2022年，盘龙区深入践行法治思想， (略) 级法治政府示范县（市、区）为引领，坚持依法治区、依法执政、依法行政共同推进，扎实推进盘龙法治政府建设。宪法和法律深入实施，严格执法、公正司法、全民守法不断加强，法治理念深入人心，社会治理体系和治理能力现代化进一步提升，为盘龙区经济高质量、可持续、健康平稳发展提供有力法治保障。现将有关情况报告如下：

一、2022年主要工作完成情况

（一）健全行政权力运行体系，依法全面履行政府职能

一是大力优化政务服务。深入推进工程建设项目审批改革，项目办理时限从100个工作日压缩至50个工作日，社会投资低风险项目可实现7个工作日完成。全区具有审批事项职能的单位全部入驻区政务服务中心，中心全年共办件176万余件。 (略) 首家营商环境助力站、 (略) 场主体倍增自助服务专区，政务服务效能不断提升。二是加快推进简政放权。为打破事项办理的属地化管理限制，全区设置116个“跨省通办”窗口，进一步为企业和群众提供异地办事服务。统一规范事项管理，印发《盘龙区行政许可事项清单（2022年版）》。三是全面推行政府权责清单管理。加快阳光政府、廉洁政府建设，加大政府信息公开力度，全面落实行政权力清单、责任清单并实行网上公示、动态管理。四是推进政府机构职能优化协同高效。对全区40余家行政机关和事业（参公事业）机构编制问题进行专项调研，对调研评估中发现的问题实行“销号式”管理。五是持续优化法治化营商环境。扎实开展全面优化提升营商环境三年攻坚行动，深入开展“三个听取”行动，健全完善政企联系机制，畅通企业诉求反映渠道，全面实施 (略) 场准入负面清单，普遍落实“非禁即入”。 推进行政许可和行政处罚等信用信息的归集与共享，完善政务服务“好差评”制度。六是完善现代公共法律服务体系。2022年，新购入85台乡村法治通机器人安装到全区各社区公共法律服务站点，实现“区、街道、社区”三级公共法律服务实体平台实现公共法律服务机器人100%全覆盖。 (略) 率先制作并推出公共法律服务手册，组建起一支约500人的法律援助志愿团队，开设“盘援云课堂”线上直播课， (略) 首个法律援助律师手语培训班。

（二）健全依法行政制度体系，为高质量发展提供制度支撑

一是加强重要领域制度建设。制定《盘龙区全面优化提升营商环境三年攻坚实施方案（2022—2024年）》《盘龙区国家知识产权强县建设试点县工作方案》等产业发展、招商引资、营商环境建设、创新发展和改革开放、城市建设管理、增进民生福祉、推动高质量跨越式发展方面政策文件。积极配合上级人大的立法调研和法律、法规草案的意见征求，共对《 (略) 安全生产条例（草案）》《 (略) 优化营商环境条例（草案）》等15件条例草案开展了意见、建议征求。二是健全地方政府制度建设机制。制定《盘龙区行政规范性文件管理办法（暂行）》，对行政规范性文件起草调研、公开征求意见、论证、合法性审查、登记编号、公布、备案、清理等环节作了明确规定，对行政规范性文件的制定和备案工作进行了规范，加强对行政规范性文件的监督，保证行政规范性文件质量。三是加强行政规范性文件管理。扎实开展规范性文件制定起草、备案审查、监督管理、清理等各项工作。根据上位法的动态变化，及时对行政规范性文件进行清理，2022年，共开展行政规范性文件专项清理工作2次、全面清理1次，涉及水能资源开发利用权、影响一流营商环境建设等方面，经清理无需修改或废止行政规范性文件，并及时将清理结果向社会公布。

（三）健全行政决策制度体系，持续提升公信力和执行力

一是严格落实重大行政决策程序。严格执行区政府工作规则、常务会议议事规则和重大行政决策合法性审查暂行规定等制度，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定法定程序，重大行政决策科学化、民主化、法治化水平不断提高。二是落实重大决策听证制度。针对事关经济社会发展全局和涉及人民群众切身利益的重大行政决策事项，组织召开听证会，进一步增强行政决策的科学化、民主化、透明度，保障公众的知情权、参与权、表达权和监督权。

