2022年，金湖县公安局在县委、 (略) 公安局的正确领导下，以新时代中国特色社会主义思想为指导，以建设法治公安为目标，深入推进依法行政，不断完善依法行政制度体系，努力提高依法行政能力和意识，公安业务和队*管理水平不断提高，为我县营造了良好的法治氛围。现将一年来履行工作情况汇报如下：

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强理论学法治思想。县局开展党史学法治思想，关于政法工作的重要论述精神，不断增强法治理念，着力提升法律素养，忠实践行法治精神。二是常态化推进法律理论学。一是强化基础设施建设工作。县公安局以实现执法办案减负、增效、提质为目的，建成“集约式办案、全流程管控、一站式服务、专业化保障、一体化协同”等功能于一体的执法办案管理中心，多措并举，让办案民警主动到中心集中办案，中心于10月1日正式运行。二是强化巡查体系建设工作。从巡查力度、角度、效率、效果四个方面入手，搭建金湖县公安局案件管理平台，打通平台壁垒， (略) 厅执法办案平台、110接处警平台等系统数据，从人员、案件、物品、场所、卷宗等多个维度监督执法全流程管控，发现问题层级下发预警，所队签收反馈改正，建成完善执法巡查体系。三是强化规章制度建设工作。完善党建统领机制，把党建工作贯穿于执法办案的各个环节，使大家养成“决策依法、遇事找法、破题用法”的法治思维方式。优化执法办案机制，先后出台了《金湖县局执法办案积分办法》《金湖县局疑难复杂案件集体通案讨论会》等制度，鼓励民警多办案、办好案、快办案，同时为民警减轻执法风险，有效解决因案情疑难复杂而久拖未决造成的压案积案等问题。建立层级考核机制，县局考核所队、法制员，所队考核本部门民警，各所队在县局执法考核管理办法的基础上根据自身实际制定本所队考核管理办法，并报法制部门报备。法制部门每月对各科所队总体执法工作开展情况进行考评汇总，季度排名，达到“所队有责任、民警有压力”的目的，让规范执法成为民警的行为自觉。

（三）狠抓普法工作，多维度提升法治宣传效果。一是开展普法先进典型培育。借助宣传部门、新闻媒体讲好精彩故事、感人事迹，全方位展示公安民警坚守法治信仰、严格执法管理、促进公正执法的良好形象，宣传好新时代金湖警察故事，形成“学先进、争先进、做先进”的良好氛围。涌现了全国优秀人民警察华庆永、全省优秀人民警察吴仁山等先进典型。二是组织开展系列活动日主题宣传活动。结合“3·15”消费者权益保障日、“5·15”打击和防范经济犯罪宣传日、“6·26”国际禁毒日、“11·9”消防日、“12·2”交通安全日、“12·4”国家宪法日等系列纪念日，采取各种形式，针对特定人员和重点对象开展相关的法治宣传教育，形成普法的规模效应，切实增强法治宣传教育的针对性、实效性。三是扩大普法宣传教育社会覆盖面。既充分发挥公安新媒体矩阵上的宣传力度，继续运用好“金湖公安”微博以及“平安金湖”微信公众号等重点新媒体平台的网络影响力，系统宣传中国特色社会主义法律体系，又拓展车站、 (略) 场、建筑工地等法治宣传新阵地，充分利用公共场所电子显示屏、楼宇电视和公交、客车等交通工具的移动电视开展普法宣传。还结合“全警入户送平安”等活动统筹开展交通安全、反诈、禁毒等宣传，不断开拓法治宣传教育的广度和深度。

