法治政府建设和法治宣传教育的首要任务，坚决拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉学法治思想的新思想、新观点、新论断、新要求，深入贯彻落实全面依法治国基本方略，坚持自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，确保党中央、省委、市委关于法治政府建设的重要决策部署落实落地。同时， (略) 委 (略) 办公室的要求，积极开展法治思想和《法治中国建设规划（2020-2025年）》学法治思想武装头脑、指导实践、推动工作的能力。

（二）大力推动宪法及民法典学， (略) 重点投资政策贯彻落实，促进深化投资体制改革。

6.加强国有资产监督，拧紧国有资产审计监督阀门。以加强国有资产管理、提高资产使用效益为目标， (略) 行政事业单位国有资产情况专项审计调查， (略) 场监管系统、市教育系统，通过审计，弥补国有资产管理工作薄弱环节，揭示部分国有资产使用效率不高、待报废资产处理不及时等问题，有效促进国有资产规范管理、保值增值， (略) 国有资产安全完整、使用高效。

7.强化与巡察监督贯通协同，联动开展水务系统经济责任审计。 (略) 委巡察办沟通，为进一步做好巡审联动， (略) 水务系统领导干部开展任中经济责任审计，实现对水务系统审计监督全覆盖。通过审计，加强与纪检监察机关、巡视巡察机构的信息共享、工作联动及成果融通机制建设，全面形成震慑合力，提升监督效能。

8.省审计厅统一组织项目开展情况。一是 (略) 就业补助资金和失业保险基金审计， (略) 局及县、区审计局骨干力量组成12人的审计组，重点关注就业补助资金和失业保险基金分配管理使用、就业重大政策贯彻落实、重点群众就业创业政策落实等内容，以有力有序的审计监督推动就业补助资金、失业保险基金平稳运行。二是开展饶河县高标准农田建设资金审计，重点关注相关政策落实、资金管理分配、资金使用绩效、建后管理管护和以前年度审计查出问题整改等情况。通过审计，遏制“非农化”，防止“非粮化”，巩固和提高当地粮食生产能力，助推严守耕地红线。

（五）坚持规范严明执法，守好审计质量关。

1.贯彻落实行政执法“三项制度”。严格按照“三项制度”要求，强化审前公开，规范审中公示，加强审后公开；在审计执法过程中对审计实施、调查取证、审核决定、送达执行等重点环节进行全过程记录；在重大执法决定前严格进行法制审核。通过落实“三项制度”着力推进审计执法合法规范、严格公正，确保各项工作扎实推进、落实到位。

2.强化审计项目法制审理。严格按照《国家审计准则》的规定标准，重点关注审计项目中审计程序、审计记录、调查取证、审计定性的合法规范性。2022年，审理审计项目24个，提出审理意见100余条，充分发挥法制审理把关作用，有效防范审计风险。

3. (略) 审计机关审计业务质量检查。2022年8月，对所辖6县（市）4区审计机关2021年审计业务质量进行了检查，抽查审计项目34个，通过检查 (略) 审计机关业务质量控制，防范风险漏洞，督促整改相关问题，保障审计业务质量整体提升，并于 (略) 审计厅法规处报告了审计业务质量检查结果。

4.加强优秀审计项目评选推送工作。认 (略) 级优秀审计项目评选工作，市审计局各科室和各县（市）区审计局共上报参评项目18个， (略) 级优秀审计 (略) 评选， (略) 级优秀审计项目二等奖2个。

5.发挥公职律师作用。法规审理科副科长李书公同志于2022年初通过国家统一法律资格考试，并取得公职律师资格，该同志全年为审计人员提供有关财政财务违法行为定性、法律法规适用等法律咨询和意见事项20余次，为审理工作提供专业指导意见，确保涉法事项合法合规。

6.建立审计机关行政规范性文件合法性审核机制。按照合法性审核有关文件要求，制定印发《 (略) 审计局行政规范性文件合法性审核工作办法》，在局法规审理科设立行政规范性文件合法性审核办公室，配备专职工作人员，明确审核范围，确认审核标准，规范审核程序，通过筑牢制度防线，确保合法性审核工作机制落地见效。

