在零陵区委区政府的坚强领导下,区行政审批服务局深入学总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央全面依法治国委员会第一次、第二次、第三次会议精神、《谈治国理政》第三卷、第四卷、新颁布的《民法典》等，认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，并坚持注重学以致用。二是切实落实责任，深入开展依法治体工作。充分发挥党组在本单位法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，与营商环境工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。每季度组织一次法治建设工作部署专题会，及时研究解决法治建设中的有关重大问题，健全完善党内法规制度，做到制度治党、依规治党，提高依法决策水平。三是巩固“三化”梳理成果，规范行政权力运行。为持续提升企业群众办事创业的便利度、获得感和满意度，实现同一政务 (略) “无差别受理、同标准办理”。2022年以来，新增权力事项9项，组织区直24部门整改问题事项清单177项。各乡镇、村取消事项2项（老年人优待证办理、燃气基本公共服务），新增事项2项（基本医疗保险参保和变更登记、城乡居民参保登记），按“三减一提升”组织乡镇、村调整事项若干，确保五级N同。

二、认真督查法治政府建设推进情况

(一)依法全面履行政府职能,保障营商环境优质。依法履行政府职能职责,落实权力清单、负面清单管理制度并进行动态管理,压缩和消除权力设租寻租空间，全面落实《优化营商环境条例》。一是践诺守信清旧账，助企纾困企回春。摸准企业脉搏，为企业解决一批难点、痛点、堵点。近年来积极开展营商环境大调研，特别是2022年以来，在大调研的基础上组织开展了“践诺守信政府在行动”攻坚战，采用“三办、三盯、三实”模式，致力解决影响营商环境的各种历史遗留问题，精准摸排出了影响营商环境49家企业的84个历史遗留问题。截止2022年11月底，全区已成功化解了84个历史遗留问题中的69个问题，进度令企业满意。二是高效服务简审批，数据跑路有创新。个人审批事项“集成化”。围绕"个人、企业、项目"的全生命周期，打造"一件事一次办"升级版。重点打造“出生一件事一次办”和"入学一件事一次办"，已为634个新生儿家庭带来便利，让4515名小学新生和6573名初 (略) 事。三是企业证照数据“共享化”。推出“企业开办一件事一次办”和“六稳六保政策兑现一件事一次办”，真心实意服务企业发展，助力疫情防控常态化社会大环境下的经济行稳致远。 (略) (略) (略) (略) 仅提交一次信息就将营业执照、刻制公章、申领发票等6个事项半日办结，尤其是银行开户现场办结，即开即用。项目建设审批“极简化”。探索实施“多图联审一件事”“施工许可一件事”“联合验收一件事”。目前，已 (略) 合 (略) 学仕里等6个项目实施极简办理。

（二）依法完善、下放行政权力，提升政务服务效率。

1.大力赋权强动能，园区改革“零怠慢”。进一步加大产业开发区行政审批事项赋权力度，全面提升行政审批效率，实现“园区事园区办”。截止目前，40项（区城管执法局 12 项，区市场监督管理局12 项，区自然资源局5项，区住建局11 项）政务事项已全部赋权到位， (略) “互联网+政务服务”一体化平台配备事项，确保赋权事项“接得稳、办得好”，“不越位、不缺位”。

2.完善“一窗受理”模式，高效审批“零死角”。加强综窗受办能力，延伸综窗服务半径， (略) 政务服务一体化平台，统筹“一窗受理”系统，加快政务数据共享协调机制作用在业务受理、审批环节的共享应用，设立“一网通办”综合窗口、部门分领域综合窗口，2022年新增69项“一网通办”政务服务事项。建立“并审联办”工作机制，将所有审批事项能并联办理的，统一“综合窗口”集中受理、流转、出件。抽调 24 个部门的业务骨干负责对综窗业务人员进行培训、交接和指导，确保政策知识及时更新、对接，业务范围内工作“万事通”“一窗办”，大幅提升审批效能。2022年综合窗口接件19790件，办结率、群众满意率均为100%。

3.擦亮“帮代办”品牌，服务企业“零距离”。为企业配备一对一帮代办专员，开展“上门服务、专人对接、全程帮办”，从洽谈、签约、建设到投产实行全程“一站式”和“母亲式”服务。其中，规划许可证审批由15个工作日缩减至10个工作日办结；城市管理类等审批由3个工作日缩减至1个工作日办结。

