2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年计划草案

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2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年计划草案

—2023年2月 (略) 第八届

人民代表大会第三次会议上

(略) 发展和改革局局长 余洪波
各位代表：
(略) 人民政府委托，向 (略) 2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年计划草案，请予审议。
一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况
2022年是极为不易、极不平凡的一年。一年来，全市坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，积极应对复杂严峻的内外环境和超预期因素冲击，坚决贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求， (略) 委“123+N”工作安排，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，迎难而上，团结奋进，推动高质量发展迈出新步伐。
（一）经济实现承压增长
(略) 稳经济一揽子政策，制定出台“稳经济132条”、72条接续政策、稳经济百日攻坚行动方案等，落实组合式税费支持、人社“降缓返补扩”等政策， (略) 场主体减负40.1亿元， (略) 场主体信心。实行“一周一调度、半月一研判、一月一分析”，召开“阳商·市长面对面”专题协商座谈会、中小企业座谈会等多场活动，高频走访服务重点企业，以政策取向的确定性有效对冲负面因素冲击的不确定性。但受整体经济下行、疫情散发、近海深水区海上风电项目开工大幅延后、房地产持续低迷等多重因素影响，经济总体承压趋缓。 (略) 情况相似，多数经济指标没有完成年初预期目标，部分指标与年初预期目标差距较大。全市地区生产总值完成1535.02亿元，同比增长0.8%；规模以上工业增加值完成405.00亿元，增长1.1%；地方一般公共预算收入78.35亿元，剔除留抵退税因素后增长7.2%；金融机构本外币各项存、贷款余额分别为1973.0亿元和1722.8亿元，同比增长13.1%和13.2%。
（二）产业发展有新成效
主导产业持续壮大。绿色能源再创佳绩，《广东（阳江）国际风电城规划》印发实施，粤电青洲一二、明阳青洲四、中广核帆石一等海上风电项目*续动工，“一港四中心”加快建设；阳江抽水蓄能电站一期建成投运，阳西电厂7、8号机组动工，全市累计建成电力能源装机容量1857万千瓦，清洁能源占比71.2%。合金材料产值超1200亿元，甬金68万吨不锈钢板带等项目投产，硬质合金、新钢铁120万吨球团生产线等项目动工。装备制造项目加紧推进，润龙风电、中材叶片等项目加快建设，东方电气风电设备等项目完成供地，大金重工、明轩光伏等项目加紧筹划推进。金龙鱼一期、绿客门等食品加工项目建成，致美斋一期等项目动工，王麻子新智造基地等五金刀剪项目动工。
园区建设提质增效。阳江滨海新区（阳江高新区）创建国家高新区工作持续推进，阳春产业转移工业 (略) 级高新技术产业开发区，阳东经济开 (略) 级加工贸易产业转移园，阳江高新区、阳东经济开 (略) 评为风电装备特色产业园、五金刀剪特色产业园。全年投入34.4亿元建设园区基础设施项目78个，12.9万平方米标准厂房竣工投用。
招商引资有新收获。开展招商引资突破行动，成功举办20 (略) （深圳）产业招商推介会、 (略) 产业招商推介会（佛山站·智能制造专场）等活动，全年签约内外资项目173个，总投资超1226亿元，其中超10亿元项目40个。举办4场重点项目现场会，推动总投资1259亿元的284个项目集中动工、竣工。
（三）内外需求顶压趋稳
推动项目提速稳投资。 (略) 重大项目并联审批专班，积极向上对接，争取地方政府专项债券40亿元、政策性开发性金融工具34亿元支持项目建设，解决了一批项目用地、用海、用能等要素保障问题。推动近两年54个已供地未动工项目动工建设，已动工51个，动工率94.4%。 (略) 重点项目完成投资358亿元，完成年度计划82%，建成20个项目，动工44个项目；海上 (略) 重点项目完成投资268.4亿元，占年度计划111.8%。
消费逐步恢复。出台“服务业44条”“促消费23条”等政策，面向家电、商超、餐饮、旅游等领域发放17轮消费券、超5516万元，拉动消费3.3亿元；成功举办第21届刀博会、首届“蚝美阳江·时尚生活”美食周、2022“乐购阳江”等活动，发布推广“漠阳味道”“阳江五金刀剪”等区域品牌。全市社会消费品零售总额完成495.63亿元，增长2.7%。海陵入选国家级全域旅游示范区名录。
外贸保持增长。获批广东自贸区联动发展区，推动阳江港口岸扩大开放验收，国际贸易“单一窗口”实现进出口贸易功能应用全覆盖。组织企业参加“粤贸全球”“粤贸全国”等展览会，发动企业以商务包机等形式参加境外展会，抢抓外贸订单。全市外贸进出口268.7亿元，增长0.1%；其中，进口89.7亿元，增长9.8%；出口179亿元，下降4.2%。
（四）改革创新持续深入
重要改革不断深化。成立优化营商环境工作领导小组，出台工作方案，围绕16项指标135项重点任务，推进“营商环境提升年”攻坚行动，大幅压缩企业办事流程，其中办理建筑许可、获得水电气时间压缩25%以上，市场活力持续激发， (略) 场主体超3.7万户、企业9057户，分别增长8.8%和6.5%。信用体系建设加快推进，启用守信激励系统模块开发，为守信个人和企业提供“信易游”等20项激励。推进工程建设项目审批制、“证照分离”、“一件事”主题集成服务等改革。对接“双区”的118项重点改革任务顺利推进，出台《强化与粤港澳大湾区“软联通”改革任务清单（第二批）》等文件，开通“服务大湾区投资者绿色通道”。完成第三轮珠海阳江对口帮扶工作任务，累计投入资金7.9亿元、实施项目86个。
创新发展成果颇丰。 (略) 级产教 (略) 。合金材料、海 (略) 实验室建设迈入“快车道”，与48家企业、院校开展科研合作，立项国家、省、市科研项目15个。高新技术企业认定通过62家、科技型中小企业评价入库178家， (略) 级以上重点实验室6家、工程技术研究中心29家，引进3个高层次创新团队。全球最大单体碱性水电解制氢装备、亚洲最长抗台风型海上风电叶片等科技成果成功下线。 (略) 首个风电产业知识产权运营中心，发明专利授权量增长46.7%。
（五）城乡建设提质升级
