关于城厢区2008年国民经济和社会发展计划执行情况及2009年国民经济和社会发展计划草案的报告
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关于城厢区2008年国民经济和社会发展计划执行情况及2009年国民经济和社会发展计划草案的报告
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会议文件（14）
关于城厢区2008年国民经济和社会发展
计划执行情况及2009年国民经济
和社会发展计划草案的报告
——2009年2月4日在区七届人大三次会议上
城厢区发展和改革局局长 林德华
各位代表：
受区人民政府委托，现将城厢区2008年国民经济和社会发展计划执行情况及2009年国民经济和社会发展计划草案提请审议，并请区政协委员和其他列席同志提出意见。
一、2008年国民经济和社会发展计划执行情况
2008年，在区委的正确领导下，全区上下全面落实科学发展观，坚持“四用发展”要求，努力克服、积极应对国际金融危机带来的困难和影响，锐意进取、开拓创新、扎实推进经济社会持续健康协调发展，基本完成了区七届人大二次会议确立的目标任务。
（一）经济实力不断壮大
一是经济保持快速增长。初步统计（下同），全区生产总值实现增长16.1%，经济总量突破百亿元，达105.34亿元，人均生产总值2.92万元。三大需求协调拉动，固定资产投资、社会消费品零售总额和外贸出口均保持较高增速，分别比增27.2%、21.8%和19%，二是结构调整继续优化。三次产业结构由去年的8.2：40.9：50.9调整为7.9：42.8：49.3。投资结构中，重点项目投资占全社会固定资产投资比重提高7.4个百分点。三是经济效益稳步提高。财政总收入占GDP的比重比上年同期提高3.1个百分点。企业效益继续提高，工业经济效益综合指数达180%以上。
（二）农业生产持续发展
农林牧渔业总产值完成13.33亿元，比增5.4%。农业结构进一步优化。粮油生产平稳，播种面积9.06万亩，增长4.3%；总产量7.67万吨，增长3.5%。水果产量稳中略降，水果总产量4.49万吨，下降1%。蔬菜生产持续增加，产量5.78万吨，增长4.5%；食用菌总产量6200吨，与去年基本持平。畜牧业生产形势看好，肉蛋奶总产量达3.14万吨，增长6.8%。渔业发展态势良好，水产品总产量4.1万吨，增长1.2%。林业资源培育持续升温，全年共完成植树造林面积8500亩。扎实推进“六千”水利工程，新建8个村级供水工程，除险加固2座小型病险水库，建设238个山地蓄水池，治理水土流失面积2700亩。
（三）工业经济快速增长
工业总产值完成101.97亿元，比增31%。其中新增规模以上工业企业25家，总数达141家，累计完成产值84.49亿元，比增32.2%。产销衔接良好，产销率达98.6%。龙头企业的规模效益日益显现，20家年产值亿元企业，完成产值51.66亿元，比增42.9%，拉动规模以上工业增长23个百分点。企业自主创新富有成效，2 (略) 企业技术创新项目，1 (略) 工业内涵深化技改提升工程，2 (略) 级企业技术研发中心，2 (略) 重点 (略) 企业。积极争创品牌， (略) 著名商标、 (略) 级名牌产品、 (略) 知名商标。
（四）重点项目带动有力
项目建设取得显著成效，促进了固定资产投资较快增长，全社会固定资产投资完成50.52亿元，增长27.2%，其中城镇以上固定资产投资完成46.17亿元，增长28%（城镇以上项目投资24.75亿元，增长10.2%；房地产投资21.42亿元，增长57.5%）；农村投资4.35亿元，增长19%（农村项目投资1.6亿元，增长29%；农户抽样投资2.75亿元，增长13.8%）。重点建设项目进展顺利，全年安排重点项目38个，完成投资25.8亿元，占全社会固定资产投资的51.1%，其中22个房地产重点项目完成投资18.9亿元，增长27.4%。
（五）城市建设进程加快
基础设施建设成果显著，全年实 (略) 建设项目，完成投资24.58亿元。一是加大新区开发和旧城改造力度，万辉国际城二期、中特城、宏基现代城、恒润花园、豪悦御景、兴安名城、皇城水岸、宏丰佳园、 (略) 花园等32个房地产项目部分竣工。顶墩、洋西和龙桥直街三大片区改造共拆除建筑面积31.1万平方米，已建14个安置房项目，面积51.73万平方米。二是完善路网建设，东园路城厢段实现贯通， (略) 有关部门改造学园路、荔城路等城区道路，福厦铁路、莆秀高速公路、滨海大道城厢段和城港大道工程加快推进。三是扎实开展 (略) 创建活动，完成育华小区、荔景广场、金威豪园、文献小区、名流之家、名仕花园等小区绿化和区政府、 (略) 、区交警检测大队、莆田五中等单位示范点绿化。
（六）对外经贸继续拓展
外贸出口总额2.92亿美元，增长19%。三阳实业、艾利德贸易、东南纸业、力诚电子、磊艺贸易、富力进出口等一批民营外贸企业成为我区外贸出口增长的主要力量。外贸出口队*不断扩大，全年新增18家外贸出口企业，大部分企业出口业绩良好。利用外资形势良好，引进外资项目8个，全年合同利用外资4489万美元，超1000万美元项目2个；利用外资来源继续扩大，澳大利亚首次投资我区，实际利用外资4300万美元，下降32.8%。
（七） (略) 场持续活跃
社会消费品零售总额58.7亿元，增长21.8%。限额以上批发零售额6.34亿元，增长17.3%；其中食品、饮料、烟酒类，服装鞋帽、针纺织品类，家用电器和音像器材三大类销售额3.34亿元，增长15.2%。 (略) 场继续保持高速增长，限额以上实现零售额1.92亿元，增长22.3%。北磨社区和筱塘社区、壶山西路和荔城大道、华亭镇分别 (略) 商业示范社区、特色商业街、商业重镇。恒丰大酒店正式营业，悦莱温泉大酒店通过四星级酒店认定。家乐 (略) 实现开业。中信银行、苏宁电器华东店以及一批商务酒店投入运营。 (略) 场进一步激活，“万村千乡”市场工程已基本覆盖全区所有行政村。
