2022年，在县委、县政府的正确领导下，我局深入学法治思想，落实上级关于法治建设系列决策部署，认真履行推进法治建设责任，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定，全面落实依法行政责任，为乡村振兴营造良好的法治环境。现就开展法治政府建设工作情况汇报如下：

　　一、履行法治建设职责情况

　　1、坚持全面从严治党，落实主体责任

　　坚持政治引领，把政治建设放在首位，坚持党的领导，把推进法治政府建设作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动和现实考验。充分发挥党组的领导作用，把法治政府建设真正摆在全局工作的突出位置，全局在党委统一领导下，谋划推进法治政府建设各项任务的落实，坚持将法治政府建设与脱贫攻坚、乡村振兴、产业发展同部署、同推进、同督促、同考评、同奖惩，坚持运用法治思维和法治方式防范和化解重大风险，扎扎实实把法治政府建设向前推进。

　　2、坚持领导干部学法用法制度，加强法治宣传教育

　　落实领导干部学法制度，制定年度学法计划，组织举办领导干部法治专题培训班。深入学总书记关于做好农业农村工作的重要论述，按照“谁执法谁普法”普法责任制要求，进一步完善工作制度，明确职责任务，不断推进全县农业农村系统普法工作深入开展，形成党组统一领导、各单位分工负责、各地方共同努力，各司其职、齐抓共管的普法工作大格局。深入开展宪法学法治思想作为党组理论学法治思想学法治思想入脑入心、走深走实。

　　3、全面落实权责清单制度，并实行动态管理

　　调整、完善单位权力清单、责任清单、行政许可事项清单和公共服务事项清单等，根据法律法规的变化实行动态调整，我局目前调整后权责清单事项共计424项。

　　4、加强行政执法监督，完善事中事后监管制度

　　一是严格落实《 (略) 行政执法条例》，通过开展执法检查、随机抽查、案卷评查、网上巡查、受理投诉举报等方式，加强行政执法监督工作。落实自由裁量权基准制度，在执法办案过程中，充分体现自由裁量权适用情况，避免同案不同罚；二是全面落实各部门联合监管和“互联网+监管”，努力实现综合监管、“智慧监管”。加快社会信用体系建设，全面实现与各信用信息平台的互联互通，进一步完善信用评价等制度机制；三是围绕种子、农（兽）药、肥料等重点品种，在农资经营集散地、种养殖生产基地等重点区域，强化部门协作，严格执法查处。2022年，共出动农业执法人员825人次，检查了360家次农资生产经营企业、市场摊点和种养殖企业，检查种子品种350多个、农药品种400多个、肥料品种280多个、兽药品种350多个。发出《责令整改通知书》14份，调解农资纠纷1起，查处案件19起，其中一般案件17起，简易案件2起，罚没金额4万余元。整顿 (略) 场，严厉惩戒了一批违法生产者、经营者，维护了农民的合法权益，树立了农业行政执法的威信。

　　5、加强规范性文件管理监督，强化合法性审查

　　认真贯 (略) 和省、市关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见和文件精神，严格落实规范性文件制定公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序。专业性、技术性较强的行政规范性文件，组织法律顾问专家组进行论证。

　　6、深入推进综合执法改革，全面推行三项制度

　　进一步整合执法队*，成立了农业综合行政执法大队。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，做好行政执法人员培训、考试以及执法证件申领、清理等工作。

　　加大推行行政执法三项制度督导力度，确保行政执法信息应公示尽公示，充分保障公民、法人、其他组织的知情权、参与权、监督权、表达权；通过文字、音像相结合的方式，对行政执法行为进行全过程记录，实现全过程留痕和可回溯管理；作出重大执法决定前，要经过法制机构审核，未经审核或审核未通过的，不得作出执法决定。 (略) 行政执法服务平台搞好对接，实现数据实时推送和信息共享。

　　7、全面推行行政审批制度改革，提升服务效能

　　一是优化审批办事服务。深 (略) 、省、市、县政府关于“放管服”六个一改革要求，大力精简行政审批办理时限。我局的每个审批事项都从快捷、便民、利民的角度制定了相应的办事程序，减少了中间环节，简化了审批程序，加快了审批速度，特别是在审批时限上均缩减至法定时限的30%以上。审批环节加上现场勘查一律不超过“2+1”，大大缩短审批时限，最大程度给予办事群众方便。2022年，我局完成行政审批办件10件，在规定时间内全部办结，办结率100%；二是提升实体政务大厅服务能力。积极做好“最多跑一趟”、“一趟不用跑”事项清单的筛定工作。我局所有审批事项均为“最多跑一趟”事项，其中《畜禽养殖场、养殖小区备案》、《农业植物调运检疫》、《农业植物产地检疫》为可全程网办的事项；三是优化营商环境。我局注重防范涉农金融风险，依法维护扶贫资金安全和农民群众的合法权益，对于涉农经济纠纷和行政争议高度重视并妥善处理，持续优化我县农业营商环境，对于危害重大项目建设、破坏公平竞争、侵犯知识产权等违法犯罪行为，发现一起，处理一起， (略) 、 (略) 、公安局的业务联系，推进我县公正司法，创建公平正义大环境。