城市品质加快提升。国土空间总体规划编制有序推进，完成“三区三线”划定。 (略) 通过复审，创建 (略) 扎实推进。“六横六纵”城市快捷路网加快构建，市区振兴路下穿隧道、新江台路南延 (略) 政道路建成通车，河堤北路等一批瓶颈路、断头路成功打通，新江北路等一批老旧路段完成改造，东风三路和三环路人行天桥基本建成。修建城镇污水管网102公里，改造老旧小区79个。 (略) 县城新型城镇化建设示范和阳东北惯镇、阳春春湾镇城 (略) 级试点有序推进。
交通建设再添喜绩。38个重点交通项目全年完成投资120亿元。广湛高铁阳江段建设加快推进。广东滨海旅游公路山外东至海陵大堤段、国道G234双捷至海陵大堤段扩建工程等项目建成通车，阳春至信宜（粤桂界）高速公路阳春段等项目动工。阳江机场前期工作有序推进。阳江港打造亿吨大港加快推进，#J3、#J4、#13、#14等4个泊位建成，丰头作业区F1#-F2#等5个泊位动工、19个泊位在建。港口吞吐量3837万吨，增长12.8%。
乡村振兴稳步向前。脱贫攻坚成果巩固拓展，筹资12.7亿元、实施项目900多个，带动1.4万脱贫户持续增收，乡村基础设施和公共服务能力进一步提升。复耕复种撂荒耕地2.7万亩，新增高标准农田7万亩，粮食总产量创近10年新高。阳西获评全国农业现代化示范区，阳东大沟、阳西沙扒入选全国农业产业强镇创建项目。闸坡世界级渔港等项目加快推进，新增南鹏岛海域中广核国家级海洋牧场示范区1个，累计获批3个、 (略) 50%。 (略) 海洋渔业跨县集群现代农业产业园、 (略) 级现代农业产业园。首批11条乡村振兴示范带加快建设，建成错车台9000余道，农村公路“单改双”完成516.8公里。
（六）生态环境日益改善
制定落实《 (略) 深入打好污染防治攻坚战实施意见》，第一轮中央生态环境保护督察反馈问题全部完成整改，江城固废处置环境园1号焚烧炉筑炉点火，空气质量优良天数比例达95.1%，PM2.5平均浓度为21微克/立方米，8个地表水国家考核断面和饮用水源地水质达标率达100%。“双碳”工作有序开展， (略) 碳达峰碳中和工作领导小组、工作专班，严控“两高”项目盲目上马。国土绿化空间规模持续扩大，荣膺“ (略) ”，森林蓄积量超3039.72万立方米，新增碧道60.8公里，城市人均公园绿地面积近23.6平方米。林长制、河长制实现四级全覆盖，广东阳东寿长河红树林国家湿地 (略) 首个国字号河流型红树林湿地公园，阳春获评“岭南生态康养胜地”。
（七）民生福祉持续增进
荣获“2022中国最 (略) ”称号。全市民生支出占财政总支出超过70%，十件民生实事如期完成。高效打赢多轮疫情歼灭战，落实优化调整疫情防控措施，全市累计接种新冠病毒疫苗624.13万剂次，完成全程接种237.70万人，全程接种完成率91.32%。新增城镇就业1.8万人。居民人均可支配收入30514元，增长4.6%。新建、改扩建学校33所，新增学位1.5万个，广东海洋大学阳江校区二期、阳江高级中学等项目动工建设，全部县（市、区）通过义务教育基本均衡发展国家评估认定。 (略) 二期等项目建成， (略) 三年建设任务顺利完成。全市城镇职工基本养老保险及医疗保险、城乡居民养老保险及医疗保险参 (略) 下达任务。实施医保门诊共济保障制度，出台城镇职工医疗保险缴费年限政策。织密“一老一小”保障网，920个城乡社区养老服务设施建成使用，未成年人保护工作站（点）实现全覆盖。城南公租房一期工程完成配租、惠及群众700多户，城乡低保标准、特困人员基本生活标准不断提高。 (略) 水下文化遗产保护中心等文旅项目建设稳步推进。安全生产专项整治三年行动圆满收官。自建房、城镇燃气、危化品等领域风险排查整治扎实开展。有力防御9轮强降雨和“暹芭”“马鞍”台风等极端天气，妥善处置“福景001”轮走锚事件。常态化开展扫黑除恶，积极防范化解社会矛盾风险，安全生产、食品安全形势总体稳定，平安阳江、法治阳江建设取得积极成效。民宗、外事、统计、人防、双拥、地震、供销、档案、地方志、妇女儿童等工作扎实开展。
我市经济社会发展也面临一些困难和问题：产业结构不优，旧动能拉动转弱，新产业新动能发展不足，产业创税效应不明显；投资支撑单一，重大项目储备不足，招商引资实效有待提升；城市功能品质亟待提升，教医文体、养老托育等民生事业发展与群众期盼有不少差距，乡村振兴仍有不少短板。对于这些问题，要采取有效措施努力加以解决。
二、2023年国民经济和社会发展计划安排意见
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的重要一年。我市将以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神， (略) 委十三届 (略) 八届四次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，以高质量发展为牵引，更好统筹疫情防控和经济社会发展，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，统筹发展和安全，促进高质量发展迈上新水平。
2 (略) 经济社会发展主要预期目标如下：地区生产总值增长5.5%；人均生产总值增长5%；规模以上工业增加值增长6%；农业总产值增长3.5%；固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长4%；外贸进出口总额增长3%；实际利用外资增长2%；地方一般公共预算收入增长6%；居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；居民消费价格指数涨幅控制在3%左右；相关约束 (略) 下达的目标任务。为实现上述目标，重点做好以下工作：
（一）突出制造业当家，加快构建特色现代产业体系
加快打造优势产业集群。巩固提升千亿级合金材料产业集群，建成投产甬金冷轧（三期）、广青不锈钢技改、新钢铁120万吨球团等项目，加快硬质合金等项目建设。发展新型建材产业，推进阳西凤凰岭绿色矿区开发二期项目，抓好江城、阳东、阳春矿产资源勘探开发，加快建设广东绿色建材产业基地。提升五金刀剪产业竞争力，推进王麻子科技、木森智能工厂扩产等项目。打造大食品产业集群，建成投产妙多食品等项目，推进致美斋一期、高技食品等项目建设。推动阳春建设中国标准化数控机床产业基地。谋划打造硅能源产业园。引导150家企业开展技术改造。力争全年新增80家规上工业企业、20家专精特新企业。
