2022年，在市委、市政府和县委坚强领导下，开鲁县人民政府坚持以法治思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，认真落实党中央、 (略) 、 (略) 委市政府关于法治政府建设的决策部署，扎实推进依法行政，法治政府建设取得了积极成效。现将有关情况报告如下：

一、2022年法治政府建设主要工作举措及成效

（一）加强统筹谋划，完善法治政府建设顶层设计。一是坚持高位引领，法治政府建设组织领导进一步加强。开鲁县全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，县政府常务会议多次听取法治政府建设情况汇报，并组织召开法治政府建设推进会暨依法行政领导小组工作会议，研究部署法治政府建设重大问题，推动各项工作在法治轨道上稳步前行。二是有效推动法治政府建设体制机制健全。制发《开鲁县贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2021-2025年）>任务措施》和《开鲁县2022年法治政府建设工作计划》，加强法治政府建设制度保障。三是强化督察考核压实工作实效。年内对全县12个镇场、56个县直部门进行法治建设专项督察，督促法治建设工作落实落细。同时，完善法治政府建设考核机制，将法治建设成效列入年度绩效考核内容，推动全县各单位依法行政、依法履职。四是坚决抓好督察问题整改落实。对自治区依 (略) (略) 办督察反馈意见进行梳理，制定专项落实方案，细化具体工作措施。将自治区依法治区办实地督察反馈6个方面的意见，分解为52项问题，制定106项整改措施。截至目前，已完成98项，持续推进6项，等待顶层设计2项。

（二）全面履行政府职能，行政效能和服务水平显著提高。一是大力推进“放管服”改革。推进“一网、一窗、一门、一次”改革，组织33个部门完成一体化平台认领事项实施清单的编制，共发布政务服务事项1533项。扩大电子证照汇聚和应用范围，推动电子印章在更多领域应用。梳理证照类型65个，汇聚数据*条，总签章*件，签章率达99.62%。二是全力提升政务服务水平。大力推行线下政务服务预约办理、延时办理，在政务服务中心打造“智慧 (略) ”，推进实体政务大厅向网上延伸。出台“好差评”制度、一岗一人一码监督卡制度、帮办代办制度、节假日全天候值班服务制度、投诉举报情况通报制度。截止目前，“好差评”评价总量85409条，满意率100%。三是进一步优化法治化营商环境。深入实施优化营商环境条例，坚持平 (略) 场主体。夯实“双随机、一公开”监管工作基础，制定《开鲁县2022年“双随机、一公开”监管工作实施方案》和《2022年度“双随机、一公开”部门联合抽查工作计划》，2022年全县开展跨部门抽查检查23次，完成率100%；部门内抽查检查100次，完成率100% 。

（三）依法科学民主决策，行政决策公信力和执行力有效提升。一是严格落实重大行政决策程序规定。制定2022年重大行政决策事项目录，实行重大行政决策公开制度，所有决策事项严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。二是加强行政规范性文件审查及备案工作。2022年，以县政府名义对外印发公布1件行政规范性文件，按法定要求履行了合法性审核等程序，严格按照规定的程 (略) 政府和县人大报送备案。三是规范性文件专项清理工作。对全县现行有效的50件规范性文件进行了全面清理，其中确认涉企规范性文件16件，建议继续有效12件，废止4件；非涉企规范性文件34件，建议继续有效22件，废止9件，宣布失效3件。扎实开展规范性文件后评估工作，对需进行调整的规范性文件进行修订说明。四是充分发挥法律顾问作用。引导政府法律顾问积极参与重大行政决策、重大事项、政府合同、规范性文件等合法性审查60件，出具法律意见书68份，充分发挥了参谋助手作用，服务了全县经济社会各项事业发展。

（四）加强行政执法监督，推动严格规范公正文明执法。一是严格规范涉企行政执法行为。制定并印发《关于规范涉企行政执法专项提升行动的实施方案》。全县行政执法检查年度计划已编制完成。二是全面清理行政执法主体。严格规范执法主体边界和执法人员资格，对全县行政执法部门的执法权进行重新梳理审核，最终确定法定行政机关42家、法律法规授权组织6家、依法接受委托执法32家。三是细化行政处罚自由裁量权基准及“四张清单”。开展各行政执法部门编制行政处罚裁量权基准、不予处罚事项清单、从轻处罚事项清单、减轻处罚事项清单、免予行政强制事项清单的工作，共梳理出行政处罚裁量权基准1590项、不予处罚事项235项、从轻处罚事项97项、减轻处罚事项94项、免予行政强制事项46项。四是全面推行行政执法“三项制度”。县司法局积极组织全县各行政执法部门自查行政执法“三项制度”落实情况及案卷评查工作。五是推进证明事项告知承诺制。制定并印发《开鲁县全面推行证明事项告知承诺制实施方案》和《关于全面开展证明事项清理工作的通知》，共梳理出实行告知承诺制的证明事项139项，保留证明事项495项，取消证明事项25项。

