???? (略) 委巡察工作统一部署，2022年3月7日至2022年5月20日，市委第三巡察组对我局党组进行了巡察。2022年7月22日，市委巡察组向我局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将我局巡察整改进展情况予以公布。

????一、组织整改落实情况

???（一）直面问题，积极整改。市委第三巡察组召开反馈意见会后，局党组立即召开会议专题研究部署整改工作，成立了巡察反馈意见整改工作领导小组，局党组书记、局长杨映林同志任组长，其他班子成员、驻局纪检监察组负责人及相关局领导为副组长，局机关各科室和所属单位负责人为成员。办公室设机关党委，负责整改落实的协调联络、督促检查等日常工作。整改期间召开了巡察整改专题民主生活会，班子成员逐一对照、逐一检查自身存在的问题，既对照反馈意见又联系自身的岗位职责，既从工作中找差距，又从思想、党性上剖析原因，直面问题，不躲不绕，自我批评敢于揭短亮丑。

???（二）制定方案，压实责任。 (略) 委整改要求和巡察组反馈意见，第一时间组织科室和所属单位召开巡察整改部署会议，研究制定整改方案提交局党组审议，并根据修改意见及时组织相关科室（单位）修改完善。根据方案要求，分类建立了整改台账，明确了整改内容、整改措施、牵头领导、牵头科室、责任人、配合科室和整改时限，层层压实整改责任，专人专班强力推进整改落实。

???（三）加强调度，认真整改。局党组始终聚焦“国之大者”，将自然资源和规划工作放到实施“三高四新”战略，建设现代化新邵阳的大棋局中去统筹谋划、推进落实，在新时代自然资源和规划事业中跑出精气神、跑出加速度。按巡察反馈问题的内容和整改要求统筹做好相应工作的部署安排。对能够马上解决的，立行立改；对规定期限的，制定切实可行的整改措施，确保在规定期限内整改有成效；对需要长期坚持的，则在制度方面予以完善，力求做到可持续发力、抓牢抓实。

截至2023年1月31日，巡察反馈的27个具体问题，已完成整改22个，基本完成2个，未完成整改3个；巡察移交的20个立行立改问题，已完成整改20个；巡察移交的21件信访件，已办结21件。

????二、集中整改期内已完成的整改事项

???（一）反馈问题：贯彻新发展理念不完整不准确不全面，履行核心职能职责有差距

????1.认识有偏差。对总书记关于“长牙齿”的耕地保护、绿水青山就是金山银山等重要指示批示，没有入脑入心，存在“穿新鞋走老路”的问题。

????整改结果：完成

????整改情况：一是把学新时代中国特色社会主义思想和总书记的重要讲话精神作为每次局党组会和中心组学总书记关于“长牙齿”的耕地保护、绿水青山就是金山银山等重要指示批示的重要抓手，每月定期调度部署。三是科学划定“三区三线”，划定成果上报自然资源部并获批复实施。

????2.贯彻有落差。在生态修复上搞“包装式”落实，在规划编制上“翻烧饼”，挑战规划严肃性，部门保护主义一定程度存在。

????整改结果：完成

????整改情况：一是高标准、严 (略) 国土空间生态修复专项规划。 (略) 级发证采矿权出让行为， (略) 级发证采矿权新设权限、条件、流程、出让收益管理、监督管理、法律责任、其它7个方面。规范采矿权登记行为，明确了采矿权登记审批范围、审核内容、报送资料和工作要求。三是下发《关于做好矿产资源开采违法违规行为查处自查自纠工作的通知》《关于开展矿产卫片违法图斑查处工作“回头看”的通知》《关于进一步做好矿山安全监管有关工作的通知》等文件，深入开展自查自纠、组织开展矿山超深越界监督检查，严厉打击矿产资源违法违规行为。

????3.优质耕地不断流失。全市耕地“非农化”、“非粮化”现象较为严重。

????整改结果：完成

????整改情况：一是分解耕地恢复任务，开展耕地保护重点工作专项督导调研，全力做好国土变更调查。二是召开耕地净减少整改补足技术培训会，下发耕地净减少整改任务图斑， (略) 区挂图作战，建立以日保周、以周保旬、以旬保月工作机制，已超额完成净减少整改补足任务。三是成立工作领导小组， (略) 范围内开展耕地净减少整改补足及补充耕地“回头看”。四 (略) 县乡村组五级田长巡田工作。建立了横向到边，纵向到底的五级田长制工作体系，各级田长已开始履职巡田。五是加大违法用地查处整改力度，遏制耕地“非农化”，对应拆除复耕的坚决拆除复耕。六是扎实开展违法用地“三零”行动专项整治，并将 (略) 人民政府三重点工作每月通报排名，严格按照时间 (略) 违法用地存量全清零、增量零增长、全年零发生工作。2022年， (略) 区实现违法占用耕地零增长。