（八）财政金融平稳运行
注重培植财源，重点支持工业园区基础设施、城区拓展和重点项目建设，促进财政收入持续增长，财政总收入完成6.52亿元，比增25.9%；地方级财政收入完成4.43亿元，比增31%。更加注重民生工程建设，加大了对“三农”、科教文卫、生态环境的有效投入，促进社会和谐发展，全区财政支出4.88亿元，比增35.2%。金融机构加大信贷结构调整力度，加大重点项目和企业的信贷投入，保持了有效信贷投入的合理稳定增长。
（九）社会事业全面推进
1、生态环境继续改善。大力开展节能减排工作，单位生产总值能耗 (略) 平均水平，化学需氧量和二氧化硫排放量分别削减335.76吨和9.38吨，实现年度工作目标。进一步加大水环境整治力度，拆除东圳水库周边养殖厂、机砖厂、采石厂等污染源，集中整治钟潭风景区上游及周边的养殖场，北洋水系整治二期河道浆砌护岸3373米。农村面源污染整治力度加大，全区107个农村生活垃圾集中处理已全部启动。人居环境进一步改善，福厦公路、荔园路二期绿化及凤凰山景观带建设已基本完成。
2、人民生活稳步提高。城镇居民人均可支配收入和农民人均现金纯收入分别为16554元和6967元，分别增长14.9%和14.5%；人均消费性支出11241元，增长11.9%。全年居民消费价格总水平上涨4.9%，控制在年初确定的目标内。城镇新增就业人数4503人，期末城镇登记失业率2.1%，低于预期目标0.4个百分点。继续组织实施“阳光工程”，培训农村劳动力1200人，全年转移农村劳动力3070人。社会保障取得新进展，医疗、养老、失业、工伤和生育保险参保人数分别为25297人、19464人、12285人、10806人、9160人，分别增长16%、12.5%、10.2%、12.9%、16.2%。1761人城镇居民、5005人农村居民（含549人五保户）纳入低保范围，实现应保尽保。
3、科技教育健康发展。大力实施“科教兴区”战略，加大了教育建设力度，城厢区第一实验小学和棠坡小学已建成投入使用，莆田五中新校区、莆田十二中、莆田十八、中文献中学、西许中学、科技学校改造工程顺利实施，第三期四个危 (略) 级评估验收。“控辍保学” (略) 级督查。教学质量不断提高，高考本科上线率达61%，同比提高0.4个百分点；中考及格率71.1%，同比提高0.9个百分点。精心组织全区相关企业参加第六届6.18中国·海峡项目成果交易会，共对接项目成果102项，比增41%，其中合同项目11项、协议项目33项、意向项目58项。
4、医疗文体全面进步。全面推进新型农村合作医疗工作，参合率达96.74%，建设了华亭、 (略) 病房综合楼，完成灵 (略) 门诊综合楼的拆除，改善了农民群众就医条件。文体事业进一步发展，新光体育健身俱乐部被评为国家级体育健身俱乐部，区 (略) 市达标验收，区文体活动中心完成项目征地，东岩山古文化广场竣工，规划建设常太、华亭和灵川综合文化站，完成新建全民健身点16个。
5、其他事业协调发展。继续推进旅游业发展，成功举办第二届枇杷采摘游。人口和计生工作水平进一步提升，全区人口自然增长率为4.97‰，低于年初预期目标3.03个千分点，人口出生率9.5‰，同比下降了0.35个千分点；出生人口政策符合率93.7%，同比提高了1.71个百分点；出生人口总性别比108.9，同比下降了3.1个百分点；总人口36.7万人。落实库区移民后期扶持政策实施工作，全面兑现补助到人资金，着力改善库区基础设施条件。深化行政审批制度改革，进一步规 (略) 场化配置，综治、安全生产、精神文明、档案、老龄等工作不断推进，风正气顺、人和兴业的良好趋势进一步形成。
各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是区委、区政府认真贯彻落实中央、省、市经济工作部署，带领全区人民齐心协力、攻坚克难的结果。但也要清醒地看到在经济社会发展过程中还存在着一些矛盾和问题。主要是：受金融危机宏观影响，主要经济指标增幅减缓；经济规模较小、财政还不宽裕；企业自主创新能力有限、抵御风险能力不强；城乡发展不平衡，第三产业发展仍然滞后；就业和农民增收难度较大，社会保障程度不高等。对这些问题和不足，我们要继续采取措施加以解决。
二、2009年国民经济和社会发展主要预期目标
从宏观环境看：2009年我区经济社会发展面临的国内外环境更加复杂严峻，既存在一些不利的外部因素的冲击和影响，也存在有利的发展机遇。全球金融危机加剧，并向实体经济扩散蔓延，经济发展的压力增大，但为抵御国际经济环境对我国的不利影响，国家实行了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，集中推出了进一步扩大内需促进经济增长的十项措施，“保增长”成为宏观调控的首要任务。我区经济平稳较快发展基本面并未改变，支持我区经济增长的因素依然在起作用，中心城区优势将 (略) 经济的繁荣，园区基础设施的进一步完善，项目建设的持续攻坚，将会继续推动我区经济平稳较快增长，预期全区生产总值增长14.5%。
