佳木斯市人民政府关于印发2023年落实《政府工作报告》主要目标和重点工作责任分工的通知
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佳木斯市人民政府关于印发2023年落实《政府工作报告》主要目标和重点工作责任分工的通知
(略) 人民政府
关于印发2023年落实《政府工作报告》
主要目标和重点工作责任分工的通知
佳政发〔2023〕2号
各县（市）区人民政府,市政府各直属单位：
经市政府主要领导同意，现将《2023年落实〈政府工作报告〉主要目标任务和重点工作责任分工》印发给你们，并结合实际提出以下工作要求，请一并认真贯彻落实。
一、提高政治站位，严格责任落实。2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年， (略) 振兴发展的关键一年，做好政府各项工作意义重大。《政府工作报告》 (略) 贯彻落 (略) 委决策部署的重要举措， (略) 委十四届 (略) 委经济工作会议精神的具体措施， (略) 人民的庄严承诺，必须不折不扣落实。各县（市）区、各部门要切实提高政治站位，认真履职尽责，建立健全主要领导负总责、分管领导具体负责、业务部门全力落实的工作机制，做到层层传导压力、级级认领责任，全力推进目标任务工程化、项目化、责任化落实。
二、主动担当作为，加强协调联动。各牵头部门要强化责任担当，切实发挥抓总作用，敢于牵头、主动牵头，凡事会商在前、协同随后，与协办部门建立无缝对接的定期沟通协商机制，推动目标任务协同共进、信息互通、成果共享。协办部门要服从工作大局，积极配合牵头部门做好相关工作，严禁推诿扯皮、相互掣肘。工作中的重点事项、重大问题、重要情况要 (略) 领导请示汇报。各牵头、协办部 (略) 对应部门的对接汇报、沟通协调，积极争取上级各项政策、项目、资金支持,确保重点目标任务落地见效。
三、强化督办检查，抓好跟踪问效。各牵头部门要深入贯彻落实“四个体系”工作机制，对本地区、本部门承担的目标任务进行全方位、全覆盖、全流程的跟踪问效，确保按时完成2023年《政府工作报告》确定的各项工作目标任务。市政府办公室要加强对各项工作的督办检查，采取多种督查方式，提高考核评价质效，对推进不力的单位和严重滞后事项实行挂牌督办，形成高压态势。 (略) 政府汇报工作进展情况，对工作不力的部门进行通报。
四、量化工作目标，按时报告进展。各牵头部门要制定详细的季度量化目标（民生实事制定月度量化目标），确保工作量化的针对性和可操作性。同时对照承担工作任务定期汇总工作进展，文字表述要做到精炼、准确，按照如下时间 (略) 政府督查室。
（一）各牵头部门务于2月9日前汇总填报《 (略) 政府重点工作量化分解表》。
（二）各牵头部门务于3月31日、6月30日、9月28日、12月11日前填报《季度重点工作目标任务完成情况汇总表》。
联系人：娄朕恺，联系电话：*，电子邮箱：*@*26.com,地址：市机关中心1号楼633室。
附件：1.2023年落实《政府工作报告》主要目标和重点
????????工作责任分工
??????2. (略) 政府重点工作量化分解表
??????3.季度重点工作目标任务完成情况汇总表
(略) 人民政府????
2023年1月13日?????
（此件公开发布）
附件1 | |||||
2023年落实《政府工作报告》主要目标和重点工作责任分工 | |||||
序 号 | 目 标 任务 | (略) 领导 | 牵头部门 | 协办部门 | |
一、主要目标 | |||||
1 | 地区生产总值增长8%，力争10%。 | 马新辉 | 市发展改革委 | 市直各有关部门 | |
2 | 固定资产投资增长15%以上。 | ||||
3 | 居民消费价格涨幅控制在3%左右。 | 市直各有关部门 | |||
4 | 规模以上工业增加值增长15%以上。 | 市工信局 | 高新区管委会 | ||
5 | 城乡居民人均可支配收入增速与经济增长同步。 | 马新辉 | 市发展改革委 | 市直各有关部门 | |
6 | 社会消费品零售总额增长10%以上。 | 王 金 | 市商务经合局 | 各县（市）区政府 | |
7 | 外贸进出口总额增长20%以上。 | ||||
8 | 一般公共预算收入增长10%以上。 | 王献宇 | 市财政局 | 市税务局 | |
9 | 城镇调查失业率控制在6%以内。 | 市人社局 | 各县（市）区政府 | ||
10 | 约束 (略) 下达任务。 | 王献宇 | 市信访局 | 市直各有关部门 | |
二、重点任务 | |||||
（一）持续加力社会需求挖潜扩张，激发加快高质量发展强劲动力 | |||||
主攻扩大 | 11 | 实施重大项目攻坚行动。按照“三个一批”滚动推进， (略) 市重点项目200个。 | 马新辉 | 市发展改革委 | 高新区管委会 |
12 | 在基础设施领域，抢抓适度超前开展基础设施投资的机遇，围绕“五网”升级加强谋划布局。 | 市直各有关部门 | |||
13 | 大力推动既有佳同（抚）铁路升级改造工程。 | 王 金 | 市铁路办 | 市政府办公室 | |
14 | 大力推动鹤大公路佳木斯至佳桦界段改扩建工程、悦来航电枢纽工程。 | 市交通运输局 | 市财政局 | ||
主攻扩大 | 15 | 在产业项目领域，加快推进华润及华润产业联盟制造基地、米高集团中国北方百万吨氯化钾进口加工基地等优质产业项目建设，形成带动效应，持续提高产业投资特别是工业投资比重。 | 专班组长： | 市发展改革委 | (略) 政府 |
16 | 在社会民生领域，更多向养老、育幼、教育、医疗等民生项目倾斜，抓紧补齐公共服务、市政公用等设施短板。 | 王献宇 | 市财政局 | 市教育局 | |
17 | 实施全员精准招商行动。坚持“全员全域全季”，强化领导招商，突出链式招商，抓好“以商招商”，“内培外引”优秀企业，努力增加稳定经济增长优质主体。 | 王 金 | 市商务经合局 | ||
18 | 坚持以投资额度和强度论英雄，实际利用内资完成338亿元，增长30%以上。 | ||||
19 | 实施投资服务促进行动。健全“五个一”项目服务推进机制，做深做细项目前期，推动资金跟着项目走，加强全要素保障、全生命周期服务，打好项目建设“四季战”。 | 马新辉 | 市发展改革委 | 各县（市）区政府 | |
20 | 积极采取PPP、EOD等模式，用好政府专项债券资金，撬动社会投资增长。 | 王献宇 | 市财政局 | 市直各有关部门 | |
深入挖掘 | 21 | 办好“爱尚三江”消费季系列活动，支持传统商业线上线下融合发展。 | 专班组长： | 市商务经合局 | 市直各有关部门 |
22 | 丰富医疗康养、休闲健身、餐饮住宿等产业业态，发展直播电商、社区电商、乡村电商，优化消费供给。 | 王 金 | 市商务经合局 | 市民政局 | |
23 | 加快县域商业体系建设，推动新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡和“三江特产”“黑土佳品”出圈。 | 王 金 | 市商务经合局 | 市农业农村局 | |
24 | 活跃小店经济、小巷经济、晨间经济、夜间经济， (略) “烟火气”。 | 市市场监管局 | |||
25 | 千方百计增加居民收入，完善对小微服务业、个体工商户的支持政策。 | 方东昕 | 市非公办 | 市财政局 | |
深入挖掘 | 26 | 推动文化和旅游消费深化升级，扩大“四季文旅节会”对文化旅游消费的拉动作用。举办首届中国伊马堪世界非遗文化节，做强乌日贡大会、鱼你相约·三江厨艺大赛、佳木斯冷面文化节等地方知名品牌节会赛事，开展“三江人游三江”旅游惠民活动。 | 专班组长： | 市文广旅局 | 市自然资源规划局 |
27 | 谋划建设智慧旅游服务中心、“三江文旅城”等项目。 | ||||
28 | 加快黑瞎子岛国家5A级旅游景区创建。 | 专班组长： | 黑瞎子岛管委会 | ||
29 | 推动摩天轮主题公园、枫渡酒店项目建设。 | 马新辉 | 市发展改革委 | 向阳区政府 | |
充分发展 | 30 | 大力推动“千企外拓”“百企入边”， (略) 商品品类，创新“ (略) +落地加工”模式。 | 王 金 | 市商务经合局 | 市工信局 |
31 | 依托中国（同江）跨境电子商务综合试验区，积极发展9710、9810等跨境电商业务，支持共建共享海外仓、发展外贸新业态。 | 各县（市）区政府 | |||
32 | 拓展“一带一路”沿线国家 (略) 场，扩大与RCEP成员国之间经贸往来，推动优势产品出口和关键货品进口。力争新增外贸主体100家。 | 市外事办 | |||
（二）持续加力主导产业重塑再造，提升加快高质量发展硬核实力 | |||||
做大产业 | 33 | 着力打造农业和农产品精深加工千亿级产业。 | 申 * | 市农业农村局 | 各县（市）区政府 |
34 | 培育壮大电机装备、智能农机、新能源装备、高端玻璃、新型农药、生物医药、林木造纸、新能源、对俄资源精深加工、现代服务业等10个百亿级产业。 | 马新辉 | 市发展改革委 | 高新区管委会 | |
35 | 大力发展口腔医疗、电子制造、生物有机肥、冷水鱼、人力资源等100个十亿级特色产业。 | 市工信局 | 市直各有关部门 | ||
36 | 大力提升先进制造业比重，连接一产、二产两头，带动强相关的科研开发、检验检测、信息技术、仓储物流等生产性服务业。 | 市科技局 | |||
37 | 推进智慧物流枢纽平台建设，打造全国首个农贸物流网络货运产业园， (略) 东部地区最 (略) 场和东北亚果蔬集散基地。 | 王 金 | 市交通运输局 | ||
38 | 着力培育文旅融合、品牌家政、社区团餐、居民服务等生活性服务业，向高品质、多样化升级。 | 王 金 | 市商务经合局 | 市发展改革委 | |
做大产业 | 39 | 大力发展县域经济，加快工业强县步伐，在各县（市）培育形成一个百亿级立县支柱产业。 | 专班组长： | 市农业农村局 | 市工信局 |
40 | 认真做好第五次全国经济普查工作， (略) 第二产业和第三产业发展规模、布局和效益，摸清各类单位基本情况，为经济社会发展提供科学准确的统计信息支持。 | 马新辉 | 市统计局 | 市直各有关部门 | |
提升产业 | 41 | 全面实施“双链长制”，分行业编制产业链全景图，支持链主企业整合资源，“一业一策”促进大中小、上下游企业融通发展，提升产业链供应链韧性和竞争力。 | 马新辉 | 市工信局 | 市发展改革委 |