（三）依法探索多领域“信易+”，夯实社会诚信体系建设。一是大力推进“信易贷”工作，解决企业融资难问题。

(略) 场主体在全国“信易贷”平台进行注册发布融资需求，同时对接金融机构，加快对有 (略) 场主体授信放款。截至2022年10月17日， (略) 场主体在“信易贷”平台的注册数为11315家， (略) 场主体比例27.82%，入驻金融机构40家，企业发布融资需求430笔，需求金额64.47亿元，成功授信82笔，授信金额15.95亿元，为我区部分中小微企业解决了融资难题，帮助企业渡过“后疫情时代”，以信用金融助力经济社会高质量发展，优化了我区营商环境。二是深入探索信用场景应用，提升老百姓满意度。我区推广了信易租、信易游等17个“信易+”项目， (略) 和农业农村局开展“信易卡”、“信易农机”等项目试点，与区畜牧水产中心对接筹措“信易牧”项目。这些项目不仅是零陵区创信工作的创新之举，更是便民之举，收获了老百姓的一致好评， (略) 民的诚信意识。

三是持续开展信用核查工作，增加社会信用度。各职能部门制订和完善核查制度，在行政审批、评先评优、人事招考、干部晋升等领域必须事先登录“信用永州” (略) 场主体信用。2022年各职能部门在信用永州平台核查共6156批次，核查对象数45500个，列入红名单197个，列入黑名单98个。 (略) 办公厅关于《全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制的指导意见》 (国办发[2020] 42号)要求，梳理并公示本级证明事项和涉企经营许可事项告知承诺事项，2022年上半年以来，全区在信用永州平台共上传信用承诺书16523份，其中主动承诺书14778份，容缺受理承诺书36份，审批替代承诺书761份，行业自律承诺书728份。

三、存在的问题和不足

一是法制宣传教育工作仍存薄弱环节，干部职工的学法意识还不够浓厚；二是创新意识还有待进一步提高，普法宣传形式相对单一，缺乏大数据、云计算、人工智能与法治建设的深度融合；三是学新时代中国特色社会主义思想及二十大精神为指引，以更加振奋的精神状态、求真务实的工作作风不断将法治建设推向深入。 ?

（一）大力推行依法行政责任制。以新时代中国特色社会主义思想为引领，积极开展依法行政评议考核工作，把考核结果作为评定领导干部政绩的重要内容和考核窗口人员的重要依据。持续完善“法无授权不可为”“法定责任必须为”的要求，全力推进审批权力体制改革。 ?

（二）全面落实政务信息公开。建立符合零陵区实际的政府信息公开目录和政务公开负面清单制度。通过门户网站、微信公众号、宣传栏等形式，及时公开我单位重点工作和民生实事项目内容，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。 ???

（三）深入推进法治宣传教育。以创建“民主法治单位”为载体，切实加强法治建设。积极创新普法理念、工作机制和方式方法，建立健全全员参与普法的机制渠道，逐步凝聚成人人参与、惠及人人的全社会法治风尚。

（四）继续争取真抓实干激励表扬。一是深入推进全生命周期“一次事一次办”。推出多样化“一件事一次办”主题套餐。在抓好“出生一件事一次办”和“入学一件事一次办”的同时，最大限度精简办事程序，围绕办证、就业、婚姻、“身后”、企业用工、员工保障、政策兑现、融资服务、招投标、用地审批等场景应用，探索打造“一件事一次办”主题套餐，擦亮“身在湖南，办事不难”服务品牌。二是深入推进帮代办服务“全覆盖”。持续推进精细化帮代办服务，聚焦企业群众“急难愁盼”问题，提供“提前预办、全程代办、协调督办”服务，增强企业和群众的获得感和满意度。三是深入推进政务服务品牌建设。深入推进政务服务“一网通办”，推动基层便民服务“五抓五强五办”，逐步实现跨层级、跨地域、跨系统、跨业务协同，着力破解“二次录入难题”。持续健全政务服务“好差评”制度，完善“好差评”监督、评价、上报、回访、整改、反馈全流程闭环工作机制。