从三大产业看：⑴2006、2007和2008年第一产业增加值分别增长3%、5.4%和3.8%。党的十七届三中全会作出了推进农村改革发展的决定，将对农村经济的发展起到积极作用，有利于农业生产和农民增收，预计第一产业增加值增长可达3%左右。⑵我区工业结构还是以轻型加工业为主，处在价值链的末端，受全球金融危机的影响下，部分出口企业发展的空间将进一步受到挤压，预期增幅比去年放缓。 (略) 政府通过的扶持工业发展的意见，必然有利于应对偏 (略) 场环境，工业发展的环境将进一步优化，预期工业增加值41亿元以上，比增17%，因此第二产业可望有17%以上的增长。⑶批发零售、住宿餐饮业仍将是我区推动服务业发展的重要支撑，新建、改建的一批宾馆、酒店综合服务功能进一步完善，并且在规模档次、服务水平上将进一步提高；一批三产重大项目不断推进，进 (略) 经济；加上城乡居民收入水平的较大提高，也将刺激 (略) 场的发展壮大。 (略) 提出加大金融对经济增长的支持力度，只要全力推进政银企合作，共同拓展空间，金融业有望保持较快发展。 (略) 在 (略) 场健康发展等方面相继出台了一系列积极措施，预期今年我区房地产业将保持稳定健康发展。同时物流业、旅游业、信息网络和中介服务业等其他服务业也将进一步发展。预计我区第三产业有望保持15%以上的增长。
从三大需求看：⑴企业因 (略) 场需求萎缩，实体经济投资需求将会减弱，但一些新的投资需求有待释放，对总投资增长形成一定的支撑，一批商贸、旅游及基础设施项目建设潜力仍然很大，将带动投资增长。根据固定资产投资项目表汇总，今年全社会固定资产投资70亿元左右。其中69个工业类项目预期投资11.6亿元；44个城建、房地产、基础设施类项目预期投资45.3亿元；67个商贸、旅游及社会事业类项目预期投资8.8亿元；64个农业、农村类项目预期投资4.8亿元。⑵消费需求将保持较快增长。20多家商务商店、200多家兴安网贸、大型购物中心、 (略) 、专卖店、便民店等多层次的销售网络将进一步发展。旅游、休闲等新兴消费热点将进一步升温，消费热点将进一步扩散。初步预计，2009年全社会消费品零售额69亿元，增长17.5%。⑶出口有望保持平稳增长。虽受美国次贷危机引发的世界经济增长放缓，将对我区出口继续构成很大压力，但去年 (略) ，这些公司的出口额将会继续保持增长。初步预计，2009年外贸出口总额达3.3亿美元，增长13%。
从民计民生看：财政总收入预期8.24亿元，增长24%；其中地方级财政收入预期5.16亿元，增长15.5%。城镇居民人均可支配收入预期17900元，增长8%；农村人均纯收入预期7530元，增长8%。城镇登记失业率控制在2.5%以内；人口自然增长率控制在6‰以内；居民消费价格总水平预期控制在3%之内。
从节能减排看：政府更严格执行国家政策，确保污染物达标排放，提高防治设施运行率。今年将大力推行清洁生产等综合措施，落实企业节能减排，重点提高开发区、园区的污水处理能力。预期单位生产总值 (略) 平均水平，主要污染物排放总量下降0.5%。
三、2009年国民经济和社会发展计划的主要任务
为实现上述目标，我们要认真贯彻中央宏观调控政策，全面落实科学发展观，按照“四用发展”要求，着力民生民心、深化项目带动，实施品牌战略，立足扩大内需，保持经济持续较快增长，加快转变经济增长方式，确保完成今年国民经济和社会发展各项目标任务。
（一）深化项目带动战略，保持投资持续增长
进一步突出固定资产投资重点。从分行业看：一是主要推进东圳水库南环库公路等一批农业基础设施，农村民生工程等建设；二是重点推进英博雪津二厂、天喔食品、宝创液晶显示器等一批工业项目建设；三是重点加快福厦铁路、高速公路拓宽和滨海大道城厢段，城港大道，樟林大桥等交通基础设施建设；四是加大西沙员社区（含廉租房），城厢区经济适用房等保障性安居工程建设力度。 (略) 建设，推进顶墩、下黄、洋西、龙桥直街片区，新梅小区、兴安名城等旧城改造和新区拓展，改善居民居住条件，优化城区环境， (略) 形象。要逐项细化落实上述各行业投资，确保年度投资目标完成。
认真抓好中央增投项目的对接。进一步贯彻落实中央、省、市、区扩大内需促进经济持续较快增长的政策措施，有效扩大投资需求，各相关部门要密切跟踪中央预算内投资的重点投向，认真做好项目的储备和衔接工作，进一步加强农业农村、交通、节能减排、生态环境、教育卫生、科技创新等薄弱环节的运作力度，策划生成一批项目，认真做好项目前期工作，对关键性审批环节，定人、定责、定期跟进，为项目申报奠定基础。
（二）完善园区基础设施，突出工业经济发展
抓紧两大园区总体规划环评编制及产业规划修编，加快实施樟兴和西许工业集中地控制性详细规划。扎实推进现有规模以上企业发展壮大，进一步把宝创、天喔等重点工业企业做大做强，确保建成一批、开工一批、储备一批重点工业项目。支持一批农产品精深加工龙头企业的发展，重点扶持天怡等深加工重点示范项目。加快园区基础设施建设步伐，完善园区配套功能。加快华林园区竹林路建设和改造，建设樟林片区主要路网。完善太湖园区绿化、道路、路灯、综合生活服务区等配套设施建设，推进太湖标准化厂房建设。
积极探索提高“6.18”专项资金的使用效益，围绕农产品加工这个重点领域，对经济社会效益良好的重点示范项目给予重点扶持，促进工业企业技术创新与产业升级。进一步提高工业企业的综合竞争力。全年计划完成工业生产性投入11亿元，实现新增规模以上企业20家，上亿元企业2至3家，增强骨干企业带动力。重点扶持10家列入 (略) 级新经济增长点企业。
（三）优化外贸增长方式，提升对外开放水平
主 (略) 场结构， (略) 场从主体突出、风险集中向多元结构、风险分散转变。引导内外资企业加强协作配合，共筑国际营销体系， (略) 的全球供应和采购体系， (略) 的国际营销网 (略) 场。大力促进外贸结构优化，推动科技兴贸和品牌强贸，提高出口产品的技术含量和附加值，积极引导企业充分利用国家现有鼓励政策，重点支持自主性高新技术产品、机电产品、新材料和整机产品的出口。