42 | 高端装备产业围绕特种电机，重点推进佳电股份主氦风机成套设备产业化、煤矿机械生产项目投产达效。 | 市科技局 | |||
提升产业 | 43 | 围绕智能农机，重点推进约翰迪尔中型底盘收获机械制造中心、潍柴雷沃高端智能农机装备生产基地、重兴机械橡胶履带行走系统装置产业化项目、骥驰拖拉机年产8000吨配件铸造车间、振华机械智能农业装备制造等项目投产达效。 | 专班组长： | 市工信局 | 高新区管委会 |
44 | 新能源产业重点推进中车集团年产300台（套）主机塔筒、隆基绿能高效单晶组件、华润电力风电等项目加快建设。 | 专班组长： | 市发展改革委 | 高新区管委会 | |
45 | 新材料产业重点推进佳星玻璃镀膜、真空玻璃生产线、东极新材料建筑铝型材和工业铝件、海瑞特年产600吨聚砜、数字光电制造产业园等项目加快建设。 | 马新辉 | 市工信局 | 市发展改革委 | |
46 | 医药健康产业重点推进迪诺桦南医药中间体、诺潽生物制药产业园、华润三九中医药传承创新产业园、多多药业二期、葵花药业扩产、鸿鹤中药加工等项目加快建设进程。 | 专班组长： | 市发展改革委 | 高新区管委会 | |
提升产业 | 47 | 食品加工产业重点推进桦南广东一家人食品生产加工、冬梅豆粉迁址、宾馆红肠食品加工等项目加快建设进程。 | 马新辉 | 市工信局 | 桦南县政府 |
48 | 食品加工产业重点推进中佳绿色产业园项目加快建设进程。 | 专班组长： | 市发展改革委 | 郊区政府 | |
49 | 食品加工产业推进汤原谱华威乳品加工项目加快建设进程。 | 专班组长： | 市粮食局 | 市农业农村局 | |
50 | 全年力争投产工业项目20个，达产后预计新增产值100亿元。 | 马新辉 | 市工信局 | 市发展改革委 | |
推动产业 | 51 | 适度超前完善千兆光网、物联感知等信息基础设施，加强区域大数据中心建设，提升数据集聚处理能力。 | 马新辉 | 市工信局 | 市营商环境局 |
52 | 推动政府部门核心业务数字化，尽快实现“一网共用、一网通办、一网统管”。 | 王 金 | 市营商环境局 | 市直各有关部门 | |
推动产业 | 53 | 深化无人农场试点示范，建设一批设施农业、智慧农业样板，带动农业规模化经营和高品质发展。 | 申 * | 市农业农村局 | 各县（市）区政府 |
54 | 支持龙头企业建立智能车间，推行中小企业普惠性“上云用数赋智”服务，加强链上网络化协同。 | 马新辉 | 市工信局 | 各县（市）区政府 | |
55 | 以数字创意产业园、电商产业园等为依托，发展数据存储、网络安全等基础产业，打造智慧医疗、智慧交通、智慧文旅等数字应用场景，壮大流量型经济。 | ||||
增强产业 | 56 | 优化各级各类园区布局，明确当家产业，增强资源集聚、企业孵化、技术渗透、示范带动和周边辐射功能。 | 王 金 | 市商务经合局 | |
57 | 推行“管委会+公司”改革，强化园区经济发展主责主业。创新“飞地抱团”模式，建立利益分享机制，共建产业园区。 | 刘立民 | 建三江管委会 | ||
58 | 支持低效用地再开发，促进存量工业用地盘活利用，鼓励建设标准化厂房，探索“标准地”出让，促进项目高效落地。 | 王献宇 | 市工信局 | 各县（市）区政府 | |
（三）持续加力推动乡村全面振兴，培厚加快高质量发展坚实基础 | |||||
让“中国饭碗”装上更多佳木斯优质粮 | 59 | 坚决扛起粮食安全政治责任，加力发展“四个农业”，实施新一轮千亿斤粮食产能提升工程，确保粮食总产稳定在221亿斤以上。 | 申 * | 市农业农村局 | 市科技局 |
让“中国饭碗”装上更多佳木斯优质粮 | 60 | 落实“长牙齿”的黑土耕地保护硬措施，高标准农田达到730万亩以上，推动化肥农药减量增效。 | 申 * | 市农业农村局 | 各县（市）区政府 |
61 | 农业耕种收综合机械化率达到99%，农业生产托管面积达到400万亩以上，规模经营面积发展到1450万亩以上，农业科技进步贡献率达到70%以上。 | ||||
62 | 积极整合建国种业小镇和制种大县等种子研发优势，构建产学研合力、育繁推一体的现代种业体系，选育优势性状突出新品种20个。 | 市科技局 | |||
63 | 积极发展设施农业，建设标准化农业园区。 | 各县（市）区政府 | |||
64 | 扶持鹅产业做大做强，实现大鹅出栏200万只，争取生猪出栏230万头，肉牛出栏30万头，肉羊出栏60万头，禽出栏2500万只，奶牛存栏1.2万头，保障重要农产品有效供给。 | 市工信局 | |||
65 | 应用好3046套智能监控设备及数字粮食综合监管平台，全面提升粮食仓储规范化管理水平。 | 市粮食局 | |||
66 | 治理侵蚀沟555条，推进松花江连通工程建设。 | 市水务局 | 市直各有关部门 供电公司 | ||
让现代农业发展产生更好增值效益 | 67 | 突出畜禽规模化标准化养殖基地建设，推进新型经营主体培育和产销对接，牵引农业结构调整，实现“过腹增值”。 | 申 * | 市农业农村局 | 市自然资源规划局 |
让现代农业发展产生更好增值效益 | 68 | 扶持农民合作社和家庭农场，发展冷藏保鲜、原料处理、分级包装等延时类以及干制、腌制、熟制、速冻等食品类初加工，推动加工转化。 | 申 * | 市农业农村局 | 各县（市）区政府 |
69 | 牢固树立大食物观，发展菜园、菌园、药园、果园“四园经济”。 | ||||
70 | 坚持品牌强农战略，依托“黑土优品”，打造全域公用品牌1个，打造“全域集群、一县一园、一乡一业、一村一品”，擦亮“东极佳木斯、黑土好粮油”品牌。 | 市商务经合局 | |||
71 | 推动大北农集团等产业项目落地，开展畜牧产业集中招商和汤原县谱华威奶乳“一体化”万头奶牛养殖基地、桦南县谷实集团湖羊养殖屠宰加工项目等畜牧产业项目落地开工。 | 市财政局 | |||
72 | 推进水产品精深加工，构建以名特优及冷水鱼类基地、抚远现代化渔业产业园等项目为牵动的冷水渔产业集群，水产养殖面积达到32.6万亩。 | 有关县（市）区 政府 | |||
让宜居宜业和美乡村成为更靓风景 | 73 | 完善乡村水、电、气、通信、物流等基础设施，大力推进“四好农村路”示范创建，实施一批乡村建设行动标志性工程。 | 申 * | 市农业农村局 | 市交通运输局 |
74 | 打造十条精品景点线路，持续推进乡村休闲旅游业态。 | 市文广旅局 | |||
让宜居宜业和美乡村成为更靓风景 | 75 | 引导各类人才服务乡村，加强农村文化建设，推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 | 申 * | 市农业农村局 | 市委组织部 |
76 | 深入开展“百村示范、千村整治”，因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理、生活污水治理，绿化美化亮化村庄。 | 专班组长： | 市生态环境局 | ||
让农民群众的生活更上一层楼 | 77 | 创新信贷、保险支农服务，支持供销社开展综合合作，完善联农带农机制，大力发展农村电子商务，加强与苏宁易购、天猫等知名网络平台合作，让农产品卖上好价格，多渠道增加农民收入。 | 申 * | 市农业农村局 | 市商务经合局 佳木斯监管分局 |
78 | 有序开展农村宅基地制度改革试点，巩固农村集体产权制度改革成果， (略) 300家，推动“三变”改革扩面提质，增加农民财产性收入，85%的行政村集体经济收入超过20万元。 | 申 * | 市农业农村局 | 市自然资源规划局 | |
79 | 强化防返贫监测帮扶机制落实，坚决守牢不发生规模性返贫底线，稳步提高兜底保障水平。加大推进脱贫人口持续增收，依靠发展推动巩固拓展脱贫攻坚成果上台阶，进一步缩小脱贫群众和其他农民的收入差距。 | 市乡村振兴局 | 市直各有关部门 | ||
（四）持续加力营商环境优化提标，塑造加快高质量发展兴业高地 | |||||
实施营商环境对标提升工程 | 80 | 聚焦20个营商环境评价指标领域，对标最高标准、最好水平，重点针对“一枚印章管审批”“行政审批信用承诺制”“证照分离”等方面，推出一批具有示范引领效应的改革硬举措，实行清单化管理、项目化实施、高位化推进，推动优化营商环境专项行动走深走实，促进营商便 (略) 一流行列。 | 王 金 | 市营商环境局 | 市委编办 |
81 | 鼓励县（市）区揭榜挂帅、先行先试，率先形成一批可复制、可推广的改革经验,竞相比学赶超，形成投资兴业洼地。 | 各县（市）区政府 | |||
实施政务服务效能提升工程 | 82 | 深化拓展“办好一件事”改革，推动政务服务以部门为中心向以事项为中心转变，提升一体化集成服务供给能力。 | 王 金 | 市营商环境局 | 市直各有关部门 |
83 | 加快政务服务标准化建设，健全一次告知、首问负责、服务承诺等制度规范，推进综合受理“一窗化”，实现更多便民利企事项自助办理。 | ||||
84 | 以建设数字政府 (略) 为契机，加强政务云平台建设，推动投资审批权责“一张清单”、审批数据“一体共享”、审批事项“一网通办”。 | ||||
85 | 推进12345热线与网格化管理深度融合，推动服务质效再提升，打造民呼必应、民诉必答、民忧必解的特色服务品牌。 | 市网格化领导小组成员单位 | |||
实施信用体系建设提升工程 | 86 | 以创建国家信用体系 (略) 为总抓手，全面构建以信用为基础的行政管理、 (略) 场监管体系。 | 王 金 | 市营商环境局 | 市信用小组成员单位 |
87 | 推行个人信用积分管理，推进信用分级分类监管，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，让守信者一路畅通、失信者寸步难行。 | ||||
88 | 强化营商环境监督力度，着力解决招商引资政策不兑现、合作协议不履行、账款支付不到位等问题，新官必须理旧账。 | 市直各有关部门 | |||
(略) 场主体助力提升工程 | 89 | 打造惠企政策“免申即享”服务平台， (略) 减税降费政策直达快享 (略) 场主体，充分释放减负纾困政策红利。 | 王 金 | 市营商环境局 | 市工信局 |