（四）坚持依法打击，有效净化社会治安环境。一是严打突出犯罪。深入开展夏季治安打击整治“百日行动”、党的二十大安保维稳“苏安行动”，破获各类刑事案件466起，采取刑事强制措施435人，盗窃案件破案率达45.6%， (略) 最高，刑侦“三大行动” (略) 第二；电诈破案率23.5%，打掉犯罪团伙24个，其中盗窃路边店团伙10个，抓获作案成员34人；电诈团伙3个，抓获嫌疑人49人，冻结止付涉案账户110余个、资金113万余元。二是严密社会防控。以城区“四横四纵”8条主干道为中心，城区白天实行“3辆武装巡逻车+8辆警摩+重点部位值守”巡逻勤务模式，夜间实行“9组警车+青年突击队+训练辅警”巡逻勤务模式，10个派出 (略) 干道开展亮警灯巡逻。2022年，全县刑事发案下降11.2%，其中可防性案件下降24.1%，夜间勤务模式受到李耀光厅长批示肯定，获评20 (略) 政法工作十大优秀项目。2 (略) 公众安全感测评中，11项指标中我县有1 (略) 前列。三是严管场所行业。始终保持对“黄赌毒”违法犯罪的高压严打态势，对涉黄涉赌场所进行强力整治，切实维护良好的社会治安环境。已检查KTV、棋牌室等娱乐场所400余家次，查处娼赌案件62起，抓获娼赌违法嫌疑人245人，刑事强制措施41人、治安拘留72人。娼赌警情环比下降28.2%，同比下降18.7%。

五、突出服务中心，护航经济社会发展大局。一是抓好疫情防控。坚持以人民为中心的发展理念，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，筑牢疫情防控防线，抽调10名民警成立“数据核查专班”，组建12人线上流调专班，12支线下流调队，核查落地人员信息15万余条，流调溯源27批次1542人，检查各场所行业1.8万余次，查处拒不执行紧急状态下的决定、命令案351起，黄牌警告8家。二是优化营商环境。深入推进“放管服”改革，完成综窗集成化改革，在10个派出所设立综窗，组建企业服务群，及时发布疫情防控、助企纾困、窗口办理等政策2000多条，解决困难诉求50起，解答政策疑问100余起。聚焦维护经济发展和社会稳定大局，落细落实护企亲民新举措，研究制定《护企便民十五条措施》，投入60余万元购置移动警务车，在南高齿等重点企业周边设立智慧警务室，打造“平安方舟”移动警务工作站，为全县工业产值超千亿贡献公安力量。陶某等人假冒注册商标案被评为20 (略) 政法系统优化法治化营商环境十佳典型案例。三是助力民生改善。聚焦生态环境保护，坚决打好”蓝天保卫战“，摸底排查国三标准以下柴油货车542辆，逾期未检验的国三标准以下柴油货车383辆，淘汰341辆，完成目标淘汰率103%。抓实长江大保护，开展长江禁渔行动，侦破“非法捕捞水产品”案件13起，抓获犯罪嫌疑人20人。聚焦 (略) 创建，深入推进城区交通秩序整治，查纠城区交通违法行为4万余起，其中驾乘电动车未戴头盔2.3万起。

二、存在的不足和原因

（一）法治意识还有待提升。法治政府建设是一项长期的、艰巨的任务，人民群众对一个廉洁高效的法治政府的期待与现实还有很多差距。县局部分单位对加快法治政府建设这一重要性认识不足，紧迫感不强。

（二）执法质量还有待提升。部分执法人员的规范执法还不到位，在执法工作中仍不同程度存在“重效率、轻法治”、“重实体、轻程序”的现象，没有完全树立学法、懂法、用法的法治观念。

（三）从严治警还有待提升。全面从严管党治警主体责任还没有完全压紧压实，压力传导还不够有力，在一级抓一级、层层压实责任方面还需要进一步加强，民警、辅警八小时以外管理还存在薄弱环节。

三、2022年主要负责人履行“第一责任人”职责情况

2022年，县公安局主要领导严格履行依法治县的重要组织者、推动者和实践者的职责，充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用，依法依章履行职能。

