弓长岭区文化旅游体育事业“十四五”发展规划

一、“十三五”工作亮点和成绩

（一）“十三五”工作亮点

一是举全区之力，2019年高标准完成了国家全域旅游示范区迎检工作， (略) 第二名成绩迎接了国家文化旅游部验收。202 (略) 第一名成绩迎接了国家文化旅游部验收，我区于12月2日创建成功，获文旅部公示批准。二是辽阳雷锋纪念馆成功进入国家4A景区行列，补齐了国家全域旅游示范区硬件的短板。三是我局被国家体育总局武术运动管理中心授予2019年全国传统武术比赛优秀组织奖、 (略) 体育局授予20 (略) 传统武术竞赛特殊贡献奖。四是弓长 (略) 冬管中心授予平行大回转项目国家队转训基地。五是辽 (略) 、 (略) (略) 级文化产业示范基地称号。六是柳河汤村成功晋级为全国乡村旅游重点村；瓦子村、姑嫂 (略) 乡村旅游重点村。七是冷热地景区、人参谷景区有望晋升为3A景区。八是在2020年中国特色旅游商品展和旅游商品大赛中，汤泉谷天然矿泉水和领秀山不老莓随餐饮荣获入围奖。

（二）“十三五”工作成绩

1、文化惠民，文化事业创新发展

群众文化活动蓬勃发展，全民读书节活动效果显著。一是开展了春节元宵节系列文化活动5场，书画笔会活动20场，送戏下乡演出68场，送电影951场。相继成功举办了第五、六、七届全民读书节系列活动。二是开展“文化和自然遗产日”非物质文化遗产宣传活动5次。我区有６项非物质文化遗产项目 (略) 级非物质文化遗产性传承人证书。三是2018年区图书馆晋级为国家三级馆，馆内藏书3.5万余册，年平均借阅达8000余册次。全区文艺队*数量达30余支，文化志愿者人数达300余人。四是“十三五”期间，建成乡级综合文化站1个，村级综合文化服务中心3个。五是加强文物保护，做到保护与利用并举。 (略) 级文物保护单位5处，区级文物保护单位20处。初步完成了区级文物保护单位保护标识设立、保护规划和建设控制地带工作。六是积极为文化企业搭建宣传推介平台，组织飞天工艺等文化企业参加国家级、省级文博会、工艺品文化节、文化展会等6次。

2、文旅融合，旅游工作成效显著

一是强化政策保障，筑牢多点核心支撑。编制《弓长岭区全域旅游发展总体规划》，推动旅游与文化、农业、水利、林业等规划深度融合，实现“多规合一”。二是提升公共服务，夯实配套发展基础。投资10亿元的“三条”主干道路全面通车，通景公路、乡村旅游公路、旅游连接线通达率达到100%。投资1.2亿元，高标准建设旅游集散中心、游客咨询服务中心、停车场、旅游厕所等公共服务设施，高标准投放全域旅游全景图、导览图、方向指示牌等全域旅游标识系统。三是强化规范管理，维护旅游安全秩序。强化旅游企业安全管理，制定旅游突发事件应急预案，定期开展应急演练；搭建公共服务平台和旅游公众微信号，旅游在线服务、网络营销、网络预定和投诉机制不断健全，近年来未发生重大旅游投诉和旅游安全事故。四是强化宣传营销，地区知名度大幅提升。 (略) 率先编制完成《弓长岭文化旅游营销策划方案》及《夜经济总体策划》，搭建从国家、省、市主流媒体到新媒体、融媒体的宣传矩阵，成功举办国际汽车轻量化联盟峰会等大型活动，精心举办了“疫情花开·汤享自在”2020年弓长岭区旅游文化节系列活动等节庆活动，全方位宣传了弓长岭旅游资源和地区形象。成功与日本、法国、江西宜春等国内外 (略) 牵手合作，地区知名度大幅提升。五是完成了8个旅游厕所建设项目。建设A级厕所4座，AAA级厕所4座，共计573平；完成了旅游基础设施一期工程。收尾工程已全部完工，包括3项即东、西大门及景观木桶3处草坪恢复工程；景观木桶接电工程；景观水车接电和水车转动工程。六是截止到2019年，全区旅游总收入实现年均13%增长（不包括2020 年疫情防控期间）。