90 | 强化“首贷续贷服务中心”功能，完善普惠金融服务平台建设，推进中小微企业融资增量、扩面、降价，扩大重点领域长期信贷投放规模，加力落实延期还本付息、对实体经济合理让利等惠企政策。 | 于大志 | 市金融服务局 | 人民 (略) 中心支行 佳木斯监管分局 | |
91 | 做实企业产业链包联服务，建立解决问题“绿色通道”，浓厚重商、安商、暖商氛围。 | 马新辉 | 市工信局 | 市直各有关部门 | |
(略) 场主体助力提升工程 | 92 | 开展“民营经济发展促进年”活动，充分信任依靠尊重民营企业家，构建亲清新型政商关系，创建民营经 (略) 。 | 专班组长： | 市非公办 | 市直各有关部门 |
（五）持续加力科教人才资源集聚，构建加快高质量发展战略支撑 | |||||
营造优良创新生态 | 93 | 深化科技体制改革，构建政产学研用创新机制，出台科技激励政策，建立研发基地20个，承担重点研发项目20项，全社会研发投入增长15%以上。 | 闫志刚 | 市科技局 | 市直各有关部门 |
94 | 设立科技创新专项资金，大力支 (略) (略) 所充分发挥创新引领作用，实现科研成果本地转移转化。 | 市财政局 | |||
95 | 高标准建设环佳木斯大学创新创业生态圈，集中打造“两中心”“三园区”“四平台”。 | 专班组长： | 市科技局 | 市校合作专班 成员单位 | |
激发人才创新活力 | 96 | 围绕创新链、产业链，深化“柔性引才”模式，推进“带土移植”工作，大力引育一批高层次人才、高端科研团队、项目经理和技术经纪人。鼓励事业单位专业技术人员离岗创业，到企业兼职。 | 专班组长： | 市委组织部 | 市科技局 |
97 | 以“一核双园四区多点”推动人力资源产业园晋级，新引进国内人力资源头部企业10户， (略) 级人力资源产业园，实现产值、效益“双跃升”。 | 专班组长： | 市人社局 | 市直各有关部门 | |
98 | 打造高品质人才社区，助力人才安心、安身、安业。 | 王献宇 | 市住建局 | 市委组织部 | |
推动产教深度融合 | 99 | (略) 校“双高”“双优”计划，对接 (略) 场需求深化校企合作、产教融合。 | 聂 影 | 职教集团 | 市教育局 |
100 | 推进与中国保信集团合作建设“中俄职教城”，叫响技工品牌。 | 市发展改革委 | |||
101 | 推进佳木斯职教集团“国家级示范性职教集团”创建。 | 市教育局 | |||
102 | (略) 级创意设计产业政校企技能人才培养联盟。 | 专班组长： | 职教集团 | 市科技局 | |
103 | 着力构建龙头企业牵头、 (略) 所支撑、各类创新主体相互协同的实质性联合体，提升合作的整体效能。 | 闫志刚 | 市科技局 | 市直各有关部门 | |
推动产教深度融合 | 104 | 支持佳木斯大学“双一流”学科建设，推动哈尔滨工业大学与俄罗斯远东国立大学联合办学落地佳木斯。支持黑龙江林业卫生学校主校区扩建，扩大口腔工艺、口腔护理等学科专业办学规模，支持黑龙江中医药大 (略) “十四五”期间招生“倍增”计划，支持黑龙江旅游 (略) 深化龙粤职业教育合作。 | 聂 影 | 市教育局 | 市发展改革委 |
促进科技成果转化 | 105 | (略) 校合作，面向全国引进创新资源和人才团队， (略) 级以上科技创新平台60家。 | 闫志刚 | 市科技局 | 市校合作专班 成员单位 |
106 | 以争创佳木斯国家高新区为牵动， (略) 等平台支撑。更好发挥孵化器、众创空间作用，打通创新技术到产业应用 “最后一公里”。实施高校、院所科技成果转化行动，力争转化80项以上。 | ||||
107 | 高新技术企业突破140家，科技型中小企业数量增长20%以上，技术合同成交额增长15%以上。 | ||||
发挥农高区带动作用 | 108 | 围绕“四区三高地”定位，全力推动佳木斯国家农业高新技术产业示范区建设提速，三年内形成水稻全产业链发展的“金字塔尖”、黑土地现代农业标杆的“金字招牌”。 | 专班组长： | 建三江管委会 | 市发展改革委 |
发挥农高区 带动作用 | 109 | 高起点建设农高区科创中心，招引有研发实力创新主体和创新平台入驻。 | 专班组长： | 建三江管委会 | |
110 | 高水平创办农高区期刊和网站，推动国际国内学术交流， (略) 级以上科技研发创新平台。 | 市委宣传部 | |||
111 | 高效能推进农高区体制机制改革，大力推行“三化三制”， (略) 成立运营。 | 市委编办 | |||
（六）持续加力 (略) 建设，增强加快高质量发展承载功能 | |||||
高 (略) | 112 | 实施“多规合一”的国土空间总体规划， (略) 绿地系统和公园体系规划，开展中心 (略) 设计和重点片区控制性详细规划，健全国土空间规划体系。统筹好生产、生活、生态三大空间布局。 | 王献宇 | 市自然资源规划局 | (略) 国土空间总体规划编制工作领导小组成员单位 |
113 | 加大公共服务、绿地休闲场所等更新改造力度，植入历史文化符号。 | 市自然资源规划局 | 市住建局 | ||
114 | 推进“三江文化名城”建设，提升对人才、资本、创新等资源的集聚和配置能力，充分发挥引领辐射功能。 | 专班组长： | 市文广旅局 | 各县（市）区政府 | |
建设宜居 城市 | 115 | 拉伸路网骨架，优化路网结构，推进联盟路、中华路、万新街、滨江路续建，开工红霞路、育林路、新发街等路桥工程， (略) 政道路维修工程，整治提升街巷道路出行条件。持续推进老旧小区改造、棚户区改造工作，构建15分钟便民生活圈， (略) 亮点的特色街区。 | 王献宇 | 市住建局 | 市财政局 |
116 | (略) 公园“换装升级”，实施沿江公园亮化升级改造工程，让最 (略) 民更多精神享受和生活获得感。 | 市城管执法局 | 市住建局 | ||
117 | (略) 水系综合治理与生态修复工程，绘就“衔山拥江，山水共融”的美丽画卷，打造北国生态江城。 | 专班组长： | 市水务局 | 市直各有关部门 | |
建设韧性 城市 | 118 | 加快推进“三供三治” (略) 基础设施建设，加大燃气、供水、排水等老旧管网更新改造力度，保障管网安全稳定运行，构建现代化基础设施体系。 | 王献宇 | 市住建局 | 各区政府 |
119 | 积极推进供热热源建设，新建1台116MW循环流化床热水锅炉项目，提升供热保障能力，让居民住上暖屋子。 | 市城投中心 | |||
120 | 加大雨污分流力度， (略) 内涝， (略) 易涝区、积水点等重点区域灾害防御能力， (略) 综合承载能力稳步提升， (略) 经得起压力和考验，使人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。 | ||||
(略) | 121 | (略) 运行管理服务平台建设， (略) 管理信息系统， (略) 运行数据资源，让“智慧城管”系 (略) 容环卫、园林绿化、市政公用、静态交通等应用场景，运用科 (略) 管理赋能， (略) 管理“智慧化” (略) 管理“精细化”， (略) 治理中的难点、堵点、痛点、盲点，构建从预警到处置的闭环管理体系， (略) 治理“一网统管”， (略) 运行效率。 | 王献宇 | 市城管执法局 | 市住建局 |
（七）持续加力生态系统保护修复，擦亮加快高质量发展绿色本底 | |||||
以更高标准 抓降碳 | 122 | 出台碳达峰行动实施方案,构建节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产生活方式。 | 马新辉 | 市发展改革委 | 市工信局 |
123 | “碳减排”与“碳增汇”并举，年内单位GD (略) 定任务目标。 | ||||
124 | 推进秸秆科学还田和露天禁烧，增强森林、湿地、土地等生态系统固碳增汇能力。 | 市生态环境局 | 市农业农村局 | ||
125 | 发展新能源与应用新能源并行，实施煤炭高效利用和减量替代，推进清洁 (略) 建设，坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展。 | 王献宇 | 市住建局 市发展改革委 | 市工信局 | |
以更严举措 抓减污 | 126 | 深入打好污染防治攻坚战，持续抓好中央生态环保督察反馈问题整改。 | 马新辉 | 市生态环境局 | 市直各有关部门 |
127 | 强化细颗粒物、臭氧等多污染物协同控制，确保PM2.5平均浓度和优良天数“双达标”。 | 市公安局 | |||
128 | 推进排污口延期整治工作，落实水资源消耗总量和强度双控，稳定提升水环境质量。 | 市住建局 | |||
129 | 推进地下水污染防治试验区建设，强化农业面源污染治理，推行垃圾分类和资源化。 | 市住建局 | |||
130 | 推进“河湖长制”“田长制”“林长制”有名有实、有效有力，带动人人成为美丽佳木斯的建设者、享有者。 | 申 * | 市水务局 | 市直各有关部门 | |
以更大力度 抓扩绿 | 131 | 统筹山水林田湖草沙系统治理，协同推进湿地修复、生态补水和生物多样性保护，深入实施大规模国土绿化行动，建设松花江下游绿色生态廊道。 | 马新辉 | 市生态环境局 | 市直各有关部门 |
以更大力度 抓扩绿 | 132 | 强化废弃矿山封山育林管护措施，鼓励社会资本参与矿山修复。 | 王献宇 | 市自然资源规划局 | 市生态环境局 |
133 | 大力发展现代中药、林下经济、旅居康养等绿色产业，积极开拓“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”的实践路径。 | 马新辉 | 市生态环境局 | 各县（市）区政府 | |
134 | 开展绿色机关、绿色家庭、绿色社区、绿色出行创建行动，营造绿色低碳生活新时尚。 | 马新辉 | 市发展改革委 | 市委宣传部 | |
（八）持续加力开放合作提档升级，打开加快高质量发展强大引擎 | |||||
放大开放通道新优势 | 135 | 推进内河航运物流体系建设，开辟更多的国内国际航线。 | 王 金 | 市交通运输局 | (略) 政府 |
136 | 提升同江铁路大桥运营效能，强化货源组织，增强口岸功能，拓展进出口产品品类的量级。 | 市商务经合局 | 市直各有关部门 | ||
137 | 支持同江港、抚远港和港航工业国际港口建设。 | 市交通运输局 | 市商务经合局 | ||