一是强化组织领导。积极推进法治政府建设年度工作要点落实落地，成立了由局长为组长，其他局党委班子成员为副组长，各执法警种部门主要负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，并召开专题会议，对法治政府建设工作进行部署，明确工作目标、职责和重点任务。二是强化学法用法。自觉遵守法律法规，将学法治思想，把深入学法治思想作为一项长期的重大政治任务，牢牢把握“十六字”总要求，大力推进新时代法治公安和平安金湖建设。三是强化率先垂范。县局主要领导对法治政府建设工作亲自部署，亲自过问，从组织层面上推动法治政府建设工作，确保法治政府建设工作取得成效。督促局领导班子成员及各警种部门主要负责人、派出所所长履行一岗双责，依法办事，抓好职责范围的法律法规执行工作，定期研究相关法治建设工作。

四、2023年推进法治政府建设的主要安排

（一）加强法治学法治思想、关于政法工作的重要论述精神武装头脑，结合党史学习教育、“亮灯工程”等教育实践活动，常态开展《治安管理处罚法》、《行政处罚法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》等法律法规学习培训、法律知识考试等系列活动，推动法治思维内化于心、外化于行。

（二）做强教员团队，提升执法主体素养。加强法制员队*建设，制定法制员培训机制，科学合理安排跟班培训任务，通过定期开展“法制员进讲堂”“法制员法律知识考试”等形式，综合评定法制员，对不能有效履行法制员职责的进行更换，以点带面，提升全体的执法素养。

（三）严格案件审核，提高执法办案质效。全面深化案件审核模式，严格案件上报审核时间，对所有案件进行全案审核，确保案件侦办过程中不出现执法过错问题。特别是要加强对快办案件、所裁案件的全量检查工作，确保执法程序、处罚材料依法依规。同时加强警种部门对办案单位援助工作，为办案单位提供审讯指导、攻坚方向、法律支撑，不断提高办案单位办案质效。

（四）落实社会访评，提高执法监督力度。深化社会化访评案件办理模块工作，对所有下发的不满意工单按照执法问题、执法过错、执法责任等方面进行分析研究，并形成总结分析报告，对存在执法过错的严肃追责，从源头上杜绝执法问题的发生，减少因执法问题引起的行政复议诉讼。

金湖县公安局2023年2月27日

（此件公开发布）

金湖县公安局2022年度法治政府建设工作报告.docx

2022年，金湖县公安局在县委、 (略) 公安局的正确领导下，以新时代中国特色社会主义思想为指导，以建设法治公安为目标，深入推进依法行政，不断完善依法行政制度体系，努力提高依法行政能力和意识，公安业务和队*管理水平不断提高，为我县营造了良好的法治氛围。现将一年来履行工作情况汇报如下：

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强理论学法治思想。县局开展党史学法治思想，关于政法工作的重要论述精神，不断增强法治理念，着力提升法律素养，忠实践行法治精神。二是常态化推进法律理论学。一是强化基础设施建设工作。县公安局以实现执法办案减负、增效、提质为目的，建成“集约式办案、全流程管控、一站式服务、专业化保障、一体化协同”等功能于一体的执法办案管理中心，多措并举，让办案民警主动到中心集中办案，中心于10月1日正式运行。二是强化巡查体系建设工作。从巡查力度、角度、效率、效果四个方面入手，搭建金湖县公安局案件管理平台，打通平台壁垒， (略) 厅执法办案平台、110接处警平台等系统数据，从人员、案件、物品、场所、卷宗等多个维度监督执法全流程管控，发现问题层级下发预警，所队签收反馈改正，建成完善执法巡查体系。三是强化规章制度建设工作。完善党建统领机制，把党建工作贯穿于执法办案的各个环节，使大家养成“决策依法、遇事找法、破题用法”的法治思维方式。优化执法办案机制，先后出台了《金湖县局执法办案积分办法》《金湖县局疑难复杂案件集体通案讨论会》等制度，鼓励民警多办案、办好案、快办案，同时为民警减轻执法风险，有效解决因案情疑难复杂而久拖未决造成的压案积案等问题。建立层级考核机制，县局考核所队、法制员，所队考核本部门民警，各所队在县局执法考核管理办法的基础上根据自身实际制定本所队考核管理办法，并报法制部门报备。法制部门每月对各科所队总体执法工作开展情况进行考评汇总，季度排名，达到“所队有责任、民警有压力”的目的，让规范执法成为民警的行为自觉。