（六）积极开展法治宣传教育，扎实推进“谁执法谁普法”普法责任制落实。一是制定印发《 (略) 审计局2022年普法依法治理工作要点》及“谁执法谁普法”实施清单，明确落实普法责任制的指导思想、原则机制和普法内容，压紧普法责任，把普法责任制工作纳入审计工作统筹部署。二是注重在审计执法过程中落实普法责任，利用审计进点会、征求意见、审计整改等重要节点，向被审计单位领导干部和财务人员宣传新修订《审计法》及有关财务法律法规，促进被审计单位有关人员深入了解审计法规并自觉遵守财经纪律，切实增强审计普法成效，推进审计机关法治宣传教育工作做实走深。

（七）行政诉讼及行政复议情况。 (略) 全市审计执法人员依法履行审计监督职责，客观公正进行审计评价，全面真实反映审计发现的问题，在审计取证、审计定性、适用法规、问题处理等环节实现对审计项目质量的有效控制，2022年未发生被提起行政诉讼或被申请行政复议案件。按照工作要求， (略) 司法局报送法治政府建设工作情况及相关报表。

（八）助力优化营商环境。 (略) 营商局有关文件要求，积极落实各项工作任务，同步推进社会信用体系建设、调查问卷问题认领、“双公示”、清理民营企业欠款等各项工作，做到件件有落实，事事有回音。同时， (略) (略) 调研营商环境工作座谈会，结合审计工作，积极提出审计机关关于优化营商环境的意见建议。

（九）全面提高审计人员法治思维和依法行政能力。一是抓好领导干部这个关键少数，认真落实领导干部学法制度，制定学法计划，推动学法治思想、《党内监督条例》等内容，充分发挥领导干部在学法用法工作中的带学促学作用；二是组织全局科级干部参加科级公务员教育网络培训，将依法治国、法治思想、民法典等内容列为必学内容，定期考查学总书记关于审计整改工作重要指示精神，牵头制定《 (略) 审计局关于审计整改弄虚作假问题排查工作方案》，坚持问题导向，严肃整治审计整改中存在的虚假整改、敷衍整改、表面整改、整改责任不落实等弄虚作假问题，推动审计整改工作法制化、规范化、长效化。

三、存在的不足及原因

(略) 审计局法治政府建设工作虽然取得一定的成绩，但在法治政府建设工作中仍有薄弱环节，主要体现在审计专业队*建设、提升审计质量防范审计风险、法制审核人员业务素质等方面仍需加强，产生上述问题的主要原因一是部分审计干部理念更新有待提升，仍有少数审计人员还停留在“就账论账”的层次，二是审计工作任务繁重，审计员一人多岗，使得个别审计报告质量不高；三是法制审理工作要求审理人员对各种审计项目的内容都要掌握，由于日常工作较多且人员较少，导致知识更新较慢。

四、下一步工作安排

2023年，市审计局将继续以法治思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届一中全会精神，坚持围绕中心、服务大局原则，统筹谋划和积极推进法治政府建设工作，在推动依法审计工作中奋勇争先、敢做敢为。一 (略) 委市政府法治政府建设工作部署和安排，严格按照《法制佳木斯建设责任分工方案（2021-2025年）》开展各项法治政府建设工作，始终坚持依法文明审计，履行审计监督职责，加大执法力度，加强审计质量控制，不断规范审计行为。二是大力加强队*建设，加大审计人员培训力度，提高审计队*专业化工作能力，着力培养财务、法律、计算机应用技术复合型人才，提升审计工作效能。三是 (略) 审计机关开展法治宣传教育工作，切实提升全体审计人员法治素养和依法审计能力，营造质高效良的普法氛围和环境。四是切实严明纪律要求。认真贯彻“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律，教育引导和督促审计人员强化纪律意识、规矩意识，坚决做到执法先守纪、律人先律己，奋力打造新时代高素质专业化的审计铁军。