3、体育强区，体育工作再上新台阶

一是举办了五届辽宁·弓长岭国际滑雪邀请赛；承办中国大学生跆拳道锦标赛、全国传统武术比赛等 (略) 级大型赛事近30余场。二是成功举办了“净水泉杯”弓长岭首届篮球联赛、弓长岭“温泉旅游杯”乒乓球比赛等群众体育赛事20余场。三是强化阵地建设，优化基础设施。在做好体育馆免费或低收费开放的同时，引导和扶持私营健身场所提供公益性群众体育健身服务。我区22个行政村和11个社区实现公共体育健身设施“全覆盖”。新建文化健身广场14处、5人制笼式足球场1处。四是加快体育人才培养步伐，加强体育队*建设。全区现有社会体育指导员国家级6人，国家一级92人，国家二级13人。截止到2019年，开办全国高校太极推手、健身气功跆拳道教练员裁判员等培训班4次。

二、“十四五”发展规划基本思路

以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届五中全会精神，紧紧围绕高质量发展要求和“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务，紧紧围绕区委、区政府的工作部署，构建“一核引领、一城集散、两带串联、三区鼎力”产业布局，做大汤河温泉国际康养度假核心区，做强雷锋文化服务城，做优原乡风情和生态文化两大示范带，加强汤河原乡休闲、安平生态运动、弓矿主题体验旅游功能区建设，把弓长岭建设成为全国知名、东北一流的温泉原乡度假旅游目的地。

围绕上述总体思路，十四五主要做好四方面工作：

（一）坚持文化惠民，不断健全覆盖城乡的公共文化服务体系

1、精心组织节庆活动。利用重要节假日，主动引导各相关部门、各乡镇街开展丰富多彩的文体活动。

2、确保高质量地开展公共文化活动。加大各类艺术培训活动，把培训延伸到各乡镇街、村（社区）。每年开展送文化下乡活动不少于10场。

3、开展弓长岭区读书节系列活动。做好图书阅读推广等综合性重点工作。

（二）加快文旅融合，不断推进旅游工作建设步伐

1、发挥弓长岭全域旅游示范区的带动作用，通过“一核引导、一城集散、两带串联、三区鼎力”，最终构建“一核、一城、两带、三区”的空间格局，增强温泉、冰雪项目吸引力，大力引进医疗康养、休闲度假等一批优质项目。依托自然风光，做精田园体验，做足民宿度假。

2、以冰雪温泉旅游为龙头，以沟域旅游、乡村旅游为支撑，以生态旅游、文化旅游、红色旅游、工业旅游为牵动，把我区旅游业发展成绿色发展理念更深入、创新能力更强、产业结构更优、供给品质更好、综合效益更高的全域旅游度假区。加大全域旅游宣传推销力度。制作旅游宣传手册及旅游纪念品，利用各类展会进行宣传推介。采取与企业合作联办的形式，有选择地举办“春夏秋冬”四季文化旅游节庆活动，扩大全域旅游知名度。

3、把全域旅游作为金字招牌，加足马力推进项目建设，积极争取上级债券资金、土地指标以及社会资本等要素支持，为提振经济发展注入动能。

4、把旅游产业打造成为全区战略性支柱产业，重点打造投资百亿元温泉冰雪旅游产业集群1个（辽宁汤河国际温泉旅游度假区），培育3个风光文化观光集聚区（人参谷公园、华表山森林公园、太子河风光水上娱乐区），创建1个国家4A级旅游景区（温泉滑雪场）、2个国家3A级旅游景区（不老莓文化产业园、飞天工业旅游园景区）。全区A级景区达到8家，旅游总收入年均增长10%（ (略) 平均水平）。