138 | 扶持有出口实绩企 (略) 场，提升中欧班列货值和效益，推进跨境贸易合作项目，当好贸易“中间人”。 | 市商务经合局 | 各县（市）区政府 | ||
放大开放通道新优势 | 139 | 大力推进抚远公路口岸建设开通，完善集疏运体系建设，拓展江海联运接力航线。 | 专班组长： | (略) 政府 | 市商务经合局 |
提升开放平台新能级 | 140 | 提速进出口贸易加工区、互市贸易商品落地加工区建设，实施“佳富同抚”外贸经济带建设，增强高新区农产品外贸转型升级基地功能。 | 王 金 | 市商务经合局 | 高新区管委会 |
141 | 积极申建跨境经济合作区、综合保税区、保税物流中心、自贸区协同先导区等开放平台，引领开放发展联动。 | 各县（市）区政府 | |||
142 | 坚持内外园区互动，借助俄远东开发和跨越式发展区，培育跨境产业链、国际供应链。 | 高新区管委会 | |||
拓展开放交流新领域 | 143 | 主动对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区等国家重大区域发展战略，进一步深化央地合作、龙粤合作。 | 马新辉 | 市发展改革委 | 市商务经合局 |
144 | 进一步深化垦地合作。 | 专班组长： | 垦地融合办 | ||
145 | 有针对性地组团赴俄罗斯、日本、韩国等国家招商。 | 王 金 | 市商务经合局 | 市外事办 | |
146 | 积极推进国际友城建设，加强教育、科技、文体等多领域交流合作，推动佳木斯的朋友圈越扩越大、开放合作路越走越宽。 | 闫志刚 | 市外事办 | 市教育局 | |
（九）持续加力民生事业发展进步，共享加快高质量发展积极成果 | |||||
多渠道促进 就业增收 | 147 | 坚持把就业作为民生之本，推动充分就业社区建设，市级充分就业 (略) 社区总量的70%以上， (略) 级充分就业社区10个以上。 | 专班组长： | 市人社局 | 各县（市）区政府 |
148 | 落实高校毕业生、农民工、零就业家庭、退役军人、脱贫人口等重点群体就业帮扶计划，强化就业精准施策和“一对一”援助。 | 王献宇 | |||
149 | 健全农民工工资支付长效机制，保障农民工合法权益。 (略) 县两级联动，持续开发急需紧缺劳务品牌，培育一批全国知名劳务品牌，实现小品牌大作为，提升转移劳动力的外溢价值。 | 市根治拖欠农民工工资工作领导小组各成员单位 | |||
150 | 推进企业培训中心规范发展，新增企业培训中心20家，将政策性资金变为引导性资金，有力提升企业职业技能队*规模和水平。 | 市工信局 | |||
品牌化发展 基础教育 | 151 | 落实立德树人根本任务，深入推进“大思政课”建设，强化师德师风建设，建立五育融合课程体系，构建家校社协同育人机制。 | 聂 影 | 市教育局 | 市直各有关部门 |
品牌化发展 基础教育 | 152 | 深化教育综合改革，完善中考招生制度，健全教育督导体制机制。 | 聂 影 | 市教育局 | 市纪委监委 |
153 | 进一步扩大学前教育普惠资源供给，支持有条件的幼儿园接收2-3岁幼儿。 | 市直各有关部门 | |||
154 | 深化义务教育优质均衡创建，支持普通高中多样化特色化发展，巩固“双减”成果，加强职普融通和中高职贯通衔接， (略) 现代职业教育示范合作区。 | 市农业农村局 | |||
155 | 强化特殊教育发展，引导和规范民办教育发展。 | 各县（市）区政府 | |||
全方位守护 人民健康 | 156 | 全面落实新冠病毒感染“*类*管”优化措施，切实保障群众就医用药，重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控，提高疫苗加强免疫接种覆盖率，加快推进发热门诊、 (略) 、重症医疗资源等扩容升级，着力保健康、防重症，确保顺利渡过流行期。 | 聂 影 | 市卫生健康委 | 市工信局 |
157 | 集中打造儿童康复、肿瘤医疗等8个诊疗中心，推动中医药发展，深化“三医”联动改 (略) 综合改革，扎实推进分级诊疗，提升基层医疗机构服务能力。 | 各县（市）区政府 | |||
158 | 广泛开展爱国卫生运动，提高人民群众健康素质。 | 市教育局 | |||
广覆盖加强 社会保障 | 159 | 深入实施全民参保计划，保证基本养老金按时足额发放，推进重特大疾病医疗保险和救助制度落地。 | 王献宇 | 市人社局 | 市财政局 |
160 | 健全“三层五类”城乡统筹的社会救助体系，提高独居老人、残疾人、孤儿和困境儿童兜底保障水平，推进惠民殡葬改革，引导公益慈善事业健康发展。 | 于大志 | 市民政局 | 市残联 | |
161 | 制定“一老一小”整体解决方案，增加普惠性养老和托育服务供给，为8968名失能半失能老人提供上门服务，完善三孩生育支持政策，积极应对人口老龄化和少子化。 | 马新辉 于大志 | 市卫生健康委 市发展改革委 | 市直各有关部门 | |
162 | 统筹棚户区改造、老旧小区改造、公共租赁住房发展和群众改善性住房需求， (略) 场平稳发展。 | 王献宇 | 市住建局 | 市城投中心 | |
深层次繁荣 文体事业 | 163 | 深入实施文化惠民工程，建设书香佳木斯。大力发展文化创意产业，培育一批文化新产业新业态。 | 聂 影 | 市文广旅局 | 市委宣传部 |
164 | 举办快乐舞步健身操国际邀请赛等精品赛事，延伸快乐舞步产业链条，丰富群众体育文化生活。 | 市体育局 | 市委宣传部 | ||
165 | 建立青少年体育训练中心，储备体育后备人才，建设体育公园、健身步道等设施，大力发展冰雪体育，持续开展“百万青少年上冰雪”“赏冰乐雪”等系列活动，让运动 (略) 的每个角落。 | 市发展改革委 | |||
提升民生基础保障方面民生实事 | 166 | 新增城镇就业2.2万人以上，开展职业技能培训1.5万人以上。 | 王献宇 | 市人社局 | 市直各有关部门 |
167 | 增设家庭养老床位1500张，对经济困难的失能、部分失能老年人提供居家养老上门服务。 | 于大志 | 市民政局 | 市财政局 | |
168 | 为困境儿童和留守儿童免费提供“龙江惠民保”，强化困境和留守儿童家庭医疗保障防线。 | 市医保局 | |||
提升民生基础保障方面民生实事 | 169 | 对 (略) 属义务教育中小学校修建运动场等基础设施，不断提升教育综合教学能力。 | 聂 影 | 市教育局 | 市财政局 |
170 | 为市直34所学校升级改造数字教育教学平台及应用，共享优质教育资源。 | 市财政局 | |||
171 | (略) 中小学生健康关爱行动，开展中小学生口腔疾病、脊柱健康疾病筛查、干预，降低学生发病率。 | 市卫生健康委 | 市教育局 | ||
提升综合便民服务方面民生实事 | 172 | 在区政务服务大厅设立社保经办窗口，百姓可就近办理相关业务，让基层服务更加便民。 | 王献宇 | 市人社局 | 各区政府 |
173 | 规划建设100个以上新能源汽车充电桩， (略) 交通管理服务能力。 | 王献宇 | 市城管执法局 | 市自然资源规划局 | |
174 | (略) 公交覆盖范围，延伸、调整公交线路，覆盖新修道路建国街北段、滨江路南段 (略) 、东兴小学、港龙东方城、创业培训中心、敖其滑雪场、殡仪馆等场所，增设往返站点，方便百姓出行。 | 王 金 | 市交通运输局 | 市公安局 | |
175 | 新建、改造户外劳动者服务站点40个，开放职工服务综合体。 | 冯*伟 | 市总工会 | ||
(略) 生活品质方面民生实事 | 176 | 改造老旧楼房198栋，新增公租房租赁补贴500户、保租房120套。 | 王献宇 | 市住建局 | 市直各有关部门 |
177 | 建设人才公寓450套， (略) 引进人才做好硬件基础保障。 | 市自然资源规划局 | |||
178 | 建设中华路(红旗街-万新街)、万新街(中华路-西客运站)，维修改造群英巷、建业巷等区街巷道25条。 | 市直各有关部门 | |||
179 | 新建和改造燃气管网30公里、户内燃气管道15公里，普及和更换燃气报警器1万户。 | 各区政府 | |||
(略) 生活品质方面民生实事 | 180 | 在四城区继续新建10个口袋公园，对条件较差的公园公厕进行维修改造。 | 王献宇 | 市城管执法局 | 市自然资源规划局 |
181 | 新建1个十一人制标准社会足球场和2个五人制足球场。 | 聂 影 | 市体育局 | 市发展改革委 | |
182 | (略) 级综合性托育服务机构建设，优化托育服务供给。 | 市卫生健康委 | 市直各有关部门 | ||
提升行政执法管理方面民生实事 | 183 | 组织开展交通安全综合整治行动，严厉打击道路车辆、城市交通突出违法行为，规范二手车长期占用公共资源。 | 王献宇 | 市公安局 | 市教育局 |
184 | (略) “牛皮癣”清理整治等执法行动，创造 (略) 容居家环境。 | 王献宇 | 市城管执法局 | 各区政府 | |
185 | 深入开展医疗美容行业净化规范专项行动，规范医疗美容行业诊疗秩序，为百姓提供放心医美服务。 | 聂 影 | 市卫生健康委 | ||
186 | 开展加油机、电子秤、民用三表等民生计量器具专项整治，严厉打击缺斤短两和计量作弊等违法行为，守护群众消费利益。 | 于大志 | 市市场监管局 | 各县（市）区政府 | |
（十）持续加力风险隐患防范化解，筑牢加快高质量发展安全基石 | |||||
抓紧抓实 安全生产 | 187 | 按照“三管三必须”要求，压实安全生产责任，推进安全生产风险专项治理，加强消防、燃气、道路运输、老旧建筑、危险化学品等重点行业领域安全监管，坚决遏制重特大安全事故。 | 王献宇 | 市应急管理局 | 市安委会有关 成员单位 |
188 | 指导督促企业履行安全生产法定职责，做到责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”，提高企业本质安全水平。 | ||||
189 | 加强食品药品监管工作，确保“舌尖上的安全”。 | 于大志 | 市市场监管局 | 各县（市）区政府 | |
防范财政金融风险 | 190 | 严肃财经纪律，强化预算绩效管理，积极稳妥化解政府债务，坚决遏制新增隐性债务，坚决防止违规使用财政资金、偷逃税款、财务造假等行为。 | 王献宇 | 市财政局 | 市税务局 |
