策”或以其他方式干扰执法，妨碍生态环境部门依法查处环境违法问题的行为 | 0 | ||
24 | 产业园区连续两年被评为环保诚信园区。 | +1 | 产业园区近2两年未被评为环保诚信园区。 | 0 | ||
25 | 总分值 | 9 | ||||
26 | 环保信用等级 | 环保合格园区 | ||||
说明： 一、初始分值为9分，满分12分。 二、产业园区未及时按照要求上报自查报告，直接评定为环保风险园区。若自查报告中未上报某项指标内容的，此项指标按最高分进行扣分。 | ||||||
近年来，园区高度重视生态环境管理工作根据《 (略) 产业园区环保信用评价管理办法（试行）》中《 (略) 产业园区环保信用评价标准》自查自评分9分，为“环保合格园区”。
（九）园区环境风险管理
1、环评及批复文件中环境风险防控措施的落实情况
通道产业开发区严格对照园区环评批复中的风险防控措施的要求开展了自查，环评批复中要求的风险防控措施基本落实到位，详见“表1湘环评函[2014]15号执行情况”。
2、环境应急保障能力建设
（1）应急预案编制情况
通道产业开发区突发环境事件应急预案于2019年12月完成， (略) 生态环境厅备案，备案编号为：*G，目前应急预案备案暂未满三年，无须应急预案进行修编。产业园区完成了风险防控环境应急指挥平台建设，以通道产业开发区突发环境事件应急指挥部为核心，与地方政府（上级）和企业（或事业）单位（下级）应急救援中心形成联动机制的三级应急救援管理体系；救援队*的组建整合环境保护、公安、巡防、城管、消防、医疗卫生、社会事务、新闻通讯等救援力量，在应急响应时，根据事件实际情况，成立相应的应急救援队*。
（2）应急演练开展情况
为科学预防、有效应对园区企业可能发生的突发环境事件，确保园区企业财产、群众生命安全。2022年12月26日上午8点整，通道产业开发区、怀化 (略) 、 (略) 、怀 (略) 、湖南 (略) 组织开展突发环境事件应急演练。应急演练模拟情景：（1）集中区内因油品泄漏导致火灾突发环境事件：因润滑油等油品发生泄漏后遇明火引发火灾、 (略) 车间起火，灭火时废气逸散。通过本次突发环境应急演练，整个应急救援工作在各个应急系统协同作战下有条不紊地进行，检验了工业集中区应急指挥部的应急反应管理能力，承接职能部门与企业应急系统的桥梁，中间培养自己的队*，取得了比较明显的成效，整个演练活动达到了预期的目标。
园区建立了通道产业开发区及各企业应急救援物资和设施（备）数据库。数据库应包括应急救援物资和设施（备）名称、数量、型号大小、存放地点等。在企业应急预案编制及应急预案演练过程中进行核查，采取不定期抽查等形式进行检查，落实应急救援物资和设施（备）数量及状态，并进行动态管理。环境应急救援物资储备清单如下。
表5 ?产业开发区及入园企业应急救援物资（设备）一览表
园区管委会环境应急资源信息 | |||||||
序号 | 名称 | 品牌 | 型号/规 格 | 储备量 | 报废日 期 | 主要功 能 | 储存位 置 |
1 | 正压空气呼吸器 | 玉固 | 6.8L | 5 | 2025.3 | 呼吸防 护 | 应急物 资库 |
2 | 灭火器 | 荣舜 | 4KG | 80 | 2024.3 | 灭火 | 应急物 资库 |
3 | 液体致密型化学防护服 | 亿安隆 | RFH-02 | 2 | 2025.3 | 防护 | 应急物 资库 |
4 | 粉尘致密型化学防护服 | 亿安隆 | RFH-02 | 2 | 2025.3 | 防护 | 应急物 资库 |
5 | 应急现场工作服 | 亿安隆 | 97 款 | 20 | 2024.9 | 防护 | 应急物 资库 |
6 | 易燃易爆气体报警装置 | 焰井 | 焰井 | 4 | 2024.9 | 应急报警 | 应急物 资库 |
7 | 有毒有害气体检测报警装置 | 爱德克 斯 | 四合一型 | 4 | 2024.6 | 报警 | 应急物 资库 |
8 | 医用急救箱 | 祥鹏 | 民防款 | 2 | 2024.6 | 急救 | 应急物 资库 |
9 | 应急拍照器材 | 华柯尼 | 4K 型 | 1 | 2024.6 | 应急拍 照 | 应急物 资库 |
10 | 应急录音设备 | 华柯尼 | 4K 型 | 2024.6 | 应急录 音 | 应急物 资库 | |
11 | 防爆对讲机 | 全联通 | Q58 | 10 | 2024.6 | 对讲 | 应急物 资库 |
12 | 手提式扩音喇叭 | 辉邦 | 25W | 2 | 2024.6 | 扩音 | 应急物 资库 |
13 | 隔离警戒带 | 祥鹏 | 民防款 | 5 | 2024.6 | 警戒 | 应急物 资库 |
14 | 防毒面具 | 普达 | 3# | 10 | 2024.6 | 呼吸防 护 | 应急物 资库 |
15 | 沙袋 | / | 15 | 2024.6 | 灭火及 围护 | 应急物 资库 | |
16 | 活性炭包 | / | 5 | 2024.6 | 废水应 急吸附 | 应急物 资库 | |
怀化 (略) 环境应急资源信息 | |||||||
1 | 应急现场 工作服 | 亿安隆 | 97 款 | 3 | 2024.9 | 防护 | 应急物 |
2 | 防毒面具 | 普达 | 3# | 2 | 2024.6 | 呼吸防 护 | 资库 |
3 | 灭火器 | 荣舜 | 4KG | 5 | 2024.3 | 灭火 | 应急物 |
4 | 正压空气 呼吸器 | 玉固 | 6.8L | 1 | 2025.3 | 呼吸防 护 | 资库 |
三、园区环保工作成效、主要措施做法
1）园区明确单位职能分工，成立了专门的夏季污染防治小组，组长吴良玉，副组长：王华林、吴恒凯，组员：*俊光、韦波、吴尚东。
2）积极开展产业开发区污水处理设施修建：污水处理厂一期工程于2017年11月启动，2018年2月完成建设，日处理能力300吨，完全具备了污水处理能力。但目前园区入驻企业较少，不产生生产废水，仅产生少量的生活污水，污水处理厂不能持续稳定运行，经环保、城管部门同意，园区产生的少量生活污水经收集后，由园区通过吸粪车运输至通道县城污水处理厂委托处理。
3）积极开展园区配套污水管网建设：现已完成通道产业开发区标准化厂房及基础设施一期污水管网建设。
4）目前园区入驻企业为怀化 (略) 、通道侗族自治县腾欣电子厂、湖南农达 (略) 、怀 (略) 、 (略) ，其中怀化 (略) 、湖南农达健康 (略) 、怀 (略) 与 (略) 在生产，各投产企业产生的废水进入污水处理厂处理，废气经处理后达标排放，产生的固废均得到了妥善收集和处理处置。
5）按园区应急预案的要求开展了应急演练。
