佳木斯市审计局关于2022年度法治政府建设工作情况的报告
佳木斯市审计局关于2022年度法治政府建设工作情况的报告
????2022年,市审计局坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学法治思想学法治思想作为
法治政府建设和法治宣传教育的首要任务,坚决拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉学法治思想的新思想、新观点、新论断、新要求,深入贯彻落实全面依法治国基本方略,坚持自信自强、守正创新,踔厉奋发、勇毅前行,确保党中央、省委、市委关于法治政府建设的重要决策部署落实落地。同时, (略) 委 (略) 办公室的要求,积极开展法治思想和《法治中国建设规划(2020-2025年)》学法治思想武装头脑、指导实践、推动工作的能力。
(二)大力推动宪法及民法典学, (略) 重点投资政策贯彻落实,促进深化投资体制改革。
6.加强国有资产监督,拧紧国有资产审计监督阀门。以加强国有资产管理、提高资产使用效益为目标, (略) 行政事业单位国有资产情况专项审计调查, (略) 场监管系统、市教育系统,通过审计,弥补国有资产管理工作薄弱环节,揭示部分国有资产使用效率不高、待报废资产处理不及时等问题,有效促进国有资产规范管理、保值增值, (略) 国有资产安全完整、使用高效。
7.强化与巡察监督贯通协同,联动开展水务系统经济责任审计。 (略) 委巡察办沟通,为进一步做好巡审联动, (略) 水务系统领导干部开展任中经济责任审计,实现对水务系统审计监督全覆盖。通过审计,加强与纪检监察机关、巡视巡察机构的信息共享、工作联动及成果融通机制建设,全面形成震慑合力,提升监督效能。
8.省审计厅统一组织项目开展情况。一是 (略) 就业补助资金和失业保险基金审计, (略) 局及县、区审计局骨干力量组成12人的审计组,重点关注就业补助资金和失业保险基金分配管理使用、就业重大政策贯彻落实、重点群众就业创业政策落实等内容,以有力有序的审计监督推动就业补助资金、失业保险基金平稳运行。二是开展饶河县高标准农田建设资金审计,重点关注相关政策落实、资金管理分配、资金使用绩效、建后管理管护和以前年度审计查出问题整改等情况。通过审计,遏制“非农化”,防止“非粮化”,巩固和提高当地粮食生产能力,助推严守耕地红线。
(五)坚持规范严明执法,守好审计质量关。
1.贯彻落实行政执法“三项制度”。严格按照“三项制度”要求,强化审前公开,规范审中公示,加强审后公开;在审计执法过程中对审计实施、调查取证、审核决定、送达执行等重点环节进行全过程记录;在重大执法决定前严格进行法制审核。通过落实“三项制度”着力推进审计执法合法规范、严格公正,确保各项工作扎实推进、落实到位。
2.强化审计项目法制审理。严格按照《国家审计准则》的规定标准,重点关注审计项目中审计程序、审计记录、调查取证、审计定性的合法规范性。2022年,审理审计项目24个,提出审理意见100余条,充分发挥法制审理把关作用,有效防范审计风险。
3. (略) 审计机关审计业务质量检查。2022年8月,对所辖6县(市)4区审计机关2021年审计业务质量进行了检查,抽查审计项目34个,通过检查 (略) 审计机关业务质量控制,防范风险漏洞,督促整改相关问题,保障审计业务质量整体提升,并于 (略) 审计厅法规处报告了审计业务质量检查结果。
4.加强优秀审计项目评选推送工作。认 (略) 级优秀审计项目评选工作,市审计局各科室和各县(市)区审计局共上报参评项目18个, (略) 级优秀审计 (略) 评选, (略) 级优秀审计项目二等奖2个。
5.发挥公职律师作用。法规审理科副科长李书公同志于2022年初通过国家统一法律资格考试,并取得公职律师资格,该同志全年为审计人员提供有关财政财务违法行为定性、法律法规适用等法律咨询和意见事项20余次,为审理工作提供专业指导意见,确保涉法事项合法合规。