防范财政金融风险 | 191 | (略) 场化法治化原则推进地方金融风险处置化解，加强非法集资、电信网络诈骗等领域动态监测、及时识别、主动防控，重拳整治恶意拖欠账款和逃废债行为。 | 于大志 | 市金融服务局 | 市委网信办 市市场监管局 佳木斯监管分局 |
巩固安定团结局面 | 192 | 严密防范涉恐涉稳风险，常态化开展扫黑除恶斗争。 | 负 (略) 领导 | 市公安局 | 市信访局 |
193 | 推动信访问题“事心双解”，全力做好重要节点维稳保障工作。 | 市信访局 | 市委政法委 | ||
194 | 推行全科网格、完整社区，提升基层治理和服务群众能力。 | 专班组长： | 市委政法委 | 市委组织部 | |
195 | 支持国防和军队建设，争创全国双拥模范城“十连冠”。 | 闫志刚 | 市退役军人事务局 | 佳木斯军分区 政治工作处 小组成员单位 | |
三、全面提升政府效能 | |||||
旗帜鲜明讲政治，铸忠诚之魂 | 196 | 始终把学新时代中国特色社会主义思想和总书记重要讲话重要指示批示精神作为第一议题。 | 丛 丽 | 市政府各部门 | 市政府各部门 |
197 | 坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在思想上政治上行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致。 | ||||
198 | 坚决贯彻党中央决策部署， (略) 委工作要求，把忠诚落实到实际行动上、体现在发展成效中。 | ||||
深入持久强规范，循法治之道 | 199 | 深入创建全国法治政 (略) ，提高政府决策质量，严格依法行政，加强公共法律服务体系建设，实施“八五”普法规划，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。 | |||
200 | 自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，强化审计、统计监督，推进政务公开和信息公开，让权力在阳光下运行。 | ||||
如饥似渴练本领，强踔绝之能 | 201 | 保持空杯心态，努力追求卓越，增强能力不足的饥饿感、本领恐慌的危机感、补课充电的紧迫感，组织开展多频次、多层级经济领域干部专项培训 。 | |||
202 | 提 (略) 决策部署、战略要求转化为具体项目的能力、向引进外来战略投资者要发展的能力、 (略) 场主体积极性创造性的能力，促进抓经济工作专业化水平全面提升。 | ||||
一门心思抓落实，尽担当之责 | 203 | 让“四个体系”闭环落实形成长效，倡导“事事马上办、人人钉钉子”的工作态度，树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，以抢的劲头、争的勇气、拼的姿态，抓一件成一件。 | 丛 丽 | 市政府各部门 | 市政府各部门 |
204 | 只要有利于佳木斯发展和老百姓利益的事，就事不避难、义不逃责，以干部敢为、地方敢闯，激励企业敢干、群众敢首创，凝聚起各方干事创业的磅礴力量。 | ||||
驰而不息转作风，守勤廉之本 | 205 | 认真落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，把严的主基调一贯到底。 | |||
206 | 着力解决文山会海隐形变异、调查研究走马观花等问题，力戒形式主义、官僚主义，真正为基层减负、为干部减压、为发展让路。 | ||||
207 | 坚持节用裕民，把每一笔钱都用在经济发展和保障民生的紧要处，用政府的紧日子换人民群众的好日子。 | ||||
附件2
(略) 政府重点工作量化分解表 | ||||
责任单位(公章）： 日期： | ||||
序号 | 目标任务 | 具体目标 | 季度量化目标 | |
第 | 第一季度 | |||
（） | 第二季度 | |||
小 | 第三季度 | |||
项 | 第四季度 | |||
第 | 第一季度 | |||
（） | 第二季度 | |||
小 | 第三季度 | |||
项 | 第四季度 | |||
主要领导： 联系人： 电话： | ||||
附件3
季度重点工作目标任务完成情况汇总表 | |||
序号 | 目标任务 | 工作完成情况 | 是否完成 |
联系人： 联系方式： 注：1.序号为主要指标和重点工作责任分工表，不要自行排序； 2.目标任务为主要指标和重点工作责任分工表目标任务，不得删减、调整目标； 3.工作完成情况要针对目标任务报告进展，不得缺项、漏项，语言精炼。 4.未完成事项后附原因说明。 | |||
(略) 人民政府
关于印发2023年落实《政府工作报告》
主要目标和重点工作责任分工的通知
佳政发〔2023〕2号
各县（市）区人民政府,市政府各直属单位：
经市政府主要领导同意，现将《2023年落实〈政府工作报告〉主要目标任务和重点工作责任分工》印发给你们，并结合实际提出以下工作要求，请一并认真贯彻落实。
一、提高政治站位，严格责任落实。2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年， (略) 振兴发展的关键一年，做好政府各项工作意义重大。《政府工作报告》 (略) 贯彻落 (略) 委决策部署的重要举措， (略) 委十四届 (略) 委经济工作会议精神的具体措施， (略) 人民的庄严承诺，必须不折不扣落实。各县（市）区、各部门要切实提高政治站位，认真履职尽责，建立健全主要领导负总责、分管领导具体负责、业务部门全力落实的工作机制，做到层层传导压力、级级认领责任，全力推进目标任务工程化、项目化、责任化落实。
二、主动担当作为，加强协调联动。各牵头部门要强化责任担当，切实发挥抓总作用，敢于牵头、主动牵头，凡事会商在前、协同随后，与协办部门建立无缝对接的定期沟通协商机制，推动目标任务协同共进、信息互通、成果共享。协办部门要服从工作大局，积极配合牵头部门做好相关工作，严禁推诿扯皮、相互掣肘。工作中的重点事项、重大问题、重要情况要 (略) 领导请示汇报。各牵头、协办部 (略) 对应部门的对接汇报、沟通协调，积极争取上级各项政策、项目、资金支持,确保重点目标任务落地见效。
三、强化督办检查，抓好跟踪问效。各牵头部门要深入贯彻落实“四个体系”工作机制，对本地区、本部门承担的目标任务进行全方位、全覆盖、全流程的跟踪问效，确保按时完成2023年《政府工作报告》确定的各项工作目标任务。市政府办公室要加强对各项工作的督办检查，采取多种督查方式，提高考核评价质效，对推进不力的单位和严重滞后事项实行挂牌督办，形成高压态势。 (略) 政府汇报工作进展情况，对工作不力的部门进行通报。
四、量化工作目标，按时报告进展。各牵头部门要制定详细的季度量化目标（民生实事制定月度量化目标），确保工作量化的针对性和可操作性。同时对照承担工作任务定期汇总工作进展，文字表述要做到精炼、准确，按照如下时间 (略) 政府督查室。
（一）各牵头部门务于2月9日前汇总填报《 (略) 政府重点工作量化分解表》。
（二）各牵头部门务于3月31日、6月30日、9月28日、12月11日前填报《季度重点工作目标任务完成情况汇总表》。
联系人：娄朕恺，联系电话：*，电子邮箱：*@*26.com,地址：市机关中心1号楼633室。
附件：1.2023年落实《政府工作报告》主要目标和重点
????????工作责任分工
??????2. (略) 政府重点工作量化分解表
??????3.季度重点工作目标任务完成情况汇总表
(略) 人民政府????
2023年1月13日?????
（此件公开发布）
附件1 | |||||
2023年落实《政府工作报告》主要目标和重点工作责任分工 | |||||
序 号 | 目 标 任务 | (略) 领导 | 牵头部门 | 协办部门 | |
一、主要目标 | |||||
1 | 地区生产总值增长8%，力争10%。 | 马新辉 | 市发展改革委 | 市直各有关部门 | |
2 | 固定资产投资增长15%以上。 | ||||
3 | 居民消费价格涨幅控制在3%左右。 | 市直各有关部门 | |||
4 | 规模以上工业增加值增长15%以上。 | 市工信局 | 高新区管委会 | ||
5 | 城乡居民人均可支配收入增速与经济增长同步。 | 马新辉 | 市发展改革委 | 市直各有关部门 | |
6 | 社会消费品零售总额增长10%以上。 | 王 金 | 市商务经合局 | 各县（市）区政府 | |
7 | 外贸进出口总额增长20%以上。 | ||||
8 | 一般公共预算收入增长10%以上。 | 王献宇 | 市财政局 | 市税务局 | |
9 | 城镇调查失业率控制在6%以内。 | 市人社局 | 各县（市）区政府 | ||
10 | 约束 (略) 下达任务。 | 王献宇 | 市信访局 | 市直各有关部门 | |
二、重点任务 | |||||
（一）持续加力社会需求挖潜扩张，激发加快高质量发展强劲动力 | |||||
主攻扩大 | 11 | 实施重大项目攻坚行动。按照“三个一批”滚动推进， (略) 市重点项目200个。 | 马新辉 | 市发展改革委 | 高新区管委会 |
12 | 在基础设施领域，抢抓适度超前开展基础设施投资的机遇，围绕“五网”升级加强谋划布局。 | 市直各有关部门 | |||
13 | 大力推动既有佳同（抚）铁路升级改造工程。 | 王 金 | 市铁路办 | 市政府办公室 | |
14 | 大力推动鹤大公路佳木斯至佳桦界段改扩建工程、悦来航电枢纽工程。 | 市交通运输局 | 市财政局 | ||
主攻扩大 | 15 | 在产业项目领域，加快推进华润及华润产业联盟制造基地、米高集团中国北方百万吨氯化钾进口加工基地等优质产业项目建设，形成带动效应，持续提高产业投资特别是工业投资比重。 | 专班组长： | 市发展改革委 | (略) 政府 |
16 | 在社会民生领域，更多向养老、育幼、教育、医疗等民生项目倾斜，抓紧补齐公共服务、市政公用等设施短板。 | 王献宇 | 市财政局 | 市教育局 | |
17 | 实施全员精准招商行动。坚持“全员全域全季”，强化领导招商，突出链式招商，抓好“以商招商”，“内培外引”优秀企业，努力增加稳定经济增长优质主体。 | 王 金 | 市商务经合局 | ||
18 | 坚持以投资额度和强度论英雄，实际利用内资完成338亿元，增长30%以上。 | ||||