（四）健全行政执法工作体系，深入推进严格规范公正文明执法

一是深化执法体制改革。 (略) 执法机构改革工作的安排部署和工作要求开展综合执法改革工作，研究制定各领域综合行政执法机构设置方案，适时推进改革。继续对全区行政执法队*及锁定的事业编制实行严格管理，确保人员编制总量只减不增。二是创新行政执法方式。 (略) 县（市）区中率先建立容错纠错柔性执法机制，区级各部门共制定柔性执法“五张清单”1898项，着力解决执法过程中存在的简单、不文明、一刀切等问题，为市场主体营造良好的 (略) 场环境和法治化营商环境。三是加大重点领域执法力度。严守食品安全，组织开展“净餐馆”、“食安心”“铁拳行动” “十年禁渔”、食品安全监督抽检、食物中毒防控、冷链食品疫情防控、重大活动食品安全保障等多项执法活动。

（五）健全突发事件应急体系，提升应急服务保障能力

一是不断健全完善突发事件应对制度。加强应急指挥体系建设，成立以区长为主任的区自然灾害应急管理委员会，统筹自然灾害应急处置工作。完善街道应急管理机制，全区12个街道均组建了街道应急队*，全区各（村）社区均配备灾害信息员。进一步完善应急管理体系建设，已编制完成34个应急预案，根据应急预案参加各级各类演练6次，全区各级各单位共开展各类演练400余次。二是提高突发事件依法处置能力。印发《 (略) 盘龙区灾害事故应急处置工作规范》《盘龙区综合应急救援队管理办法（试行）》《盘龙区关于进一步加强应急救援队*建设实施方案》，规范应急救援指挥调度、队*建设管理、突发事件处置。对全区127名灾害信息员进行培训，提升灾害信息报送能力。通过“5.12”防灾减灾日、“10.13”国际减灾日宣传活动，通过防灾减灾“七进”活动， (略) 民防灾减灾意识。截至目前，盘龙区共有1支国家综合性应急队*、15支专业应急救援队*、1支民兵应急队*。三是引导规范基层组织和社会力量参与突发事件应对。印发《 (略) 盘龙区社会应急力量参与重特大灾害抢险救援行动机制试点方案》，引导社会力量参与应急救援工作。整合社会应急救援力量，将蓝天救援队、黑豹救援队、山鹰救援队等3支社会志愿者队*纳入应急队*体系，并给予必要的指导和支持。

（六）健全社会矛盾纠纷预防调处化解体系，促进社会公平正义

一是完善多元纠纷调处化解机制。在区级和各街道全覆盖建立“一站式”矛盾纠纷调解中心，充分运用多种调解和非诉讼纠纷解决方式，完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼机制有效衔接、相互配合、高效的多元矛盾纠纷解决机制。二是加强行政调解工作。积极开展合同纠纷、消费维权、物业管理、劳动争议、安全生产等方面矛盾纠纷排查调处工作，充分发挥行政调解的专业性、有效性，努力营造和谐稳定的社会环境。全区各行政部门2022年共调处各类矛盾纠纷14552件。三是大力推进行政复议机制改革。成立盘龙区行政复议体制改革领导小组、行政复议咨询委员会、实质性调处化解委员会。 (略) 第一支行政复议案件银龄专家调处队*，全市首创在行政执法部门设立行政复议代办点和在行政执法窗口设立行政复议案件调处中心，在12个街道司法所设立盘龙区人民政府行政复议代办点。四是规范行政应诉工作。落实行政机关负责人出庭应诉制度，对区属部门行政机关负责人出庭应诉工作按季度进行通报，加大督促力度，不断提高行政机关负责人出庭应诉率。

（七）健全行政权力制约监督体系，促进行政权力规范透明运行

一是加强行政执法监督。组织开展行政执法案卷评查，共抽取区属部门2021年已办结的135件行政执法案卷进行集中评查，各行政执法部门同步开展自评自查，进一步加强对行政执法行为的内部监督。认真落实行政执法“三项制度”，把推进情况列为法治政府建设考核内容，强化督促检查。推 (略) 行政执法综合管理监督信息系统。二是全面推进政务公开。严格在法定时限内主动更新、发布政府信息公开指南、区政府组织机构职能、重要政府文件、政策解读、政府领导信息、干部任免、财政预决算信息、政府工作报告、政府信息公开年度报告等信息。三是加强政务诚信建设。开展政务诚信专题宣传培训，继续推行全区公务员诚信档案制度、合同履约全流程跟踪监管机制，开展涉特殊主体未结案件专项治理。四是提升整体监督效能。区人大常委会积极开展视察检查，就企业发展、营商环境、社会治理等提出意见建议，强化行政权力制约和监督效能。强化监督首责，增强监督全覆盖精准性实效性，加快释放监督治理效能，制度化抓牢“关键少数”监督，立体化做实日常监督，常态化抓细派驻监督，精细化拓展巡察监督。主动接受人大法律监督和政协民主监督，积极履行办理工作各项责任和义务。