（五）自觉接受各类监督，行政权力制约监督科学有效。一是主动接受人大依法监督和政协民主监督。主动向县人大报告年度法治政府建设情况，坚持重点突破以点带面，聚焦民生领域，切实解决了一批群众急难愁盼问题。二是自觉接受审判机关监督。 (略) 依法受理和审理行政案件，尊 (略) 生效判决。按照法 (略) 提交行政案件答辩状(答复书)、证据材料、委托文书等，行政机关负责人出庭应诉率100%。三是强化政府内部制约监督。规范财政收入预算管理，严格政府债务管理，推进财政预算和绩效管理一体化建设。全面履行审计监督职责，2022年截至目前完成预算执行审计项目1个，专项审计项目1个、专项调查项目4个、专项核查项目1个、经济责任审计项目12个。四是高标准开展政务公开工作。通过多渠道主动公开信息1705条，重点领域信息公开502条，发布解读稿件16件，组织召开新闻发布会7次，在线访谈2期，制发政府公报电子双月刊3期，规范性文件公开发布3件，规范答复依申请信息10件。

（六）坚持问题导向，依法有效化解社会矛盾。一是有效发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。 (略) 与县司法局建立行政争议实质性化解工作协作机制，着力提高行政复议办结效率。2022年共办理行政复议案件9件，纠正2021年行政复议决定1件，申请人申请撤回后终止1件。二是信访法治化水平不断提升。2022年，受理群众到县信访195批次458人次；中联办交办重复信访笫一批35件、第二批12件全部化解；市级领导包案案件5件全部化解；信访事项及时受理率100%、按期办结率100%、群众满意率96.67%， (略) 前列。三是强化人民调解业务水平。形成了县镇村三级人民调解网络，目前全县共有调解组织247个，其中村（居）人民调解委员会224个，镇场人民调解委员会12个，专业性行业性人民调解委员会10个，各级调解员共计890名。2022年，全县各基层人民调委会共受理人民调解案件300件，调解成功292件，调处率96%。四是做好普法与依法治理工作。进一步推进“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制贯彻落实。启动开鲁县第八个五年普法工作，强化全民守法意识。突出以《宪法》《民法典》为重点的法治宣传教育，举办宣传活动412余场次，受众累计达5.6万人次。积极搭建全县法宣在线平台，学法考法人员达 7811 名，实施“法律明白人”培育工程，成功培养“法律明白人”394名。因地制宜建设法治文化公园1处，法治文化长廊 19 处，创建国家级民主法治示范村（社区）2个、自治区级 4个，有力推进了社会治理法治化进程。　　

2022年，在市委、市政府和县委坚强领导下，开鲁县人民政府坚持以法治思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，认真落实党中央、 (略) 、 (略) 委市政府关于法治政府建设的决策部署，扎实推进依法行政，法治政府建设取得了积极成效。现将有关情况报告如下：

一、2022年法治政府建设主要工作举措及成效

（一）加强统筹谋划，完善法治政府建设顶层设计。一是坚持高位引领，法治政府建设组织领导进一步加强。开鲁县全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，县政府常务会议多次听取法治政府建设情况汇报，并组织召开法治政府建设推进会暨依法行政领导小组工作会议，研究部署法治政府建设重大问题，推动各项工作在法治轨道上稳步前行。二是有效推动法治政府建设体制机制健全。制发《开鲁县贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2021-2025年）>任务措施》和《开鲁县2022年法治政府建设工作计划》，加强法治政府建设制度保障。三是强化督察考核压实工作实效。年内对全县12个镇场、56个县直部门进行法治建设专项督察，督促法治建设工作落实落细。同时，完善法治政府建设考核机制，将法治建设成效列入年度绩效考核内容，推动全县各单位依法行政、依法履职。四是坚决抓好督察问题整改落实。对自治区依 (略) (略) 办督察反馈意见进行梳理，制定专项落实方案，细化具体工作措施。将自治区依法治区办实地督察反馈6个方面的意见，分解为52项问题，制定106项整改措施。截至目前，已完成98项，持续推进6项，等待顶层设计2项。

（二）全面履行政府职能，行政效能和服务水平显著提高。一是大力推进“放管服”改革。推进“一网、一窗、一门、一次”改革，组织33个部门完成一体化平台认领事项实施清单的编制，共发布政务服务事项1533项。扩大电子证照汇聚和应用范围，推动电子印章在更多领域应用。梳理证照类型65个，汇聚数据*条，总签章*件，签章率达99.62%。二是全力提升政务服务水平。大力推行线下政务服务预约办理、延时办理，在政务服务中心打造“智慧 (略) ”，推进实体政务大厅向网上延伸。出台“好差评”制度、一岗一人一码监督卡制度、帮办代办制度、节假日全天候值班服务制度、投诉举报情况通报制度。截止目前，“好差评”评价总量85409条，满意率100%。三是进一步优化法治化营商环境。深入实施优化营商环境条例，坚持平 (略) 场主体。夯实“双随机、一公开”监管工作基础，制定《开鲁县2022年“双随机、一公开”监管工作实施方案》和《2022年度“双随机、一公开”部门联合抽查工作计划》，2022年全县开展跨部门抽查检查23次，完成率100%；部门内抽查检查100次，完成率100% 。