　　8、广泛普法宣传，营造法治范围

　　重点针对基层群众，着力开展各类“法律进乡村”活动，立足农村，面向农民，广泛开展与农村民主法制建设、与农民切身利益密切相关法律法规、党在农村的路线方针政策的宣传教育。重点学，不断改善党群、干群关系；健全农村矛盾纠纷排查调处机制，使农村各类矛盾纠纷得到化解，农民的合法权益得到依法保护；强化农村民主法治制度，使农民遵纪守法、诚实守信的自觉性进一步提高，农村和谐稳定，农民安居乐业，促进社会主义新农村建设健康发展。2022年，通过电视、网络等多种媒体及“3.15”“放心农资下乡进村”等，组织宣传农业法律法规、农资辩伪维权知识等，共举办农业法律、法规宣传活动6次，印发宣传资料6000余份，免费分发放心农业投入品2万余元。重点对种子、农药、肥料、饲料、兽药等农业投入品进行全程监管，公布了禁用、限用及推荐使用农药清单，发放禁限用宣传单1500余份。

　　二、存在的主要问题

　　1、依法行政监督不够有力，依法行政工作推动力度不均衡。

　　2、行政执法队*整体素质和业务还需加强，执法人员业务水平参差不齐；法制机构和队*建设仍然比较薄弱，法制工作人员不足，没有专业法律人员；

　　3、少数干部对农业依法行政的重要性认识不足，工作上不够重视。

　　三、2023年工作思路

　　2023年，我局将紧紧围绕全县农业农村经济发展大局，贯彻落实中央依法治国精神，进一步增强工作责任感和使命感，扎实做好农资打假和监管各项工作，全力守住农资这个源头，保障好农产品有效供给，保障好农民收入的稳步增长，为推动实施乡村振兴战略做出积极贡献。

　　1、加强组织领导。我局将按照中央依法治国办制定的《市县法治政府建设示范指标体系》要求， (略) 、市、县法治政府建设要求，认真扎实地开展法治政府建设工作。

　　2、完善落实“三项制度”。学习其他单位经验，进一步明确行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核的内容、范围、程序、方式，规范执法制度建设。总结经验，改正不足，严格落实“三项制度”，加强监督检查督办，确保制度得到有效实施，以制度管人、管事，促进执法行为规范。

　　3、强化行政审批改革。持续做好行政审批事项承接、取消、调整、下放工作和后续监管工作，切实整治行政审批中的违法违规行为，防止出现管理真空。依据法律法规，向社会公开审批服务事项，着眼于建立长效机制。进一步完善操作性强、透明度高的审批操作规程，制定规范审批行为、创新审批方式、加强责任追究的具体措施。建立和完善限时办结制、服务承诺制和责任追究制，切实提升机关行政效能。

　　4、优化公共服务。不断改进服务质量，以方便服务对象为基本理念，实行“审批向中心集中、服务向基层延伸”。服务企业类项目集中到政务服务中心，实现一窗受理、限时办结。继续做好便民服务板块的维护更新，及时进行动态更新调整，实现政务服务与行政审批的无缝对接，争取早日实现“网上行权”。

　　5、规范行政监管。严格按照《双随机一公开工作实施细则》要求开展随机抽查工作，进一步完善随机抽查对象库内容，加强对随机抽查执法人员培训，明确抽查工作流程、内容、任务等，要求各执法检查人员在开展抽查前必须学习掌握，以提升抽查工作质量。

　　6、加强执法队*建设。稳步推进农业综合执法体制改革，确保机构、职责、队*和经费等按要求及时调整到位； (略) 场监管、公安、供销等部门沟通，有计划地组织开展区域内跨部门农资质量联合监督抽查工作。要加大检查频次，全面推进“双随机一公开”工作，加强检打联动；

　　7、加大农资领域信用体系建设力度。配合发改等部门，积极推进农资领域诚信体系建设，加快建立农资生产经营主体信用档案，引导农资生产经营主体增强诚信意识，开展农资经营主体诚信评价，充分发挥农资社会治理体系的作用。

　　8、加大宣传培训力度。全方位多角度开展法治宣传教育活动，进行农业相关法律法规宣传，着力营造良性互动、监管有效的农资监管环境，为推动我县新农村建设做出新的更大的贡献。