全力打造国际风电城。落实国际风电城规划，有序推进650万千瓦海上风电项目建设，力促明阳青洲四项目年内建成，推进粤电青洲一、二和中广核帆石一项目加快建设，力争中广核帆石二和三峡青洲五、六、七项目上半年动工，做好新增1000万千瓦海上风电前期工作。谋划推进国际风电城核心区建设。加快建设风电装备制造基地，推进东方风电、蓝水海工装备等项目建设，力促大金重工、中远海运重工等项目动工，加快补齐补强产业链短板。提升“一港四中心”综合服务体系，加快建设风电运维母港，完善风电装备质量监督检验中心、大数据中心，加快建设工程试验中心、集中运维中心。积极发展“海上风电+海洋牧场”。加快建设国家新能源产业基地，推进阳西电厂7、8号机组、LNG调峰储气库等项目，建成天然气管道“县县通”工程、中能建35万千瓦光伏等项目，推进阳江抽水蓄能电站二期核准前期工作，谋划海上风电与阳西电厂“风火打捆”送出工程建设，谋划发展新型储能产业，力争建成电力能源装机容量累计超2000万千瓦。
加大招商引资力度。瞄准大湾区、长三角等 (略) ，围绕强化支柱产业和提升优势产业开展大招商、招大商，积极招引装备制造、储能电池、电子信息、激光增材、海洋工程、生物医药、智能家电等领域优质龙头企业，推动建链、补链、拓链、强链。开展产业链招商，加强与珠三角重点国企、大型民企联动合作，积极发挥工商联、行业协会的作用，引进一批链主企业、核心企业和上游企业。开展委托招商，促进以商引商，拓宽招商渠道。着力打造高素质、专业化的招商队*，建立常态化外出招商机制，开展小分队招商。力争全年签约内外资项目150个以上、总投资超1000亿元。全面强化招商项目跟踪服务，提升协议履约率、资金到位率、项目开工率、竣工投产率。
增强产业平台承载力。 (略) 级产业园及周边腹地资源， (略) 内产业有序转移主平台。推动阳江滨海新区（阳江高新区）创建国家级高新区，阳东创建国家级经济开发区，江城、阳东、 (略) 级高新区， (略) 级高新区集聚发展，打造引领型产业集聚区、支撑型产业园区和万亩千亿大平台。实施年度投资39.3亿元的73个园区基础设施项目，新增标准厂房14.2万平方米，完成土地征储4000亩，加快“九通一平”。坚持“亩均论英雄”评价体系，提升园区产出效益。
（二）推进内需外贸协同发展，加快释放需求潜力
着力稳定和扩大投资。按照“三年工程两年干”要求，加快重点项目建设，推进总投资2883.4亿元、年度投资413.3亿元 (略) 重点项目建设，力促甬金35万吨宽幅精密不锈钢技改、市第一中学初中部等20个项目建成投产，LNG调峰储气库、闸坡世界级渔港等57个续建项目加快建设，世纪青山高碳铬铁、蓝水新能源装备制造基地等35个项目如期开工，带动全年固定资产投资增长12%。加大重点项目谋划储备力度，积极 (略) 重点预备项目前期工作。全面强化要素保障，发挥重大项目并联审批工作专班等作用，积极 (略) 的支持，提速增效开展项目审批；坚持“资金跟着项目走”，积极申报和用好地方政府专项债、政策性开发性金融工具、中央预算内投资等资金，鼓励和吸引更多民间资本参与重大工程和补短板项目建设；提升土地配置效率，开展“节地提质”攻坚行动，探索创新留用地开发改造的支持政策。健全重点项目亮灯预警机制，按季组织一批项目集中签约、开工、竣工。
强化交通、水利等基础设施建设。推进36个重点交通项目建设，力争完成投资150亿元。加快推进广湛高铁阳江段建设，力促国道G325线坪郊至轮水段改建工程等项目建成通车，抓好阳春至信宜（粤桂界）高速公路阳春段、广东滨海旅游公路海陵大堤至溪头段等项目建设，加快西部沿海高速公路南联络线等项目动工。加紧推进阳江机场前期工作，积极争取阳江机场选址获得批复。加快推动阳江港打造亿吨大港，力促#J11-#J12等4个泊位竣工投产，加快F1#-F2#等10个泊位建设，争取15#-17#等泊位年内动工，完善港口锚地建设。谋划建设阳江港内河集疏运体系一期项目，加快发展多式联运。开工建设环北部湾广东水资源配置工程阳江段，科学推进大河水库引水工程，有序推进新建龙门水库前期工作。实施漠阳江、那龙河等主要河流综合治理，开展病险水库、水闸除险加固。加快一批电网工程建设。新建800个5G基站。
加快恢复消费活力。组织开展汽车、家电、餐饮、文旅等领域促消费活动，支持新能源汽车、养老服务等消费。以大中型商业综合体为中心提升商圈品质。支持发展直播电商、夜间经济，打造1- (略) 级夜经济示范街区，推进智慧商店、智慧街区等建设，推广绿色消费。推动一批商贸企业“下转上”。支持1-2个县（市、区）创建县域商业建设行动示范县，推进漠阳农批综合交易中心北区农副产业交易中心建设，支持大中型商贸流通企业下沉农村，加强农产品流通设施建设，加快构建城乡商业体系。建成“漠阳味道”研究基地，推广“漠阳味道”等区域公用品牌。
推动外贸稳量提质。加强与香港、澳门等的经贸活动，打好“五外联动”组合拳。落实领导挂点联系制度，强化外贸重点行业、重点企业的动态监测和跟踪服务。积极组织企业参加广交会、“粤贸全球”、“粤贸全国”等展销活动，鼓励企业抱团出海抢抓订单， (略) 场份额，用好RCEP政策红 (略) 场。积极发展加工贸易。争取进口大 (略) 进口份额。推进跨境电商综合试验区建设，设立跨境电商产业园，建成运营清关中心，培育本土电商企业， (略) 场采购、外贸综合服务等新业态。推进广东自贸试验区联动发展区建设，动工建设保税物流中心（B型），完成阳江港口岸扩大开放验收。
（三）全面深化改革开放，释放发展活力动力
与时俱进深化改革。抓好改革“总揽式”谋划，推进“集成式”改革。实施营商环境争先创优行动， (略) 营商环境评价指标体系，对标最优最好，聚焦短板弱项，推动营商环境取得系统性创新突破。全面加强企业服务，帮助企业解决用工、融资、水电气、物流运输等难题，接续落实退税减税降费等惠企纾困政策，推动更多政策“免申即享”。深化“放管服”改革，实施“一照通行”改革，推广“一件事一次办”。加强“数字政府2.0”建设，推进“数字阳江”建设项目（一期）、市民企业服务中心项目建设。推进工程招投标领域改革。加强社会信用体系建设，推进守信激励创新试点。坚持“两个毫不动摇”，深化国资国企改革，优化民营企业发展环境。
全面加快深度“融湾”。对接融入“双区”和三大平台建设，主动参与珠 (略) 圈建设。深化新一轮珠海阳江对口帮扶合作，按照共商共建共管共享模式，谋划推进共建产业转移合作园区，深化基础设施、招商引资、营商环境、民生事业等领域合作。推动阳江东部深度“融湾”平台建设，着力打造产业转移承接地、产业链延伸区和产业集群配套基地。加快规则机制与大湾区建设相适应，积极借鉴先进管理模式和经验做法。加强与湛茂 (略) 群的交流合作。
（四）统筹城乡建设， (略) 县镇村高质量发展
(略) 品质。 (略) 国土空间总体规划。提升中心城区首位度，推进江城与阳东协同发展，推动滨海新区打造富有活力的重要增长极，推进广湛高铁阳江北站TOD开发，促进城区北翼协同发展。谋划推进金朗岛综合开发首期建设。加快构建“六横六纵”城市快捷路网，力促 (略) 中心快速通道等项目年内动工，再打通一批瓶颈路、断头路。推进一批老旧小区、城中村改造。扎实开展 (略) 创建，力争 (略) 名单。 (略) 运行管理服务平台， (略) 生活垃圾分类管理，升级改 (略) 场。
