为进一步规范和加强县域内人工林管护，落实管护责任，巩固造林成果，提高森林质量和优化人工林生态服务功能，推进林长制机制建设，落实人工防护林“责、权、利”的目标，根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国森林法实施条例》《新疆维吾尔自治区实施<中华人民共和国森林法>办法》等有关法律、规章，结合布尔津县实际，草拟了《布尔津县人工林管理办法》，在征求相关行政机关意见后形成了《布尔津县人工林管理办法（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。如有意见，请于2023年2月25日前，通过以下两种方式提出：1.传真方式：0906-*。2.电子邮件方式发送至：*@*63.com。

布尔津县人工林管理办法（征求意见稿）

第一条 为进一步规范和加强县域内人工林管护，落实管护责任，巩固造林成果，提高森林质量和优化人工林生态服务功能，推进林长制机制建设，落实人工防护林“责、权、利”的目标，现结合“林草固县”发展定位，特制定本办法。

第二条 本办法适用于布尔津县行政区域内从事人工林建设及管理的乡镇、企事业单位和个人。

第三条 本办法所称人工林指通过人工播种、植苗或扦插等措施营造培育而成的森林，包括农田防护林、城市及乡村周边防风林、道路防护林、护渠林、村庄绿化、退耕还林等。

第四条 坚持“属地管理、权属管理、分级管理、责任到人”的原则。

第五条 责任划分

(一)农田防护林。按照属地管理的原则，由乡（镇）、村按照辖区范围进行统一监管，确保林木成活率（保存率）。

1、对承包或发包的土地，由承包或发包单位与用地单位（个人），按照谁使用谁管理的原则，压实各方责任，确保林木后期有人管理。

2、集体林权改革中将林权承包个人的，由林权使用权人对承包林地进行管理；林地权属为集体的，由集体统一管理。

（二）乡村外围防护林、村庄绿化。按照属地管理原则，由所在乡（镇）、村按照辖区范围进行管理，严格按照以水定林、见缝插绿、庭院绿化的要求，确保行政村绿化率不低于22%，乡（镇）和县林业和草原部门进行监督。

（三）道路防护林。国、省道路两侧防护林由县行业主管部门进行管护；县、乡、村道路两侧防护林由乡镇进行管护。

（四）退耕还林。由退耕还林经营主体进行管理，县林业和草原部门、乡（镇）落实监管责任，确保退耕还林退得下、稳得住、不反弹。

（五）义务植树造林。按照全县义务植树任务方案，种植单位实行一包三年制，即包种植、包管护、包成活，管护期间成活率（保存率）达不到85%的由原种植单位自行林木补植，费用由种植单位自行承担。三年后经县林业和草原部门验收，对保存率达到85%以上的林地移交所属乡（镇）。在此期间县林业和草原部门每年进行督促检查，并就检查结果进行通报。

（六）人工林的有害生物防治。按照“谁管理、谁受益、谁防治”原则，当发生林业有害生物危害时，管理者应立即报告县林业和草原部门，并按照要求采取防治措施，确保有效控制和防止有害生物扩散和蔓延。县、乡两级林业和草原部门要做好林业有害生物的调查、监测、预报及防治指导工作。

第六条 监管责任

（一）全县各级林长按照片区监督人工林管护情况，发现问题及时整改。

（二）县林业和草原部门对全县人工林地负监管责任，不定期进行检查，发现问题及时报告县级林长，并对所在乡镇和责任单位（个人）下达整改通知书，做好后期跟踪检查。对问题拒不整改，并造成严重后果的追究相关人员的责任。

（三）乡（镇）人民政府对辖区范围内人工林地负监管责任，确保林相完整，围栏等附属设施完好。

第七条 部门责任

（一）县财政部门每年预算相应的经费用于人工林管护。

（二）县水利部门负责保障全县人工林地生态用水。

（三）县农业农村部门维护现有的斗、农渠系，保证渠系正常使用，特别是在实施高标准农田建设和高效节水工程时，要保证人工林的灌溉系统完整。

（四）县委宣传部门要做好新闻媒体宣传工作，对管护成效突出的大力宣传，对管护出现严重问题的及时曝光。

第八条 在人工林内从事各种经营活动，要遵循保护优先原则，不得破坏人工林的防护功能。未经林草主管部门批准，不得在林地内架设电网、供排水网、通讯管网等；人为破坏人工林行为的按照《森林法》追究其责任。

第九条 种植人工林经县林业和草原部门验收，成活率或保存率达不到国家相关要求的，责令人工林管护主体进行补植补造，对拒不补种树木或者补种不符合国家相关规定的，由县林业和草原部门依法代为履行，所需费用由管理主体承担。