19 | 实施投资服务促进行动。健全“五个一”项目服务推进机制，做深做细项目前期，推动资金跟着项目走，加强全要素保障、全生命周期服务，打好项目建设“四季战”。 | 马新辉 | 市发展改革委 | 各县（市）区政府 | |
20 | 积极采取PPP、EOD等模式，用好政府专项债券资金，撬动社会投资增长。 | 王献宇 | 市财政局 | 市直各有关部门 | |
深入挖掘 | 21 | 办好“爱尚三江”消费季系列活动，支持传统商业线上线下融合发展。 | 专班组长： | 市商务经合局 | 市直各有关部门 |
22 | 丰富医疗康养、休闲健身、餐饮住宿等产业业态，发展直播电商、社区电商、乡村电商，优化消费供给。 | 王 金 | 市商务经合局 | 市民政局 | |
23 | 加快县域商业体系建设，推动新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡和“三江特产”“黑土佳品”出圈。 | 王 金 | 市商务经合局 | 市农业农村局 | |
24 | 活跃小店经济、小巷经济、晨间经济、夜间经济， (略) “烟火气”。 | 市市场监管局 | |||
25 | 千方百计增加居民收入，完善对小微服务业、个体工商户的支持政策。 | 方东昕 | 市非公办 | 市财政局 | |
深入挖掘 | 26 | 推动文化和旅游消费深化升级，扩大“四季文旅节会”对文化旅游消费的拉动作用。举办首届中国伊马堪世界非遗文化节，做强乌日贡大会、鱼你相约·三江厨艺大赛、佳木斯冷面文化节等地方知名品牌节会赛事，开展“三江人游三江”旅游惠民活动。 | 专班组长： | 市文广旅局 | 市自然资源规划局 |
27 | 谋划建设智慧旅游服务中心、“三江文旅城”等项目。 | ||||
28 | 加快黑瞎子岛国家5A级旅游景区创建。 | 专班组长： | 黑瞎子岛管委会 | ||
29 | 推动摩天轮主题公园、枫渡酒店项目建设。 | 马新辉 | 市发展改革委 | 向阳区政府 | |
充分发展 | 30 | 大力推动“千企外拓”“百企入边”， (略) 商品品类，创新“ (略) +落地加工”模式。 | 王 金 | 市商务经合局 | 市工信局 |
31 | 依托中国（同江）跨境电子商务综合试验区，积极发展9710、9810等跨境电商业务，支持共建共享海外仓、发展外贸新业态。 | 各县（市）区政府 | |||
32 | 拓展“一带一路”沿线国家 (略) 场，扩大与RCEP成员国之间经贸往来，推动优势产品出口和关键货品进口。力争新增外贸主体100家。 | 市外事办 | |||
（二）持续加力主导产业重塑再造，提升加快高质量发展硬核实力 | |||||
做大产业 | 33 | 着力打造农业和农产品精深加工千亿级产业。 | 申 * | 市农业农村局 | 各县（市）区政府 |
34 | 培育壮大电机装备、智能农机、新能源装备、高端玻璃、新型农药、生物医药、林木造纸、新能源、对俄资源精深加工、现代服务业等10个百亿级产业。 | 马新辉 | 市发展改革委 | 高新区管委会 | |
35 | 大力发展口腔医疗、电子制造、生物有机肥、冷水鱼、人力资源等100个十亿级特色产业。 | 市工信局 | 市直各有关部门 | ||
36 | 大力提升先进制造业比重，连接一产、二产两头，带动强相关的科研开发、检验检测、信息技术、仓储物流等生产性服务业。 | 市科技局 | |||
37 | 推进智慧物流枢纽平台建设，打造全国首个农贸物流网络货运产业园， (略) 东部地区最 (略) 场和东北亚果蔬集散基地。 | 王 金 | 市交通运输局 | ||
38 | 着力培育文旅融合、品牌家政、社区团餐、居民服务等生活性服务业，向高品质、多样化升级。 | 王 金 | 市商务经合局 | 市发展改革委 | |
做大产业 | 39 | 大力发展县域经济，加快工业强县步伐，在各县（市）培育形成一个百亿级立县支柱产业。 | 专班组长： | 市农业农村局 | 市工信局 |
40 | 认真做好第五次全国经济普查工作， (略) 第二产业和第三产业发展规模、布局和效益，摸清各类单位基本情况，为经济社会发展提供科学准确的统计信息支持。 | 马新辉 | 市统计局 | 市直各有关部门 | |
提升产业 | 41 | 全面实施“双链长制”，分行业编制产业链全景图，支持链主企业整合资源，“一业一策”促进大中小、上下游企业融通发展，提升产业链供应链韧性和竞争力。 | 马新辉 | 市工信局 | 市发展改革委 |
42 | 高端装备产业围绕特种电机，重点推进佳电股份主氦风机成套设备产业化、煤矿机械生产项目投产达效。 | 市科技局 | |||
提升产业 | 43 | 围绕智能农机，重点推进约翰迪尔中型底盘收获机械制造中心、潍柴雷沃高端智能农机装备生产基地、重兴机械橡胶履带行走系统装置产业化项目、骥驰拖拉机年产8000吨配件铸造车间、振华机械智能农业装备制造等项目投产达效。 | 专班组长： | 市工信局 | 高新区管委会 |
44 | 新能源产业重点推进中车集团年产300台（套）主机塔筒、隆基绿能高效单晶组件、华润电力风电等项目加快建设。 | 专班组长： | 市发展改革委 | 高新区管委会 | |
45 | 新材料产业重点推进佳星玻璃镀膜、真空玻璃生产线、东极新材料建筑铝型材和工业铝件、海瑞特年产600吨聚砜、数字光电制造产业园等项目加快建设。 | 马新辉 | 市工信局 | 市发展改革委 | |
46 | 医药健康产业重点推进迪诺桦南医药中间体、诺潽生物制药产业园、华润三九中医药传承创新产业园、多多药业二期、葵花药业扩产、鸿鹤中药加工等项目加快建设进程。 | 专班组长： | 市发展改革委 | 高新区管委会 | |
提升产业 | 47 | 食品加工产业重点推进桦南广东一家人食品生产加工、冬梅豆粉迁址、宾馆红肠食品加工等项目加快建设进程。 | 马新辉 | 市工信局 | 桦南县政府 |
48 | 食品加工产业重点推进中佳绿色产业园项目加快建设进程。 | 专班组长： | 市发展改革委 | 郊区政府 | |
49 | 食品加工产业推进汤原谱华威乳品加工项目加快建设进程。 | 专班组长： | 市粮食局 | 市农业农村局 | |
50 | 全年力争投产工业项目20个，达产后预计新增产值100亿元。 | 马新辉 | 市工信局 | 市发展改革委 | |
推动产业 | 51 | 适度超前完善千兆光网、物联感知等信息基础设施，加强区域大数据中心建设，提升数据集聚处理能力。 | 马新辉 | 市工信局 | 市营商环境局 |
52 | 推动政府部门核心业务数字化，尽快实现“一网共用、一网通办、一网统管”。 | 王 金 | 市营商环境局 | 市直各有关部门 | |
推动产业 | 53 | 深化无人农场试点示范，建设一批设施农业、智慧农业样板，带动农业规模化经营和高品质发展。 | 申 * | 市农业农村局 | 各县（市）区政府 |
54 | 支持龙头企业建立智能车间，推行中小企业普惠性“上云用数赋智”服务，加强链上网络化协同。 | 马新辉 | 市工信局 | 各县（市）区政府 | |
55 | 以数字创意产业园、电商产业园等为依托，发展数据存储、网络安全等基础产业，打造智慧医疗、智慧交通、智慧文旅等数字应用场景，壮大流量型经济。 | ||||
增强产业 | 56 | 优化各级各类园区布局，明确当家产业，增强资源集聚、企业孵化、技术渗透、示范带动和周边辐射功能。 | 王 金 | 市商务经合局 | |
57 | 推行“管委会+公司”改革，强化园区经济发展主责主业。创新“飞地抱团”模式，建立利益分享机制，共建产业园区。 | 刘立民 | 建三江管委会 | ||
58 | 支持低效用地再开发，促进存量工业用地盘活利用，鼓励建设标准化厂房，探索“标准地”出让，促进项目高效落地。 | 王献宇 | 市工信局 | 各县（市）区政府 | |
（三）持续加力推动乡村全面振兴，培厚加快高质量发展坚实基础 | |||||
让“中国饭碗”装上更多佳木斯优质粮 | 59 | 坚决扛起粮食安全政治责任，加力发展“四个农业”，实施新一轮千亿斤粮食产能提升工程，确保粮食总产稳定在221亿斤以上。 | 申 * | 市农业农村局 | 市科技局 |
让“中国饭碗”装上更多佳木斯优质粮 | 60 | 落实“长牙齿”的黑土耕地保护硬措施，高标准农田达到730万亩以上，推动化肥农药减量增效。 | 申 * | 市农业农村局 | 各县（市）区政府 |
61 | 农业耕种收综合机械化率达到99%，农业生产托管面积达到400万亩以上，规模经营面积发展到1450万亩以上，农业科技进步贡献率达到70%以上。 | ||||
62 | 积极整合建国种业小镇和制种大县等种子研发优势，构建产学研合力、育繁推一体的现代种业体系，选育优势性状突出新品种20个。 | 市科技局 | |||
63 | 积极发展设施农业，建设标准化农业园区。 | 各县（市）区政府 | |||
64 | 扶持鹅产业做大做强，实现大鹅出栏200万只，争取生猪出栏230万头，肉牛出栏30万头，肉羊出栏60万头，禽出栏2500万只，奶牛存栏1.2万头，保障重要农产品有效供给。 | 市工信局 | |||
65 | 应用好3046套智能监控设备及数字粮食综合监管平台，全面提升粮食仓储规范化管理水平。 | 市粮食局 | |||
66 | 治理侵蚀沟555条，推进松花江连通工程建设。 | 市水务局 | 市直各有关部门 供电公司 | ||
让现代农业发展产生更好增值效益 | 67 | 突出畜禽规模化标准化养殖基地建设，推进新型经营主体培育和产销对接，牵引农业结构调整，实现“过腹增值”。 | 申 * | 市农业农村局 | 市自然资源规划局 |
让现代农业发展产生更好增值效益 | 68 | 扶持农民合作社和家庭农场，发展冷藏保鲜、原料处理、分级包装等延时类以及干制、腌制、熟制、速冻等食品类初加工，推动加工转化。 | 申 * | 市农业农村局 | 各县（市）区政府 |
69 | 牢固树立大食物观，发展菜园、菌园、药园、果园“四园经济”。 | ||||
70 | 坚持品牌强农战略，依托“黑土优品”，打造全域公用品牌1个，打造“全域集群、一县一园、一乡一业、一村一品”，擦亮“东极佳木斯、黑土好粮油”品牌。 | 市商务经合局 | |||
71 | 推动大北农集团等产业项目落地，开展畜牧产业集中招商和汤原县谱华威奶乳“一体化”万头奶牛养殖基地、桦南县谷实集团湖羊养殖屠宰加工项目等畜牧产业项目落地开工。 | 市财政局 | |||
72 | 推进水产品精深加工，构建以名特优及冷水鱼类基地、抚远现代化渔业产业园等项目为牵动的冷水渔产业集群，水产养殖面积达到32.6万亩。 | 有关县（市）区 政府 | |||
