(略) 委统一部署，2022年8月15日至2022年9月5日，市委营商环境专 (略) 住建局党组进行了专项巡察，2022年10月28日将巡察意见向局党组进行了反馈。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定、 (略) 委巡察工作安排， (略) 委营商环境专项巡察整改报告如下。

一、加强领导，提高巡察整改落实的政治站位

对市委营商环境专项巡察组的反馈意见，照单全收，高标准、严要求，逐条逐项、不折不扣地抓好整改落实，确保了反馈意见和整改事项件件有着落、事事有回音。

（一）统一思想，提高认识

市委营商环境专项巡察组反馈意见后，市住建局党组于2022年11月24日立即召开优化营商环境专项巡察整改工作专题民主生活会， (略) 委营商环境专项巡察组的反馈意见，自觉担负起全面领导整改落实工作的主体责任。认真梳理分解整改任务，抓好整改落实，不断增强党要管党、全面从严治党的政治意识和责任担当意识，全面提高做好整改工作的自觉性、主动性，把整改工作抓严抓实抓细。

（二）强化监督检查，落实整改成效

市住建局党组切实把整改落实作为落实全面从严治党的重要检验，自巡察整改工作开始以来， (略) 住建局巡察工作整改方案，建立了整改问题台账，强化动态管理，实行台账式管理，对巡察整改落实工作中存在的问题及时发现，及时解决，确保整改落实到位。

（三）注重标本兼治，建立长效机制

在整改落实中，注意分清主次，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化。

二、对反馈问题的整改落实情况

（一）党组领导弱化，晋位争先意识不强

存在问题：市住建局在2 (略) 营商环境评价排名落后的情况下,2021年度依然没有将优化营商环境作为一项重点工作来抓。市住建局在2020年至今召开的150余次党组会、局长办公会、民主生活会等会议中，有26次涉及优化营商环境工作，但仅为一笔带过，未召开专题会议进行研究部署2021年11月25日， (略) 作风纪律整顿优化营商环境暨以案促改警示教育会议，市委主要领导作重要讲话， (略) 在20 (略) 优化营商环境评价中要进入第一方阵的工作目标，各相关单位“一把手”均签订了《 (略) 优化营商环境工作承诺书》。市住 (略) 委重点工作部署，仅作为政策“传声筒”进行了会议传达，未对主要股室负责人细化责任要求和具体工作举措，没有发挥核心领导作用。

整改内容：一是2022年12月30日，市住建局召开优化营商环境工作推进会。将关于优化营商环境的重要论述纳入党组第一议题专题学均水平（11个环节），办理天数也随之增加。2、市住建局内部各业务股室间未形成攻坚合力，主、客观上将营商环境试卷填答当作局政策法规股的任务来看待，没有把自身置于优化营商环境迎评大局中，答题参与度不高。经谈话，有3个业务股室负责人表示其未全程参与优化营商环境试卷填答工作。同时，市住建局作为办理建筑许可指标牵头部门，在办理建筑许可四个阶段中，仅对第四个阶段﹣竣工验收阶段进行了协调，与相关配合单位开展了联合验收，其余三个阶段均未协调相关配合单位开展并联审批，未形成部门间合力，导致审批环节数量和总耗时天数增加。

整改内容：一是2022年9月14日，召开优化营商环境专题学台记录数据等”作为佐证材料， (略) 优化营商环境“三减一优”等成果，卷面得分偏低。2、供气公司存在答题内容过于简单、未对必要事项进行详细说明的问题。例如：供气公司填答时表示“签订供气合同与装表置换通气并联办理”，但在实际案例中，与客户签订供气合同时间和通气时间不一致，供气公司未对该情况进行进一步佐证说明。供气公司提供的规章制度中，机 (略) 价格公示制度规定，出现了“ (略) 的显著位置对提供的药品、医用材料和医疗服务的价格进行公示”低级错误，供气公司、住建局在上传材料时均未审核发现，答题不严谨、不周密。

整改内容：一是2022年12月21日，组织工作人 (略) 工程建设项目审批管理系统操作线上培训会，全面系统学考核措施，分别从用户现场评分、事后投诉、随机临检等方面对一线服务人员的服务能力和水平进行量化考核，并根据公司员工守则对被考核人员进行相应奖惩，确保一线服务人员的服务水平。 (略) 于2022年11月11日整改到位。