第十条 人工林本着依法、统筹、有序的原则进行抚育或更新采伐，需要林木抚育或更新采伐林木的，需经县林业和草原部门审核，办理采伐许可证方可进行采伐。

第十一条 完善人工林管护考核机制，由县林长制办公室制定考核管理办法，每年对乡（镇）进行考核，对成绩优秀的给予表彰奖励，对问题突出的予以严肃问责。

第十二条 本办法由县自然资源局（林业和草原局）负责解释。

为进一步规范和加强县域内人工林管护，落实管护责任，巩固造林成果，提高森林质量和优化人工林生态服务功能，推进林长制机制建设，落实人工防护林“责、权、利”的目标，根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国森林法实施条例》《新疆维吾尔自治区实施<中华人民共和国森林法>办法》等有关法律、规章，结合布尔津县实际，草拟了《布尔津县人工林管理办法》，在征求相关行政机关意见后形成了《布尔津县人工林管理办法（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。如有意见，请于2023年2月25日前，通过以下两种方式提出：1.传真方式：0906-*。2.电子邮件方式发送至：*@*63.com。

布尔津县人工林管理办法（征求意见稿）

第一条 为进一步规范和加强县域内人工林管护，落实管护责任，巩固造林成果，提高森林质量和优化人工林生态服务功能，推进林长制机制建设，落实人工防护林“责、权、利”的目标，现结合“林草固县”发展定位，特制定本办法。

第二条 本办法适用于布尔津县行政区域内从事人工林建设及管理的乡镇、企事业单位和个人。

第三条 本办法所称人工林指通过人工播种、植苗或扦插等措施营造培育而成的森林，包括农田防护林、城市及乡村周边防风林、道路防护林、护渠林、村庄绿化、退耕还林等。

第四条 坚持“属地管理、权属管理、分级管理、责任到人”的原则。

第五条 责任划分

(一)农田防护林。按照属地管理的原则，由乡（镇）、村按照辖区范围进行统一监管，确保林木成活率（保存率）。

1、对承包或发包的土地，由承包或发包单位与用地单位（个人），按照谁使用谁管理的原则，压实各方责任，确保林木后期有人管理。

2、集体林权改革中将林权承包个人的，由林权使用权人对承包林地进行管理；林地权属为集体的，由集体统一管理。

（二）乡村外围防护林、村庄绿化。按照属地管理原则，由所在乡（镇）、村按照辖区范围进行管理，严格按照以水定林、见缝插绿、庭院绿化的要求，确保行政村绿化率不低于22%，乡（镇）和县林业和草原部门进行监督。

（三）道路防护林。国、省道路两侧防护林由县行业主管部门进行管护；县、乡、村道路两侧防护林由乡镇进行管护。

（四）退耕还林。由退耕还林经营主体进行管理，县林业和草原部门、乡（镇）落实监管责任，确保退耕还林退得下、稳得住、不反弹。

（五）义务植树造林。按照全县义务植树任务方案，种植单位实行一包三年制，即包种植、包管护、包成活，管护期间成活率（保存率）达不到85%的由原种植单位自行林木补植，费用由种植单位自行承担。三年后经县林业和草原部门验收，对保存率达到85%以上的林地移交所属乡（镇）。在此期间县林业和草原部门每年进行督促检查，并就检查结果进行通报。

（六）人工林的有害生物防治。按照“谁管理、谁受益、谁防治”原则，当发生林业有害生物危害时，管理者应立即报告县林业和草原部门，并按照要求采取防治措施，确保有效控制和防止有害生物扩散和蔓延。县、乡两级林业和草原部门要做好林业有害生物的调查、监测、预报及防治指导工作。

第六条 监管责任

（一）全县各级林长按照片区监督人工林管护情况，发现问题及时整改。

（二）县林业和草原部门对全县人工林地负监管责任，不定期进行检查，发现问题及时报告县级林长，并对所在乡镇和责任单位（个人）下达整改通知书，做好后期跟踪检查。对问题拒不整改，并造成严重后果的追究相关人员的责任。

（三）乡（镇）人民政府对辖区范围内人工林地负监管责任，确保林相完整，围栏等附属设施完好。

第七条 部门责任

（一）县财政部门每年预算相应的经费用于人工林管护。

（二）县水利部门负责保障全县人工林地生态用水。

（三）县农业农村部门维护现有的斗、农渠系，保证渠系正常使用，特别是在实施高标准农田建设和高效节水工程时，要保证人工林的灌溉系统完整。

（四）县委宣传部门要做好新闻媒体宣传工作，对管护成效突出的大力宣传，对管护出现严重问题的及时曝光。

第八条 在人工林内从事各种经营活动，要遵循保护优先原则，不得破坏人工林的防护功能。未经林草主管部门批准，不得在林地内架设电网、供排水网、通讯管网等；人为破坏人工林行为的按照《森林法》追究其责任。

第九条 种植人工林经县林业和草原部门验收，成活率或保存率达不到国家相关要求的，责令人工林管护主体进行补植补造，对拒不补种树木或者补种不符合国家相关规定的，由县林业和草原部门依法代为履行，所需费用由管理主体承担。

第十条 人工林本着依法、统筹、有序的原则进行抚育或更新采伐，需要林木抚育或更新采伐林木的，需经县林业和草原部门审核，办理采伐许可证方可进行采伐。

第十一条 完善人工林管护考核机制，由县林长制办公室制定考核管理办法，每年对乡（镇）进行考核，对成绩优秀的给予表彰奖励，对问题突出的予以严肃问责。

第十二条 本办法由县自然资源局（林业和草原局）负责解释。