6.建立审计机关行政规范性文件合法性审核机制。按照合法性审核有关文件要求,制定印发《 (略) 审计局行政规范性文件合法性审核工作办法》,在局法规审理科设立行政规范性文件合法性审核办公室,配备专职工作人员,明确审核范围,确认审核标准,规范审核程序,通过筑牢制度防线,确保合法性审核工作机制落地见效。
(六)积极开展法治宣传教育,扎实推进“谁执法谁普法”普法责任制落实。一是制定印发《 (略) 审计局2022年普法依法治理工作要点》及“谁执法谁普法”实施清单,明确落实普法责任制的指导思想、原则机制和普法内容,压紧普法责任,把普法责任制工作纳入审计工作统筹部署。二是注重在审计执法过程中落实普法责任,利用审计进点会、征求意见、审计整改等重要节点,向被审计单位领导干部和财务人员宣传新修订《审计法》及有关财务法律法规,促进被审计单位有关人员深入了解审计法规并自觉遵守财经纪律,切实增强审计普法成效,推进审计机关法治宣传教育工作做实走深。
(七)行政诉讼及行政复议情况。 (略) 全市审计执法人员依法履行审计监督职责,客观公正进行审计评价,全面真实反映审计发现的问题,在审计取证、审计定性、适用法规、问题处理等环节实现对审计项目质量的有效控制,2022年未发生被提起行政诉讼或被申请行政复议案件。按照工作要求, (略) 司法局报送法治政府建设工作情况及相关报表。
(八)助力优化营商环境。 (略) 营商局有关文件要求,积极落实各项工作任务,同步推进社会信用体系建设、调查问卷问题认领、“双公示”、清理民营企业欠款等各项工作,做到件件有落实,事事有回音。同时, (略) (略) 调研营商环境工作座谈会,结合审计工作,积极提出审计机关关于优化营商环境的意见建议。
(九)全面提高审计人员法治思维和依法行政能力。一是抓好领导干部这个关键少数,认真落实领导干部学法制度,制定学法计划,推动学法治思想、《党内监督条例》等内容,充分发挥领导干部在学法用法工作中的带学促学作用;二是组织全局科级干部参加科级公务员教育网络培训,将依法治国、法治思想、民法典等内容列为必学内容,定期考查学总书记关于审计整改工作重要指示精神,牵头制定《 (略) 审计局关于审计整改弄虚作假问题排查工作方案》,坚持问题导向,严肃整治审计整改中存在的虚假整改、敷衍整改、表面整改、整改责任不落实等弄虚作假问题,推动审计整改工作法制化、规范化、长效化。
三、存在的不足及原因
(略) 审计局法治政府建设工作虽然取得一定的成绩,但在法治政府建设工作中仍有薄弱环节,主要体现在审计专业队*建设、提升审计质量防范审计风险、法制审核人员业务素质等方面仍需加强,产生上述问题的主要原因一是部分审计干部理念更新有待提升,仍有少数审计人员还停留在“就账论账”的层次,二是审计工作任务繁重,审计员一人多岗,使得个别审计报告质量不高;三是法制审理工作要求审理人员对各种审计项目的内容都要掌握,由于日常工作较多且人员较少,导致知识更新较慢。
四、下一步工作安排
2023年,市审计局将继续以法治思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届一中全会精神,坚持围绕中心、服务大局原则,统筹谋划和积极推进法治政府建设工作,在推动依法审计工作中奋勇争先、敢做敢为。一 (略) 委市政府法治政府建设工作部署和安排,严格按照《法制佳木斯建设责任分工方案(2021-2025年)》开展各项法治政府建设工作,始终坚持依法文明审计,履行审计监督职责,加大执法力度,加强审计质量控制,不断规范审计行为。二是大力加强队*建设,加大审计人员培训力度,提高审计队*专业化工作能力,着力培养财务、法律、计算机应用技术复合型人才,提升审计工作效能。三是 (略) 审计机关开展法治宣传教育工作,切实提升全体审计人员法治素养和依法审计能力,营造质高效良的普法氛围和环境。四是切实严明纪律要求。认真贯彻“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律,教育引导和督促审计人员强化纪律意识、规矩意识,坚决做到执法先守纪、律人先律己,奋力打造新时代高素质专业化的审计铁军。
??????????????????????????? (略) 审计局