　　连江县农业农村局

　　2023年2月23日

　　2022年，在县委、县政府的正确领导下，我局深入学法治思想，落实上级关于法治建设系列决策部署，认真履行推进法治建设责任，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定，全面落实依法行政责任，为乡村振兴营造良好的法治环境。现就开展法治政府建设工作情况汇报如下：

　　一、履行法治建设职责情况

　　1、坚持全面从严治党，落实主体责任

　　坚持政治引领，把政治建设放在首位，坚持党的领导，把推进法治政府建设作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动和现实考验。充分发挥党组的领导作用，把法治政府建设真正摆在全局工作的突出位置，全局在党委统一领导下，谋划推进法治政府建设各项任务的落实，坚持将法治政府建设与脱贫攻坚、乡村振兴、产业发展同部署、同推进、同督促、同考评、同奖惩，坚持运用法治思维和法治方式防范和化解重大风险，扎扎实实把法治政府建设向前推进。

　　2、坚持领导干部学法用法制度，加强法治宣传教育

　　落实领导干部学法制度，制定年度学法计划，组织举办领导干部法治专题培训班。深入学总书记关于做好农业农村工作的重要论述，按照“谁执法谁普法”普法责任制要求，进一步完善工作制度，明确职责任务，不断推进全县农业农村系统普法工作深入开展，形成党组统一领导、各单位分工负责、各地方共同努力，各司其职、齐抓共管的普法工作大格局。深入开展宪法学法治思想作为党组理论学法治思想学法治思想入脑入心、走深走实。

　　3、全面落实权责清单制度，并实行动态管理

　　调整、完善单位权力清单、责任清单、行政许可事项清单和公共服务事项清单等，根据法律法规的变化实行动态调整，我局目前调整后权责清单事项共计424项。

　　4、加强行政执法监督，完善事中事后监管制度

　　一是严格落实《 (略) 行政执法条例》，通过开展执法检查、随机抽查、案卷评查、网上巡查、受理投诉举报等方式，加强行政执法监督工作。落实自由裁量权基准制度，在执法办案过程中，充分体现自由裁量权适用情况，避免同案不同罚；二是全面落实各部门联合监管和“互联网+监管”，努力实现综合监管、“智慧监管”。加快社会信用体系建设，全面实现与各信用信息平台的互联互通，进一步完善信用评价等制度机制；三是围绕种子、农（兽）药、肥料等重点品种，在农资经营集散地、种养殖生产基地等重点区域，强化部门协作，严格执法查处。2022年，共出动农业执法人员825人次，检查了360家次农资生产经营企业、市场摊点和种养殖企业，检查种子品种350多个、农药品种400多个、肥料品种280多个、兽药品种350多个。发出《责令整改通知书》14份，调解农资纠纷1起，查处案件19起，其中一般案件17起，简易案件2起，罚没金额4万余元。整顿 (略) 场，严厉惩戒了一批违法生产者、经营者，维护了农民的合法权益，树立了农业行政执法的威信。

　　5、加强规范性文件管理监督，强化合法性审查

　　认真贯 (略) 和省、市关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见和文件精神，严格落实规范性文件制定公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序。专业性、技术性较强的行政规范性文件，组织法律顾问专家组进行论证。

　　6、深入推进综合执法改革，全面推行三项制度

　　进一步整合执法队*，成立了农业综合行政执法大队。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，做好行政执法人员培训、考试以及执法证件申领、清理等工作。

　　加大推行行政执法三项制度督导力度，确保行政执法信息应公示尽公示，充分保障公民、法人、其他组织的知情权、参与权、监督权、表达权；通过文字、音像相结合的方式，对行政执法行为进行全过程记录，实现全过程留痕和可回溯管理；作出重大执法决定前，要经过法制机构审核，未经审核或审核未通过的，不得作出执法决定。 (略) 行政执法服务平台搞好对接，实现数据实时推送和信息共享。

　　7、全面推行行政审批制度改革，提升服务效能

　　一是优化审批办事服务。深 (略) 、省、市、县政府关于“放管服”六个一改革要求，大力精简行政审批办理时限。我局的每个审批事项都从快捷、便民、利民的角度制定了相应的办事程序，减少了中间环节，简化了审批程序，加快了审批速度，特别是在审批时限上均缩减至法定时限的30%以上。审批环节加上现场勘查一律不超过“2+1”，大大缩短审批时限，最大程度给予办事群众方便。2022年，我局完成行政审批办件10件，在规定时间内全部办结，办结率100%；二是提升实体政务大厅服务能力。积极做好“最多跑一趟”、“一趟不用跑”事项清单的筛定工作。我局所有审批事项均为“最多跑一趟”事项，其中《畜禽养殖场、养殖小区备案》、《农业植物调运检疫》、《农业植物产地检疫》为可全程网办的事项；三是优化营商环境。我局注重防范涉农金融风险，依法维护扶贫资金安全和农民群众的合法权益，对于涉农经济纠纷和行政争议高度重视并妥善处理，持续优化我县农业营商环境，对于危害重大项目建设、破坏公平竞争、侵犯知识产权等违法犯罪行为，发现一起，处理一起， (略) 、 (略) 、公安局的业务联系，推进我县公正司法，创建公平正义大环境。