推进强县促镇带村。落实百县千镇万村高质量发展工程，突出县域振兴，统筹推进产业兴县、强县富民、县城带动，培育县域主导产业，壮大县域经济。推进阳春国家县域新型城镇化示范建设，增强县域综合承载力。强化镇联城带村的节点功能，抓好阳春春湾镇、阳东北惯镇城 (略) 级试点建设。建强中心镇专业镇特色镇，建设美丽圩镇。全面实施乡村振兴战略，突出“五个振兴”，落实农村人居环境整治提升五年行动，建成6条以上乡村振兴示范带，加大力度推进农村污水、生活垃圾等治理，实施农房质量安全提升工程，加快建设宜居宜业和美乡村。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决防止规模性返贫。推进驻镇帮镇扶村、“千企帮千镇、万企兴万村”行动。推动城乡融合发展，促进规划建设、基础设施、要素配置、公共服务一体化。
稳步发展现代农业。落实粮食安全党政同责和最严格耕地保护制度，保障粮食稳产稳收。强化“菜篮子”工程，确保重要农产品供给，推进畜牧业转型升级。大力发展“一镇一业、一村一品”。做大 (略) 级现代农业产业园。推进闸坡世界级渔港和2个渔港经济区、3个国家级海洋牧场示范区建设，打造海洋产业园。积极发展数字农业。建设江城、阳东、阳春等冷链物流项目， (略) 冷链物流仓储能力达20万吨以上。培育农民专业合作社等新型经营主体，巩固农村集体产权制度改革成果。
（五）坚持创新驱动，推进教育科技人才工作
加快提升教育质量。统筹推进各类教育发展，新改扩建一批公办学校，建成阳江高级中学、阳江一中初中部、江城一小城南校区等学校（幼儿园），增加学位1.9万个。加快广东海洋大学阳江校区二期建设，推进阳江 (略) 新校区建设。 (略) 中等职业技术学校配套设施， (略) 第一职业技术学校、阳东区第一职业技术学校迁建。 (略) 教师发展中心、市专门学校。大力实施“新强师工程”，加快培育一批本土名优骨干教师。
加快构建创新生态链。围绕产业链布局创新链， (略) 阳江产 (略) 、广东海洋大 (略) 、先进合金材料产业孵化园等创新平台建设， (略) 级以上重点实验室6家、工程技术研究中心6家、高新技术企业30家。突出海上风电和合金材料等重点领域，完善重点科技项目“揭榜挂帅”等制度， (略) 实验 (略) 级科研项目。 (略) 级产教 (略) 建设。提升国家级科技企业孵化器服务能力，加快有关县（市、区）孵化载体建设。
打造高素质人才队*。实施“漠阳优才”计划，培养引进一批高层次人才和创新创业团队。围绕主导产业，创新引才模式，培育本土人才，推动人才链与产业链深度融合。抓好2个博士后创新实践基地、32个博士工作站建设。逐步完善住房、教育、医疗等人才服务保障体系。
（六）推进绿美阳江建设，促进人与自然和谐共生
着力提升绿化品质。做好 (略) 复检迎检工作，启动创建国家 (略) 。做实林长制，推动阳春、阳西创建县级 (略) 。开展国土绿化行动，新增高质量水源林1万亩、沿海防护林390亩，营造和修复红树木2937亩，完成林分优化（森林抚育）6万亩、林相改善12万亩。实施“五边”绿化美化品质提升工程。支持海陵岛打造绿美阳江示范区、创建和美海岛，建设阳西程村湾成亩红树木示范区。提升绿道、碧道、古驿道等绿色通道，建设滨海滨河绿美景观带。实施古树名木保护行动。推进漠阳湖公园升级改造和北山公园等老城区公园提升， (略) 区儿童公园、森林公园二期、三江岛滨江公园和一批体育公园建设。
切实加大治污力度。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，完成中央生态环境保护督察反馈问题整改任务。开展重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理攻坚，确保空气质量优良天数比例超94%、PM2.5控制在21微克/立方米以下。严格落实河（湖）长制，抓好水环境治理，加强入海河流和近岸海域污染防治，强化工业污水、海洋养殖尾水等源头管控，确保地表水国考断面优良水质比例100%、近岸海域水质优良率96.4%以上。开展建设用地污染调查评估、重点监管单位周边土壤环境监测，加强固体废物、危险废物和新化学物质环境管理。
稳妥推进“双碳”工作。制定出台碳达峰和减污降碳协同增效实施方案。促进工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型，推进环境基础设施建设，加快产业园区循环化改造。加强“两高”项目管理，严把项目环评审批和准入关口。鼓励企业 (略) 场交易。
（七）注重均衡性可及性，推进暖民心惠民生工作
高质量办好十件民生实事。落实“3.0版促进就业九条”，实现城镇新增就业1.5万人以上。推进健康阳江建设，巩固提 (略) 建设成果， (略) (略) 升级改造二期、 (略) 二期等项目建设，推进生殖医学中心等项目，支持阳东区创建国家级慢性病综合防控示范区。推进县域医共体发展，支持 (略) 级紧密型县域医共体建设高质量发展综合试验区。提升社会保障水平，出台实施“一老一小”整体解决方案，进一步提高医保报销比例和年度统筹封顶额度， (略) (略) 建设，保障妇女儿童合法权益，加大低保扩围增效力度。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，保障刚性和改善型住房需求， (略) 场平稳健康发展。推进文旅融合，加快建设“四季海陵”，推动广东海上丝绸之路博物馆打造世界级考古品牌、世界一流博物馆， (略) 水下文化遗产保护中心和综合文化中心等项目年内建成，推动南恩路、 (略) 历史文化街区， (略) 国家级名镇名村志编撰工作。
（八）防范化解重大风险，推动构建新安全格局
优化疫情防控措施，完善分级诊疗机制，保障好群众就医用药，重点抓好老年人和患基础疾病群体的防控，着力保健康、防重症、降死亡。严格落实安全生产责任制，加强重点行业重点领域安全监管，坚决防范和遏制各类安全事故发生。建立健全水上安全管理长效机制。深入 (略) 战略，加 (略) 不锈钢产业计量测试中心。加强食品药品安全监管， (略) 食品 (略) 。健全应急管理体系，提升防灾减灾救灾水平。提升社会治理能力， (略) 域社会治理现代化试点建设，提升社会治安信息化水平。坚持常态化推进扫黑除恶，建设更高水平的平安阳江。
各位代表，力量源于团结，奋斗创造奇迹！让我们更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，牢记和践行“三个务必”，脚踏实地、埋头苦干，踔厉奋发、勇毅前行，努力完成经济社会发展目标任务，推动高质量发展取得新的更大突破，奋力在新征程上谱写阳江现代化建设的新篇章！