整改结果：已整改到位

（五）“三集中、三到位”推行不彻底，存在办事两头跑现象

存在问题： (略) 住建局服务对象电话回访和我组工作人员前往办证大厅窗口现场问询， (略) 住建局“三集中，三到位”推行不彻底，存在办事两头跑现象。企业办事时， (略) 住建局相关股室工作人员对材料进行“把关”。相关股室工作人员“把关”通过后，企业再通过政务服务网申请，加重了企业办事负担，客观上也容易发生权力寻租、体外循环问题。例如：消防验收、城镇污水排入管网许可，企业要先到业务主管股室审核材料后，才能进行网上审批。经过数年来“放管服”改革强力推进，网上审批流程日益规范，当企业办件进入网上审批流程内以后，往往可以高效办结。但是由于股室“把关”情况的存在，企业想要进入网上审批流程需要花费不少时间和精力，网上审批“门难进”问题依然存在。

整改内容：一是将消防审查和验收全 (略) 工程建设项目审批联合辅导。2022年11月21日， (略) 冷冻西点及糕点面包食品生产基地建设项目，已实现建筑工程施工许可核准和特殊建设工程消防设计审查并联办理。二 (略) 建设工程消防设计审查验收 (略) 政务服务网，充分运用信息化手段，将操作流程制作成二维码，提前介入审批流程，2022年12月1日将二维码公示给即将消防审查和验收的企业，消防验收、城镇污水排入管网许可实行线上指导，让办事企业少跑腿，减少办事负担，杜绝办事两头跑现象。

整改结果：已整改到位

（六）区域评估和联合审图不到位，企业办事成本较高

存在问题：1、2021年度，市自然资源局、市住建局未落实办理建筑许可指标领域涉及区域评估和联合审图等工作。市自然资源局未在特定区域牵头组织对区域内土地勘测、矿产压覆、地质灾害、节能、水土保持、文物保护、洪水影响、地震安全性、气候可行性、环境评价等事项实施区域评估；未能实现对进入该区域、符合区域评估成果适用条件的单个项目，不再进行单个项目的评估评价，片区内的项目全部共享、免费使用评价成果，导致建设单位需逐项开展各项评估工作，增加企业办事成本。2、市住建局未对人防、消防、技防等开展施工图联合审查工作，建设单位需要来回跑三个机构，多方奔波不仅办理的时间长，企业还得承担审查费用，造成企业办事成本上升， (略) 平均值。

整改内容：一是按照《 (略) 优化营商环境工作委员会关于加快推进落实工程建设项目区域评估工作的通知》（卫营办〔2021〕2号）、关于加快推进“标准地+承诺制”出让工作的备忘录（第18期）安排，先 (略) 先进制造业开发区15.6平方公里范围内不涉及基本农田的全部土地开展区域评估。目前，区域评估已完成原定边界的土地勘测、地质灾害和环境影响评价评估，矿产压覆评估已形成初步成果，专家已评审通过，其他区域评估工作各牵 (略) 政府申请项目资金，市自然资源和规划局正在积极与财政局对接，待落实资金后抓紧推动各项工作。 (略) 住建局出台《 (略) 住房和城乡建设局关于办理建筑许可指标涉及政府购买服务的资金请示》（卫建【2022】166号）、《 (略) 住房和城乡建设局关于实施政府购买施工图审查服务的请示》（卫建【2022】180号）文件，积极推进施工图审查政府购买服务。

整改结果：已整改到位

三、下一步工作和努力方向

下一步，我们 (略) 委营商环境专项巡察整改工作，不断深化巩固整改成果，切实建立长效整改机制， (略) 住建局优化营商环境工作取得新的成效， (略) 评中提升位次。

（一）强化政治意识，严格落实主体责任

(略) 委营商环境专项巡察整改成果的思想自觉、政治自觉和行动自觉，以整改工 (略) 委要求贯彻下去，把市委营商环境专项巡察 (略) 评考核提升位次的成效体现出来，保持抓营商环境永远在路上的定力，不断提高服务能力和水平，推动住房建设领域营商环境持续向好。

（二）持续抓好整改，巩固整改成效

(略) 委营商环境专项巡察整改成果落实摆在重要位置，进一步强化问题导向， (略) 委营商环境专项巡察组巡察反馈意见，持续推进整改，切实把巡察整改作为推动优化营商环境、推动全局工作的重要契机和抓手，坚决克服“过关心态”，对已完成的整改任务要适时进行“回头看”，防止问题反弹回潮，对还需持续推进的整改，要紧抓不放，持续跟踪督办，确保高标准、高质量完成整改任务。

（三）坚持标本兼治，建立长效机制。

把聚焦问题、解决问题、深化长效机 (略) 委营商环境专项巡察整改工作的出发点和落脚点，把整改具体问题与普遍性问题相结合，坚持治标与治本、当前与长远、集中整改与完善长效机制相结合，注重从制度、监督、惩处等方面入手，规范权力运行，认真履行职责，强化用制度管人管权管事，以法治思维构建现代治理体系，不断提高党员干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。切实把整改成果转化为推动全局各项工作发展的强大动力。