让宜居宜业和美乡村成为更靓风景 | 73 | 完善乡村水、电、气、通信、物流等基础设施，大力推进“四好农村路”示范创建，实施一批乡村建设行动标志性工程。 | 申 * | 市农业农村局 | 市交通运输局 |
74 | 打造十条精品景点线路，持续推进乡村休闲旅游业态。 | 市文广旅局 | |||
让宜居宜业和美乡村成为更靓风景 | 75 | 引导各类人才服务乡村，加强农村文化建设，推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 | 申 * | 市农业农村局 | 市委组织部 |
76 | 深入开展“百村示范、千村整治”，因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理、生活污水治理，绿化美化亮化村庄。 | 专班组长： | 市生态环境局 | ||
让农民群众的生活更上一层楼 | 77 | 创新信贷、保险支农服务，支持供销社开展综合合作，完善联农带农机制，大力发展农村电子商务，加强与苏宁易购、天猫等知名网络平台合作，让农产品卖上好价格，多渠道增加农民收入。 | 申 * | 市农业农村局 | 市商务经合局 佳木斯监管分局 |
78 | 有序开展农村宅基地制度改革试点，巩固农村集体产权制度改革成果， (略) 300家，推动“三变”改革扩面提质，增加农民财产性收入，85%的行政村集体经济收入超过20万元。 | 申 * | 市农业农村局 | 市自然资源规划局 | |
79 | 强化防返贫监测帮扶机制落实，坚决守牢不发生规模性返贫底线，稳步提高兜底保障水平。加大推进脱贫人口持续增收，依靠发展推动巩固拓展脱贫攻坚成果上台阶，进一步缩小脱贫群众和其他农民的收入差距。 | 市乡村振兴局 | 市直各有关部门 | ||
（四）持续加力营商环境优化提标，塑造加快高质量发展兴业高地 | |||||
实施营商环境对标提升工程 | 80 | 聚焦20个营商环境评价指标领域，对标最高标准、最好水平，重点针对“一枚印章管审批”“行政审批信用承诺制”“证照分离”等方面，推出一批具有示范引领效应的改革硬举措，实行清单化管理、项目化实施、高位化推进，推动优化营商环境专项行动走深走实，促进营商便 (略) 一流行列。 | 王 金 | 市营商环境局 | 市委编办 |
81 | 鼓励县（市）区揭榜挂帅、先行先试，率先形成一批可复制、可推广的改革经验,竞相比学赶超，形成投资兴业洼地。 | 各县（市）区政府 | |||
实施政务服务效能提升工程 | 82 | 深化拓展“办好一件事”改革，推动政务服务以部门为中心向以事项为中心转变，提升一体化集成服务供给能力。 | 王 金 | 市营商环境局 | 市直各有关部门 |
83 | 加快政务服务标准化建设，健全一次告知、首问负责、服务承诺等制度规范，推进综合受理“一窗化”，实现更多便民利企事项自助办理。 | ||||
84 | 以建设数字政府 (略) 为契机，加强政务云平台建设，推动投资审批权责“一张清单”、审批数据“一体共享”、审批事项“一网通办”。 | ||||
85 | 推进12345热线与网格化管理深度融合，推动服务质效再提升，打造民呼必应、民诉必答、民忧必解的特色服务品牌。 | 市网格化领导小组成员单位 | |||
实施信用体系建设提升工程 | 86 | 以创建国家信用体系 (略) 为总抓手，全面构建以信用为基础的行政管理、 (略) 场监管体系。 | 王 金 | 市营商环境局 | 市信用小组成员单位 |
87 | 推行个人信用积分管理，推进信用分级分类监管，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，让守信者一路畅通、失信者寸步难行。 | ||||
88 | 强化营商环境监督力度，着力解决招商引资政策不兑现、合作协议不履行、账款支付不到位等问题，新官必须理旧账。 | 市直各有关部门 | |||
(略) 场主体助力提升工程 | 89 | 打造惠企政策“免申即享”服务平台， (略) 减税降费政策直达快享 (略) 场主体，充分释放减负纾困政策红利。 | 王 金 | 市营商环境局 | 市工信局 |
90 | 强化“首贷续贷服务中心”功能，完善普惠金融服务平台建设，推进中小微企业融资增量、扩面、降价，扩大重点领域长期信贷投放规模，加力落实延期还本付息、对实体经济合理让利等惠企政策。 | 于大志 | 市金融服务局 | 人民 (略) 中心支行 佳木斯监管分局 | |
91 | 做实企业产业链包联服务，建立解决问题“绿色通道”，浓厚重商、安商、暖商氛围。 | 马新辉 | 市工信局 | 市直各有关部门 | |
(略) 场主体助力提升工程 | 92 | 开展“民营经济发展促进年”活动，充分信任依靠尊重民营企业家，构建亲清新型政商关系，创建民营经 (略) 。 | 专班组长： | 市非公办 | 市直各有关部门 |
（五）持续加力科教人才资源集聚，构建加快高质量发展战略支撑 | |||||
营造优良创新生态 | 93 | 深化科技体制改革，构建政产学研用创新机制，出台科技激励政策，建立研发基地20个，承担重点研发项目20项，全社会研发投入增长15%以上。 | 闫志刚 | 市科技局 | 市直各有关部门 |
94 | 设立科技创新专项资金，大力支 (略) (略) 所充分发挥创新引领作用，实现科研成果本地转移转化。 | 市财政局 | |||
95 | 高标准建设环佳木斯大学创新创业生态圈，集中打造“两中心”“三园区”“四平台”。 | 专班组长： | 市科技局 | 市校合作专班 成员单位 | |
激发人才创新活力 | 96 | 围绕创新链、产业链，深化“柔性引才”模式，推进“带土移植”工作，大力引育一批高层次人才、高端科研团队、项目经理和技术经纪人。鼓励事业单位专业技术人员离岗创业，到企业兼职。 | 专班组长： | 市委组织部 | 市科技局 |
97 | 以“一核双园四区多点”推动人力资源产业园晋级，新引进国内人力资源头部企业10户， (略) 级人力资源产业园，实现产值、效益“双跃升”。 | 专班组长： | 市人社局 | 市直各有关部门 | |
98 | 打造高品质人才社区，助力人才安心、安身、安业。 | 王献宇 | 市住建局 | 市委组织部 | |
推动产教深度融合 | 99 | (略) 校“双高”“双优”计划，对接 (略) 场需求深化校企合作、产教融合。 | 聂 影 | 职教集团 | 市教育局 |
100 | 推进与中国保信集团合作建设“中俄职教城”，叫响技工品牌。 | 市发展改革委 | |||
101 | 推进佳木斯职教集团“国家级示范性职教集团”创建。 | 市教育局 | |||
102 | (略) 级创意设计产业政校企技能人才培养联盟。 | 专班组长： | 职教集团 | 市科技局 | |
103 | 着力构建龙头企业牵头、 (略) 所支撑、各类创新主体相互协同的实质性联合体，提升合作的整体效能。 | 闫志刚 | 市科技局 | 市直各有关部门 | |
推动产教深度融合 | 104 | 支持佳木斯大学“双一流”学科建设，推动哈尔滨工业大学与俄罗斯远东国立大学联合办学落地佳木斯。支持黑龙江林业卫生学校主校区扩建，扩大口腔工艺、口腔护理等学科专业办学规模，支持黑龙江中医药大 (略) “十四五”期间招生“倍增”计划，支持黑龙江旅游 (略) 深化龙粤职业教育合作。 | 聂 影 | 市教育局 | 市发展改革委 |
促进科技成果转化 | 105 | (略) 校合作，面向全国引进创新资源和人才团队， (略) 级以上科技创新平台60家。 | 闫志刚 | 市科技局 | 市校合作专班 成员单位 |
106 | 以争创佳木斯国家高新区为牵动， (略) 等平台支撑。更好发挥孵化器、众创空间作用，打通创新技术到产业应用 “最后一公里”。实施高校、院所科技成果转化行动，力争转化80项以上。 | ||||
107 | 高新技术企业突破140家，科技型中小企业数量增长20%以上，技术合同成交额增长15%以上。 | ||||
发挥农高区带动作用 | 108 | 围绕“四区三高地”定位，全力推动佳木斯国家农业高新技术产业示范区建设提速，三年内形成水稻全产业链发展的“金字塔尖”、黑土地现代农业标杆的“金字招牌”。 | 专班组长： | 建三江管委会 | 市发展改革委 |
发挥农高区 带动作用 | 109 | 高起点建设农高区科创中心，招引有研发实力创新主体和创新平台入驻。 | 专班组长： | 建三江管委会 | |
110 | 高水平创办农高区期刊和网站，推动国际国内学术交流， (略) 级以上科技研发创新平台。 | 市委宣传部 | |||
111 | 高效能推进农高区体制机制改革，大力推行“三化三制”， (略) 成立运营。 | 市委编办 | |||
（六）持续加力 (略) 建设，增强加快高质量发展承载功能 | |||||
高 (略) | 112 | 实施“多规合一”的国土空间总体规划， (略) 绿地系统和公园体系规划，开展中心 (略) 设计和重点片区控制性详细规划，健全国土空间规划体系。统筹好生产、生活、生态三大空间布局。 | 王献宇 | 市自然资源规划局 | (略) 国土空间总体规划编制工作领导小组成员单位 |
113 | 加大公共服务、绿地休闲场所等更新改造力度，植入历史文化符号。 | 市自然资源规划局 | 市住建局 | ||
114 | 推进“三江文化名城”建设，提升对人才、资本、创新等资源的集聚和配置能力，充分发挥引领辐射功能。 | 专班组长： | 市文广旅局 | 各县（市）区政府 | |
建设宜居 城市 | 115 | 拉伸路网骨架，优化路网结构，推进联盟路、中华路、万新街、滨江路续建，开工红霞路、育林路、新发街等路桥工程， (略) 政道路维修工程，整治提升街巷道路出行条件。持续推进老旧小区改造、棚户区改造工作，构建15分钟便民生活圈， (略) 亮点的特色街区。 | 王献宇 | 市住建局 | 市财政局 |
116 | (略) 公园“换装升级”，实施沿江公园亮化升级改造工程，让最 (略) 民更多精神享受和生活获得感。 | 市城管执法局 | 市住建局 | ||
117 | (略) 水系综合治理与生态修复工程，绘就“衔山拥江，山水共融”的美丽画卷，打造北国生态江城。 | 专班组长： | 市水务局 | 市直各有关部门 | |
建设韧性 城市 | 118 | 加快推进“三供三治” (略) 基础设施建设，加大燃气、供水、排水等老旧管网更新改造力度，保障管网安全稳定运行，构建现代化基础设施体系。 | 王献宇 | 市住建局 | 各区政府 |