继续开展“以民引外”，鼓励民营企业通过引进国外资金、产品、技术、管理和人才，加快产业升级步伐；积极推进“以外引外”增资扩股，加快技术更新，延长产业链，扶持企业做大做强。继续以现代服务业和基础设施利用外资为主要方向，明确一批重点三产项目，增强对外商的吸引力。继续把重点开发区建设作为扩大利用外资的重要载体和增长点。
（四）加快商贸旅游发展，培育繁荣第三产业
加大服务业的扶持力度，加快海西大酒店、南湖温泉大酒店、万辉大酒店、鸿业大酒店、明珠大酒店等项目建设，推进顶墩大卖场等大型商场项目， (略) 、餐饮业继续发展。推动现代物流设施加快建设，策划生 (略) 场、专业店、专业街等项目， (略) 商业网点。巩固发展传统服务业。继续推进“万村千乡”市场工程，建成洋西、 (略) 场，改造 (略) 场流通服务网络， (略) 服务业向农村延伸。
继续加大对服务业的扶持力度，特别是对关键领域、薄弱环节、新兴行业的扶持，增强服务的发展后劲。发挥旅游资源优势，拓展红色旅游景区和爱国主义教育基地。整合区内旅游资源，推进九龙谷、龟山等重点旅游资源有序开发，促进旅游产业加速发展。积极发展乡村观光旅游、生态旅游，办好第三届莆田枇杷采摘活动。 (略) 旅游业大局，进一步策划形成一批精品旅游路线。
（五）加大三农工作力度，优化农业发展格局
大力支持品牌农业发展，推进名优果品、畜禽、水产品等农产品生产的标准化、专业化和规模化。重点扶持天怡现代农业、天喔食品、龙升集团等一批龙头企业发展，带动农产品精深加工和销售。继续推广农业“五新”工程，促进特色农业、生态农业、高优农业发展壮大。加大农村基础设施建设，加快常太、华亭、灵川、东海土地整理。抓好重点水毁工程修复，加大对全区18座小（二）型以上水库和灵川张边、东海西黄等海堤、水闸的除险加固力度。重点 (略) 、市新农村“试点村”建设，全面完成92个行政村饮水工程建设，改善农村人居环境。进一步加强农业技术、农业信息体系建设，提高服务“三农”工作水平。
（六）加强节能减排工作，推进生态保护建设
积极推进节能减排。一是严格执行投资项目审批程序，从严限制高耗能、高污染项目建设。二是加快淘汰落后产能，全面高耗能、高污染企业。三是加快推进节能、节水、节材、节地和资源综合利用、循环经济示范项目建设。四是加快建设污水处理项目，规划建设管网配套，重点提高开发区、园区污水处理能力。
加强环境保护和污染综合治理。继续实施沿海防护林体系工程建设。加大东圳库区污染源的监控和巡查力度，实施东圳库区南川小流域水土流失综合治理，提高饮用水源地保护水平。做好清理整顿违法排污企业工作，确 (略) 、工矿企业废水、污染整治项目尽快完工，力求取得实质性成效。完成北洋水系二期工程建设，构建舒适的人居环境。
（七）推进民生工程建设，促进社会和谐稳定
大力发展教育事业。着力抓好农村薄弱中小学建设，重点做好莆田五中、文献中学、莆田十二中、科技校、华林九年一贯制学校、荔园中学、西许中学、长岭小学等农村和城区学校项目建设，改善教学环境。全力推进莆田十八中创建三级达标工作，提升教育教学水平。
积极发展卫生事业。 (略) 新址、区疾控中心业务用房建设，继续实 (略) 改造提升工程，提高农村卫生综合服务能力，促进华亭镇、 (略) 综合楼尽快完工并投入使用，为新型农村合作医疗制度全面实施创造条件。抓紧龙桥、霞林社区卫生服务中心建设。
繁荣发展文化体育事业。加快区文体活动中心建设，推进东海镇综合文化站建设，新建农民健身点16个，新建或改造村级农民书屋工程各8个，积极争取申报国家级非物质文化遗产。
做好就业和社会保障工作。认真落实就业再就业的各项政策，尽最大努力扶持下岗失业人员实现再就业；鼓励支持自主创业、自谋职业，加大就业培训力度，积极做好农村劳动力转移就业工作，扩大就业规模。扩大城镇职工基本养老、失业、工伤、生育保险覆盖面，完善城乡居民最低生活保障制度，健全社会救助体系，鼓励慈善捐助，办好慈善总会，用好慈善基金。
坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平。确保总人口、人口出生率、出生人口政策符合率、性别比等控制在责任指标范围内。加快食品安全体系建设，进一步 (略) 场经济秩序。加强精神文明与民主法制建设，深入开展群众性精神文明创建活动。加强安全生产责任制依法监督，保障公共安全，健全突发事件应急体系建设。搞好社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，创造群众安居乐业的社会环境。
各位代表！面对2009年全区经济建设和社会发展的任务更加繁重，责任更加重大。我们要以十七大精神为动力，在区委、区政府的正确领导下，自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，牢记使命、抢抓机遇、增强信心、有效运作、鼓足干劲、奋力拼搏，努力做好城厢区经济社会发展工作，确保经济持续快速增长。
附表： 城厢区2009国民经济和社会发展主要综合指标
序 号 | 主要指标 | 单位 | 2008年 | 2009年 | 备注 | |||||
计划 | 实绩 | 增长 （%） | 完成 计划 （%） | 预期 目标 | 增长 （%） | |||||
1 | 地区生产总值 | 亿元 | 109 | 105.34 | 16.1 | 96.6 | 124 | 14.5 | 增长速 度按可 比价格 计算 | |
#第一产业增加值 | 亿元 | 9 | 附件下载：相关文章 主办： (略) 城厢区人民政府办公室承办： (略) 城厢区电子政务中心 为确保最佳浏览效果，建议您使用以下浏览器版本：IE浏览器9.0版本及以上； Google Chrome浏览器 63版本及以上；360浏览器9.1版本及以上，且IE内核9.0及以上。 评论  | |||||||