6）引进了第三方治理服务单位，强化了园区的环保管理。
7）委托湖南 (略) 编制完成了《通道产业开发区规划环境影响跟踪评价报告书》，且2022年8月29 (略) 生态环境厅关于《通道产业开发区规划环境影响跟踪评价工作意见的函》，批复文号为湘环评函〔2022〕87号。
8）完成了《通道县产业开发区污水处理厂（一期）入河排污口设置论证报告》，且2022年9月26 (略) 生态环境局关于《通道县产业开发区污水处理厂（一期）入河排污口设置的批复》，批文号为怀环通审〔2022〕2号。
9）完成了园区区块二区域限批整改销号工作， (略) 、市生态环境部门上报了整改销号资料。
四、园区生态环境管理存在主要问题和难题
1）通道产业开发区园区基础设施薄弱，企业入驻少，且都为不涉水企业，产生的生产、生活污水极少，污水处理厂不能持续稳定运行。
2）根据产业开发区污水处理厂（一期）工程环评及批复要求，处理后的尾水达《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）及其修改单中的一级A标准，通过4.6km专用管道外排至双江河，目前未批配套建设专用排水管道。
3）园区目前尚有部分企业应急预案、自主验收未完成。
五、下一步工作计划
针对园区存在的环境问题，提出相关生态环境管理工作计划安排。
1、开展园区企业招商引资工作，并完善园区基础设施建设，积极引导企业入驻园区生产；当园区废水量能满足污水厂运营时，开展污水厂调试和验收工作。
2、2023年，争取完成园区污水厂4.6km专用尾水排放管道建设工作，确保尾水能外排至双江河。
3、园区后续发展过程中将督促现有企业环保手续不完善企业完善排污许可、自主验收、突发环境应急预案等手续。
通道产业开发区管委会
2023年2月8日
通道产业开发区
生态环境管理 2022年度
自
评
估
报
告
通道产业开发区管理委员会
2023年2月
一、园区概况
通道产业开发区，原名通道工业集中区， (略) 通道侗族自治县区（县），园区代码S*， (略) 级工业园区，主导产业：医药健康，特色产业为电子信息，核准范围面积198.57hm2，实际开发范围面积约14.73hm2（其中8.45hm2在建）。园区已于2014年1月27 (略) 环境保护厅关于《通道侗族自治县工业集中区环境影响报告书》的批复，批复文号为湘环评函[2014]15号。2022年8月29 (略) 生态环境厅关于《通道产业开发区规划环境影响跟踪评价工作意见的函》，批复文号为湘环评函〔2022〕87号。通道产业开发区现状已开发片区主要为西部农林产品加工区和少量机械电子（不含电镀、线路板）、新型墙体材料生产等产业，东部旅游工艺品加工区、南部农林产品加工区和综合配套服务片区尚未开发。
园区经济发展及入园企业基本情况：
截止到2022年底，园区已入园企业数量5家，其中，上一年度末已入园企业数量5家，本年度内新入园企业数量0家，本年度清退企业数量1家。园区内已完成环评批复手续企业数量5家（其中1家为环境影响登记表），本年度新增项目环评批复0家，无环评批复的企业有0家。园区内已完成环保竣工验收手续企业数量1家，本年度新增环保竣工验收企业数量0家，未完成验收的有3家（3家企业正在办理环保竣工验收），此外1家企业为环境影响登记表，无需验收。园区内已完成应急预案备案手续企业数量1家，未完成应急预案备案的企业有3家（3家企业正在办理应急预案备案手续），此外1家无需办理应急预案备案。园区内已取得排污许可证企业数量5家，不存在未取得排污许可证进行生产的企业情况。
园区内企业环保手续履行情况见下表1。
表1园区内企业环保手续履行情况一览表
序号 | 企业名称 | 生产 情况 | 环评 形式 | 环评 情况 | 环保 验收 | 排污许可证 | 突发环境事件应急预案情况 |
1 | 怀化 (略) | 在产 | 报告表 | 通环评 〔2019〕18 号 | 已验收 | *M A4PPCA69T 001Y | * 21004L |
2 | 湖南农达健康 (略) | 在产 | 登记表 | 备案号：* * | / | *M A4Q0QQ8XH 001Z | / |
3 | 通道侗族自 (略) | 在产 | 报告表 | 通环评 [2020]16号 | 正在办理 | *M A4R312F3Y 001Y | 正在办理 |
4 | 怀 (略) | 在产 | 报告表 | 怀通环评 〔2021〕8号 | 正在办理 | *M A4T2BXH04 001W | 正在办理 |
5 | (略) | 在产 | 报告表 | 怀通环评 〔2021〕9 号 | 正在办理 | *M A4L3E5F2X 001W | 正在办理 |
园区主要污染物总量控制指标：COD≤132t/a、氨氮≤21t/a、SO2≤117t/a、NOX≤48t/a，总量指标纳入当地环保部门污染物总量控制管理。
二、环境管理情况
（一）规划环评批复要求落实情况
1、规划环评批复要求落实情况
2014年1月27日， (略) 环境保护厅关于《通道侗族自治县工业集中区环境影响报告书》的批复意见的函（湘环评函[2014]15 号），报告书批复意见的要求落实情况见下表。
表2 ?园区环评批复要求落实情况
序号 | 规划环评批复要求 | 批复落实情况 | 是否落实 |
1 | 进一步优化规划布局，产业园内各功能区相对集中布置，严格按照功能区划进行有序开发建设，处理好集中区内部各功能组团及集中区与周边工业、生活、配套服务等功能?组团的关系，充分利用自然地形和绿化隔离带使各功能区隔离，控制在规划道路两侧新?建对噪声敏感的建筑物，按报告书要求，将三类工业用地调整至农林产品加工片区，尽量远离万佛山-侗寨风景名胜区等生态敏感区布置，减轻工业开发对生态敏感区域的干扰影响，确保集中区功能区划明确、产业相对集中、生态环境优良。 | 已严格按照功能区划进行有序开发建设，理好集中区内部各功能组团及集中区与周边工业、生活、配套服务等功能组团的关系，充分利用自然地形和绿化隔离带使各功能区隔离，控制在规划道路两侧新建对噪声敏感的建筑物，已按报告书要求，将三类工业用地调整至农林产品加工片区。 | 已落实 |
2 | 严格执行集中区入园企业准入制度，入园项目选址必须符合集中区总体发展规划、用地?规划、环保规划及主导产业定位要求，不得引进国家明令淘汰和禁止发展的能耗物耗高、环境污染严重、不符合产业政策的建设项目，禁止发展涉重金属和排水涉持久性有?机物的企业，严格限制气型污染企业入驻，三类工业区仅限发展农林产品加工产业（不包括制浆造纸及纸制品生产）。管委会和地方环保行政主管部门必须按照报告书提出的集中区项目准入行业条件做好项目的招商把关，在入园项目前期和建设期，必须严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”管理制度，推行清洁生产工艺，确保排污浓度、总量满足达标排放和总量控制要求。 | 集中区未引进国家命令淘汰和禁止发展的能耗物耗高、环境污染严重、不符合产业政策的建设项目，未引进三类工业企业。已入园企业均按照环保要求办理了环评手续。 | 已落实 |