2023年3月3日
2023年2月14日
????2022年,市审计局坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学法治思想学法治思想作为
法治政府建设和法治宣传教育的首要任务,坚决拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉学法治思想的新思想、新观点、新论断、新要求,深入贯彻落实全面依法治国基本方略,坚持自信自强、守正创新,踔厉奋发、勇毅前行,确保党中央、省委、市委关于法治政府建设的重要决策部署落实落地。同时, (略) 委 (略) 办公室的要求,积极开展法治思想和《法治中国建设规划(2020-2025年)》学法治思想武装头脑、指导实践、推动工作的能力。
(二)大力推动宪法及民法典学, (略) 重点投资政策贯彻落实,促进深化投资体制改革。
6.加强国有资产监督,拧紧国有资产审计监督阀门。以加强国有资产管理、提高资产使用效益为目标, (略) 行政事业单位国有资产情况专项审计调查, (略) 场监管系统、市教育系统,通过审计,弥补国有资产管理工作薄弱环节,揭示部分国有资产使用效率不高、待报废资产处理不及时等问题,有效促进国有资产规范管理、保值增值, (略) 国有资产安全完整、使用高效。
7.强化与巡察监督贯通协同,联动开展水务系统经济责任审计。 (略) 委巡察办沟通,为进一步做好巡审联动, (略) 水务系统领导干部开展任中经济责任审计,实现对水务系统审计监督全覆盖。通过审计,加强与纪检监察机关、巡视巡察机构的信息共享、工作联动及成果融通机制建设,全面形成震慑合力,提升监督效能。
8.省审计厅统一组织项目开展情况。一是 (略) 就业补助资金和失业保险基金审计, (略) 局及县、区审计局骨干力量组成12人的审计组,重点关注就业补助资金和失业保险基金分配管理使用、就业重大政策贯彻落实、重点群众就业创业政策落实等内容,以有力有序的审计监督推动就业补助资金、失业保险基金平稳运行。二是开展饶河县高标准农田建设资金审计,重点关注相关政策落实、资金管理分配、资金使用绩效、建后管理管护和以前年度审计查出问题整改等情况。通过审计,遏制“非农化”,防止“非粮化”,巩固和提高当地粮食生产能力,助推严守耕地红线。
(五)坚持规范严明执法,守好审计质量关。
1.贯彻落实行政执法“三项制度”。严格按照“三项制度”要求,强化审前公开,规范审中公示,加强审后公开;在审计执法过程中对审计实施、调查取证、审核决定、送达执行等重点环节进行全过程记录;在重大执法决定前严格进行法制审核。通过落实“三项制度”着力推进审计执法合法规范、严格公正,确保各项工作扎实推进、落实到位。
2.强化审计项目法制审理。严格按照《国家审计准则》的规定标准,重点关注审计项目中审计程序、审计记录、调查取证、审计定性的合法规范性。2022年,审理审计项目24个,提出审理意见100余条,充分发挥法制审理把关作用,有效防范审计风险。
3. (略) 审计机关审计业务质量检查。2022年8月,对所辖6县(市)4区审计机关2021年审计业务质量进行了检查,抽查审计项目34个,通过检查 (略) 审计机关业务质量控制,防范风险漏洞,督促整改相关问题,保障审计业务质量整体提升,并于 (略) 审计厅法规处报告了审计业务质量检查结果。
4.加强优秀审计项目评选推送工作。认 (略) 级优秀审计项目评选工作,市审计局各科室和各县(市)区审计局共上报参评项目18个, (略) 级优秀审计 (略) 评选, (略) 级优秀审计项目二等奖2个。
5.发挥公职律师作用。法规审理科副科长李书公同志于2022年初通过国家统一法律资格考试,并取得公职律师资格,该同志全年为审计人员提供有关财政财务违法行为定性、法律法规适用等法律咨询和意见事项20余次,为审理工作提供专业指导意见,确保涉法事项合法合规。
6.建立审计机关行政规范性文件合法性审核机制。按照合法性审核有关文件要求,制定印发《 (略) 审计局行政规范性文件合法性审核工作办法》,在局法规审理科设立行政规范性文件合法性审核办公室,配备专职工作人员,明确审核范围,确认审核标准,规范审核程序,通过筑牢制度防线,确保合法性审核工作机制落地见效。