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关于城厢区2008年国民经济和社会发展
计划执行情况及2009年国民经济
和社会发展计划草案的报告
——2009年2月4日在区七届人大三次会议上
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受区人民政府委托，现将城厢区2008年国民经济和社会发展计划执行情况及2009年国民经济和社会发展计划草案提请审议，并请区政协委员和其他列席同志提出意见。
一、2008年国民经济和社会发展计划执行情况
2008年，在区委的正确领导下，全区上下全面落实科学发展观，坚持“四用发展”要求，努力克服、积极应对国际金融危机带来的困难和影响，锐意进取、开拓创新、扎实推进经济社会持续健康协调发展，基本完成了区七届人大二次会议确立的目标任务。
（一）经济实力不断壮大
一是经济保持快速增长。初步统计（下同），全区生产总值实现增长16.1%，经济总量突破百亿元，达105.34亿元，人均生产总值2.92万元。三大需求协调拉动，固定资产投资、社会消费品零售总额和外贸出口均保持较高增速，分别比增27.2%、21.8%和19%，二是结构调整继续优化。三次产业结构由去年的8.2：40.9：50.9调整为7.9：42.8：49.3。投资结构中，重点项目投资占全社会固定资产投资比重提高7.4个百分点。三是经济效益稳步提高。财政总收入占GDP的比重比上年同期提高3.1个百分点。企业效益继续提高，工业经济效益综合指数达180%以上。
（二）农业生产持续发展
农林牧渔业总产值完成13.33亿元，比增5.4%。农业结构进一步优化。粮油生产平稳，播种面积9.06万亩，增长4.3%；总产量7.67万吨，增长3.5%。水果产量稳中略降，水果总产量4.49万吨，下降1%。蔬菜生产持续增加，产量5.78万吨，增长4.5%；食用菌总产量6200吨，与去年基本持平。畜牧业生产形势看好，肉蛋奶总产量达3.14万吨，增长6.8%。渔业发展态势良好，水产品总产量4.1万吨，增长1.2%。林业资源培育持续升温，全年共完成植树造林面积8500亩。扎实推进“六千”水利工程，新建8个村级供水工程，除险加固2座小型病险水库，建设238个山地蓄水池，治理水土流失面积2700亩。
（三）工业经济快速增长
工业总产值完成101.97亿元，比增31%。其中新增规模以上工业企业25家，总数达141家，累计完成产值84.49亿元，比增32.2%。产销衔接良好，产销率达98.6%。龙头企业的规模效益日益显现，20家年产值亿元企业，完成产值51.66亿元，比增42.9%，拉动规模以上工业增长23个百分点。企业自主创新富有成效，2 (略) 企业技术创新项目，1 (略) 工业内涵深化技改提升工程，2 (略) 级企业技术研发中心，2 (略) 重点 (略) 企业。积极争创品牌， (略) 著名商标、 (略) 级名牌产品、 (略) 知名商标。
（四）重点项目带动有力
项目建设取得显著成效，促进了固定资产投资较快增长，全社会固定资产投资完成50.52亿元，增长27.2%，其中城镇以上固定资产投资完成46.17亿元，增长28%（城镇以上项目投资24.75亿元，增长10.2%；房地产投资21.42亿元，增长57.5%）；农村投资4.35亿元，增长19%（农村项目投资1.6亿元，增长29%；农户抽样投资2.75亿元，增长13.8%）。重点建设项目进展顺利，全年安排重点项目38个，完成投资25.8亿元，占全社会固定资产投资的51.1%，其中22个房地产重点项目完成投资18.9亿元，增长27.4%。
（五）城市建设进程加快
基础设施建设成果显著，全年实 (略) 建设项目，完成投资24.58亿元。一是加大新区开发和旧城改造力度，万辉国际城二期、中特城、宏基现代城、恒润花园、豪悦御景、兴安名城、皇城水岸、宏丰佳园、 (略) 花园等32个房地产项目部分竣工。顶墩、洋西和龙桥直街三大片区改造共拆除建筑面积31.1万平方米，已建14个安置房项目，面积51.73万平方米。二是完善路网建设，东园路城厢段实现贯通， (略) 有关部门改造学园路、荔城路等城区道路，福厦铁路、莆秀高速公路、滨海大道城厢段和城港大道工程加快推进。三是扎实开展 (略) 创建活动，完成育华小区、荔景广场、金威豪园、文献小区、名流之家、名仕花园等小区绿化和区政府、 (略) 、区交警检测大队、莆田五中等单位示范点绿化。
（六）对外经贸继续拓展
外贸出口总额2.92亿美元，增长19%。三阳实业、艾利德贸易、东南纸业、力诚电子、磊艺贸易、富力进出口等一批民营外贸企业成为我区外贸出口增长的主要力量。外贸出口队*不断扩大，全年新增18家外贸出口企业，大部分企业出口业绩良好。利用外资形势良好，引进外资项目8个，全年合同利用外资4489万美元，超1000万美元项目2个；利用外资来源继续扩大，澳大利亚首次投资我区，实际利用外资4300万美元，下降32.8%。
（七） (略) 场持续活跃
社会消费品零售总额58.7亿元，增长21.8%。限额以上批发零售额6.34亿元，增长17.3%；其中食品、饮料、烟酒类，服装鞋帽、针纺织品类，家用电器和音像器材三大类销售额3.34亿元，增长15.2%。 (略) 场继续保持高速增长，限额以上实现零售额1.92亿元，增长22.3%。北磨社区和筱塘社区、壶山西路和荔城大道、华亭镇分别 (略) 商业示范社区、特色商业街、商业重镇。恒丰大酒店正式营业，悦莱温泉大酒店通过四星级酒店认定。家乐 (略) 实现开业。中信银行、苏宁电器华东店以及一批商务酒店投入运营。 (略) 场进一步激活，“万村千乡”市场工程已基本覆盖全区所有行政村。