3 | 落实集中区水污染控制措施，集中区排水实施雨污分流，截污、排污管网必须与道路建设、区域开发、项目引进同步进行。加快实施通道县城污水处理厂扩建及集中区污水管网配套建设工程，保障集中区废水尽快纳入县城污水处理厂统一处理。在集中区排水管网工程与县城污水处理厂连通完成前，集中区内应严格限制水型污染企业进入，已建企业排放废水须自行处理满足《污水综合排放标准》（GB8978-1996）一级标准或行业排放标准要求 | 集中区排水实施“雨污分流、污污分流”，通道产业开发区目前建成由集中污水处理厂1座及污水收集管网0.5公里，污水处理能力为300吨/天。目前园区入驻企业较少，不产生生产废水，仅产生少量的生活污水，污水处理厂不能持续稳定运行，经环保、城管部门同意，园区产生的少量生活污水经收集后，由园区通过吸粪车运输至通道县城污水处理厂委托处理。 | 基本落实 |
4 | 按报告书要求做好集中区大气污染控制措施，集中区管委会应统一协调园区内低硫煤的稳定供应，积极推广清洁能源，逐步减少?燃煤用量。建立集中区清洁生产管理考核机制，对各企业工艺废气产出的生产节点，应配置废气收集与处理净化装置，确保达标排放；加强生产工艺研究与技术改进，采取有效措施，减少入园企业工艺废气的有组织排放；入园企业各生产装置排放的废气须经处?理达到相应的行业排放标准及《大气污染物综合排放标准》中二级标准要求。合理优化工业布局，在不同性质的工业企业间设置合理的间隔距离，防止相互干扰。 | 集中区内未使用燃煤设备，各企业工艺废气产出的生产节点已配置废气收集与处理净化装置。已合理优化工业布局，不同厂房及企业间已设置合理的间隔距离，避免了相互干扰。 | 已落实 |
5 | 做好集中区工业固体废物和生活垃圾的分类收集，转运、综合利用和无害化处理，建立统一的固废收集、贮存、运输、综合利用和安全处置的运营管理体系。推行清洁生产，减少固体废物产生量；加强固体废物的资源化进程，提高综合利用率；规范固体废物处理措施，严防二次污染。 | 已做好集中区工业固体废物和生活垃圾的分类收集，转运、综合利用和无害化处理，建立统了一的固废收集、贮存、运输、综合利用和安全处置的运营管理体系。 | 已落实 |
6 | 集中区要建立专职环境监督管理机构，建立健全环境风险事故防范措施和应急预案，严防环境风险事故发生。 | 设立了集中区环境管理机构，建立了环境风险事故防范措施和应急预案 | 已落实 |
7 | 按集中区开发规划统筹制定拆迁安置方案，妥善落实移民生产生活安置措施，防止移民再次安置和次生环境问题。 | 拆迁安置已根据企业入驻情况，逐步拆迁。 | 已落实 |
8 | 做好建设期的生态保护和水土保持工作。集中区建设过程中，应按照景观设计和功能分隔要求保留一定的自然山体绿地；对土石方开挖、堆存及回填要实施围挡、护坡等措施，裸露地及时恢复植被，防止水土流失。 | 园区编制了水土保持方案。已做好建设期的生态保护和水土保持工作。园区开发建设过程中，已对区内自然山体、水域及自然景观进行保护；土石方开挖、堆存及回填要实施围挡、护坡等措施，对裸露地面进行恢复 | 已落实 |
2、跟踪环评批复要求落实情况
2022年8月29日， (略) 生态环境厅关于《通道产业开发区规划环境影响跟踪评价》工作意见的函（湘环评函〔2022〕87号），报告书工作意见的要求落实情况见下表。
表3 ?园区跟踪评价工作意见的函要求落实情况
序号 | 规划环评批复要求 | 批复落实情况 | 是否落实 |
1 | 进一步落实园区污染管控措施。加强园区雨污分流系统、污水收集管网的管理和维护，确保园区生产、生活废水应收尽收，加快园区污水处理厂的相关手续完善并确保按期投入运行，在园区污水处理厂投运前，新增废水排放的园区企业不得投产，园区在建的污水处理厂规模较小，后续园区不得超过污水处理厂处理能力引进废水排放项目。加强园区大气污染防治，重点推动园区企业加强对VOCs 排放的治理,加大对园区内重点排污单位废气治理措施运行情况及废气无组织排放的监管力度，对治理设施不能有效运行的企业，应及时采取整改措施。做好工业固体废物和生活垃圾的分类收集、转运、综合利用和无害化处理，建立完善的固废管理体系。对危险废物应严格按照国家有关规定综合利用或妥善处置，对危险废物产生企业和经营单位，应强化日常环境监管。对园区内环保手续不完善的企业全面整改，严格落实排污许可制度和污染物排放总量控制，减少污染物的排放量。园区应落实第三方环境治理工作相关政策要求，强化对重点产排污企业的监管与服务。 | 集中区排水实施“雨污分流、污污分流”，通道产业开发区目前建成由集中污水处理厂1座及污水收集管网0.5公里，污水处理能力为300吨/天。目前园区入驻企业较少，不产生生产废水，仅产生少量的生活污水，污水处理厂不能持续稳定运行，经环保、城管部门同意，园区产生的少量生活污水经收集后，由园区通过吸粪车运输至通道县城污水处理厂委托处理。 | 已落实 |
2 | 完善园区环境监测体系。园区应严格落实跟踪评价提出的监测方案，应结合园区规划的功能分区、产业布局、重点企业分布、特征污染物的排放种类和状况等，建立健全区域环境空气、地表水、地下水、土壤等环境要素的监控体系。加强对园区重点排放单位的监督性监测。 | 园区已严格落实跟踪评价提出的监测方案，每季度对环境空气、地表水、地下水、土壤等环境进行了监测。 | 已落实 |
3 | 健全园区环境风险防控体系。加强园区重要环境风险源管控，落实环境风险防控措施和应急响应联动机制，确保区域环境安全 | 设立了集中区环境管理机构，建立了环境风险事故防范措施和应急预案 | 已落实 |
4 | 加强对环境敏感点的保护。严格做好控规，杜绝在规划的工业用地上新增环境敏感目标，防止发生居民再次安置和次生环境问题，对于具体项目环评设置防护距离和拆迁要求的，要确保予以落实。 | 规划的工业用地上未新增环境敏感目标，拆迁安置已根据企业入驻情况，逐步拆迁。 | 已落实 |
5 | 做好园区后续开发过程中生态环境保护。施工期对土石方开挖、堆存及回填要实施围挡、护坡等措施，裸露地及时恢复植被，防止开发建设中的扬尘污染和水土流失。 | 园区开发建设过程中，已对区内自然山体、水域及自然景观进行保护；土石方开挖、堆存及回填要实施围挡、护坡等措施，对裸露地面进行恢复 | 已落实 |