　　8、广泛普法宣传，营造法治范围

　　重点针对基层群众，着力开展各类“法律进乡村”活动，立足农村，面向农民，广泛开展与农村民主法制建设、与农民切身利益密切相关法律法规、党在农村的路线方针政策的宣传教育。重点学，不断改善党群、干群关系；健全农村矛盾纠纷排查调处机制，使农村各类矛盾纠纷得到化解，农民的合法权益得到依法保护；强化农村民主法治制度，使农民遵纪守法、诚实守信的自觉性进一步提高，农村和谐稳定，农民安居乐业，促进社会主义新农村建设健康发展。2022年，通过电视、网络等多种媒体及“3.15”“放心农资下乡进村”等，组织宣传农业法律法规、农资辩伪维权知识等，共举办农业法律、法规宣传活动6次，印发宣传资料6000余份，免费分发放心农业投入品2万余元。重点对种子、农药、肥料、饲料、兽药等农业投入品进行全程监管，公布了禁用、限用及推荐使用农药清单，发放禁限用宣传单1500余份。

　　二、存在的主要问题

　　1、依法行政监督不够有力，依法行政工作推动力度不均衡。

　　2、行政执法队*整体素质和业务还需加强，执法人员业务水平参差不齐；法制机构和队*建设仍然比较薄弱，法制工作人员不足，没有专业法律人员；

　　3、少数干部对农业依法行政的重要性认识不足，工作上不够重视。

　　三、2023年工作思路

　　2023年，我局将紧紧围绕全县农业农村经济发展大局，贯彻落实中央依法治国精神，进一步增强工作责任感和使命感，扎实做好农资打假和监管各项工作，全力守住农资这个源头，保障好农产品有效供给，保障好农民收入的稳步增长，为推动实施乡村振兴战略做出积极贡献。

　　1、加强组织领导。我局将按照中央依法治国办制定的《市县法治政府建设示范指标体系》要求， (略) 、市、县法治政府建设要求，认真扎实地开展法治政府建设工作。

　　2、完善落实“三项制度”。学习其他单位经验，进一步明确行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核的内容、范围、程序、方式，规范执法制度建设。总结经验，改正不足，严格落实“三项制度”，加强监督检查督办，确保制度得到有效实施，以制度管人、管事，促进执法行为规范。

　　3、强化行政审批改革。持续做好行政审批事项承接、取消、调整、下放工作和后续监管工作，切实整治行政审批中的违法违规行为，防止出现管理真空。依据法律法规，向社会公开审批服务事项，着眼于建立长效机制。进一步完善操作性强、透明度高的审批操作规程，制定规范审批行为、创新审批方式、加强责任追究的具体措施。建立和完善限时办结制、服务承诺制和责任追究制，切实提升机关行政效能。

　　4、优化公共服务。不断改进服务质量，以方便服务对象为基本理念，实行“审批向中心集中、服务向基层延伸”。服务企业类项目集中到政务服务中心，实现一窗受理、限时办结。继续做好便民服务板块的维护更新，及时进行动态更新调整，实现政务服务与行政审批的无缝对接，争取早日实现“网上行权”。

　　5、规范行政监管。严格按照《双随机一公开工作实施细则》要求开展随机抽查工作，进一步完善随机抽查对象库内容，加强对随机抽查执法人员培训，明确抽查工作流程、内容、任务等，要求各执法检查人员在开展抽查前必须学习掌握，以提升抽查工作质量。

　　6、加强执法队*建设。稳步推进农业综合执法体制改革，确保机构、职责、队*和经费等按要求及时调整到位； (略) 场监管、公安、供销等部门沟通，有计划地组织开展区域内跨部门农资质量联合监督抽查工作。要加大检查频次，全面推进“双随机一公开”工作，加强检打联动；

　　7、加大农资领域信用体系建设力度。配合发改等部门，积极推进农资领域诚信体系建设，加快建立农资生产经营主体信用档案，引导农资生产经营主体增强诚信意识，开展农资经营主体诚信评价，充分发挥农资社会治理体系的作用。

　　8、加大宣传培训力度。全方位多角度开展法治宣传教育活动，进行农业相关法律法规宣传，着力营造良性互动、监管有效的农资监管环境，为推动我县新农村建设做出新的更大的贡献。

　　连江县农业农村局

　　2023年2月23日