(略) 住房和城乡建设局党组

2023年1月20日

(略) 委统一部署，2022年8月15日至2022年9月5日，市委营商环境专 (略) 住建局党组进行了专项巡察，2022年10月28日将巡察意见向局党组进行了反馈。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定、 (略) 委巡察工作安排， (略) 委营商环境专项巡察整改报告如下。

一、加强领导，提高巡察整改落实的政治站位

对市委营商环境专项巡察组的反馈意见，照单全收，高标准、严要求，逐条逐项、不折不扣地抓好整改落实，确保了反馈意见和整改事项件件有着落、事事有回音。

（一）统一思想，提高认识

市委营商环境专项巡察组反馈意见后，市住建局党组于2022年11月24日立即召开优化营商环境专项巡察整改工作专题民主生活会， (略) 委营商环境专项巡察组的反馈意见，自觉担负起全面领导整改落实工作的主体责任。认真梳理分解整改任务，抓好整改落实，不断增强党要管党、全面从严治党的政治意识和责任担当意识，全面提高做好整改工作的自觉性、主动性，把整改工作抓严抓实抓细。

（二）强化监督检查，落实整改成效

市住建局党组切实把整改落实作为落实全面从严治党的重要检验，自巡察整改工作开始以来， (略) 住建局巡察工作整改方案，建立了整改问题台账，强化动态管理，实行台账式管理，对巡察整改落实工作中存在的问题及时发现，及时解决，确保整改落实到位。

（三）注重标本兼治，建立长效机制

在整改落实中，注意分清主次，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化。

二、对反馈问题的整改落实情况

（一）党组领导弱化，晋位争先意识不强

存在问题：市住建局在2 (略) 营商环境评价排名落后的情况下,2021年度依然没有将优化营商环境作为一项重点工作来抓。市住建局在2020年至今召开的150余次党组会、局长办公会、民主生活会等会议中，有26次涉及优化营商环境工作，但仅为一笔带过，未召开专题会议进行研究部署2021年11月25日， (略) 作风纪律整顿优化营商环境暨以案促改警示教育会议，市委主要领导作重要讲话， (略) 在20 (略) 优化营商环境评价中要进入第一方阵的工作目标，各相关单位“一把手”均签订了《 (略) 优化营商环境工作承诺书》。市住 (略) 委重点工作部署，仅作为政策“传声筒”进行了会议传达，未对主要股室负责人细化责任要求和具体工作举措，没有发挥核心领导作用。

整改内容：一是2022年12月30日，市住建局召开优化营商环境工作推进会。将关于优化营商环境的重要论述纳入党组第一议题专题学均水平（11个环节），办理天数也随之增加。2、市住建局内部各业务股室间未形成攻坚合力，主、客观上将营商环境试卷填答当作局政策法规股的任务来看待，没有把自身置于优化营商环境迎评大局中，答题参与度不高。经谈话，有3个业务股室负责人表示其未全程参与优化营商环境试卷填答工作。同时，市住建局作为办理建筑许可指标牵头部门，在办理建筑许可四个阶段中，仅对第四个阶段﹣竣工验收阶段进行了协调，与相关配合单位开展了联合验收，其余三个阶段均未协调相关配合单位开展并联审批，未形成部门间合力，导致审批环节数量和总耗时天数增加。

整改内容：一是2022年9月14日，召开优化营商环境专题学台记录数据等”作为佐证材料， (略) 优化营商环境“三减一优”等成果，卷面得分偏低。2、供气公司存在答题内容过于简单、未对必要事项进行详细说明的问题。例如：供气公司填答时表示“签订供气合同与装表置换通气并联办理”，但在实际案例中，与客户签订供气合同时间和通气时间不一致，供气公司未对该情况进行进一步佐证说明。供气公司提供的规章制度中，机 (略) 价格公示制度规定，出现了“ (略) 的显著位置对提供的药品、医用材料和医疗服务的价格进行公示”低级错误，供气公司、住建局在上传材料时均未审核发现，答题不严谨、不周密。

整改内容：一是2022年12月21日，组织工作人 (略) 工程建设项目审批管理系统操作线上培训会，全面系统学考核措施，分别从用户现场评分、事后投诉、随机临检等方面对一线服务人员的服务能力和水平进行量化考核，并根据公司员工守则对被考核人员进行相应奖惩，确保一线服务人员的服务水平。 (略) 于2022年11月11日整改到位。