（八）健全科技保障体系，建设数字法治政府

一是加快推进政务数据有序共享。采取“跨清单、跨区域、跨层级、跨部门”模式，在宝云社区 (略) 首个“跨省通办”事项。认真开展“双随机、一公开”抽查工作，完成部门联合、部门计划56个，抽查检查对象1121户。做好涉企信息归集共享公示，归集公示行政许可、行政处罚信息2.3万余条。二是深入推进“互联网+”监管执法。做好国家、省“互联网+监管”平台数据维护。持续推进招标投标领域“双随机、一公开”抽查。建立完善经营异常名录和严重违法失信企业名单。启用“盘龙智慧监管”，实时查看 (略) 场的情况。

（九）加强党的领导，完善法治政府建设保障机制

一是加强党对法治政府建设的领导。深入学法治思想，把法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面，把法治政府建设摆到工作全局更加突出的位置。召开区委常委会听取法治政府建设工作汇报，及时研究解决重大问题，推动法治政府建设各项工作顺利开展。二是强化考核评价和督促落实。将法治政府建设纳入盘龙区2022年法治建设成效考核，强化目标管理，充分发挥考核的导向和激励作用，促进法治政府建设年度各项目标任务的圆满完成。在干部选育管用各环节，注重将法律素养作为重要参考内容，树立重视法治素养和法治能力的用人导向。三是加强法治政府建设人才队*。为全区行政执法人员换发全国统一标准样式的行政执法证，组织106名行政执法人员参加新办证和到期换证考试，加强全区行政执法人员信息化、标准化管理，对各行政执法单位执法人员进行法律知识培训，切实提高行政执法人员法律素质。加强法律服务队*建设。整合全区律师、公证、司法所、人民调解等法律服务资源，建好用好各类公共法律服务平台，努力让广大群众享受到更加便捷的法律服务。各街道、区级各部门均已聘请法律顾问，实现全区行政机关法律顾问全覆盖。四是加强依法行政能力建设。举办学法治思想专题培训讲座、行政处罚专题培训班、政法干警政治轮训专题学新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，紧密结合党中央、 (略) 决策部署、 (略) 政府 (略) 委市政府高质量跨越式发展目标，贯彻落实法治政府建设实施方案，认真研究制定年度工作计划。发挥“关键少数”作用，领导干部带头学法治思想，以实际行动带动全社会尊法学法守法用法，立足盘龙实际，切实把学透明、可预期的法治化营商环境， (略) 场准入畅通、开放有序、竞争充分、秩序规范。提高政务服务效能，完善首问负责、一次告知、一窗受理、自助办理等制度。全面优化涉企审批服务，实现企业登记业务全程无纸化、零见面。健全以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础、以智慧监管为支撑的新型监管机制。坚持和完善政务服务“好差评”制度，持续开展“企业评价政府职能部门”和差评整改随机回访工作，强化招商引资政策落实督查。

（五）紧紧围绕行政执法质量提升，构建公开透 (略) 场环境。继续深化综合行政执法体制改革，进一步整合精简规范执法队*。加强非强制行政手段运用，深入开展普法强基补短板专项行动，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强以案释法。提升行政执法水平，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，分领域梳理突出问题，开展集中专项整治。聚焦行政执法关键环节，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。规范涉企行政检查，着力解决涉企现场检查事项多、频次高、随意检查等问题。

（六）全面加强应急救援体系建设，不断提升应急服务保障能力。加强突发事件应急管理制度建设，完善各级各类突发事件应急预案，提高突发事件应对法治化规范化水平。推进完善社会参与治理机制，支持专业和社会救援力量发展。强化底线思维，增强风险防范意识，依法防范化解重大安全风险、及时应对各类事故灾害。按照平战结合原则，完善各类突发事件应急响应处置程序和协调联动机制。定期开展应急演练，规范救援程序，熟悉装备性能，掌握处置要领，注重提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。加强应急处置法律法规教育培训，增强应急处置法治意识。