—2023年2月 (略) 第八届

人民代表大会第三次会议上

(略) 发展和改革局局长 余洪波
各位代表：
(略) 人民政府委托，向 (略) 2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年计划草案，请予审议。
一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况
2022年是极为不易、极不平凡的一年。一年来，全市坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，积极应对复杂严峻的内外环境和超预期因素冲击，坚决贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求， (略) 委“123+N”工作安排，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，迎难而上，团结奋进，推动高质量发展迈出新步伐。
（一）经济实现承压增长
(略) 稳经济一揽子政策，制定出台“稳经济132条”、72条接续政策、稳经济百日攻坚行动方案等，落实组合式税费支持、人社“降缓返补扩”等政策， (略) 场主体减负40.1亿元， (略) 场主体信心。实行“一周一调度、半月一研判、一月一分析”，召开“阳商·市长面对面”专题协商座谈会、中小企业座谈会等多场活动，高频走访服务重点企业，以政策取向的确定性有效对冲负面因素冲击的不确定性。但受整体经济下行、疫情散发、近海深水区海上风电项目开工大幅延后、房地产持续低迷等多重因素影响，经济总体承压趋缓。 (略) 情况相似，多数经济指标没有完成年初预期目标，部分指标与年初预期目标差距较大。全市地区生产总值完成1535.02亿元，同比增长0.8%；规模以上工业增加值完成405.00亿元，增长1.1%；地方一般公共预算收入78.35亿元，剔除留抵退税因素后增长7.2%；金融机构本外币各项存、贷款余额分别为1973.0亿元和1722.8亿元，同比增长13.1%和13.2%。
（二）产业发展有新成效
主导产业持续壮大。绿色能源再创佳绩，《广东（阳江）国际风电城规划》印发实施，粤电青洲一二、明阳青洲四、中广核帆石一等海上风电项目*续动工，“一港四中心”加快建设；阳江抽水蓄能电站一期建成投运，阳西电厂7、8号机组动工，全市累计建成电力能源装机容量1857万千瓦，清洁能源占比71.2%。合金材料产值超1200亿元，甬金68万吨不锈钢板带等项目投产，硬质合金、新钢铁120万吨球团生产线等项目动工。装备制造项目加紧推进，润龙风电、中材叶片等项目加快建设，东方电气风电设备等项目完成供地，大金重工、明轩光伏等项目加紧筹划推进。金龙鱼一期、绿客门等食品加工项目建成，致美斋一期等项目动工，王麻子新智造基地等五金刀剪项目动工。
园区建设提质增效。阳江滨海新区（阳江高新区）创建国家高新区工作持续推进，阳春产业转移工业 (略) 级高新技术产业开发区，阳东经济开 (略) 级加工贸易产业转移园，阳江高新区、阳东经济开 (略) 评为风电装备特色产业园、五金刀剪特色产业园。全年投入34.4亿元建设园区基础设施项目78个，12.9万平方米标准厂房竣工投用。
招商引资有新收获。开展招商引资突破行动，成功举办20 (略) （深圳）产业招商推介会、 (略) 产业招商推介会（佛山站·智能制造专场）等活动，全年签约内外资项目173个，总投资超1226亿元，其中超10亿元项目40个。举办4场重点项目现场会，推动总投资1259亿元的284个项目集中动工、竣工。
（三）内外需求顶压趋稳
推动项目提速稳投资。 (略) 重大项目并联审批专班，积极向上对接，争取地方政府专项债券40亿元、政策性开发性金融工具34亿元支持项目建设，解决了一批项目用地、用海、用能等要素保障问题。推动近两年54个已供地未动工项目动工建设，已动工51个，动工率94.4%。 (略) 重点项目完成投资358亿元，完成年度计划82%，建成20个项目，动工44个项目；海上 (略) 重点项目完成投资268.4亿元，占年度计划111.8%。
消费逐步恢复。出台“服务业44条”“促消费23条”等政策，面向家电、商超、餐饮、旅游等领域发放17轮消费券、超5516万元，拉动消费3.3亿元；成功举办第21届刀博会、首届“蚝美阳江·时尚生活”美食周、2022“乐购阳江”等活动，发布推广“漠阳味道”“阳江五金刀剪”等区域品牌。全市社会消费品零售总额完成495.63亿元，增长2.7%。海陵入选国家级全域旅游示范区名录。
外贸保持增长。获批广东自贸区联动发展区，推动阳江港口岸扩大开放验收，国际贸易“单一窗口”实现进出口贸易功能应用全覆盖。组织企业参加“粤贸全球”“粤贸全国”等展览会，发动企业以商务包机等形式参加境外展会，抢抓外贸订单。全市外贸进出口268.7亿元，增长0.1%；其中，进口89.7亿元，增长9.8%；出口179亿元，下降4.2%。
（四）改革创新持续深入
重要改革不断深化。成立优化营商环境工作领导小组，出台工作方案，围绕16项指标135项重点任务，推进“营商环境提升年”攻坚行动，大幅压缩企业办事流程，其中办理建筑许可、获得水电气时间压缩25%以上，市场活力持续激发， (略) 场主体超3.7万户、企业9057户，分别增长8.8%和6.5%。信用体系建设加快推进，启用守信激励系统模块开发，为守信个人和企业提供“信易游”等20项激励。推进工程建设项目审批制、“证照分离”、“一件事”主题集成服务等改革。对接“双区”的118项重点改革任务顺利推进，出台《强化与粤港澳大湾区“软联通”改革任务清单（第二批）》等文件，开通“服务大湾区投资者绿色通道”。完成第三轮珠海阳江对口帮扶工作任务，累计投入资金7.9亿元、实施项目86个。
创新发展成果颇丰。 (略) 级产教 (略) 。合金材料、海 (略) 实验室建设迈入“快车道”，与48家企业、院校开展科研合作，立项国家、省、市科研项目15个。高新技术企业认定通过62家、科技型中小企业评价入库178家， (略) 级以上重点实验室6家、工程技术研究中心29家，引进3个高层次创新团队。全球最大单体碱性水电解制氢装备、亚洲最长抗台风型海上风电叶片等科技成果成功下线。 (略) 首个风电产业知识产权运营中心，发明专利授权量增长46.7%。
（五）城乡建设提质升级
城市品质加快提升。国土空间总体规划编制有序推进，完成“三区三线”划定。 (略) 通过复审，创建 (略) 扎实推进。“六横六纵”城市快捷路网加快构建，市区振兴路下穿隧道、新江台路南延 (略) 政道路建成通车，河堤北路等一批瓶颈路、断头路成功打通，新江北路等一批老旧路段完成改造，东风三路和三环路人行天桥基本建成。修建城镇污水管网102公里，改造老旧小区79个。 (略) 县城新型城镇化建设示范和阳东北惯镇、阳春春湾镇城 (略) 级试点有序推进。