??????????????????????????? (略) 审计局

2023年3月3日

2023年2月14日

法治政府建设和法治宣传教育的首要任务，坚决拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉学法治思想的新思想、新观点、新论断、新要求，深入贯彻落实全面依法治国基本方略，坚持自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，确保党中央、省委、市委关于法治政府建设的重要决策部署落实落地。同时， (略) 委 (略) 办公室的要求，积极开展法治思想和《法治中国建设规划（2020-2025年）》学法治思想武装头脑、指导实践、推动工作的能力。

（二）大力推动宪法及民法典学， (略) 重点投资政策贯彻落实，促进深化投资体制改革。

6.加强国有资产监督，拧紧国有资产审计监督阀门。以加强国有资产管理、提高资产使用效益为目标， (略) 行政事业单位国有资产情况专项审计调查， (略) 场监管系统、市教育系统，通过审计，弥补国有资产管理工作薄弱环节，揭示部分国有资产使用效率不高、待报废资产处理不及时等问题，有效促进国有资产规范管理、保值增值， (略) 国有资产安全完整、使用高效。

7.强化与巡察监督贯通协同，联动开展水务系统经济责任审计。 (略) 委巡察办沟通，为进一步做好巡审联动， (略) 水务系统领导干部开展任中经济责任审计，实现对水务系统审计监督全覆盖。通过审计，加强与纪检监察机关、巡视巡察机构的信息共享、工作联动及成果融通机制建设，全面形成震慑合力，提升监督效能。

8.省审计厅统一组织项目开展情况。一是 (略) 就业补助资金和失业保险基金审计， (略) 局及县、区审计局骨干力量组成12人的审计组，重点关注就业补助资金和失业保险基金分配管理使用、就业重大政策贯彻落实、重点群众就业创业政策落实等内容，以有力有序的审计监督推动就业补助资金、失业保险基金平稳运行。二是开展饶河县高标准农田建设资金审计，重点关注相关政策落实、资金管理分配、资金使用绩效、建后管理管护和以前年度审计查出问题整改等情况。通过审计，遏制“非农化”，防止“非粮化”，巩固和提高当地粮食生产能力，助推严守耕地红线。

（五）坚持规范严明执法，守好审计质量关。

1.贯彻落实行政执法“三项制度”。严格按照“三项制度”要求，强化审前公开，规范审中公示，加强审后公开；在审计执法过程中对审计实施、调查取证、审核决定、送达执行等重点环节进行全过程记录；在重大执法决定前严格进行法制审核。通过落实“三项制度”着力推进审计执法合法规范、严格公正，确保各项工作扎实推进、落实到位。

2.强化审计项目法制审理。严格按照《国家审计准则》的规定标准，重点关注审计项目中审计程序、审计记录、调查取证、审计定性的合法规范性。2022年，审理审计项目24个，提出审理意见100余条，充分发挥法制审理把关作用，有效防范审计风险。

3. (略) 审计机关审计业务质量检查。2022年8月，对所辖6县（市）4区审计机关2021年审计业务质量进行了检查，抽查审计项目34个，通过检查 (略) 审计机关业务质量控制，防范风险漏洞，督促整改相关问题，保障审计业务质量整体提升，并于 (略) 审计厅法规处报告了审计业务质量检查结果。

4.加强优秀审计项目评选推送工作。认 (略) 级优秀审计项目评选工作，市审计局各科室和各县（市）区审计局共上报参评项目18个， (略) 级优秀审计 (略) 评选， (略) 级优秀审计项目二等奖2个。

5.发挥公职律师作用。法规审理科副科长李书公同志于2022年初通过国家统一法律资格考试，并取得公职律师资格，该同志全年为审计人员提供有关财政财务违法行为定性、法律法规适用等法律咨询和意见事项20余次，为审理工作提供专业指导意见，确保涉法事项合法合规。

6.建立审计机关行政规范性文件合法性审核机制。按照合法性审核有关文件要求，制定印发《 (略) 审计局行政规范性文件合法性审核工作办法》，在局法规审理科设立行政规范性文件合法性审核办公室，配备专职工作人员，明确审核范围，确认审核标准，规范审核程序，通过筑牢制度防线，确保合法性审核工作机制落地见效。