（八）财政金融平稳运行
注重培植财源，重点支持工业园区基础设施、城区拓展和重点项目建设，促进财政收入持续增长，财政总收入完成6.52亿元，比增25.9%；地方级财政收入完成4.43亿元，比增31%。更加注重民生工程建设，加大了对“三农”、科教文卫、生态环境的有效投入，促进社会和谐发展，全区财政支出4.88亿元，比增35.2%。金融机构加大信贷结构调整力度，加大重点项目和企业的信贷投入，保持了有效信贷投入的合理稳定增长。
（九）社会事业全面推进
1、生态环境继续改善。大力开展节能减排工作，单位生产总值能耗 (略) 平均水平，化学需氧量和二氧化硫排放量分别削减335.76吨和9.38吨，实现年度工作目标。进一步加大水环境整治力度，拆除东圳水库周边养殖厂、机砖厂、采石厂等污染源，集中整治钟潭风景区上游及周边的养殖场，北洋水系整治二期河道浆砌护岸3373米。农村面源污染整治力度加大，全区107个农村生活垃圾集中处理已全部启动。人居环境进一步改善，福厦公路、荔园路二期绿化及凤凰山景观带建设已基本完成。
2、人民生活稳步提高。城镇居民人均可支配收入和农民人均现金纯收入分别为16554元和6967元，分别增长14.9%和14.5%；人均消费性支出11241元，增长11.9%。全年居民消费价格总水平上涨4.9%，控制在年初确定的目标内。城镇新增就业人数4503人，期末城镇登记失业率2.1%，低于预期目标0.4个百分点。继续组织实施“阳光工程”，培训农村劳动力1200人，全年转移农村劳动力3070人。社会保障取得新进展，医疗、养老、失业、工伤和生育保险参保人数分别为25297人、19464人、12285人、10806人、9160人，分别增长16%、12.5%、10.2%、12.9%、16.2%。1761人城镇居民、5005人农村居民（含549人五保户）纳入低保范围，实现应保尽保。
3、科技教育健康发展。大力实施“科教兴区”战略，加大了教育建设力度，城厢区第一实验小学和棠坡小学已建成投入使用，莆田五中新校区、莆田十二中、莆田十八、中文献中学、西许中学、科技学校改造工程顺利实施，第三期四个危 (略) 级评估验收。“控辍保学” (略) 级督查。教学质量不断提高，高考本科上线率达61%，同比提高0.4个百分点；中考及格率71.1%，同比提高0.9个百分点。精心组织全区相关企业参加第六届6.18中国·海峡项目成果交易会，共对接项目成果102项，比增41%，其中合同项目11项、协议项目33项、意向项目58项。
4、医疗文体全面进步。全面推进新型农村合作医疗工作，参合率达96.74%，建设了华亭、 (略) 病房综合楼，完成灵 (略) 门诊综合楼的拆除，改善了农民群众就医条件。文体事业进一步发展，新光体育健身俱乐部被评为国家级体育健身俱乐部，区 (略) 市达标验收，区文体活动中心完成项目征地，东岩山古文化广场竣工，规划建设常太、华亭和灵川综合文化站，完成新建全民健身点16个。
5、其他事业协调发展。继续推进旅游业发展，成功举办第二届枇杷采摘游。人口和计生工作水平进一步提升，全区人口自然增长率为4.97‰，低于年初预期目标3.03个千分点，人口出生率9.5‰，同比下降了0.35个千分点；出生人口政策符合率93.7%，同比提高了1.71个百分点；出生人口总性别比108.9，同比下降了3.1个百分点；总人口36.7万人。落实库区移民后期扶持政策实施工作，全面兑现补助到人资金，着力改善库区基础设施条件。深化行政审批制度改革，进一步规 (略) 场化配置，综治、安全生产、精神文明、档案、老龄等工作不断推进，风正气顺、人和兴业的良好趋势进一步形成。
各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是区委、区政府认真贯彻落实中央、省、市经济工作部署，带领全区人民齐心协力、攻坚克难的结果。但也要清醒地看到在经济社会发展过程中还存在着一些矛盾和问题。主要是：受金融危机宏观影响，主要经济指标增幅减缓；经济规模较小、财政还不宽裕；企业自主创新能力有限、抵御风险能力不强；城乡发展不平衡，第三产业发展仍然滞后；就业和农民增收难度较大，社会保障程度不高等。对这些问题和不足，我们要继续采取措施加以解决。
二、2009年国民经济和社会发展主要预期目标
从宏观环境看：2009年我区经济社会发展面临的国内外环境更加复杂严峻，既存在一些不利的外部因素的冲击和影响，也存在有利的发展机遇。全球金融危机加剧，并向实体经济扩散蔓延，经济发展的压力增大，但为抵御国际经济环境对我国的不利影响，国家实行了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，集中推出了进一步扩大内需促进经济增长的十项措施，“保增长”成为宏观调控的首要任务。我区经济平稳较快发展基本面并未改变，支持我区经济增长的因素依然在起作用，中心城区优势将 (略) 经济的繁荣，园区基础设施的进一步完善，项目建设的持续攻坚，将会继续推动我区经济平稳较快增长，预期全区生产总值增长14.5%。