整改结果：已整改到位

（五）“三集中、三到位”推行不彻底，存在办事两头跑现象

存在问题： (略) 住建局服务对象电话回访和我组工作人员前往办证大厅窗口现场问询， (略) 住建局“三集中，三到位”推行不彻底，存在办事两头跑现象。企业办事时， (略) 住建局相关股室工作人员对材料进行“把关”。相关股室工作人员“把关”通过后，企业再通过政务服务网申请，加重了企业办事负担，客观上也容易发生权力寻租、体外循环问题。例如：消防验收、城镇污水排入管网许可，企业要先到业务主管股室审核材料后，才能进行网上审批。经过数年来“放管服”改革强力推进，网上审批流程日益规范，当企业办件进入网上审批流程内以后，往往可以高效办结。但是由于股室“把关”情况的存在，企业想要进入网上审批流程需要花费不少时间和精力，网上审批“门难进”问题依然存在。

整改内容：一是将消防审查和验收全 (略) 工程建设项目审批联合辅导。2022年11月21日， (略) 冷冻西点及糕点面包食品生产基地建设项目，已实现建筑工程施工许可核准和特殊建设工程消防设计审查并联办理。二 (略) 建设工程消防设计审查验收 (略) 政务服务网，充分运用信息化手段，将操作流程制作成二维码，提前介入审批流程，2022年12月1日将二维码公示给即将消防审查和验收的企业，消防验收、城镇污水排入管网许可实行线上指导，让办事企业少跑腿，减少办事负担，杜绝办事两头跑现象。

整改结果：已整改到位

（六）区域评估和联合审图不到位，企业办事成本较高

存在问题：1、2021年度，市自然资源局、市住建局未落实办理建筑许可指标领域涉及区域评估和联合审图等工作。市自然资源局未在特定区域牵头组织对区域内土地勘测、矿产压覆、地质灾害、节能、水土保持、文物保护、洪水影响、地震安全性、气候可行性、环境评价等事项实施区域评估；未能实现对进入该区域、符合区域评估成果适用条件的单个项目，不再进行单个项目的评估评价，片区内的项目全部共享、免费使用评价成果，导致建设单位需逐项开展各项评估工作，增加企业办事成本。2、市住建局未对人防、消防、技防等开展施工图联合审查工作，建设单位需要来回跑三个机构，多方奔波不仅办理的时间长，企业还得承担审查费用，造成企业办事成本上升， (略) 平均值。

整改内容：一是按照《 (略) 优化营商环境工作委员会关于加快推进落实工程建设项目区域评估工作的通知》（卫营办〔2021〕2号）、关于加快推进“标准地+承诺制”出让工作的备忘录（第18期）安排，先 (略) 先进制造业开发区15.6平方公里范围内不涉及基本农田的全部土地开展区域评估。目前，区域评估已完成原定边界的土地勘测、地质灾害和环境影响评价评估，矿产压覆评估已形成初步成果，专家已评审通过，其他区域评估工作各牵 (略) 政府申请项目资金，市自然资源和规划局正在积极与财政局对接，待落实资金后抓紧推动各项工作。 (略) 住建局出台《 (略) 住房和城乡建设局关于办理建筑许可指标涉及政府购买服务的资金请示》（卫建【2022】166号）、《 (略) 住房和城乡建设局关于实施政府购买施工图审查服务的请示》（卫建【2022】180号）文件，积极推进施工图审查政府购买服务。

整改结果：已整改到位

三、下一步工作和努力方向

下一步，我们 (略) 委营商环境专项巡察整改工作，不断深化巩固整改成果，切实建立长效整改机制， (略) 住建局优化营商环境工作取得新的成效， (略) 评中提升位次。

（一）强化政治意识，严格落实主体责任

(略) 委营商环境专项巡察整改成果的思想自觉、政治自觉和行动自觉，以整改工 (略) 委要求贯彻下去，把市委营商环境专项巡察 (略) 评考核提升位次的成效体现出来，保持抓营商环境永远在路上的定力，不断提高服务能力和水平，推动住房建设领域营商环境持续向好。

（二）持续抓好整改，巩固整改成效

(略) 委营商环境专项巡察整改成果落实摆在重要位置，进一步强化问题导向， (略) 委营商环境专项巡察组巡察反馈意见，持续推进整改，切实把巡察整改作为推动优化营商环境、推动全局工作的重要契机和抓手，坚决克服“过关心态”，对已完成的整改任务要适时进行“回头看”，防止问题反弹回潮，对还需持续推进的整改，要紧抓不放，持续跟踪督办，确保高标准、高质量完成整改任务。

（三）坚持标本兼治，建立长效机制。

把聚焦问题、解决问题、深化长效机 (略) 委营商环境专项巡察整改工作的出发点和落脚点，把整改具体问题与普遍性问题相结合，坚持治标与治本、当前与长远、集中整改与完善长效机制相结合，注重从制度、监督、惩处等方面入手，规范权力运行，认真履行职责，强化用制度管人管权管事，以法治思维构建现代治理体系，不断提高党员干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。切实把整改成果转化为推动全局各项工作发展的强大动力。

(略) 住房和城乡建设局党组

2023年1月20日