（六）积极开展法治宣传教育，扎实推进“谁执法谁普法”普法责任制落实。一是制定印发《 (略) 审计局2022年普法依法治理工作要点》及“谁执法谁普法”实施清单，明确落实普法责任制的指导思想、原则机制和普法内容，压紧普法责任，把普法责任制工作纳入审计工作统筹部署。二是注重在审计执法过程中落实普法责任，利用审计进点会、征求意见、审计整改等重要节点，向被审计单位领导干部和财务人员宣传新修订《审计法》及有关财务法律法规，促进被审计单位有关人员深入了解审计法规并自觉遵守财经纪律，切实增强审计普法成效，推进审计机关法治宣传教育工作做实走深。

（七）行政诉讼及行政复议情况。 (略) 全市审计执法人员依法履行审计监督职责，客观公正进行审计评价，全面真实反映审计发现的问题，在审计取证、审计定性、适用法规、问题处理等环节实现对审计项目质量的有效控制，2022年未发生被提起行政诉讼或被申请行政复议案件。按照工作要求， (略) 司法局报送法治政府建设工作情况及相关报表。

（八）助力优化营商环境。 (略) 营商局有关文件要求，积极落实各项工作任务，同步推进社会信用体系建设、调查问卷问题认领、“双公示”、清理民营企业欠款等各项工作，做到件件有落实，事事有回音。同时， (略) (略) 调研营商环境工作座谈会，结合审计工作，积极提出审计机关关于优化营商环境的意见建议。

（九）全面提高审计人员法治思维和依法行政能力。一是抓好领导干部这个关键少数，认真落实领导干部学法制度，制定学法计划，推动学法治思想、《党内监督条例》等内容，充分发挥领导干部在学法用法工作中的带学促学作用；二是组织全局科级干部参加科级公务员教育网络培训，将依法治国、法治思想、民法典等内容列为必学内容，定期考查学总书记关于审计整改工作重要指示精神，牵头制定《 (略) 审计局关于审计整改弄虚作假问题排查工作方案》，坚持问题导向，严肃整治审计整改中存在的虚假整改、敷衍整改、表面整改、整改责任不落实等弄虚作假问题，推动审计整改工作法制化、规范化、长效化。

三、存在的不足及原因

(略) 审计局法治政府建设工作虽然取得一定的成绩，但在法治政府建设工作中仍有薄弱环节，主要体现在审计专业队*建设、提升审计质量防范审计风险、法制审核人员业务素质等方面仍需加强，产生上述问题的主要原因一是部分审计干部理念更新有待提升，仍有少数审计人员还停留在“就账论账”的层次，二是审计工作任务繁重，审计员一人多岗，使得个别审计报告质量不高；三是法制审理工作要求审理人员对各种审计项目的内容都要掌握，由于日常工作较多且人员较少，导致知识更新较慢。

四、下一步工作安排

2023年，市审计局将继续以法治思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届一中全会精神，坚持围绕中心、服务大局原则，统筹谋划和积极推进法治政府建设工作，在推动依法审计工作中奋勇争先、敢做敢为。一 (略) 委市政府法治政府建设工作部署和安排，严格按照《法制佳木斯建设责任分工方案（2021-2025年）》开展各项法治政府建设工作，始终坚持依法文明审计，履行审计监督职责，加大执法力度，加强审计质量控制，不断规范审计行为。二是大力加强队*建设，加大审计人员培训力度，提高审计队*专业化工作能力，着力培养财务、法律、计算机应用技术复合型人才，提升审计工作效能。三是 (略) 审计机关开展法治宣传教育工作，切实提升全体审计人员法治素养和依法审计能力，营造质高效良的普法氛围和环境。四是切实严明纪律要求。认真贯彻“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律，教育引导和督促审计人员强化纪律意识、规矩意识，坚决做到执法先守纪、律人先律己，奋力打造新时代高素质专业化的审计铁军。

??????????????????????????? (略) 审计局

2023年3月3日

2023年2月14日