从三大产业看：⑴2006、2007和2008年第一产业增加值分别增长3%、5.4%和3.8%。党的十七届三中全会作出了推进农村改革发展的决定，将对农村经济的发展起到积极作用，有利于农业生产和农民增收，预计第一产业增加值增长可达3%左右。⑵我区工业结构还是以轻型加工业为主，处在价值链的末端，受全球金融危机的影响下，部分出口企业发展的空间将进一步受到挤压，预期增幅比去年放缓。 (略) 政府通过的扶持工业发展的意见，必然有利于应对偏 (略) 场环境，工业发展的环境将进一步优化，预期工业增加值41亿元以上，比增17%，因此第二产业可望有17%以上的增长。⑶批发零售、住宿餐饮业仍将是我区推动服务业发展的重要支撑，新建、改建的一批宾馆、酒店综合服务功能进一步完善，并且在规模档次、服务水平上将进一步提高；一批三产重大项目不断推进，进 (略) 经济；加上城乡居民收入水平的较大提高，也将刺激 (略) 场的发展壮大。 (略) 提出加大金融对经济增长的支持力度，只要全力推进政银企合作，共同拓展空间，金融业有望保持较快发展。 (略) 在 (略) 场健康发展等方面相继出台了一系列积极措施，预期今年我区房地产业将保持稳定健康发展。同时物流业、旅游业、信息网络和中介服务业等其他服务业也将进一步发展。预计我区第三产业有望保持15%以上的增长。
从三大需求看：⑴企业因 (略) 场需求萎缩，实体经济投资需求将会减弱，但一些新的投资需求有待释放，对总投资增长形成一定的支撑，一批商贸、旅游及基础设施项目建设潜力仍然很大，将带动投资增长。根据固定资产投资项目表汇总，今年全社会固定资产投资70亿元左右。其中69个工业类项目预期投资11.6亿元；44个城建、房地产、基础设施类项目预期投资45.3亿元；67个商贸、旅游及社会事业类项目预期投资8.8亿元；64个农业、农村类项目预期投资4.8亿元。⑵消费需求将保持较快增长。20多家商务商店、200多家兴安网贸、大型购物中心、 (略) 、专卖店、便民店等多层次的销售网络将进一步发展。旅游、休闲等新兴消费热点将进一步升温，消费热点将进一步扩散。初步预计，2009年全社会消费品零售额69亿元，增长17.5%。⑶出口有望保持平稳增长。虽受美国次贷危机引发的世界经济增长放缓，将对我区出口继续构成很大压力，但去年 (略) ，这些公司的出口额将会继续保持增长。初步预计，2009年外贸出口总额达3.3亿美元，增长13%。
从民计民生看：财政总收入预期8.24亿元，增长24%；其中地方级财政收入预期5.16亿元，增长15.5%。城镇居民人均可支配收入预期17900元，增长8%；农村人均纯收入预期7530元，增长8%。城镇登记失业率控制在2.5%以内；人口自然增长率控制在6‰以内；居民消费价格总水平预期控制在3%之内。
从节能减排看：政府更严格执行国家政策，确保污染物达标排放，提高防治设施运行率。今年将大力推行清洁生产等综合措施，落实企业节能减排，重点提高开发区、园区的污水处理能力。预期单位生产总值 (略) 平均水平，主要污染物排放总量下降0.5%。
三、2009年国民经济和社会发展计划的主要任务
为实现上述目标，我们要认真贯彻中央宏观调控政策，全面落实科学发展观，按照“四用发展”要求，着力民生民心、深化项目带动，实施品牌战略，立足扩大内需，保持经济持续较快增长，加快转变经济增长方式，确保完成今年国民经济和社会发展各项目标任务。
（一）深化项目带动战略，保持投资持续增长
进一步突出固定资产投资重点。从分行业看：一是主要推进东圳水库南环库公路等一批农业基础设施，农村民生工程等建设；二是重点推进英博雪津二厂、天喔食品、宝创液晶显示器等一批工业项目建设；三是重点加快福厦铁路、高速公路拓宽和滨海大道城厢段，城港大道，樟林大桥等交通基础设施建设；四是加大西沙员社区（含廉租房），城厢区经济适用房等保障性安居工程建设力度。 (略) 建设，推进顶墩、下黄、洋西、龙桥直街片区，新梅小区、兴安名城等旧城改造和新区拓展，改善居民居住条件，优化城区环境， (略) 形象。要逐项细化落实上述各行业投资，确保年度投资目标完成。
认真抓好中央增投项目的对接。进一步贯彻落实中央、省、市、区扩大内需促进经济持续较快增长的政策措施，有效扩大投资需求，各相关部门要密切跟踪中央预算内投资的重点投向，认真做好项目的储备和衔接工作，进一步加强农业农村、交通、节能减排、生态环境、教育卫生、科技创新等薄弱环节的运作力度，策划生成一批项目，认真做好项目前期工作，对关键性审批环节，定人、定责、定期跟进，为项目申报奠定基础。
（二）完善园区基础设施，突出工业经济发展
抓紧两大园区总体规划环评编制及产业规划修编，加快实施樟兴和西许工业集中地控制性详细规划。扎实推进现有规模以上企业发展壮大，进一步把宝创、天喔等重点工业企业做大做强，确保建成一批、开工一批、储备一批重点工业项目。支持一批农产品精深加工龙头企业的发展，重点扶持天怡等深加工重点示范项目。加快园区基础设施建设步伐，完善园区配套功能。加快华林园区竹林路建设和改造，建设樟林片区主要路网。完善太湖园区绿化、道路、路灯、综合生活服务区等配套设施建设，推进太湖标准化厂房建设。
积极探索提高“6.18”专项资金的使用效益，围绕农产品加工这个重点领域，对经济社会效益良好的重点示范项目给予重点扶持，促进工业企业技术创新与产业升级。进一步提高工业企业的综合竞争力。全年计划完成工业生产性投入11亿元，实现新增规模以上企业20家，上亿元企业2至3家，增强骨干企业带动力。重点扶持10家列入 (略) 级新经济增长点企业。
（三）优化外贸增长方式，提升对外开放水平
主 (略) 场结构， (略) 场从主体突出、风险集中向多元结构、风险分散转变。引导内外资企业加强协作配合，共筑国际营销体系， (略) 的全球供应和采购体系， (略) 的国际营销网 (略) 场。大力促进外贸结构优化，推动科技兴贸和品牌强贸，提高出口产品的技术含量和附加值，积极引导企业充分利用国家现有鼓励政策，重点支持自主性高新技术产品、机电产品、新材料和整机产品的出口。
继续开展“以民引外”，鼓励民营企业通过引进国外资金、产品、技术、管理和人才，加快产业升级步伐；积极推进“以外引外”增资扩股，加快技术更新，延长产业链，扶持企业做大做强。继续以现代服务业和基础设施利用外资为主要方向，明确一批重点三产项目，增强对外商的吸引力。继续把重点开发区建设作为扩大利用外资的重要载体和增长点。