（七）全力抓好矛盾纠纷调处化解，在法治轨道上促进社会和谐稳定。抓好《 (略) 矛盾纠纷多元化解条例》贯彻落实，坚持用系统观念化解矛盾，加强源头治理。加大消费者权益保护、交通损害赔偿、治安管理、环境污染、社会保障、房屋土地征收等方面的行政调解工作力度，及时妥善推进矛盾纠纷化解。探索开展行政复议案件简繁分流工作，创新行政复议案件审理机制，通过提高案件实地调查率、听证率和集体讨论比例，提升案件办理质量。健全行政争议实质性化解机制，推动诉源治理，逐步提高通过行政复议化解行政争议的比重。

（八）强化对行政权力的制约监督，确保行政权力在阳光下运行。健全行政监督制度，发挥政府督查作用。加强行政执法监督机制和能力建设，全面落实行政执法责任，加强和完善行政执法案卷管理和评查。强化行政复议监督功能，加大对违法或者不当行政行为的纠错力度。坚持党内监督的主导地位，强化党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督等各类监督有机贯通、相互协调。自觉接受纪检监察机关监督，完善审计、财会、统计等专门监督。持续推进决策、执行、管理、服务和结果公开，主动接受新闻媒体舆论监督和社会监督。健全政府守信践诺机制，强化政府采购合同履约管理。

（九）建设德才兼备高素质法治队*，为法治政府建设提供人才保障。坚持把政治标准放在首位，加强科学理论武装，深入开展理想信念教育，建设革命化、正规化、专业化、职业化的法治专门队*。加强法治专门队*教育培训，健全法治人才培养机制。加强执法司法辅助人员队*建设，加快发展壮大党政机关法律顾问、公职律师队*。严格执法资格准入管理，实行持证上岗，认真开展行政执法培训和执法考试。组织举办各类法治能力提升培训活动，进一步提升法治队*的法治思维和依法办事能力。

2022年，盘龙区深入践行法治思想， (略) 级法治政府示范县（市、区）为引领，坚持依法治区、依法执政、依法行政共同推进，扎实推进盘龙法治政府建设。宪法和法律深入实施，严格执法、公正司法、全民守法不断加强，法治理念深入人心，社会治理体系和治理能力现代化进一步提升，为盘龙区经济高质量、可持续、健康平稳发展提供有力法治保障。现将有关情况报告如下：

一、2022年主要工作完成情况

（一）健全行政权力运行体系，依法全面履行政府职能

一是大力优化政务服务。深入推进工程建设项目审批改革，项目办理时限从100个工作日压缩至50个工作日，社会投资低风险项目可实现7个工作日完成。全区具有审批事项职能的单位全部入驻区政务服务中心，中心全年共办件176万余件。 (略) 首家营商环境助力站、 (略) 场主体倍增自助服务专区，政务服务效能不断提升。二是加快推进简政放权。为打破事项办理的属地化管理限制，全区设置116个“跨省通办”窗口，进一步为企业和群众提供异地办事服务。统一规范事项管理，印发《盘龙区行政许可事项清单（2022年版）》。三是全面推行政府权责清单管理。加快阳光政府、廉洁政府建设，加大政府信息公开力度，全面落实行政权力清单、责任清单并实行网上公示、动态管理。四是推进政府机构职能优化协同高效。对全区40余家行政机关和事业（参公事业）机构编制问题进行专项调研，对调研评估中发现的问题实行“销号式”管理。五是持续优化法治化营商环境。扎实开展全面优化提升营商环境三年攻坚行动，深入开展“三个听取”行动，健全完善政企联系机制，畅通企业诉求反映渠道，全面实施 (略) 场准入负面清单，普遍落实“非禁即入”。 推进行政许可和行政处罚等信用信息的归集与共享，完善政务服务“好差评”制度。六是完善现代公共法律服务体系。2022年，新购入85台乡村法治通机器人安装到全区各社区公共法律服务站点，实现“区、街道、社区”三级公共法律服务实体平台实现公共法律服务机器人100%全覆盖。 (略) 率先制作并推出公共法律服务手册，组建起一支约500人的法律援助志愿团队，开设“盘援云课堂”线上直播课， (略) 首个法律援助律师手语培训班。