1、规划布局合理。园区内各功能区相对集中，严格按照规划进行。充分利用自然地形和绿化隔离带使各功能区隔离，使得功能区划明确，产业相对集中，生态环境优良。园区内原居住的居民已妥善搬迁安置，园区内未进行商品住宅开发建设。
2、严格项目准入。严格执行行业、企业准入制度，入园项目选址符合园区总体规划、环保规划及工业园主导产业定位及功能布局。凡入园项目均按照环评报告书提出的“准入行业、条件一览表”做好项目的招商把关，经过专家组立项评审，在项目引进的前期和建设期，严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度，推行清洁生产工艺，其排污浓度、总量必须满足达标排放和总量控制要求。同时，环保部门和园区管委会加强对入园企业的环境监管，确保了项目建设和运营符合环评批复及“三同时”管理要求。
3、废水处理设施配套完善。通道产业开发区目前建成由集中污水处理厂1座及污水收集管网0.5公里，污水处理能力为300吨/天，该项目主要采用预处理+一体化地埋生化处理池（为“水解酸化+AAO”工艺）+后处理，处理后达到一级A标准。目前通道产业开发区污水管网已实现企业全覆盖，集中污水处理厂已具备处理能力，但目前入驻园区并投产的企业为怀化 (略) 、湖南农达健康 (略) 、通道侗族自 (略) 、怀 (略) 、 (略) 等五家企业，且均为不涉水企业，不产生生产废水，仅产生少量的生活污水，污水处理厂不能持续稳定运行，经经环保、城管部门同意，园区产生的少量生活污水经收集后，由园区通过吸粪车运输至通道县城污水处理厂委托处理。
4、大气污染防控措施有效。园区积极推行清洁能源，园区企业主要采用电作为能源，无使用燃煤锅炉的企业。环保部门和园区管委会加强监管加强企业监管，入园企业严格按照环评和设计要求配备废气收集和处理净化装置，落实运行管理，并定期开展监测；同时，推进企业生产工艺研究和技术改进，采取有效措施，减少工艺废气的无组织排放，确保达标排放。目前，园区已建成检测参数为PM10、PM2.5、SO2、NO2、CO、O3及气象五参数的微型空气监测站一座，位于通道产业开发区企业孵化楼四楼楼顶。
5、工业固废处置规范。园区企业工业固废和生活垃圾采取分类收集、转运、综合利用和无害化处理。一般工业固废采取综合利用和无害化处理（生活垃圾填埋厂填埋）；生活垃圾统一由环卫部门收集后交城镇生活垃圾填埋厂填埋；危险固体废物交由资质的单位进行处理，并严格按照危险废物管理的相关要求进行规范化管理和处置。
6、生态保护和水土保持同步推进。近年来，园区开发建设过程中，制定了《水土保持方案》，并严格落实，对土石方开挖、堆存及回填实施围挡、护坡等措施，裸露地及时恢复植被，防止水土流失。
7、园区环保机构完善。产业开发区管理委员会成立通道产业开发区污水处理设施建设管理工作领导小组，由管委会书记任组长，分管生态环境工作的副主任任副组长，规划建设股为成员。园区管委会安排单位工作人员1名负责污水处理厂日常工作。计划等污水处理厂达到有效运行后，根据需要将污水处理厂运行监测外包给有资质的单位维护，并建立维护台账。通道产业开发区已完成突发环境事件应急预案， (略) 生态环境部门进行了备案，园区每年均按应急预案的要求组织开展了应急演练。近年来，园区未发生较大以上环境安全事故。
8、污染物总量控制严格。凡是入园项目均在环保部门核定和购买污染物总量指标，并严格按照环保部门要求进行排污。
（二）“三线一单”落地应用情况
近两年，按照生态环境部门的要求，园区管委会会同区生态环境局开展了园区“三线一单”的相关工作，并按时上报。2020年11月10日， (略) 生态环境厅发布了《 (略) “三线一单”生态环境总体 (略) 级以上产业园区生态环境准入清单》，2022年编制了《通道产业开发区规划环境影响跟踪评价报告书》，跟踪评价对通道产业开发区生态环境准入清单提出动态更新建议。园区管委会结合《 (略) 人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》《 (略) “三线一单”生态环境总体 (略) 级以上产业园区生态环境准入清单》和《通道产业开发区规划环境影响跟踪评价报告书》，开展了自查，园区发展和日常工作均严格落实和执行“三线一单”的相关管控要求。
表4 ?通道产业开发区“三线一单”落地应用情况一览表
管控维度 | 管控要求 | 园区环境管理与“三线一单”的管控要求落实情况 |
空间布局约束 | （1.1）引进企业应参照执行《 (略) 新增19个国家重点生态功能区产业准入负面清单（试行）》（湘发改规划〔2018〕972号）“通道县产业准入负面清单”的有关规定。 （1.2）严禁随意扩大现有产业园区范围。加强环境准入，引进企业产业定位必须符合园区规划产业定位。禁止引进国家明令淘汰和禁止发展的高耗能、高排放、环境污染严重、不符合产业政策的建设项目；优先引进技术工艺先进，低消耗、可循环、清洁生产水平高的企业。 （1.3）禁止发展涉重金属和排水涉持久性有机物的企业；三类工业区仅限发展农林产品加工业（不包括制浆造纸及纸制品生产）。 （1.4）严格控制气型污染企业入驻。加强企业环保监管，确保稳定达标排放，减轻对周边环境影响。在居住区与工业用地间设置一定的防护绿带。 （1.5）控制在道路两侧新建对噪声敏感的建筑物，将三类工业用地调整至农林产品加工片区，尽量远离万佛山-侗寨风景名胜区等生态敏感区。 | 已落实 （1.1）开发区引进企业符合《 (略) 新增19个国家重点生态功能区产业准入负面清单（试行）》（湘发改规划〔2018〕972号）“通道县产业准入负面清单”的有关规定。 （1.2）开发区未随意扩大现有产业园区范围。引进企业产业定位符合园区规划产业定位。未引进国家明令淘汰和禁止发展的高耗能、高排放、环境污染严重、不符合产业政策的建设项目。 （1.3）开发区未引进涉重金属和排水涉持久性有机物的企业，严格限制气型污染企业入驻;三类工业区仅限发展农林产品加工业(不包括浆造纸及纸制品生产)。 （1.4）开发区严格控制了气型污染企业入驻。加强了企业环保监管。在居住区与工业用地间设置了一定的防护绿带。 （1.5）开发区严格控制在道路两侧新建对噪声敏感的建筑物，将三类工业用地调整至农林产品加工片区，已建项目远离了万佛山-侗寨风景名胜区等生态收感区。 |