（三）狠抓普法工作，多维度提升法治宣传效果。一是开展普法先进典型培育。借助宣传部门、新闻媒体讲好精彩故事、感人事迹，全方位展示公安民警坚守法治信仰、严格执法管理、促进公正执法的良好形象，宣传好新时代金湖警察故事，形成“学先进、争先进、做先进”的良好氛围。涌现了全国优秀人民警察华庆永、全省优秀人民警察吴仁山等先进典型。二是组织开展系列活动日主题宣传活动。结合“3·15”消费者权益保障日、“5·15”打击和防范经济犯罪宣传日、“6·26”国际禁毒日、“11·9”消防日、“12·2”交通安全日、“12·4”国家宪法日等系列纪念日，采取各种形式，针对特定人员和重点对象开展相关的法治宣传教育，形成普法的规模效应，切实增强法治宣传教育的针对性、实效性。三是扩大普法宣传教育社会覆盖面。既充分发挥公安新媒体矩阵上的宣传力度，继续运用好“金湖公安”微博以及“平安金湖”微信公众号等重点新媒体平台的网络影响力，系统宣传中国特色社会主义法律体系，又拓展车站、 (略) 场、建筑工地等法治宣传新阵地，充分利用公共场所电子显示屏、楼宇电视和公交、客车等交通工具的移动电视开展普法宣传。还结合“全警入户送平安”等活动统筹开展交通安全、反诈、禁毒等宣传，不断开拓法治宣传教育的广度和深度。

（四）坚持依法打击，有效净化社会治安环境。一是严打突出犯罪。深入开展夏季治安打击整治“百日行动”、党的二十大安保维稳“苏安行动”，破获各类刑事案件466起，采取刑事强制措施435人，盗窃案件破案率达45.6%， (略) 最高，刑侦“三大行动” (略) 第二；电诈破案率23.5%，打掉犯罪团伙24个，其中盗窃路边店团伙10个，抓获作案成员34人；电诈团伙3个，抓获嫌疑人49人，冻结止付涉案账户110余个、资金113万余元。二是严密社会防控。以城区“四横四纵”8条主干道为中心，城区白天实行“3辆武装巡逻车+8辆警摩+重点部位值守”巡逻勤务模式，夜间实行“9组警车+青年突击队+训练辅警”巡逻勤务模式，10个派出 (略) 干道开展亮警灯巡逻。2022年，全县刑事发案下降11.2%，其中可防性案件下降24.1%，夜间勤务模式受到李耀光厅长批示肯定，获评20 (略) 政法工作十大优秀项目。2 (略) 公众安全感测评中，11项指标中我县有1 (略) 前列。三是严管场所行业。始终保持对“黄赌毒”违法犯罪的高压严打态势，对涉黄涉赌场所进行强力整治，切实维护良好的社会治安环境。已检查KTV、棋牌室等娱乐场所400余家次，查处娼赌案件62起，抓获娼赌违法嫌疑人245人，刑事强制措施41人、治安拘留72人。娼赌警情环比下降28.2%，同比下降18.7%。

五、突出服务中心，护航经济社会发展大局。一是抓好疫情防控。坚持以人民为中心的发展理念，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，筑牢疫情防控防线，抽调10名民警成立“数据核查专班”，组建12人线上流调专班，12支线下流调队，核查落地人员信息15万余条，流调溯源27批次1542人，检查各场所行业1.8万余次，查处拒不执行紧急状态下的决定、命令案351起，黄牌警告8家。二是优化营商环境。深入推进“放管服”改革，完成综窗集成化改革，在10个派出所设立综窗，组建企业服务群，及时发布疫情防控、助企纾困、窗口办理等政策2000多条，解决困难诉求50起，解答政策疑问100余起。聚焦维护经济发展和社会稳定大局，落细落实护企亲民新举措，研究制定《护企便民十五条措施》，投入60余万元购置移动警务车，在南高齿等重点企业周边设立智慧警务室，打造“平安方舟”移动警务工作站，为全县工业产值超千亿贡献公安力量。陶某等人假冒注册商标案被评为20 (略) 政法系统优化法治化营商环境十佳典型案例。三是助力民生改善。聚焦生态环境保护，坚决打好”蓝天保卫战“，摸底排查国三标准以下柴油货车542辆，逾期未检验的国三标准以下柴油货车383辆，淘汰341辆，完成目标淘汰率103%。抓实长江大保护，开展长江禁渔行动，侦破“非法捕捞水产品”案件13起，抓获犯罪嫌疑人20人。聚焦 (略) 创建，深入推进城区交通秩序整治，查纠城区交通违法行为4万余起，其中驾乘电动车未戴头盔2.3万起。