（二）健全依法行政制度体系，为高质量发展提供制度支撑

一是加强重要领域制度建设。制定《盘龙区全面优化提升营商环境三年攻坚实施方案（2022—2024年）》《盘龙区国家知识产权强县建设试点县工作方案》等产业发展、招商引资、营商环境建设、创新发展和改革开放、城市建设管理、增进民生福祉、推动高质量跨越式发展方面政策文件。积极配合上级人大的立法调研和法律、法规草案的意见征求，共对《 (略) 安全生产条例（草案）》《 (略) 优化营商环境条例（草案）》等15件条例草案开展了意见、建议征求。二是健全地方政府制度建设机制。制定《盘龙区行政规范性文件管理办法（暂行）》，对行政规范性文件起草调研、公开征求意见、论证、合法性审查、登记编号、公布、备案、清理等环节作了明确规定，对行政规范性文件的制定和备案工作进行了规范，加强对行政规范性文件的监督，保证行政规范性文件质量。三是加强行政规范性文件管理。扎实开展规范性文件制定起草、备案审查、监督管理、清理等各项工作。根据上位法的动态变化，及时对行政规范性文件进行清理，2022年，共开展行政规范性文件专项清理工作2次、全面清理1次，涉及水能资源开发利用权、影响一流营商环境建设等方面，经清理无需修改或废止行政规范性文件，并及时将清理结果向社会公布。

（三）健全行政决策制度体系，持续提升公信力和执行力

一是严格落实重大行政决策程序。严格执行区政府工作规则、常务会议议事规则和重大行政决策合法性审查暂行规定等制度，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定法定程序，重大行政决策科学化、民主化、法治化水平不断提高。二是落实重大决策听证制度。针对事关经济社会发展全局和涉及人民群众切身利益的重大行政决策事项，组织召开听证会，进一步增强行政决策的科学化、民主化、透明度，保障公众的知情权、参与权、表达权和监督权。

（四）健全行政执法工作体系，深入推进严格规范公正文明执法

一是深化执法体制改革。 (略) 执法机构改革工作的安排部署和工作要求开展综合执法改革工作，研究制定各领域综合行政执法机构设置方案，适时推进改革。继续对全区行政执法队*及锁定的事业编制实行严格管理，确保人员编制总量只减不增。二是创新行政执法方式。 (略) 县（市）区中率先建立容错纠错柔性执法机制，区级各部门共制定柔性执法“五张清单”1898项，着力解决执法过程中存在的简单、不文明、一刀切等问题，为市场主体营造良好的 (略) 场环境和法治化营商环境。三是加大重点领域执法力度。严守食品安全，组织开展“净餐馆”、“食安心”“铁拳行动” “十年禁渔”、食品安全监督抽检、食物中毒防控、冷链食品疫情防控、重大活动食品安全保障等多项执法活动。

（五）健全突发事件应急体系，提升应急服务保障能力

一是不断健全完善突发事件应对制度。加强应急指挥体系建设，成立以区长为主任的区自然灾害应急管理委员会，统筹自然灾害应急处置工作。完善街道应急管理机制，全区12个街道均组建了街道应急队*，全区各（村）社区均配备灾害信息员。进一步完善应急管理体系建设，已编制完成34个应急预案，根据应急预案参加各级各类演练6次，全区各级各单位共开展各类演练400余次。二是提高突发事件依法处置能力。印发《 (略) 盘龙区灾害事故应急处置工作规范》《盘龙区综合应急救援队管理办法（试行）》《盘龙区关于进一步加强应急救援队*建设实施方案》，规范应急救援指挥调度、队*建设管理、突发事件处置。对全区127名灾害信息员进行培训，提升灾害信息报送能力。通过“5.12”防灾减灾日、“10.13”国际减灾日宣传活动，通过防灾减灾“七进”活动， (略) 民防灾减灾意识。截至目前，盘龙区共有1支国家综合性应急队*、15支专业应急救援队*、1支民兵应急队*。三是引导规范基层组织和社会力量参与突发事件应对。印发《 (略) 盘龙区社会应急力量参与重特大灾害抢险救援行动机制试点方案》，引导社会力量参与应急救援工作。整合社会应急救援力量，将蓝天救援队、黑豹救援队、山鹰救援队等3支社会志愿者队*纳入应急队*体系，并给予必要的指导和支持。