污染物排放管控 | （2.1）废水： (2.1.1)?园区排水实施雨污分流。园区已建污水处理厂，企业生产废水、生活污水经园区污水处理厂处理达标后经专管外排双江河。加快区域配套排水管网建设进度，截污、排污管网必须与道路建设及区域开发同步进行。加快启动园区污水处理厂投运工作。在园区污水处理厂投运前，废水采用槽罐车运至县污水处理厂处理，并限制引进废水排放量大的企业。企业废水预处理达到《污水综合排放标准》（GB8978-1996）三级标准和园区污水处理厂纳管标准方可进入园区污水管网。 （2.1.2）园区污水处理厂应安装自动监测设备，与环境保护主管部门的监控设备联网，并保证监测设备正常运行。 （2.1.3）园区应建立排水系统监管制度和管理档案，定期进行管网排查，确保建成区污水收集和处理达标率均达100%。 （2.1.4）园区已开发地块的雨水管网基本随已建道路敷设完毕，现有雨水排水口共 1 个，设置于园区西侧，雨水集中收集后排 入园区内的黄柏小溪，最终汇入双江河。 (2.2)废气: （2.2.1）建立园区清洁生产管理考核机制，对各企业工艺废气产出的生产节点，应配置废气收集与净化处理装置，确保达标排放；加强生产工艺研究与技术改进，采取有效措施，减少入园企业工艺废气的无组织排放。 （2.2.2）控制挥发性有机物排放，全面推进医药、电子信息等工业VOCs 综合治理，建立VOCs排放清单信息库，完善企业“一企一档”制度。加强园区废气特别是有毒有害及恶臭气体的收集和处理，严格控制?VOCs 的排放。 （2.2.3）园区内涉及《 (略) 生态环境厅关于执行污染物特别排放限值（第一批）的公告》中的行业气污染物排放需满足公告要求。 (2.3)固体废弃物：做好园区工业固体废物和生活垃圾的分类收集、转运、综合利用和无害化处理；建立统一的固废收集、贮存、运输、综合利用和安全处置的运营管理体系。推行清洁生产，减少固体废物产生量；加强固体废物的资源化进程，提高综合利用率；规范固体废物处理措施，严防二次污染。 | 已落实 （2.1）废水： (2.1.1)园区排水已实施雨污分流。园区已建污水处理厂，企业生产废水、生活污水经园区污水处理厂处理达标后经专管外排双江河。已加快区域配套排水管网建设进度，截污、排污管网与道路建设及区域开发同步进行。因目前企业较少，废水量较少，园区污水处理厂无法运行，在园区污水处理厂投运前，废水采用了槽罐车运至县污水处理厂处理，并限制引进废水排放量大的企业。企业废水预处理达到《污水综合排放标准》（GB8978-1996）三级标准和园区污水处理厂纳管标准方可进入园区污水管网。 （2.1.2）园区污水处理厂已安装进口自动监测设备，与环境保护主管部门的监控设备联网。因园区企业污水量极少，出口在线监控不能稳定运行， (略) 、市环保部门备案。 （2.1.3）园区已建立排水系统监管制度和管理档案，定期进行对管网进行了排查，确保建成区污水收集和处理达标率均达100%。 （2.1.4）园区已开发地块的雨水管网基本随已建道路敷设完毕，现有雨水排水口共1个，设置于园区西侧，雨水集中收集后排入园区内的黄柏小溪，最终汇入双江河。 (2.2)废气: （2.2.1）开发区已建立园区清洁生产管理考核机制，对各企业工艺废气产出的生产节点，应配置废气收集与净化处理装置，确保达标排放；加强了生产工艺研究与技术改进，采取了有效措施，减少了入园企业工艺废气的无组织排放。 （2.2.2）控制挥发性有机物排放，全面推进医药、电子信息等工业VOCs综合治理，开发区已建立VOCs排放清单信息库，完善了企业“一企一档”制度。加强了园区废气特别是有毒有害及恶臭气体的收集和处理，严格控制了VOCs的排放。 （2.2.3）园区内涉及《 (略) 生态环境厅关于执行污染物特别排放限值（第一批）的公告》中的行业气污染物排放满足公告要求。 (2.3)固体废弃物：开发区已做好园区工业固体废物和生活垃圾的分类收集、转运、综合利用和无害化处理；建立统一的固废收集、贮存、运输、综合利用和安全处置的运营管理体系。已推行清洁生产，减少固体废物产生量；已加强固体废物的资源化进程，提高综合利用率；已规范固体废物处理措施，严防二次污染。 |
环境风险防控 | (3.1)?园区应建立健全环境风险防控体系，加强区内重要风险源管控。根据《通道侗族自治县工业集中区突发环境事件应急预案》要求，强化园区环境监督管理，健全环境风险事故防范措施，加强危险化学品储运的环境风险管理，严格落实应急响应联动机制，严防环境风险事故发生，确保区域环境安全。 (3.2)园区可能发生突发环境事件的污染物排放企业，生产、储存、运输、使用危险化学品的企业，产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的企业等应当编制和实施环境应急预案;鼓励其他企业制定单独的环境应急预案，或在突发事件应急预案中制定环境应急预案专章，并备案。 （3.3）对园区重点企业及区外敏感点处定期进行土壤环境质量跟踪监测，定期组织评估，确保区域土壤环境质量不下降。 | 已落实 (3.1)?园区已建立健全环境风险防控体系，加强区内重要风险源管控。根据《通道侗族自治县工业集中区突发环境事件应急预案》要求，强化了园区环境监督管理，健全环境风险事故防范措施，加强危险化学品储运的环境风险管理，严格落实了应急响应联动机制，严防环境风险事故发生，确保区域环境安全。 (3.2)园区可能发生突发环境事件的污染物排放企业，生产、储存、运输、使用危险化学品的企业，产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的企业等已编制和实施环境应急预案并备案。 （3.3）对园区重点企业及区外敏感点处定期开展了土壤环境质量跟踪监测，定期进行了组织评估。 |
资源开发效率要求 | (4.1)能源: (4.1.1)继续推广电能、生物质燃料等清洁能源的使用；加快天然气管网铺设，拓展天然气利用。(4.1.2)实施能源消耗总量和强度双控行动，逐步建立用能预算管理体系，编制用能预算管理方案。 (4.1.3)到2025年，单位GDP能耗0.243吨标准煤/万元，单位工业增加值能耗0.2775吨标准煤/万元。 (4.2)水资源： (4.2.1)加强水资源管理，切实合理开发利用和节约保护水资源。 (4.2.2)尽快制订通道工业集中区节水发展规划，加强节约用水管理，建立健全节约用水管理制度。2025年通道工业集中区需水规模为1.16万m3/d，年需水量为326万m3。 (4.3)土地资源： (4.3.1)坚持最严格的节约用地制度，盘活存量建设用地，提升土地产出效益，全面实施节约集约用地战略。 (4.3.2)园区项目引进严格运用用地指标，严格节约集约用地，园区工业项目投资强度执《 (略) 建设用地指标》(2020版)14等区域控制指标要求。 | 已落实 (4.1)能源： (4.1.1)园区主要采取电能清洁能 源作为园区的能源。目前已经加快天然气管网铺设，拓展天然气利用。(4.1.2)园区实施了能源消耗总量和强度双控行动，逐步建立用能预算管理体系，编制用能预算管理方案。 (4.2)水资源： (4.2.1)园区已加强水资源管理，切实合理开发利用和节约保护水资源。 (4.2.2)园区已加强节约用水管理， 建立健全节约用水管理制度。(4.3)土地资源： (4.3.1)园区坚持最严格的节约用地制度，盘活存量建设用地，提升土地产出效益，全面实施节约集约用地战略。 (4.3.2)园区项目引进严格运用用地指标，严格节约集约用地，园区工业项目投资强度执《 (略) 建设用地指标》(2020版)14等区域控制指标要求。 |