交通建设再添喜绩。38个重点交通项目全年完成投资120亿元。广湛高铁阳江段建设加快推进。广东滨海旅游公路山外东至海陵大堤段、国道G234双捷至海陵大堤段扩建工程等项目建成通车，阳春至信宜（粤桂界）高速公路阳春段等项目动工。阳江机场前期工作有序推进。阳江港打造亿吨大港加快推进，#J3、#J4、#13、#14等4个泊位建成，丰头作业区F1#-F2#等5个泊位动工、19个泊位在建。港口吞吐量3837万吨，增长12.8%。
乡村振兴稳步向前。脱贫攻坚成果巩固拓展，筹资12.7亿元、实施项目900多个，带动1.4万脱贫户持续增收，乡村基础设施和公共服务能力进一步提升。复耕复种撂荒耕地2.7万亩，新增高标准农田7万亩，粮食总产量创近10年新高。阳西获评全国农业现代化示范区，阳东大沟、阳西沙扒入选全国农业产业强镇创建项目。闸坡世界级渔港等项目加快推进，新增南鹏岛海域中广核国家级海洋牧场示范区1个，累计获批3个、 (略) 50%。 (略) 海洋渔业跨县集群现代农业产业园、 (略) 级现代农业产业园。首批11条乡村振兴示范带加快建设，建成错车台9000余道，农村公路“单改双”完成516.8公里。
（六）生态环境日益改善
制定落实《 (略) 深入打好污染防治攻坚战实施意见》，第一轮中央生态环境保护督察反馈问题全部完成整改，江城固废处置环境园1号焚烧炉筑炉点火，空气质量优良天数比例达95.1%，PM2.5平均浓度为21微克/立方米，8个地表水国家考核断面和饮用水源地水质达标率达100%。“双碳”工作有序开展， (略) 碳达峰碳中和工作领导小组、工作专班，严控“两高”项目盲目上马。国土绿化空间规模持续扩大，荣膺“ (略) ”，森林蓄积量超3039.72万立方米，新增碧道60.8公里，城市人均公园绿地面积近23.6平方米。林长制、河长制实现四级全覆盖，广东阳东寿长河红树林国家湿地 (略) 首个国字号河流型红树林湿地公园，阳春获评“岭南生态康养胜地”。
（七）民生福祉持续增进
荣获“2022中国最 (略) ”称号。全市民生支出占财政总支出超过70%，十件民生实事如期完成。高效打赢多轮疫情歼灭战，落实优化调整疫情防控措施，全市累计接种新冠病毒疫苗624.13万剂次，完成全程接种237.70万人，全程接种完成率91.32%。新增城镇就业1.8万人。居民人均可支配收入30514元，增长4.6%。新建、改扩建学校33所，新增学位1.5万个，广东海洋大学阳江校区二期、阳江高级中学等项目动工建设，全部县（市、区）通过义务教育基本均衡发展国家评估认定。 (略) 二期等项目建成， (略) 三年建设任务顺利完成。全市城镇职工基本养老保险及医疗保险、城乡居民养老保险及医疗保险参 (略) 下达任务。实施医保门诊共济保障制度，出台城镇职工医疗保险缴费年限政策。织密“一老一小”保障网，920个城乡社区养老服务设施建成使用，未成年人保护工作站（点）实现全覆盖。城南公租房一期工程完成配租、惠及群众700多户，城乡低保标准、特困人员基本生活标准不断提高。 (略) 水下文化遗产保护中心等文旅项目建设稳步推进。安全生产专项整治三年行动圆满收官。自建房、城镇燃气、危化品等领域风险排查整治扎实开展。有力防御9轮强降雨和“暹芭”“马鞍”台风等极端天气，妥善处置“福景001”轮走锚事件。常态化开展扫黑除恶，积极防范化解社会矛盾风险，安全生产、食品安全形势总体稳定，平安阳江、法治阳江建设取得积极成效。民宗、外事、统计、人防、双拥、地震、供销、档案、地方志、妇女儿童等工作扎实开展。
我市经济社会发展也面临一些困难和问题：产业结构不优，旧动能拉动转弱，新产业新动能发展不足，产业创税效应不明显；投资支撑单一，重大项目储备不足，招商引资实效有待提升；城市功能品质亟待提升，教医文体、养老托育等民生事业发展与群众期盼有不少差距，乡村振兴仍有不少短板。对于这些问题，要采取有效措施努力加以解决。
二、2023年国民经济和社会发展计划安排意见
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的重要一年。我市将以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神， (略) 委十三届 (略) 八届四次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，以高质量发展为牵引，更好统筹疫情防控和经济社会发展，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，统筹发展和安全，促进高质量发展迈上新水平。
2 (略) 经济社会发展主要预期目标如下：地区生产总值增长5.5%；人均生产总值增长5%；规模以上工业增加值增长6%；农业总产值增长3.5%；固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长4%；外贸进出口总额增长3%；实际利用外资增长2%；地方一般公共预算收入增长6%；居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；居民消费价格指数涨幅控制在3%左右；相关约束 (略) 下达的目标任务。为实现上述目标，重点做好以下工作：
（一）突出制造业当家，加快构建特色现代产业体系
加快打造优势产业集群。巩固提升千亿级合金材料产业集群，建成投产甬金冷轧（三期）、广青不锈钢技改、新钢铁120万吨球团等项目，加快硬质合金等项目建设。发展新型建材产业，推进阳西凤凰岭绿色矿区开发二期项目，抓好江城、阳东、阳春矿产资源勘探开发，加快建设广东绿色建材产业基地。提升五金刀剪产业竞争力，推进王麻子科技、木森智能工厂扩产等项目。打造大食品产业集群，建成投产妙多食品等项目，推进致美斋一期、高技食品等项目建设。推动阳春建设中国标准化数控机床产业基地。谋划打造硅能源产业园。引导150家企业开展技术改造。力争全年新增80家规上工业企业、20家专精特新企业。
全力打造国际风电城。落实国际风电城规划，有序推进650万千瓦海上风电项目建设，力促明阳青洲四项目年内建成，推进粤电青洲一、二和中广核帆石一项目加快建设，力争中广核帆石二和三峡青洲五、六、七项目上半年动工，做好新增1000万千瓦海上风电前期工作。谋划推进国际风电城核心区建设。加快建设风电装备制造基地，推进东方风电、蓝水海工装备等项目建设，力促大金重工、中远海运重工等项目动工，加快补齐补强产业链短板。提升“一港四中心”综合服务体系，加快建设风电运维母港，完善风电装备质量监督检验中心、大数据中心，加快建设工程试验中心、集中运维中心。积极发展“海上风电+海洋牧场”。加快建设国家新能源产业基地，推进阳西电厂7、8号机组、LNG调峰储气库等项目，建成天然气管道“县县通”工程、中能建35万千瓦光伏等项目，推进阳江抽水蓄能电站二期核准前期工作，谋划海上风电与阳西电厂“风火打捆”送出工程建设，谋划发展新型储能产业，力争建成电力能源装机容量累计超2000万千瓦。