（三）开展竞技和群众体育活动，不断提升体育综合竞争力

1、组织和承办全国、省级大型赛事不少于15场，进一步提升弓长岭体育综合竞争力。

2、开展好各项体育活动，让全民健身真正落到实处。积极筹备举办广场舞、篮球等比赛，承办好机关职工羽毛球、趣味运动会等活动。

3、积极响应总书记关于“要通过举办冬奥会把我国冰雪运动搞上去”的号召，大力开展冰雪运动，主办和承办好各级别滑雪比赛，营造良好的冰雪氛围，提升弓长岭区的知名度、影响力。

4、依托区滑雪场基地引入高水平培训团队，打开向外输出、向内集聚渠道，将实用型人才培养作为我区冰雪体育产业发展的重要支柱，面向全国开展青少年专业培训。

（四）统筹基层基础工作，努力提高行政管理水平

1、健全基础设施网络体系。重点加强乡镇街文化站、村（社区）文化室及文化广场建设。在一乡一镇设立文化馆、图书馆分馆，开展业务指导工作。加强社会体育指导员队*建设，开展各类职业教育和培训，采取多元合作方式，多渠道培养复合型体育人才。

2、继续实行图书馆、文化馆免费开放工作。向群众提供与其职能相适应的辅导培训、科普教育、公益性群众文化活动、公益性讲座、公益性展览展示等基本文化服务项目。

3、加强广播电视安全优质播出，扎实做好有线和宽带网络建设和管理工作。

4、 (略) 局争取健身器，以解决我区健身器材破损现状，让百姓就近就便不出家门锻炼身体，使百姓获得了幸福感。加强体育设施和场馆建设，争取资金对体育馆进行维修维护。

5、加强做好文物点及非物质遗产保护工作，定期开展弓长岭区非物质文化遗产展览展示活动。

6、 (略) 场诚信体系建设， (略) 场综合执法大队弓长岭执法队强化文化娱乐场所管理。

弓长岭区文化旅游体育事业“十四五”发展规划

一、“十三五”工作亮点和成绩

（一）“十三五”工作亮点

一是举全区之力，2019年高标准完成了国家全域旅游示范区迎检工作， (略) 第二名成绩迎接了国家文化旅游部验收。202 (略) 第一名成绩迎接了国家文化旅游部验收，我区于12月2日创建成功，获文旅部公示批准。二是辽阳雷锋纪念馆成功进入国家4A景区行列，补齐了国家全域旅游示范区硬件的短板。三是我局被国家体育总局武术运动管理中心授予2019年全国传统武术比赛优秀组织奖、 (略) 体育局授予20 (略) 传统武术竞赛特殊贡献奖。四是弓长 (略) 冬管中心授予平行大回转项目国家队转训基地。五是辽 (略) 、 (略) (略) 级文化产业示范基地称号。六是柳河汤村成功晋级为全国乡村旅游重点村；瓦子村、姑嫂 (略) 乡村旅游重点村。七是冷热地景区、人参谷景区有望晋升为3A景区。八是在2020年中国特色旅游商品展和旅游商品大赛中，汤泉谷天然矿泉水和领秀山不老莓随餐饮荣获入围奖。

（二）“十三五”工作成绩

1、文化惠民，文化事业创新发展

群众文化活动蓬勃发展，全民读书节活动效果显著。一是开展了春节元宵节系列文化活动5场，书画笔会活动20场，送戏下乡演出68场，送电影951场。相继成功举办了第五、六、七届全民读书节系列活动。二是开展“文化和自然遗产日”非物质文化遗产宣传活动5次。我区有６项非物质文化遗产项目 (略) 级非物质文化遗产性传承人证书。三是2018年区图书馆晋级为国家三级馆，馆内藏书3.5万余册，年平均借阅达8000余册次。全区文艺队*数量达30余支，文化志愿者人数达300余人。四是“十三五”期间，建成乡级综合文化站1个，村级综合文化服务中心3个。五是加强文物保护，做到保护与利用并举。 (略) 级文物保护单位5处，区级文物保护单位20处。初步完成了区级文物保护单位保护标识设立、保护规划和建设控制地带工作。六是积极为文化企业搭建宣传推介平台，组织飞天工艺等文化企业参加国家级、省级文博会、工艺品文化节、文化展会等6次。