（三）依法科学民主决策，行政决策公信力和执行力有效提升。一是严格落实重大行政决策程序规定。制定2022年重大行政决策事项目录，实行重大行政决策公开制度，所有决策事项严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。二是加强行政规范性文件审查及备案工作。2022年，以县政府名义对外印发公布1件行政规范性文件，按法定要求履行了合法性审核等程序，严格按照规定的程 (略) 政府和县人大报送备案。三是规范性文件专项清理工作。对全县现行有效的50件规范性文件进行了全面清理，其中确认涉企规范性文件16件，建议继续有效12件，废止4件；非涉企规范性文件34件，建议继续有效22件，废止9件，宣布失效3件。扎实开展规范性文件后评估工作，对需进行调整的规范性文件进行修订说明。四是充分发挥法律顾问作用。引导政府法律顾问积极参与重大行政决策、重大事项、政府合同、规范性文件等合法性审查60件，出具法律意见书68份，充分发挥了参谋助手作用，服务了全县经济社会各项事业发展。

（四）加强行政执法监督，推动严格规范公正文明执法。一是严格规范涉企行政执法行为。制定并印发《关于规范涉企行政执法专项提升行动的实施方案》。全县行政执法检查年度计划已编制完成。二是全面清理行政执法主体。严格规范执法主体边界和执法人员资格，对全县行政执法部门的执法权进行重新梳理审核，最终确定法定行政机关42家、法律法规授权组织6家、依法接受委托执法32家。三是细化行政处罚自由裁量权基准及“四张清单”。开展各行政执法部门编制行政处罚裁量权基准、不予处罚事项清单、从轻处罚事项清单、减轻处罚事项清单、免予行政强制事项清单的工作，共梳理出行政处罚裁量权基准1590项、不予处罚事项235项、从轻处罚事项97项、减轻处罚事项94项、免予行政强制事项46项。四是全面推行行政执法“三项制度”。县司法局积极组织全县各行政执法部门自查行政执法“三项制度”落实情况及案卷评查工作。五是推进证明事项告知承诺制。制定并印发《开鲁县全面推行证明事项告知承诺制实施方案》和《关于全面开展证明事项清理工作的通知》，共梳理出实行告知承诺制的证明事项139项，保留证明事项495项，取消证明事项25项。

（五）自觉接受各类监督，行政权力制约监督科学有效。一是主动接受人大依法监督和政协民主监督。主动向县人大报告年度法治政府建设情况，坚持重点突破以点带面，聚焦民生领域，切实解决了一批群众急难愁盼问题。二是自觉接受审判机关监督。 (略) 依法受理和审理行政案件，尊 (略) 生效判决。按照法 (略) 提交行政案件答辩状(答复书)、证据材料、委托文书等，行政机关负责人出庭应诉率100%。三是强化政府内部制约监督。规范财政收入预算管理，严格政府债务管理，推进财政预算和绩效管理一体化建设。全面履行审计监督职责，2022年截至目前完成预算执行审计项目1个，专项审计项目1个、专项调查项目4个、专项核查项目1个、经济责任审计项目12个。四是高标准开展政务公开工作。通过多渠道主动公开信息1705条，重点领域信息公开502条，发布解读稿件16件，组织召开新闻发布会7次，在线访谈2期，制发政府公报电子双月刊3期，规范性文件公开发布3件，规范答复依申请信息10件。

（六）坚持问题导向，依法有效化解社会矛盾。一是有效发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。 (略) 与县司法局建立行政争议实质性化解工作协作机制，着力提高行政复议办结效率。2022年共办理行政复议案件9件，纠正2021年行政复议决定1件，申请人申请撤回后终止1件。二是信访法治化水平不断提升。2022年，受理群众到县信访195批次458人次；中联办交办重复信访笫一批35件、第二批12件全部化解；市级领导包案案件5件全部化解；信访事项及时受理率100%、按期办结率100%、群众满意率96.67%， (略) 前列。三是强化人民调解业务水平。形成了县镇村三级人民调解网络，目前全县共有调解组织247个，其中村（居）人民调解委员会224个，镇场人民调解委员会12个，专业性行业性人民调解委员会10个，各级调解员共计890名。2022年，全县各基层人民调委会共受理人民调解案件300件，调解成功292件，调处率96%。四是做好普法与依法治理工作。进一步推进“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制贯彻落实。启动开鲁县第八个五年普法工作，强化全民守法意识。突出以《宪法》《民法典》为重点的法治宣传教育，举办宣传活动412余场次，受众累计达5.6万人次。积极搭建全县法宣在线平台，学法考法人员达 7811 名，实施“法律明白人”培育工程，成功培养“法律明白人”394名。因地制宜建设法治文化公园1处，法治文化长廊 19 处，创建国家级民主法治示范村（社区）2个、自治区级 4个，有力推进了社会治理法治化进程。