加大招商引资力度。瞄准大湾区、长三角等 (略) ，围绕强化支柱产业和提升优势产业开展大招商、招大商，积极招引装备制造、储能电池、电子信息、激光增材、海洋工程、生物医药、智能家电等领域优质龙头企业，推动建链、补链、拓链、强链。开展产业链招商，加强与珠三角重点国企、大型民企联动合作，积极发挥工商联、行业协会的作用，引进一批链主企业、核心企业和上游企业。开展委托招商，促进以商引商，拓宽招商渠道。着力打造高素质、专业化的招商队*，建立常态化外出招商机制，开展小分队招商。力争全年签约内外资项目150个以上、总投资超1000亿元。全面强化招商项目跟踪服务，提升协议履约率、资金到位率、项目开工率、竣工投产率。
增强产业平台承载力。 (略) 级产业园及周边腹地资源， (略) 内产业有序转移主平台。推动阳江滨海新区（阳江高新区）创建国家级高新区，阳东创建国家级经济开发区，江城、阳东、 (略) 级高新区， (略) 级高新区集聚发展，打造引领型产业集聚区、支撑型产业园区和万亩千亿大平台。实施年度投资39.3亿元的73个园区基础设施项目，新增标准厂房14.2万平方米，完成土地征储4000亩，加快“九通一平”。坚持“亩均论英雄”评价体系，提升园区产出效益。
（二）推进内需外贸协同发展，加快释放需求潜力
着力稳定和扩大投资。按照“三年工程两年干”要求，加快重点项目建设，推进总投资2883.4亿元、年度投资413.3亿元 (略) 重点项目建设，力促甬金35万吨宽幅精密不锈钢技改、市第一中学初中部等20个项目建成投产，LNG调峰储气库、闸坡世界级渔港等57个续建项目加快建设，世纪青山高碳铬铁、蓝水新能源装备制造基地等35个项目如期开工，带动全年固定资产投资增长12%。加大重点项目谋划储备力度，积极 (略) 重点预备项目前期工作。全面强化要素保障，发挥重大项目并联审批工作专班等作用，积极 (略) 的支持，提速增效开展项目审批；坚持“资金跟着项目走”，积极申报和用好地方政府专项债、政策性开发性金融工具、中央预算内投资等资金，鼓励和吸引更多民间资本参与重大工程和补短板项目建设；提升土地配置效率，开展“节地提质”攻坚行动，探索创新留用地开发改造的支持政策。健全重点项目亮灯预警机制，按季组织一批项目集中签约、开工、竣工。
强化交通、水利等基础设施建设。推进36个重点交通项目建设，力争完成投资150亿元。加快推进广湛高铁阳江段建设，力促国道G325线坪郊至轮水段改建工程等项目建成通车，抓好阳春至信宜（粤桂界）高速公路阳春段、广东滨海旅游公路海陵大堤至溪头段等项目建设，加快西部沿海高速公路南联络线等项目动工。加紧推进阳江机场前期工作，积极争取阳江机场选址获得批复。加快推动阳江港打造亿吨大港，力促#J11-#J12等4个泊位竣工投产，加快F1#-F2#等10个泊位建设，争取15#-17#等泊位年内动工，完善港口锚地建设。谋划建设阳江港内河集疏运体系一期项目，加快发展多式联运。开工建设环北部湾广东水资源配置工程阳江段，科学推进大河水库引水工程，有序推进新建龙门水库前期工作。实施漠阳江、那龙河等主要河流综合治理，开展病险水库、水闸除险加固。加快一批电网工程建设。新建800个5G基站。
加快恢复消费活力。组织开展汽车、家电、餐饮、文旅等领域促消费活动，支持新能源汽车、养老服务等消费。以大中型商业综合体为中心提升商圈品质。支持发展直播电商、夜间经济，打造1- (略) 级夜经济示范街区，推进智慧商店、智慧街区等建设，推广绿色消费。推动一批商贸企业“下转上”。支持1-2个县（市、区）创建县域商业建设行动示范县，推进漠阳农批综合交易中心北区农副产业交易中心建设，支持大中型商贸流通企业下沉农村，加强农产品流通设施建设，加快构建城乡商业体系。建成“漠阳味道”研究基地，推广“漠阳味道”等区域公用品牌。
推动外贸稳量提质。加强与香港、澳门等的经贸活动，打好“五外联动”组合拳。落实领导挂点联系制度，强化外贸重点行业、重点企业的动态监测和跟踪服务。积极组织企业参加广交会、“粤贸全球”、“粤贸全国”等展销活动，鼓励企业抱团出海抢抓订单， (略) 场份额，用好RCEP政策红 (略) 场。积极发展加工贸易。争取进口大 (略) 进口份额。推进跨境电商综合试验区建设，设立跨境电商产业园，建成运营清关中心，培育本土电商企业， (略) 场采购、外贸综合服务等新业态。推进广东自贸试验区联动发展区建设，动工建设保税物流中心（B型），完成阳江港口岸扩大开放验收。
（三）全面深化改革开放，释放发展活力动力
与时俱进深化改革。抓好改革“总揽式”谋划，推进“集成式”改革。实施营商环境争先创优行动， (略) 营商环境评价指标体系，对标最优最好，聚焦短板弱项，推动营商环境取得系统性创新突破。全面加强企业服务，帮助企业解决用工、融资、水电气、物流运输等难题，接续落实退税减税降费等惠企纾困政策，推动更多政策“免申即享”。深化“放管服”改革，实施“一照通行”改革，推广“一件事一次办”。加强“数字政府2.0”建设，推进“数字阳江”建设项目（一期）、市民企业服务中心项目建设。推进工程招投标领域改革。加强社会信用体系建设，推进守信激励创新试点。坚持“两个毫不动摇”，深化国资国企改革，优化民营企业发展环境。
全面加快深度“融湾”。对接融入“双区”和三大平台建设，主动参与珠 (略) 圈建设。深化新一轮珠海阳江对口帮扶合作，按照共商共建共管共享模式，谋划推进共建产业转移合作园区，深化基础设施、招商引资、营商环境、民生事业等领域合作。推动阳江东部深度“融湾”平台建设，着力打造产业转移承接地、产业链延伸区和产业集群配套基地。加快规则机制与大湾区建设相适应，积极借鉴先进管理模式和经验做法。加强与湛茂 (略) 群的交流合作。
（四）统筹城乡建设， (略) 县镇村高质量发展
(略) 品质。 (略) 国土空间总体规划。提升中心城区首位度，推进江城与阳东协同发展，推动滨海新区打造富有活力的重要增长极，推进广湛高铁阳江北站TOD开发，促进城区北翼协同发展。谋划推进金朗岛综合开发首期建设。加快构建“六横六纵”城市快捷路网，力促 (略) 中心快速通道等项目年内动工，再打通一批瓶颈路、断头路。推进一批老旧小区、城中村改造。扎实开展 (略) 创建，力争 (略) 名单。 (略) 运行管理服务平台， (略) 生活垃圾分类管理，升级改 (略) 场。