（三）水环境管理
1、污水处理设施建设情况
园区配套集中污水处理设施1个，园区污水管网覆盖率为0.5km，集中污水处理设施名称为通道产业开发区污水处理厂，设计处理规模300m3/d，实际处理规模0m3/d，污水处理工艺为预处理+一体化地埋生化处理池（为“水解酸化+AAO”工艺）+后处理，园区雨水管网覆盖率100%。
2、涉水企业管理
园区内涉及工业废水外排企业数量0个，工业废水总排放量0m3/d，外排污水纳管企业数量4个，污水集中处理比例100%（按外排水量计）。
园区年度水污染物总排放量：因园区企业污水量极少，在线监控不能稳定运行， (略) 、市环保部门备案。
排污口下游最近的地表水水质管控断面名称深塘二水厂，水功能区划三级类，监测达标率100%，超标因子无，最大超标倍数无。
3、“双源”地下水建设及监测情况
根据“双源”地下水定义标准，园区不涉及“双源”地下水监测需求。
4、黑臭水体整治
园区内不涉及黑臭水体。
（四）大气环境管理
园区内涉及工业废气外排企业数量?4 个，大气质量监测达标率?100 %，超标因子?无 ，最大超标倍数?无 。大气污染物总排放量：二氧化硫0?t/a，氮氧化物?0?t/a，VOCs?0.569 t/a，其他（颗粒物）0.2523 t/a。
园区已建成微型空气质量监测站?1 座，安装在园区企业孵化楼楼顶，检测参数包含?PM10、PM2.5、SO2、NO2、CO、O3及气象五参数，目前运行正常，未对周边环境造成影响。
根据园区2022年度自行监测报告可知，园区2个环境空气监测点中TVOC、*苯、二*苯、氯化氢、氨、硫化氢、TSP、臭气浓度均满足相关环境空气质量标准。
（五）土壤环境管理
通道产业开发区入园企业为汽车零配件加工及电子生产，通道产业开发区内不涉及污染地块，不涉及土壤环境重点监管企业。
根据2022年度自行监测报告可知，2022年度，园区内2个土壤环境监测点各监测因子均满足《土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准(试行）》（GB36600-2018）表1中第二类用地筛选值标准限值。园区外1个土壤环境监测点各监测因子均满足《土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准》（试行）（GB15618-2018）中表1标准限值。
园区对重点企业周边地土壤进行环境监测，结果在政府网站进行公示向社会公开。环境执法部门定期对重点监管企业和工业园区周边土壤开展监督性监测，监测结果作为环境执法和风险预警的重要依据。同时，加强土壤环境执法，严厉打击非法排放、倾倒、填埋含有毒有害物质、违法违规存放处置危险废物和危化品、不正常使用污染治理设施、监测数据造假等环境违法行为，严厉查处相关领域职能部门、从业单位及个人违法违规行为。
（六）固体废物管理
园区一般工业固体废物产生企业数量?5 个，产生量?241t/a，其中，自行综合利用?0 t/a，自行处置?0 t/a，外委处置?241?t/a。危险废物产生企业数量?3 个，产生量?2.897 t/a，其中，自行综合利用?0 t/a，自行处置?0 t/a，外委处置?2.897 t/a。
园区在固体废物管理上所做工作如下：
园区内暂未集中的工业固废处理设施，一般工业固废部分可作为原料回用，部分自行处置，剩余无法自行处置的一般工业固体废物交给第三方处置。
园区已建立了危险废物监管体系，高度重视对园区危废产生企业的规范化管理，包括危险废物的产生、转移及处置全过程的监督管理工作，对不符合国家固废及危废管理要求的企业，下达整改通知并督促其整改到位。危险废物由集中区内企业暂存于各企业危废暂存库内，委托有危废处理资质单位进行处置。
（七）投诉管理
本年度园区共受理各类（含各级督查、各级环保投诉等）投诉?0 件，已完成整改?0 件，完成率?100 %。环保督察交办问题?0 件，已完成整改?0 件，完成率100 %。
（八）园区信用评价
(略) 生态环境厅2020年12月发布的《 (略) 产业园区环保信用评价管理办法（试行）》，产业园区环保信用等级根据环保信用分值高低分为环保诚信园区、环保合格园区、环保风险园区三个等级。
环保诚信园区：环保信用分值10—12分；
环保合格园区：环保信用分值6—9分；
环保风险园区：环保信用分值5分及以下。
根据《 (略) 生态环境厅关 (略) 2 (略) 级及以上产业园区环保信用评价结果的通知》（湘环发〔2021〕27号）文件，园区被评为环保合格园区。
目前，园区正按照《 (略) 生态环境厅关 (略) 2 (略) 级及以上产业园区环保信用评价工作的通知》（湘环发〔2023〕14号）文件要求，并对照最新 (略) 产业园区环保信用评价评分细则开展2022年度园区环保信用评价自评工作，具体评价结果如下：
表4 ?通道产业开发区环保信用评价
序号 | 一级评价指标 | 二级评价 指标 | 评价标准 | 分值（分） | 园区情况 | 分值 （分） |
1 | 环境准入 | 规划环评 | 产业园区未按要求开展规划环评或环境影响跟踪评价。 | -2 | 已开展环境影响跟踪评价，并于2022年8月29 (略) 生态环境厅关于《通道产业开发区规划环境影响跟踪评价工作意见的函》，批复文号为湘环评函〔2022〕87号。 | 0 |
2 | 产业园区未落实“三线一单”生态环境分区管控等要求。 | -1 | 已落实“三线一单”生态环境分区管控等要求 | 0 | ||
3 | 化工园区认定后因生态环境保护工作不达标导致复核不合格或被摘牌。 | -1 | 通道产业开发区不是化工园区。 | 0 | ||
4 | 环境监管 | 环保手续落实情况 | 产业园区内存在企事业单位未依法开展环境影响评价或未按要求申领排污许可证和辐射安全许可证。 | -1 | 产业园区已入园企业数量5个，均按照国家有关规定，开展了环境影响评价，且申领了排污许可证。 | 0 |
5 | 水环境管理 | 产业园区未按要求进行废水收集处理或未达标排放的。 | -2 | 产业园区内废水集中处理率达到100%，但目前园区入驻企业较少，不产生生产废水，仅产生少量的生活污水，污水处理厂不能持续稳定运行，经环保、城管部门同意，园区产生的少量生活污水经收集后，由园区通过吸粪车运输至通道县城污水处理厂委托处理。 | 0 | |