二、存在的不足和原因

（一）法治意识还有待提升。法治政府建设是一项长期的、艰巨的任务，人民群众对一个廉洁高效的法治政府的期待与现实还有很多差距。县局部分单位对加快法治政府建设这一重要性认识不足，紧迫感不强。

（二）执法质量还有待提升。部分执法人员的规范执法还不到位，在执法工作中仍不同程度存在“重效率、轻法治”、“重实体、轻程序”的现象，没有完全树立学法、懂法、用法的法治观念。

（三）从严治警还有待提升。全面从严管党治警主体责任还没有完全压紧压实，压力传导还不够有力，在一级抓一级、层层压实责任方面还需要进一步加强，民警、辅警八小时以外管理还存在薄弱环节。

三、2022年主要负责人履行“第一责任人”职责情况

2022年，县公安局主要领导严格履行依法治县的重要组织者、推动者和实践者的职责，充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用，依法依章履行职能。

一是强化组织领导。积极推进法治政府建设年度工作要点落实落地，成立了由局长为组长，其他局党委班子成员为副组长，各执法警种部门主要负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，并召开专题会议，对法治政府建设工作进行部署，明确工作目标、职责和重点任务。二是强化学法用法。自觉遵守法律法规，将学法治思想，把深入学法治思想作为一项长期的重大政治任务，牢牢把握“十六字”总要求，大力推进新时代法治公安和平安金湖建设。三是强化率先垂范。县局主要领导对法治政府建设工作亲自部署，亲自过问，从组织层面上推动法治政府建设工作，确保法治政府建设工作取得成效。督促局领导班子成员及各警种部门主要负责人、派出所所长履行一岗双责，依法办事，抓好职责范围的法律法规执行工作，定期研究相关法治建设工作。

四、2023年推进法治政府建设的主要安排

（一）加强法治学法治思想、关于政法工作的重要论述精神武装头脑，结合党史学习教育、“亮灯工程”等教育实践活动，常态开展《治安管理处罚法》、《行政处罚法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》等法律法规学习培训、法律知识考试等系列活动，推动法治思维内化于心、外化于行。

（二）做强教员团队，提升执法主体素养。加强法制员队*建设，制定法制员培训机制，科学合理安排跟班培训任务，通过定期开展“法制员进讲堂”“法制员法律知识考试”等形式，综合评定法制员，对不能有效履行法制员职责的进行更换，以点带面，提升全体的执法素养。

（三）严格案件审核，提高执法办案质效。全面深化案件审核模式，严格案件上报审核时间，对所有案件进行全案审核，确保案件侦办过程中不出现执法过错问题。特别是要加强对快办案件、所裁案件的全量检查工作，确保执法程序、处罚材料依法依规。同时加强警种部门对办案单位援助工作，为办案单位提供审讯指导、攻坚方向、法律支撑，不断提高办案单位办案质效。

（四）落实社会访评，提高执法监督力度。深化社会化访评案件办理模块工作，对所有下发的不满意工单按照执法问题、执法过错、执法责任等方面进行分析研究，并形成总结分析报告，对存在执法过错的严肃追责，从源头上杜绝执法问题的发生，减少因执法问题引起的行政复议诉讼。

金湖县公安局2023年2月27日

（此件公开发布）

金湖县公安局2022年度法治政府建设工作报告.docx