推进强县促镇带村。落实百县千镇万村高质量发展工程，突出县域振兴，统筹推进产业兴县、强县富民、县城带动，培育县域主导产业，壮大县域经济。推进阳春国家县域新型城镇化示范建设，增强县域综合承载力。强化镇联城带村的节点功能，抓好阳春春湾镇、阳东北惯镇城 (略) 级试点建设。建强中心镇专业镇特色镇，建设美丽圩镇。全面实施乡村振兴战略，突出“五个振兴”，落实农村人居环境整治提升五年行动，建成6条以上乡村振兴示范带，加大力度推进农村污水、生活垃圾等治理，实施农房质量安全提升工程，加快建设宜居宜业和美乡村。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决防止规模性返贫。推进驻镇帮镇扶村、“千企帮千镇、万企兴万村”行动。推动城乡融合发展，促进规划建设、基础设施、要素配置、公共服务一体化。
稳步发展现代农业。落实粮食安全党政同责和最严格耕地保护制度，保障粮食稳产稳收。强化“菜篮子”工程，确保重要农产品供给，推进畜牧业转型升级。大力发展“一镇一业、一村一品”。做大 (略) 级现代农业产业园。推进闸坡世界级渔港和2个渔港经济区、3个国家级海洋牧场示范区建设，打造海洋产业园。积极发展数字农业。建设江城、阳东、阳春等冷链物流项目， (略) 冷链物流仓储能力达20万吨以上。培育农民专业合作社等新型经营主体，巩固农村集体产权制度改革成果。
（五）坚持创新驱动，推进教育科技人才工作
加快提升教育质量。统筹推进各类教育发展，新改扩建一批公办学校，建成阳江高级中学、阳江一中初中部、江城一小城南校区等学校（幼儿园），增加学位1.9万个。加快广东海洋大学阳江校区二期建设，推进阳江 (略) 新校区建设。 (略) 中等职业技术学校配套设施， (略) 第一职业技术学校、阳东区第一职业技术学校迁建。 (略) 教师发展中心、市专门学校。大力实施“新强师工程”，加快培育一批本土名优骨干教师。
加快构建创新生态链。围绕产业链布局创新链， (略) 阳江产 (略) 、广东海洋大 (略) 、先进合金材料产业孵化园等创新平台建设， (略) 级以上重点实验室6家、工程技术研究中心6家、高新技术企业30家。突出海上风电和合金材料等重点领域，完善重点科技项目“揭榜挂帅”等制度， (略) 实验 (略) 级科研项目。 (略) 级产教 (略) 建设。提升国家级科技企业孵化器服务能力，加快有关县（市、区）孵化载体建设。
打造高素质人才队*。实施“漠阳优才”计划，培养引进一批高层次人才和创新创业团队。围绕主导产业，创新引才模式，培育本土人才，推动人才链与产业链深度融合。抓好2个博士后创新实践基地、32个博士工作站建设。逐步完善住房、教育、医疗等人才服务保障体系。
（六）推进绿美阳江建设，促进人与自然和谐共生
着力提升绿化品质。做好 (略) 复检迎检工作，启动创建国家 (略) 。做实林长制，推动阳春、阳西创建县级 (略) 。开展国土绿化行动，新增高质量水源林1万亩、沿海防护林390亩，营造和修复红树木2937亩，完成林分优化（森林抚育）6万亩、林相改善12万亩。实施“五边”绿化美化品质提升工程。支持海陵岛打造绿美阳江示范区、创建和美海岛，建设阳西程村湾成亩红树木示范区。提升绿道、碧道、古驿道等绿色通道，建设滨海滨河绿美景观带。实施古树名木保护行动。推进漠阳湖公园升级改造和北山公园等老城区公园提升， (略) 区儿童公园、森林公园二期、三江岛滨江公园和一批体育公园建设。
切实加大治污力度。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，完成中央生态环境保护督察反馈问题整改任务。开展重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理攻坚，确保空气质量优良天数比例超94%、PM2.5控制在21微克/立方米以下。严格落实河（湖）长制，抓好水环境治理，加强入海河流和近岸海域污染防治，强化工业污水、海洋养殖尾水等源头管控，确保地表水国考断面优良水质比例100%、近岸海域水质优良率96.4%以上。开展建设用地污染调查评估、重点监管单位周边土壤环境监测，加强固体废物、危险废物和新化学物质环境管理。
稳妥推进“双碳”工作。制定出台碳达峰和减污降碳协同增效实施方案。促进工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型，推进环境基础设施建设，加快产业园区循环化改造。加强“两高”项目管理，严把项目环评审批和准入关口。鼓励企业 (略) 场交易。
（七）注重均衡性可及性，推进暖民心惠民生工作
高质量办好十件民生实事。落实“3.0版促进就业九条”，实现城镇新增就业1.5万人以上。推进健康阳江建设，巩固提 (略) 建设成果， (略) (略) 升级改造二期、 (略) 二期等项目建设，推进生殖医学中心等项目，支持阳东区创建国家级慢性病综合防控示范区。推进县域医共体发展，支持 (略) 级紧密型县域医共体建设高质量发展综合试验区。提升社会保障水平，出台实施“一老一小”整体解决方案，进一步提高医保报销比例和年度统筹封顶额度， (略) (略) 建设，保障妇女儿童合法权益，加大低保扩围增效力度。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，保障刚性和改善型住房需求， (略) 场平稳健康发展。推进文旅融合，加快建设“四季海陵”，推动广东海上丝绸之路博物馆打造世界级考古品牌、世界一流博物馆， (略) 水下文化遗产保护中心和综合文化中心等项目年内建成，推动南恩路、 (略) 历史文化街区， (略) 国家级名镇名村志编撰工作。
（八）防范化解重大风险，推动构建新安全格局
优化疫情防控措施，完善分级诊疗机制，保障好群众就医用药，重点抓好老年人和患基础疾病群体的防控，着力保健康、防重症、降死亡。严格落实安全生产责任制，加强重点行业重点领域安全监管，坚决防范和遏制各类安全事故发生。建立健全水上安全管理长效机制。深入 (略) 战略，加 (略) 不锈钢产业计量测试中心。加强食品药品安全监管， (略) 食品 (略) 。健全应急管理体系，提升防灾减灾救灾水平。提升社会治理能力， (略) 域社会治理现代化试点建设，提升社会治安信息化水平。坚持常态化推进扫黑除恶，建设更高水平的平安阳江。
各位代表，力量源于团结，奋斗创造奇迹！让我们更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，牢记和践行“三个务必”，脚踏实地、埋头苦干，踔厉奋发、勇毅前行，努力完成经济社会发展目标任务，推动高质量发展取得新的更大突破，奋力在新征程上谱写阳江现代化建设的新篇章！
    
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