2、文旅融合，旅游工作成效显著

一是强化政策保障，筑牢多点核心支撑。编制《弓长岭区全域旅游发展总体规划》，推动旅游与文化、农业、水利、林业等规划深度融合，实现“多规合一”。二是提升公共服务，夯实配套发展基础。投资10亿元的“三条”主干道路全面通车，通景公路、乡村旅游公路、旅游连接线通达率达到100%。投资1.2亿元，高标准建设旅游集散中心、游客咨询服务中心、停车场、旅游厕所等公共服务设施，高标准投放全域旅游全景图、导览图、方向指示牌等全域旅游标识系统。三是强化规范管理，维护旅游安全秩序。强化旅游企业安全管理，制定旅游突发事件应急预案，定期开展应急演练；搭建公共服务平台和旅游公众微信号，旅游在线服务、网络营销、网络预定和投诉机制不断健全，近年来未发生重大旅游投诉和旅游安全事故。四是强化宣传营销，地区知名度大幅提升。 (略) 率先编制完成《弓长岭文化旅游营销策划方案》及《夜经济总体策划》，搭建从国家、省、市主流媒体到新媒体、融媒体的宣传矩阵，成功举办国际汽车轻量化联盟峰会等大型活动，精心举办了“疫情花开·汤享自在”2020年弓长岭区旅游文化节系列活动等节庆活动，全方位宣传了弓长岭旅游资源和地区形象。成功与日本、法国、江西宜春等国内外 (略) 牵手合作，地区知名度大幅提升。五是完成了8个旅游厕所建设项目。建设A级厕所4座，AAA级厕所4座，共计573平；完成了旅游基础设施一期工程。收尾工程已全部完工，包括3项即东、西大门及景观木桶3处草坪恢复工程；景观木桶接电工程；景观水车接电和水车转动工程。六是截止到2019年，全区旅游总收入实现年均13%增长（不包括2020 年疫情防控期间）。

3、体育强区，体育工作再上新台阶

一是举办了五届辽宁·弓长岭国际滑雪邀请赛；承办中国大学生跆拳道锦标赛、全国传统武术比赛等 (略) 级大型赛事近30余场。二是成功举办了“净水泉杯”弓长岭首届篮球联赛、弓长岭“温泉旅游杯”乒乓球比赛等群众体育赛事20余场。三是强化阵地建设，优化基础设施。在做好体育馆免费或低收费开放的同时，引导和扶持私营健身场所提供公益性群众体育健身服务。我区22个行政村和11个社区实现公共体育健身设施“全覆盖”。新建文化健身广场14处、5人制笼式足球场1处。四是加快体育人才培养步伐，加强体育队*建设。全区现有社会体育指导员国家级6人，国家一级92人，国家二级13人。截止到2019年，开办全国高校太极推手、健身气功跆拳道教练员裁判员等培训班4次。

二、“十四五”发展规划基本思路

以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届五中全会精神，紧紧围绕高质量发展要求和“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务，紧紧围绕区委、区政府的工作部署，构建“一核引领、一城集散、两带串联、三区鼎力”产业布局，做大汤河温泉国际康养度假核心区，做强雷锋文化服务城，做优原乡风情和生态文化两大示范带，加强汤河原乡休闲、安平生态运动、弓矿主题体验旅游功能区建设，把弓长岭建设成为全国知名、东北一流的温泉原乡度假旅游目的地。