6 | 气环境管理 | 产业园区未建立工业炉窑、锅炉清单和涉VOCs重点行业企事业单位管理台账，园区内存在工业炉窑、锅炉或涉VOCs重点行业企事业单位未按规定建设、运行有效收集处理设施并达标排放。 | -1 | 产业园区不涉及工业炉窑、锅炉或涉VOCs重点行业企业。 | 0 | |
7 | 固废管理 | 产业园区内存在涉危险废物环境违法行为或连续2年规范化管理评估不达标企事业单位。 | -1 | 产业园区内不存在企业事业单位发生危险废物违法行为。 | 0 | |
8 | 土壤环境管理 | 产业园区内存在土壤污染重点监管单位未按要求开展自行监测和隐患排查。 | -2 | 根据《20 (略) 土壤环境重点监管单位名录》，产业园区内不涉及土壤污染重点监管单位 | 0 | |
9 | 环境监测 | 产业园区未按规定开展自行监测或自行监测数据弄虚作假。 | -2 | 通道产业开发区委托湖南 (略) 和湖南 (略) 按照《报告书》和《跟踪评价》提出的监测计划开展了园区2022年环境质量现状监测，并将监测结果在通道县政府网站进行公示。园区环境质量监测涉及园区及周边的环境空气、地表水环境、土壤环境、地下水环境及噪声环境，并涵盖了相关特征污染物。 | 0 | |
10 | 监管能力 | 产业园区未按要求开展环境污染第三方治理。 | -2 | 通道产业开发区已开展环境污染第三方治理 | 0 | |
11 | 产业园区内存在被评为环保黑名单的企事业单位。 | -1 | 产业园区内不涉及环保黑名单的企事业单位 | 0 | ||
12 | 环境信息管理 | 产业园区未建立健全“一园一档”、“一企 一档”等环境信息管理档案。 | -1 | 产业园区已建立健全“一园一档”、“一企一档” | 0 | |
13 | 风险防控 | 环境应急保障能力建设 | 产业园区未按要求制定或修编园区突发环境事件应急预案。 | -1 | 产业园区已按要求制定园区突发环境事件应急预案 | 0 |
14 | 产业园区未定期组织开展应急演练、环境应急救援物资配备不符合规定、环境风险防范措施不到位。 | -2 | 产业园区已定期组织开展应急演练，环境应急救援物资齐全，环境风险防范措施到位。 | 0 | ||
15 | 环境风险 | 产业园区发生一般、较大突发环境事件或生态破坏事件。 | -2 | 产业园未发生一般、较大突发环境事件或生态破坏事件。 | 0 | |
16 | 产业园区存 (略) 级环保督察、生态环境警示片等反馈问题， (略) 级及以上主管部门挂 (略) 级主管部门约谈、典型案例曝光、区域限批、移交问责等情况。 | -4 | 产业园不 (略) 级环保督察、生态环境警示片等反馈问题， (略) 级及以上主管部门挂 (略) 级主管部门约谈、典型案例曝光、区域限批、移交问责等情况 | 0 | ||
17 | 产业园区因发生突出生态环境问题被中央层面约谈、典型案例曝光、区域限批、移交问责等情况或发生重特大突发环境事件或生态破坏事件。产业园区存在出台“土政策”或以其他方式干扰执法，妨碍生态环境部门依法查处环境违法问题的行为，情节严重或者造成严重后果的。 | 直接评为环保风险园区 | 产业园未发生突出生态环境问题，未发生重特大突发环境事件或生态破坏事件，产业园区不存在出台“土政策”或以其他方式干扰执法，妨碍生态环境部门依法查处环境违法问题的行为 | 0 | ||
18 | 绿色发展 | 污染物减排创新与示范 | 产业园区主要污染物削减率排名前10%。 | +1 | 产业园区主要污染物削减率排名不在前10% | 0 |
19 | 产业园区在生态环境保护和绿色发 (略) 部级及以上表彰、推荐推广。 | +2 | 产业园区未在生态环境保护和绿色发 (略) 部级及以上表彰、推荐推广 | 0 | ||
20 | 公众参与 | 环保信息公开 | 产业园区未按要求及时公开年度环境监测报告或园区年度环境监测信息，园区污染物排放状况、企业达标排放情况、环境基础设施建设和运行情况、环境风险防控措施落实情况等环境信息。 | -1 | 2022年，通道产业开发区在通道县人民政府网上及时公示了年度环境监测报告；并将企业的达标排放情况、运营情况，环境风险防范措施情况等进行公示。 | 0 |
21 | 舆情与投诉 | 产业园区因环境问题引发集中或长时间信 访、投诉、上访，引发负面舆情。 | -1 | 产业园未发生因环境问题引发集中或长时间访、投诉、上访，引发负面舆情 | 0 | |
22 | 其他 | / | 产业园区未 (略) 生态环境厅其他年度任务。 | -1 | 产业园区不涉及环境污染强制责任保险投保范围的行业企业情况 | 0 |
23 | 产业园区存在出台“土政策”或以其他方式干扰执法，妨碍生态环境部门依法查处 环境违法问题的行为。 | -1 | 产业园区不存在出台“土政策”或以其他方式干扰执法，妨碍生态环境部门依法查处环境违法问题的行为 | 0 | ||
24 | 产业园区连续两年被评为环保诚信园区。 | +1 | 产业园区近2两年未被评为环保诚信园区。 | 0 | ||
25 | 总分值 | 9 | ||||
26 | 环保信用等级 | 环保合格园区 | ||||
说明： 一、初始分值为9分，满分12分。 二、产业园区未及时按照要求上报自查报告，直接评定为环保风险园区。若自查报告中未上报某项指标内容的，此项指标按最高分进行扣分。 | ||||||
近年来，园区高度重视生态环境管理工作根据《 (略) 产业园区环保信用评价管理办法（试行）》中《 (略) 产业园区环保信用评价标准》自查自评分9分，为“环保合格园区”。
（九）园区环境风险管理
1、环评及批复文件中环境风险防控措施的落实情况
通道产业开发区严格对照园区环评批复中的风险防控措施的要求开展了自查，环评批复中要求的风险防控措施基本落实到位，详见“表1湘环评函[2014]15号执行情况”。
2、环境应急保障能力建设
（1）应急预案编制情况
通道产业开发区突发环境事件应急预案于2019年12月完成， (略) 生态环境厅备案，备案编号为：*G，目前应急预案备案暂未满三年，无须应急预案进行修编。产业园区完成了风险防控环境应急指挥平台建设，以通道产业开发区突发环境事件应急指挥部为核心，与地方政府（上级）和企业（或事业）单位（下级）应急救援中心形成联动机制的三级应急救援管理体系；救援队*的组建整合环境保护、公安、巡防、城管、消防、医疗卫生、社会事务、新闻通讯等救援力量，在应急响应时，根据事件实际情况，成立相应的应急救援队*。
（2）应急演练开展情况