????4.乱占耕地遏而不止。 (略) 仍然存在整改不彻底，复垦质量不高等问题。

????整改结果：基本完成

????整改情况：一是开展违法用地存量全清零、增量零增长、全年零发生“三零”行动。经过整治整改及验收，202 (略) 区实现违法占用耕地零增长。二 (略) 委书记、市长，县（市区）委书记、县（市区）长、乡镇党委书记、乡镇长、村支部书记、村主任，村小组干部分别为田长、网格长的“五级网格化管理”监督责任机制。

????5.落实“早发现、早制止、严查处”还有差距。未批先建、超审批范围占地问题多发。

????整改结果：完成

????整改情况：一是结合卫星监测、图斑快递等技术手段，提升执法早发现、早预警、早制止时效性和精准性，将违法用地控制在萌芽状态。二是进一步严肃规范案件查处，严格执行土地管理法律法规，从严处罚。三是扎实开展违法用地“三零”行动专项整治，并将 (略) 人民政府三重点工作每月通报排名，严格按照时间 (略) 违法用地存量全清零、增量零增长、全年零发生工作。4.落实执法查处“既查事又查人”要求，提升执法查处震慑警示作用。

????6.对矿山生态修复思想上不重视，措施上不得力、监管上有缺失、责任上没压实，大部分矿山企业没有落实“边开采、边治理、边恢复”， (略) 区存在畏难情绪，整改流于形式。

????整改结果：完成

????整改情况：一是扎实推进矿山生态保护修复。深入贯彻落实生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，组织专家对《矿山生态保护修复方案》进行评审备案， (略) 区局完成年度验收工作。2022年已完成1个分期验收和6个矿山的年度验收。二是落实基金管理制度，设立修复基金专户。压实矿山企业生态修复主体责任，督促矿山企业落实边生产、边治理、边修复，履行矿山生态保护修复义务。三是强化惩戒手段，将矿山生态修复分期验收和关闭验收结论作为矿权审批和注销的重要依据。

????7.整改不到位。全市历史遗留矿山生态环境恢复率不高。

????整改结果：完成

????整改情况：一是申报历史遗留矿山示范工程。联合申报全国历史遗留废弃矿山生态修复示范工程，争取矿山生态修复资金。二是编制好历史遗留矿山实施方案。 (略) 级历史遗留矿山生态修复示范工程实施方案（2022-2024）编制工作。2022年已完成247个图斑的生态修复任务。三是编制年度考核计划。 (略) 区任务情况， (略) 的历史遗留矿山生态修复的绩效指标，落实绩效考核目标。

????8.验收走过场。个别矿区开采平台未覆土植绿，垂直采掘面未实施边坡挂网修复，采坑区域未按要求覆土和种植，全是裸露黄土。

????整改结果：完成

????整改情况：一是指导矿区属地按时完成生态修复任务。加大矿山覆土，做好平整工作；加大矿山补植树、补种草，对已死亡的树木、绿草进行重新补种；加强矿山水渠整修、防护栅栏建设，提高新种草木生长成活率；完善矿山复绿工程的后期管护工作。二是建立监管系统加大监测与后期管护工作。建立生态修复监管系统，根据上级下发的矿山年度验收任务数， (略) 区局完成年度验收工作与后期管护工作。2022年已完成6个矿山的年度验收组织。 (略) 区积极参加矿山生态修复培训学稳健康发展。土地流拍情况大幅减少。

????12.集约利用水平不高。市经开区部分企业，占用土地资源却不产生GDP。

????整改结果：完成

????整改情况：一是建章立制。我局联合相关部门出台《 (略) 省级及以上产业园区闲置国有资产清查处置工作方案》，明确工作要求和工作步骤，推进五好园区建设。二是通过逐宗核实容积率、建筑系数、投资强度等各项指标实施情况，分析未达标原因，制定低效土地再开发方案， (略) 土委会研究，采取部分收储、分割出让、合作开发、零地扩容、腾退清地、协商回购、撤销合同并销号等举措来消除低效土地，提高土地集约利用水平。三是部分企业已加快建设消除低效土地状态，个别地块通过终止国有土地使用权出让合同，已将土地收回。