围绕上述总体思路，十四五主要做好四方面工作：

（一）坚持文化惠民，不断健全覆盖城乡的公共文化服务体系

1、精心组织节庆活动。利用重要节假日，主动引导各相关部门、各乡镇街开展丰富多彩的文体活动。

2、确保高质量地开展公共文化活动。加大各类艺术培训活动，把培训延伸到各乡镇街、村（社区）。每年开展送文化下乡活动不少于10场。

3、开展弓长岭区读书节系列活动。做好图书阅读推广等综合性重点工作。

（二）加快文旅融合，不断推进旅游工作建设步伐

1、发挥弓长岭全域旅游示范区的带动作用，通过“一核引导、一城集散、两带串联、三区鼎力”，最终构建“一核、一城、两带、三区”的空间格局，增强温泉、冰雪项目吸引力，大力引进医疗康养、休闲度假等一批优质项目。依托自然风光，做精田园体验，做足民宿度假。

2、以冰雪温泉旅游为龙头，以沟域旅游、乡村旅游为支撑，以生态旅游、文化旅游、红色旅游、工业旅游为牵动，把我区旅游业发展成绿色发展理念更深入、创新能力更强、产业结构更优、供给品质更好、综合效益更高的全域旅游度假区。加大全域旅游宣传推销力度。制作旅游宣传手册及旅游纪念品，利用各类展会进行宣传推介。采取与企业合作联办的形式，有选择地举办“春夏秋冬”四季文化旅游节庆活动，扩大全域旅游知名度。

3、把全域旅游作为金字招牌，加足马力推进项目建设，积极争取上级债券资金、土地指标以及社会资本等要素支持，为提振经济发展注入动能。

4、把旅游产业打造成为全区战略性支柱产业，重点打造投资百亿元温泉冰雪旅游产业集群1个（辽宁汤河国际温泉旅游度假区），培育3个风光文化观光集聚区（人参谷公园、华表山森林公园、太子河风光水上娱乐区），创建1个国家4A级旅游景区（温泉滑雪场）、2个国家3A级旅游景区（不老莓文化产业园、飞天工业旅游园景区）。全区A级景区达到8家，旅游总收入年均增长10%（ (略) 平均水平）。

（三）开展竞技和群众体育活动，不断提升体育综合竞争力

1、组织和承办全国、省级大型赛事不少于15场，进一步提升弓长岭体育综合竞争力。

2、开展好各项体育活动，让全民健身真正落到实处。积极筹备举办广场舞、篮球等比赛，承办好机关职工羽毛球、趣味运动会等活动。

3、积极响应总书记关于“要通过举办冬奥会把我国冰雪运动搞上去”的号召，大力开展冰雪运动，主办和承办好各级别滑雪比赛，营造良好的冰雪氛围，提升弓长岭区的知名度、影响力。

4、依托区滑雪场基地引入高水平培训团队，打开向外输出、向内集聚渠道，将实用型人才培养作为我区冰雪体育产业发展的重要支柱，面向全国开展青少年专业培训。

（四）统筹基层基础工作，努力提高行政管理水平

1、健全基础设施网络体系。重点加强乡镇街文化站、村（社区）文化室及文化广场建设。在一乡一镇设立文化馆、图书馆分馆，开展业务指导工作。加强社会体育指导员队*建设，开展各类职业教育和培训，采取多元合作方式，多渠道培养复合型体育人才。

2、继续实行图书馆、文化馆免费开放工作。向群众提供与其职能相适应的辅导培训、科普教育、公益性群众文化活动、公益性讲座、公益性展览展示等基本文化服务项目。

3、加强广播电视安全优质播出，扎实做好有线和宽带网络建设和管理工作。

4、 (略) 局争取健身器，以解决我区健身器材破损现状，让百姓就近就便不出家门锻炼身体，使百姓获得了幸福感。加强体育设施和场馆建设，争取资金对体育馆进行维修维护。

5、加强做好文物点及非物质遗产保护工作，定期开展弓长岭区非物质文化遗产展览展示活动。

6、 (略) 场诚信体系建设， (略) 场综合执法大队弓长岭执法队强化文化娱乐场所管理。