为科学预防、有效应对园区企业可能发生的突发环境事件，确保园区企业财产、群众生命安全。2022年12月26日上午8点整，通道产业开发区、怀化 (略) 、 (略) 、怀 (略) 、湖南 (略) 组织开展突发环境事件应急演练。应急演练模拟情景：（1）集中区内因油品泄漏导致火灾突发环境事件：因润滑油等油品发生泄漏后遇明火引发火灾、 (略) 车间起火，灭火时废气逸散。通过本次突发环境应急演练，整个应急救援工作在各个应急系统协同作战下有条不紊地进行，检验了工业集中区应急指挥部的应急反应管理能力，承接职能部门与企业应急系统的桥梁，中间培养自己的队*，取得了比较明显的成效，整个演练活动达到了预期的目标。
园区建立了通道产业开发区及各企业应急救援物资和设施（备）数据库。数据库应包括应急救援物资和设施（备）名称、数量、型号大小、存放地点等。在企业应急预案编制及应急预案演练过程中进行核查，采取不定期抽查等形式进行检查，落实应急救援物资和设施（备）数量及状态，并进行动态管理。环境应急救援物资储备清单如下。
表5 ?产业开发区及入园企业应急救援物资（设备）一览表
园区管委会环境应急资源信息 | |||||||
序号 | 名称 | 品牌 | 型号/规 格 | 储备量 | 报废日 期 | 主要功 能 | 储存位 置 |
1 | 正压空气呼吸器 | 玉固 | 6.8L | 5 | 2025.3 | 呼吸防 护 | 应急物 资库 |
2 | 灭火器 | 荣舜 | 4KG | 80 | 2024.3 | 灭火 | 应急物 资库 |
3 | 液体致密型化学防护服 | 亿安隆 | RFH-02 | 2 | 2025.3 | 防护 | 应急物 资库 |
4 | 粉尘致密型化学防护服 | 亿安隆 | RFH-02 | 2 | 2025.3 | 防护 | 应急物 资库 |
5 | 应急现场工作服 | 亿安隆 | 97 款 | 20 | 2024.9 | 防护 | 应急物 资库 |
6 | 易燃易爆气体报警装置 | 焰井 | 焰井 | 4 | 2024.9 | 应急报警 | 应急物 资库 |
7 | 有毒有害气体检测报警装置 | 爱德克 斯 | 四合一型 | 4 | 2024.6 | 报警 | 应急物 资库 |
8 | 医用急救箱 | 祥鹏 | 民防款 | 2 | 2024.6 | 急救 | 应急物 资库 |
9 | 应急拍照器材 | 华柯尼 | 4K 型 | 1 | 2024.6 | 应急拍 照 | 应急物 资库 |
10 | 应急录音设备 | 华柯尼 | 4K 型 | 2024.6 | 应急录 音 | 应急物 资库 | |
11 | 防爆对讲机 | 全联通 | Q58 | 10 | 2024.6 | 对讲 | 应急物 资库 |
12 | 手提式扩音喇叭 | 辉邦 | 25W | 2 | 2024.6 | 扩音 | 应急物 资库 |
13 | 隔离警戒带 | 祥鹏 | 民防款 | 5 | 2024.6 | 警戒 | 应急物 资库 |
14 | 防毒面具 | 普达 | 3# | 10 | 2024.6 | 呼吸防 护 | 应急物 资库 |
15 | 沙袋 | / | 15 | 2024.6 | 灭火及 围护 | 应急物 资库 | |
16 | 活性炭包 | / | 5 | 2024.6 | 废水应 急吸附 | 应急物 资库 | |
怀化 (略) 环境应急资源信息 | |||||||
1 | 应急现场 工作服 | 亿安隆 | 97 款 | 3 | 2024.9 | 防护 | 应急物 |
2 | 防毒面具 | 普达 | 3# | 2 | 2024.6 | 呼吸防 护 | 资库 |
3 | 灭火器 | 荣舜 | 4KG | 5 | 2024.3 | 灭火 | 应急物 |
4 | 正压空气 呼吸器 | 玉固 | 6.8L | 1 | 2025.3 | 呼吸防 护 | 资库 |
三、园区环保工作成效、主要措施做法
1）园区明确单位职能分工，成立了专门的夏季污染防治小组，组长吴良玉，副组长：王华林、吴恒凯，组员：*俊光、韦波、吴尚东。
2）积极开展产业开发区污水处理设施修建：污水处理厂一期工程于2017年11月启动，2018年2月完成建设，日处理能力300吨，完全具备了污水处理能力。但目前园区入驻企业较少，不产生生产废水，仅产生少量的生活污水，污水处理厂不能持续稳定运行，经环保、城管部门同意，园区产生的少量生活污水经收集后，由园区通过吸粪车运输至通道县城污水处理厂委托处理。
3）积极开展园区配套污水管网建设：现已完成通道产业开发区标准化厂房及基础设施一期污水管网建设。
4）目前园区入驻企业为怀化 (略) 、通道侗族自治县腾欣电子厂、湖南农达 (略) 、怀 (略) 、 (略) ，其中怀化 (略) 、湖南农达健康 (略) 、怀 (略) 与 (略) 在生产，各投产企业产生的废水进入污水处理厂处理，废气经处理后达标排放，产生的固废均得到了妥善收集和处理处置。
5）按园区应急预案的要求开展了应急演练。
6）引进了第三方治理服务单位，强化了园区的环保管理。
7）委托湖南 (略) 编制完成了《通道产业开发区规划环境影响跟踪评价报告书》，且2022年8月29 (略) 生态环境厅关于《通道产业开发区规划环境影响跟踪评价工作意见的函》，批复文号为湘环评函〔2022〕87号。
8）完成了《通道县产业开发区污水处理厂（一期）入河排污口设置论证报告》，且2022年9月26 (略) 生态环境局关于《通道县产业开发区污水处理厂（一期）入河排污口设置的批复》，批文号为怀环通审〔2022〕2号。
9）完成了园区区块二区域限批整改销号工作， (略) 、市生态环境部门上报了整改销号资料。
四、园区生态环境管理存在主要问题和难题
1）通道产业开发区园区基础设施薄弱，企业入驻少，且都为不涉水企业，产生的生产、生活污水极少，污水处理厂不能持续稳定运行。
2）根据产业开发区污水处理厂（一期）工程环评及批复要求，处理后的尾水达《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）及其修改单中的一级A标准，通过4.6km专用管道外排至双江河，目前未批配套建设专用排水管道。
3）园区目前尚有部分企业应急预案、自主验收未完成。
五、下一步工作计划
针对园区存在的环境问题，提出相关生态环境管理工作计划安排。
1、开展园区企业招商引资工作，并完善园区基础设施建设，积极引导企业入驻园区生产；当园区废水量能满足污水厂运营时，开展污水厂调试和验收工作。
2、2023年，争取完成园区污水厂4.6km专用尾水排放管道建设工作，确保尾水能外排至双江河。
3、园区后续发展过程中将督促现有企业环保手续不完善企业完善排污许可、自主验收、突发环境应急预案等手续。
通道产业开发区管委会
2023年2月8日
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