零陵区行政审批服务局

2023年2月14日

在零陵区委区政府的坚强领导下,区行政审批服务局深入学总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央全面依法治国委员会第一次、第二次、第三次会议精神、《谈治国理政》第三卷、第四卷、新颁布的《民法典》等，认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，并坚持注重学以致用。二是切实落实责任，深入开展依法治体工作。充分发挥党组在本单位法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，与营商环境工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。每季度组织一次法治建设工作部署专题会，及时研究解决法治建设中的有关重大问题，健全完善党内法规制度，做到制度治党、依规治党，提高依法决策水平。三是巩固“三化”梳理成果，规范行政权力运行。为持续提升企业群众办事创业的便利度、获得感和满意度，实现同一政务 (略) “无差别受理、同标准办理”。2022年以来，新增权力事项9项，组织区直24部门整改问题事项清单177项。各乡镇、村取消事项2项（老年人优待证办理、燃气基本公共服务），新增事项2项（基本医疗保险参保和变更登记、城乡居民参保登记），按“三减一提升”组织乡镇、村调整事项若干，确保五级N同。

二、认真督查法治政府建设推进情况

(一)依法全面履行政府职能,保障营商环境优质。依法履行政府职能职责,落实权力清单、负面清单管理制度并进行动态管理,压缩和消除权力设租寻租空间，全面落实《优化营商环境条例》。一是践诺守信清旧账，助企纾困企回春。摸准企业脉搏，为企业解决一批难点、痛点、堵点。近年来积极开展营商环境大调研，特别是2022年以来，在大调研的基础上组织开展了“践诺守信政府在行动”攻坚战，采用“三办、三盯、三实”模式，致力解决影响营商环境的各种历史遗留问题，精准摸排出了影响营商环境49家企业的84个历史遗留问题。截止2022年11月底，全区已成功化解了84个历史遗留问题中的69个问题，进度令企业满意。二是高效服务简审批，数据跑路有创新。个人审批事项“集成化”。围绕"个人、企业、项目"的全生命周期，打造"一件事一次办"升级版。重点打造“出生一件事一次办”和"入学一件事一次办"，已为634个新生儿家庭带来便利，让4515名小学新生和6573名初 (略) 事。三是企业证照数据“共享化”。推出“企业开办一件事一次办”和“六稳六保政策兑现一件事一次办”，真心实意服务企业发展，助力疫情防控常态化社会大环境下的经济行稳致远。 (略) (略) (略) (略) 仅提交一次信息就将营业执照、刻制公章、申领发票等6个事项半日办结，尤其是银行开户现场办结，即开即用。项目建设审批“极简化”。探索实施“多图联审一件事”“施工许可一件事”“联合验收一件事”。目前，已 (略) 合 (略) 学仕里等6个项目实施极简办理。

（二）依法完善、下放行政权力，提升政务服务效率。

1.大力赋权强动能，园区改革“零怠慢”。进一步加大产业开发区行政审批事项赋权力度，全面提升行政审批效率，实现“园区事园区办”。截止目前，40项（区城管执法局 12 项，区市场监督管理局12 项，区自然资源局5项，区住建局11 项）政务事项已全部赋权到位， (略) “互联网+政务服务”一体化平台配备事项，确保赋权事项“接得稳、办得好”，“不越位、不缺位”。

2.完善“一窗受理”模式，高效审批“零死角”。加强综窗受办能力，延伸综窗服务半径， (略) 政务服务一体化平台，统筹“一窗受理”系统，加快政务数据共享协调机制作用在业务受理、审批环节的共享应用，设立“一网通办”综合窗口、部门分领域综合窗口，2022年新增69项“一网通办”政务服务事项。建立“并审联办”工作机制，将所有审批事项能并联办理的，统一“综合窗口”集中受理、流转、出件。抽调 24 个部门的业务骨干负责对综窗业务人员进行培训、交接和指导，确保政策知识及时更新、对接，业务范围内工作“万事通”“一窗办”，大幅提升审批效能。2022年综合窗口接件19790件，办结率、群众满意率均为100%。

3.擦亮“帮代办”品牌，服务企业“零距离”。为企业配备一对一帮代办专员，开展“上门服务、专人对接、全程帮办”，从洽谈、签约、建设到投产实行全程“一站式”和“母亲式”服务。其中，规划许可证审批由15个工作日缩减至10个工作日办结；城市管理类等审批由3个工作日缩减至1个工作日办结。