（六）健全社会矛盾纠纷预防调处化解体系，促进社会公平正义

一是完善多元纠纷调处化解机制。在区级和各街道全覆盖建立“一站式”矛盾纠纷调解中心，充分运用多种调解和非诉讼纠纷解决方式，完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼机制有效衔接、相互配合、高效的多元矛盾纠纷解决机制。二是加强行政调解工作。积极开展合同纠纷、消费维权、物业管理、劳动争议、安全生产等方面矛盾纠纷排查调处工作，充分发挥行政调解的专业性、有效性，努力营造和谐稳定的社会环境。全区各行政部门2022年共调处各类矛盾纠纷14552件。三是大力推进行政复议机制改革。成立盘龙区行政复议体制改革领导小组、行政复议咨询委员会、实质性调处化解委员会。 (略) 第一支行政复议案件银龄专家调处队*，全市首创在行政执法部门设立行政复议代办点和在行政执法窗口设立行政复议案件调处中心，在12个街道司法所设立盘龙区人民政府行政复议代办点。四是规范行政应诉工作。落实行政机关负责人出庭应诉制度，对区属部门行政机关负责人出庭应诉工作按季度进行通报，加大督促力度，不断提高行政机关负责人出庭应诉率。

（七）健全行政权力制约监督体系，促进行政权力规范透明运行

一是加强行政执法监督。组织开展行政执法案卷评查，共抽取区属部门2021年已办结的135件行政执法案卷进行集中评查，各行政执法部门同步开展自评自查，进一步加强对行政执法行为的内部监督。认真落实行政执法“三项制度”，把推进情况列为法治政府建设考核内容，强化督促检查。推 (略) 行政执法综合管理监督信息系统。二是全面推进政务公开。严格在法定时限内主动更新、发布政府信息公开指南、区政府组织机构职能、重要政府文件、政策解读、政府领导信息、干部任免、财政预决算信息、政府工作报告、政府信息公开年度报告等信息。三是加强政务诚信建设。开展政务诚信专题宣传培训，继续推行全区公务员诚信档案制度、合同履约全流程跟踪监管机制，开展涉特殊主体未结案件专项治理。四是提升整体监督效能。区人大常委会积极开展视察检查，就企业发展、营商环境、社会治理等提出意见建议，强化行政权力制约和监督效能。强化监督首责，增强监督全覆盖精准性实效性，加快释放监督治理效能，制度化抓牢“关键少数”监督，立体化做实日常监督，常态化抓细派驻监督，精细化拓展巡察监督。主动接受人大法律监督和政协民主监督，积极履行办理工作各项责任和义务。

（八）健全科技保障体系，建设数字法治政府

一是加快推进政务数据有序共享。采取“跨清单、跨区域、跨层级、跨部门”模式，在宝云社区 (略) 首个“跨省通办”事项。认真开展“双随机、一公开”抽查工作，完成部门联合、部门计划56个，抽查检查对象1121户。做好涉企信息归集共享公示，归集公示行政许可、行政处罚信息2.3万余条。二是深入推进“互联网+”监管执法。做好国家、省“互联网+监管”平台数据维护。持续推进招标投标领域“双随机、一公开”抽查。建立完善经营异常名录和严重违法失信企业名单。启用“盘龙智慧监管”，实时查看 (略) 场的情况。