????13.存量土地处置率低。

????整改结果：基本完成

????整改情况：一是制订详细可行的闲置土地处置方案，每宗闲置土地明确具体的责任人员，一对一，一包一，采取加快征拆、配套建设、收回土地等方式处置，消除闲置土地。二是将土地报批、耕地占补指标与批而未供土地处置率挂钩，对于未达到任 (略) ，冻结土地报批、耕地占补平衡指标。三是加大存量批而未供土地处置的同时，控制新增建设用地批回。以项目建设、市场需求为导向，做好土地批前调查工作，确保新批回每一宗土地均可在6个月内完成征拆、实现“净地”供应。

????14.测绘单位之间数据未实现共享，结果未实现互认，部未实现联办，同一项目还存在重复测绘、多头测绘的情况。

????整改结果：完成

????整改情况：一是实现“多测合一”一窗受理。组织召开各测绘单位工作调度会，明晰了工作流程和相关单位工作职责，在不动产登记中心设立的窗口实现“多测合一”项目同一个窗口办件。二是实现“多测合一”数据共享、测绘成果共享。 (略) 本级城镇开发边界范围的地形图数据导入系统作为数据库底图，各测绘单位可以按程序申请相关数据 (略) “多测合一”技术规定（试行）开展测绘活动。三是“多测合一”平台已实行全面办理测绘事项。2022年，利用“8·29全国测绘法宣传日”活动，我局组织相关单位开展“多测合一”知识宣传，已在“多测合一”平台办理测绘事项一千余件。

????15.非法开采问题突出。全市矿产领域非法开采呈多发态势。

????整改结果：完成

????整改情况：我局印发《关于做好矿产资源开采违法违规行为查处自查自纠工作的通知》， (略) 区排查，结合卫星监测、县级自查， (略) 范围内所有矿山、非法开采点等进行逐地排查，开展实地督导。印发《关于做好矿产资源违法违规开采自查发现问题整改工作的通知》，组织对发现的问题进行整改，我局对一批非法采矿、超深越界开采案件进行严肃查处，全市矿产领域非法开采呈多发态势得到有效遏制。

???（三）反馈问题：全面从严治党治而不严、严不到底，“两个责任”没有有效落实

????16.工作成效不明显。清廉邵阳建设还停留在“廉洁单位”创建阶段，相关制度、机关宣传栏内容没有更新，创建氛围不浓，效果不佳。

????整改结果：完成

????整改情况：一是积极参加“清廉邵阳”活动。 (略) 局系统副科实职以 (略) 城建系统“清廉邵阳、我做榜样；优化环境、从我做起”工作部署会，观看《初心迷失3》专题片，学新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为根本政治任务。以强烈的政治责任感和使命感，聚焦自然资源和规划领域重点任务，迅速抓好党的二十大精神的学总书记指引的方向前进。改进工作作风，全面增强党组织活力，高质量履行“两统一”职责，发挥规划引领作用，强化资源保护力度，促进资源节约集约利用，提升系统干部职工攻坚克难、担当作为意识，提升抓落实、促落实本领。

???（二）进一步细化工作措施，巩固巡察整改成果。局党组将继续把巡察反馈问题整改作为当前和今后一个时期的重要政治任务，切实担当党要管党主体责任，加强党对自然资源和规划工作的领导。切实扛起全面从严治党主体责任，以清廉单位建设为抓手，党组主抓、主创、主建，发动广大干部职工积极主动参与清廉单位建设工作，全面加强党风廉政建设。建立健全党建工作机制，统筹安排，定期研究，规范落实谈心谈话制度，加强对二级机构党建工作指导，要求二级单位每半年就政治建设和业务工作向局党组汇报一次，“三重一大”工作要向局党组报告。全面加强对二级机构监督管理，把清廉机关创建作为巩固从严治党成果、推进工作健康有效开展的基础工程来抓。坚决落实中央八项 (略) 委、市委“约法三章”要求，防止类似问题反弹。

???（三）进一步突出真抓实干，积极助推高质量发展。坚决贯彻生态文明思想，完整准确全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以严格耕地保护为主线，以国土空间规划为引领，统筹发展与安全、保障与保护、当前与长远，全面深化自然资源领域改革创新，进一步强化责任担当，用实干实绩为建设现代化新邵阳提供优质服务和可靠资源要素保障。依法依规积极主动作为，加强批后监管和违规用地、违规建房查处，全面落实从严治党主体责任和新时代党的组织路线，着力加强基层党建工作，打造高素质干部队*和优秀人才队*。

????欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0739－*；邮政信箱： (略) 大祥区大祥路与邵州西路交汇处；邮政编码：*；电子邮箱：*@*63.com。

(略) 自然资源和规划局党组

2023年2月24日