(六)积极开展法治宣传教育,扎实推进“谁执法谁普法”普法责任制落实。一是制定印发《 (略) 审计局2022年普法依法治理工作要点》及“谁执法谁普法”实施清单,明确落实普法责任制的指导思想、原则机制和普法内容,压紧普法责任,把普法责任制工作纳入审计工作统筹部署。二是注重在审计执法过程中落实普法责任,利用审计进点会、征求意见、审计整改等重要节点,向被审计单位领导干部和财务人员宣传新修订《审计法》及有关财务法律法规,促进被审计单位有关人员深入了解审计法规并自觉遵守财经纪律,切实增强审计普法成效,推进审计机关法治宣传教育工作做实走深。
(七)行政诉讼及行政复议情况。 (略) 全市审计执法人员依法履行审计监督职责,客观公正进行审计评价,全面真实反映审计发现的问题,在审计取证、审计定性、适用法规、问题处理等环节实现对审计项目质量的有效控制,2022年未发生被提起行政诉讼或被申请行政复议案件。按照工作要求, (略) 司法局报送法治政府建设工作情况及相关报表。
(八)助力优化营商环境。 (略) 营商局有关文件要求,积极落实各项工作任务,同步推进社会信用体系建设、调查问卷问题认领、“双公示”、清理民营企业欠款等各项工作,做到件件有落实,事事有回音。同时, (略) (略) 调研营商环境工作座谈会,结合审计工作,积极提出审计机关关于优化营商环境的意见建议。
(九)全面提高审计人员法治思维和依法行政能力。一是抓好领导干部这个关键少数,认真落实领导干部学法制度,制定学法计划,推动学法治思想、《党内监督条例》等内容,充分发挥领导干部在学法用法工作中的带学促学作用;二是组织全局科级干部参加科级公务员教育网络培训,将依法治国、法治思想、民法典等内容列为必学内容,定期考查学总书记关于审计整改工作重要指示精神,牵头制定《 (略) 审计局关于审计整改弄虚作假问题排查工作方案》,坚持问题导向,严肃整治审计整改中存在的虚假整改、敷衍整改、表面整改、整改责任不落实等弄虚作假问题,推动审计整改工作法制化、规范化、长效化。
三、存在的不足及原因
(略) 审计局法治政府建设工作虽然取得一定的成绩,但在法治政府建设工作中仍有薄弱环节,主要体现在审计专业队*建设、提升审计质量防范审计风险、法制审核人员业务素质等方面仍需加强,产生上述问题的主要原因一是部分审计干部理念更新有待提升,仍有少数审计人员还停留在“就账论账”的层次,二是审计工作任务繁重,审计员一人多岗,使得个别审计报告质量不高;三是法制审理工作要求审理人员对各种审计项目的内容都要掌握,由于日常工作较多且人员较少,导致知识更新较慢。
四、下一步工作安排
2023年,市审计局将继续以法治思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届一中全会精神,坚持围绕中心、服务大局原则,统筹谋划和积极推进法治政府建设工作,在推动依法审计工作中奋勇争先、敢做敢为。一 (略) 委市政府法治政府建设工作部署和安排,严格按照《法制佳木斯建设责任分工方案(2021-2025年)》开展各项法治政府建设工作,始终坚持依法文明审计,履行审计监督职责,加大执法力度,加强审计质量控制,不断规范审计行为。二是大力加强队*建设,加大审计人员培训力度,提高审计队*专业化工作能力,着力培养财务、法律、计算机应用技术复合型人才,提升审计工作效能。三是 (略) 审计机关开展法治宣传教育工作,切实提升全体审计人员法治素养和依法审计能力,营造质高效良的普法氛围和环境。四是切实严明纪律要求。认真贯彻“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律,教育引导和督促审计人员强化纪律意识、规矩意识,坚决做到执法先守纪、律人先律己,奋力打造新时代高素质专业化的审计铁军。
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