（四）加快商贸旅游发展，培育繁荣第三产业
加大服务业的扶持力度，加快海西大酒店、南湖温泉大酒店、万辉大酒店、鸿业大酒店、明珠大酒店等项目建设，推进顶墩大卖场等大型商场项目， (略) 、餐饮业继续发展。推动现代物流设施加快建设，策划生 (略) 场、专业店、专业街等项目， (略) 商业网点。巩固发展传统服务业。继续推进“万村千乡”市场工程，建成洋西、 (略) 场，改造 (略) 场流通服务网络， (略) 服务业向农村延伸。
继续加大对服务业的扶持力度，特别是对关键领域、薄弱环节、新兴行业的扶持，增强服务的发展后劲。发挥旅游资源优势，拓展红色旅游景区和爱国主义教育基地。整合区内旅游资源，推进九龙谷、龟山等重点旅游资源有序开发，促进旅游产业加速发展。积极发展乡村观光旅游、生态旅游，办好第三届莆田枇杷采摘活动。 (略) 旅游业大局，进一步策划形成一批精品旅游路线。
（五）加大三农工作力度，优化农业发展格局
大力支持品牌农业发展，推进名优果品、畜禽、水产品等农产品生产的标准化、专业化和规模化。重点扶持天怡现代农业、天喔食品、龙升集团等一批龙头企业发展，带动农产品精深加工和销售。继续推广农业“五新”工程，促进特色农业、生态农业、高优农业发展壮大。加大农村基础设施建设，加快常太、华亭、灵川、东海土地整理。抓好重点水毁工程修复，加大对全区18座小（二）型以上水库和灵川张边、东海西黄等海堤、水闸的除险加固力度。重点 (略) 、市新农村“试点村”建设，全面完成92个行政村饮水工程建设，改善农村人居环境。进一步加强农业技术、农业信息体系建设，提高服务“三农”工作水平。
（六）加强节能减排工作，推进生态保护建设
积极推进节能减排。一是严格执行投资项目审批程序，从严限制高耗能、高污染项目建设。二是加快淘汰落后产能，全面高耗能、高污染企业。三是加快推进节能、节水、节材、节地和资源综合利用、循环经济示范项目建设。四是加快建设污水处理项目，规划建设管网配套，重点提高开发区、园区污水处理能力。
加强环境保护和污染综合治理。继续实施沿海防护林体系工程建设。加大东圳库区污染源的监控和巡查力度，实施东圳库区南川小流域水土流失综合治理，提高饮用水源地保护水平。做好清理整顿违法排污企业工作，确 (略) 、工矿企业废水、污染整治项目尽快完工，力求取得实质性成效。完成北洋水系二期工程建设，构建舒适的人居环境。
（七）推进民生工程建设，促进社会和谐稳定
大力发展教育事业。着力抓好农村薄弱中小学建设，重点做好莆田五中、文献中学、莆田十二中、科技校、华林九年一贯制学校、荔园中学、西许中学、长岭小学等农村和城区学校项目建设，改善教学环境。全力推进莆田十八中创建三级达标工作，提升教育教学水平。
积极发展卫生事业。 (略) 新址、区疾控中心业务用房建设，继续实 (略) 改造提升工程，提高农村卫生综合服务能力，促进华亭镇、 (略) 综合楼尽快完工并投入使用，为新型农村合作医疗制度全面实施创造条件。抓紧龙桥、霞林社区卫生服务中心建设。
繁荣发展文化体育事业。加快区文体活动中心建设，推进东海镇综合文化站建设，新建农民健身点16个，新建或改造村级农民书屋工程各8个，积极争取申报国家级非物质文化遗产。
做好就业和社会保障工作。认真落实就业再就业的各项政策，尽最大努力扶持下岗失业人员实现再就业；鼓励支持自主创业、自谋职业，加大就业培训力度，积极做好农村劳动力转移就业工作，扩大就业规模。扩大城镇职工基本养老、失业、工伤、生育保险覆盖面，完善城乡居民最低生活保障制度，健全社会救助体系，鼓励慈善捐助，办好慈善总会，用好慈善基金。
坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平。确保总人口、人口出生率、出生人口政策符合率、性别比等控制在责任指标范围内。加快食品安全体系建设，进一步 (略) 场经济秩序。加强精神文明与民主法制建设，深入开展群众性精神文明创建活动。加强安全生产责任制依法监督，保障公共安全，健全突发事件应急体系建设。搞好社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，创造群众安居乐业的社会环境。
各位代表！面对2009年全区经济建设和社会发展的任务更加繁重，责任更加重大。我们要以十七大精神为动力，在区委、区政府的正确领导下，自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，牢记使命、抢抓机遇、增强信心、有效运作、鼓足干劲、奋力拼搏，努力做好城厢区经济社会发展工作，确保经济持续快速增长。
附表： 城厢区2009国民经济和社会发展主要综合指标
序 号 | 主要指标 | 单位 | 2008年 | 2009年 | 备注 | |||||
计划 | 实绩 | 增长 （%） | 完成 计划 （%） | 预期 目标 | 增长 （%） | |||||
1 | 地区生产总值 | 亿元 | 109 | 105.34 | 16.1 | 96.6 | 124 | 14.5 | 增长速 度按可 比价格 计算 | |
#第一产业增加值 | 亿元 | 9 | 附件下载：相关文章 主办： (略) 城厢区人民政府办公室承办： (略) 城厢区电子政务中心 为确保最佳浏览效果，建议您使用以下浏览器版本：IE浏览器9.0版本及以上； Google Chrome浏览器 63版本及以上；360浏览器9.1版本及以上，且IE内核9.0及以上。 评论 | |||||||
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