（九）加强党的领导，完善法治政府建设保障机制

一是加强党对法治政府建设的领导。深入学法治思想，把法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面，把法治政府建设摆到工作全局更加突出的位置。召开区委常委会听取法治政府建设工作汇报，及时研究解决重大问题，推动法治政府建设各项工作顺利开展。二是强化考核评价和督促落实。将法治政府建设纳入盘龙区2022年法治建设成效考核，强化目标管理，充分发挥考核的导向和激励作用，促进法治政府建设年度各项目标任务的圆满完成。在干部选育管用各环节，注重将法律素养作为重要参考内容，树立重视法治素养和法治能力的用人导向。三是加强法治政府建设人才队*。为全区行政执法人员换发全国统一标准样式的行政执法证，组织106名行政执法人员参加新办证和到期换证考试，加强全区行政执法人员信息化、标准化管理，对各行政执法单位执法人员进行法律知识培训，切实提高行政执法人员法律素质。加强法律服务队*建设。整合全区律师、公证、司法所、人民调解等法律服务资源，建好用好各类公共法律服务平台，努力让广大群众享受到更加便捷的法律服务。各街道、区级各部门均已聘请法律顾问，实现全区行政机关法律顾问全覆盖。四是加强依法行政能力建设。举办学法治思想专题培训讲座、行政处罚专题培训班、政法干警政治轮训专题学新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，紧密结合党中央、 (略) 决策部署、 (略) 政府 (略) 委市政府高质量跨越式发展目标，贯彻落实法治政府建设实施方案，认真研究制定年度工作计划。发挥“关键少数”作用，领导干部带头学法治思想，以实际行动带动全社会尊法学法守法用法，立足盘龙实际，切实把学透明、可预期的法治化营商环境， (略) 场准入畅通、开放有序、竞争充分、秩序规范。提高政务服务效能，完善首问负责、一次告知、一窗受理、自助办理等制度。全面优化涉企审批服务，实现企业登记业务全程无纸化、零见面。健全以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础、以智慧监管为支撑的新型监管机制。坚持和完善政务服务“好差评”制度，持续开展“企业评价政府职能部门”和差评整改随机回访工作，强化招商引资政策落实督查。

（五）紧紧围绕行政执法质量提升，构建公开透 (略) 场环境。继续深化综合行政执法体制改革，进一步整合精简规范执法队*。加强非强制行政手段运用，深入开展普法强基补短板专项行动，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强以案释法。提升行政执法水平，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，分领域梳理突出问题，开展集中专项整治。聚焦行政执法关键环节，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。规范涉企行政检查，着力解决涉企现场检查事项多、频次高、随意检查等问题。

（六）全面加强应急救援体系建设，不断提升应急服务保障能力。加强突发事件应急管理制度建设，完善各级各类突发事件应急预案，提高突发事件应对法治化规范化水平。推进完善社会参与治理机制，支持专业和社会救援力量发展。强化底线思维，增强风险防范意识，依法防范化解重大安全风险、及时应对各类事故灾害。按照平战结合原则，完善各类突发事件应急响应处置程序和协调联动机制。定期开展应急演练，规范救援程序，熟悉装备性能，掌握处置要领，注重提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。加强应急处置法律法规教育培训，增强应急处置法治意识。

（七）全力抓好矛盾纠纷调处化解，在法治轨道上促进社会和谐稳定。抓好《 (略) 矛盾纠纷多元化解条例》贯彻落实，坚持用系统观念化解矛盾，加强源头治理。加大消费者权益保护、交通损害赔偿、治安管理、环境污染、社会保障、房屋土地征收等方面的行政调解工作力度，及时妥善推进矛盾纠纷化解。探索开展行政复议案件简繁分流工作，创新行政复议案件审理机制，通过提高案件实地调查率、听证率和集体讨论比例，提升案件办理质量。健全行政争议实质性化解机制，推动诉源治理，逐步提高通过行政复议化解行政争议的比重。

（八）强化对行政权力的制约监督，确保行政权力在阳光下运行。健全行政监督制度，发挥政府督查作用。加强行政执法监督机制和能力建设，全面落实行政执法责任，加强和完善行政执法案卷管理和评查。强化行政复议监督功能，加大对违法或者不当行政行为的纠错力度。坚持党内监督的主导地位，强化党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督等各类监督有机贯通、相互协调。自觉接受纪检监察机关监督，完善审计、财会、统计等专门监督。持续推进决策、执行、管理、服务和结果公开，主动接受新闻媒体舆论监督和社会监督。健全政府守信践诺机制，强化政府采购合同履约管理。

（九）建设德才兼备高素质法治队*，为法治政府建设提供人才保障。坚持把政治标准放在首位，加强科学理论武装，深入开展理想信念教育，建设革命化、正规化、专业化、职业化的法治专门队*。加强法治专门队*教育培训，健全法治人才培养机制。加强执法司法辅助人员队*建设，加快发展壮大党政机关法律顾问、公职律师队*。严格执法资格准入管理，实行持证上岗，认真开展行政执法培训和执法考试。组织举办各类法治能力提升培训活动，进一步提升法治队*的法治思维和依法办事能力。