（三）依法探索多领域“信易+”，夯实社会诚信体系建设。一是大力推进“信易贷”工作，解决企业融资难问题。

(略) 场主体在全国“信易贷”平台进行注册发布融资需求，同时对接金融机构，加快对有 (略) 场主体授信放款。截至2022年10月17日， (略) 场主体在“信易贷”平台的注册数为11315家， (略) 场主体比例27.82%，入驻金融机构40家，企业发布融资需求430笔，需求金额64.47亿元，成功授信82笔，授信金额15.95亿元，为我区部分中小微企业解决了融资难题，帮助企业渡过“后疫情时代”，以信用金融助力经济社会高质量发展，优化了我区营商环境。二是深入探索信用场景应用，提升老百姓满意度。我区推广了信易租、信易游等17个“信易+”项目， (略) 和农业农村局开展“信易卡”、“信易农机”等项目试点，与区畜牧水产中心对接筹措“信易牧”项目。这些项目不仅是零陵区创信工作的创新之举，更是便民之举，收获了老百姓的一致好评， (略) 民的诚信意识。

三是持续开展信用核查工作，增加社会信用度。各职能部门制订和完善核查制度，在行政审批、评先评优、人事招考、干部晋升等领域必须事先登录“信用永州” (略) 场主体信用。2022年各职能部门在信用永州平台核查共6156批次，核查对象数45500个，列入红名单197个，列入黑名单98个。 (略) 办公厅关于《全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制的指导意见》 (国办发[2020] 42号)要求，梳理并公示本级证明事项和涉企经营许可事项告知承诺事项，2022年上半年以来，全区在信用永州平台共上传信用承诺书16523份，其中主动承诺书14778份，容缺受理承诺书36份，审批替代承诺书761份，行业自律承诺书728份。

三、存在的问题和不足

一是法制宣传教育工作仍存薄弱环节，干部职工的学法意识还不够浓厚；二是创新意识还有待进一步提高，普法宣传形式相对单一，缺乏大数据、云计算、人工智能与法治建设的深度融合；三是学新时代中国特色社会主义思想及二十大精神为指引，以更加振奋的精神状态、求真务实的工作作风不断将法治建设推向深入。 ?

（一）大力推行依法行政责任制。以新时代中国特色社会主义思想为引领，积极开展依法行政评议考核工作，把考核结果作为评定领导干部政绩的重要内容和考核窗口人员的重要依据。持续完善“法无授权不可为”“法定责任必须为”的要求，全力推进审批权力体制改革。 ?

（二）全面落实政务信息公开。建立符合零陵区实际的政府信息公开目录和政务公开负面清单制度。通过门户网站、微信公众号、宣传栏等形式，及时公开我单位重点工作和民生实事项目内容，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。 ???

（三）深入推进法治宣传教育。以创建“民主法治单位”为载体，切实加强法治建设。积极创新普法理念、工作机制和方式方法，建立健全全员参与普法的机制渠道，逐步凝聚成人人参与、惠及人人的全社会法治风尚。

（四）继续争取真抓实干激励表扬。一是深入推进全生命周期“一次事一次办”。推出多样化“一件事一次办”主题套餐。在抓好“出生一件事一次办”和“入学一件事一次办”的同时，最大限度精简办事程序，围绕办证、就业、婚姻、“身后”、企业用工、员工保障、政策兑现、融资服务、招投标、用地审批等场景应用，探索打造“一件事一次办”主题套餐，擦亮“身在湖南，办事不难”服务品牌。二是深入推进帮代办服务“全覆盖”。持续推进精细化帮代办服务，聚焦企业群众“急难愁盼”问题，提供“提前预办、全程代办、协调督办”服务，增强企业和群众的获得感和满意度。三是深入推进政务服务品牌建设。深入推进政务服务“一网通办”，推动基层便民服务“五抓五强五办”，逐步实现跨层级、跨地域、跨系统、跨业务协同，着力破解“二次录入难题”。持续健全政务服务“好差评”制度，完善“好差评”监督、评价、上报、回访、整改、反馈全流程闭环工作机制。

零陵区行政审批服务局

2023年2月14日