119 | 积极推进供热热源建设，新建1台116MW循环流化床热水锅炉项目，提升供热保障能力，让居民住上暖屋子。 | 市城投中心 | |||
120 | 加大雨污分流力度， (略) 内涝， (略) 易涝区、积水点等重点区域灾害防御能力， (略) 综合承载能力稳步提升， (略) 经得起压力和考验，使人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。 | ||||
(略) | 121 | (略) 运行管理服务平台建设， (略) 管理信息系统， (略) 运行数据资源，让“智慧城管”系 (略) 容环卫、园林绿化、市政公用、静态交通等应用场景，运用科 (略) 管理赋能， (略) 管理“智慧化” (略) 管理“精细化”， (略) 治理中的难点、堵点、痛点、盲点，构建从预警到处置的闭环管理体系， (略) 治理“一网统管”， (略) 运行效率。 | 王献宇 | 市城管执法局 | 市住建局 |
（七）持续加力生态系统保护修复，擦亮加快高质量发展绿色本底 | |||||
以更高标准 抓降碳 | 122 | 出台碳达峰行动实施方案,构建节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产生活方式。 | 马新辉 | 市发展改革委 | 市工信局 |
123 | “碳减排”与“碳增汇”并举，年内单位GD (略) 定任务目标。 | ||||
124 | 推进秸秆科学还田和露天禁烧，增强森林、湿地、土地等生态系统固碳增汇能力。 | 市生态环境局 | 市农业农村局 | ||
125 | 发展新能源与应用新能源并行，实施煤炭高效利用和减量替代，推进清洁 (略) 建设，坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展。 | 王献宇 | 市住建局 市发展改革委 | 市工信局 | |
以更严举措 抓减污 | 126 | 深入打好污染防治攻坚战，持续抓好中央生态环保督察反馈问题整改。 | 马新辉 | 市生态环境局 | 市直各有关部门 |
127 | 强化细颗粒物、臭氧等多污染物协同控制，确保PM2.5平均浓度和优良天数“双达标”。 | 市公安局 | |||
128 | 推进排污口延期整治工作，落实水资源消耗总量和强度双控，稳定提升水环境质量。 | 市住建局 | |||
129 | 推进地下水污染防治试验区建设，强化农业面源污染治理，推行垃圾分类和资源化。 | 市住建局 | |||
130 | 推进“河湖长制”“田长制”“林长制”有名有实、有效有力，带动人人成为美丽佳木斯的建设者、享有者。 | 申 * | 市水务局 | 市直各有关部门 | |
以更大力度 抓扩绿 | 131 | 统筹山水林田湖草沙系统治理，协同推进湿地修复、生态补水和生物多样性保护，深入实施大规模国土绿化行动，建设松花江下游绿色生态廊道。 | 马新辉 | 市生态环境局 | 市直各有关部门 |
以更大力度 抓扩绿 | 132 | 强化废弃矿山封山育林管护措施，鼓励社会资本参与矿山修复。 | 王献宇 | 市自然资源规划局 | 市生态环境局 |
133 | 大力发展现代中药、林下经济、旅居康养等绿色产业，积极开拓“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”的实践路径。 | 马新辉 | 市生态环境局 | 各县（市）区政府 | |
134 | 开展绿色机关、绿色家庭、绿色社区、绿色出行创建行动，营造绿色低碳生活新时尚。 | 马新辉 | 市发展改革委 | 市委宣传部 | |
（八）持续加力开放合作提档升级，打开加快高质量发展强大引擎 | |||||
放大开放通道新优势 | 135 | 推进内河航运物流体系建设，开辟更多的国内国际航线。 | 王 金 | 市交通运输局 | (略) 政府 |
136 | 提升同江铁路大桥运营效能，强化货源组织，增强口岸功能，拓展进出口产品品类的量级。 | 市商务经合局 | 市直各有关部门 | ||
137 | 支持同江港、抚远港和港航工业国际港口建设。 | 市交通运输局 | 市商务经合局 | ||
138 | 扶持有出口实绩企 (略) 场，提升中欧班列货值和效益，推进跨境贸易合作项目，当好贸易“中间人”。 | 市商务经合局 | 各县（市）区政府 | ||
放大开放通道新优势 | 139 | 大力推进抚远公路口岸建设开通，完善集疏运体系建设，拓展江海联运接力航线。 | 专班组长： | (略) 政府 | 市商务经合局 |
提升开放平台新能级 | 140 | 提速进出口贸易加工区、互市贸易商品落地加工区建设，实施“佳富同抚”外贸经济带建设，增强高新区农产品外贸转型升级基地功能。 | 王 金 | 市商务经合局 | 高新区管委会 |
141 | 积极申建跨境经济合作区、综合保税区、保税物流中心、自贸区协同先导区等开放平台，引领开放发展联动。 | 各县（市）区政府 | |||
142 | 坚持内外园区互动，借助俄远东开发和跨越式发展区，培育跨境产业链、国际供应链。 | 高新区管委会 | |||
拓展开放交流新领域 | 143 | 主动对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区等国家重大区域发展战略，进一步深化央地合作、龙粤合作。 | 马新辉 | 市发展改革委 | 市商务经合局 |
144 | 进一步深化垦地合作。 | 专班组长： | 垦地融合办 | ||
145 | 有针对性地组团赴俄罗斯、日本、韩国等国家招商。 | 王 金 | 市商务经合局 | 市外事办 | |
146 | 积极推进国际友城建设，加强教育、科技、文体等多领域交流合作，推动佳木斯的朋友圈越扩越大、开放合作路越走越宽。 | 闫志刚 | 市外事办 | 市教育局 | |
（九）持续加力民生事业发展进步，共享加快高质量发展积极成果 | |||||
多渠道促进 就业增收 | 147 | 坚持把就业作为民生之本，推动充分就业社区建设，市级充分就业 (略) 社区总量的70%以上， (略) 级充分就业社区10个以上。 | 专班组长： | 市人社局 | 各县（市）区政府 |
148 | 落实高校毕业生、农民工、零就业家庭、退役军人、脱贫人口等重点群体就业帮扶计划，强化就业精准施策和“一对一”援助。 | 王献宇 | |||
149 | 健全农民工工资支付长效机制，保障农民工合法权益。 (略) 县两级联动，持续开发急需紧缺劳务品牌，培育一批全国知名劳务品牌，实现小品牌大作为，提升转移劳动力的外溢价值。 | 市根治拖欠农民工工资工作领导小组各成员单位 | |||
150 | 推进企业培训中心规范发展，新增企业培训中心20家，将政策性资金变为引导性资金，有力提升企业职业技能队*规模和水平。 | 市工信局 | |||
品牌化发展 基础教育 | 151 | 落实立德树人根本任务，深入推进“大思政课”建设，强化师德师风建设，建立五育融合课程体系，构建家校社协同育人机制。 | 聂 影 | 市教育局 | 市直各有关部门 |
品牌化发展 基础教育 | 152 | 深化教育综合改革，完善中考招生制度，健全教育督导体制机制。 | 聂 影 | 市教育局 | 市纪委监委 |
153 | 进一步扩大学前教育普惠资源供给，支持有条件的幼儿园接收2-3岁幼儿。 | 市直各有关部门 | |||
154 | 深化义务教育优质均衡创建，支持普通高中多样化特色化发展，巩固“双减”成果，加强职普融通和中高职贯通衔接， (略) 现代职业教育示范合作区。 | 市农业农村局 | |||
155 | 强化特殊教育发展，引导和规范民办教育发展。 | 各县（市）区政府 | |||
全方位守护 人民健康 | 156 | 全面落实新冠病毒感染“*类*管”优化措施，切实保障群众就医用药，重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控，提高疫苗加强免疫接种覆盖率，加快推进发热门诊、 (略) 、重症医疗资源等扩容升级，着力保健康、防重症，确保顺利渡过流行期。 | 聂 影 | 市卫生健康委 | 市工信局 |
157 | 集中打造儿童康复、肿瘤医疗等8个诊疗中心，推动中医药发展，深化“三医”联动改 (略) 综合改革，扎实推进分级诊疗，提升基层医疗机构服务能力。 | 各县（市）区政府 | |||
158 | 广泛开展爱国卫生运动，提高人民群众健康素质。 | 市教育局 | |||
广覆盖加强 社会保障 | 159 | 深入实施全民参保计划，保证基本养老金按时足额发放，推进重特大疾病医疗保险和救助制度落地。 | 王献宇 | 市人社局 | 市财政局 |
160 | 健全“三层五类”城乡统筹的社会救助体系，提高独居老人、残疾人、孤儿和困境儿童兜底保障水平，推进惠民殡葬改革，引导公益慈善事业健康发展。 | 于大志 | 市民政局 | 市残联 | |
161 | 制定“一老一小”整体解决方案，增加普惠性养老和托育服务供给，为8968名失能半失能老人提供上门服务，完善三孩生育支持政策，积极应对人口老龄化和少子化。 | 马新辉 于大志 | 市卫生健康委 市发展改革委 | 市直各有关部门 | |
162 | 统筹棚户区改造、老旧小区改造、公共租赁住房发展和群众改善性住房需求， (略) 场平稳发展。 | 王献宇 | 市住建局 | 市城投中心 | |
深层次繁荣 文体事业 | 163 | 深入实施文化惠民工程，建设书香佳木斯。大力发展文化创意产业，培育一批文化新产业新业态。 | 聂 影 | 市文广旅局 | 市委宣传部 |
164 | 举办快乐舞步健身操国际邀请赛等精品赛事，延伸快乐舞步产业链条，丰富群众体育文化生活。 | 市体育局 | 市委宣传部 | ||
165 | 建立青少年体育训练中心，储备体育后备人才，建设体育公园、健身步道等设施，大力发展冰雪体育，持续开展“百万青少年上冰雪”“赏冰乐雪”等系列活动，让运动 (略) 的每个角落。 | 市发展改革委 | |||
提升民生基础保障方面民生实事 | 166 | 新增城镇就业2.2万人以上，开展职业技能培训1.5万人以上。 | 王献宇 | 市人社局 | 市直各有关部门 |
167 | 增设家庭养老床位1500张，对经济困难的失能、部分失能老年人提供居家养老上门服务。 | 于大志 | 市民政局 | 市财政局 | |
168 | 为困境儿童和留守儿童免费提供“龙江惠民保”，强化困境和留守儿童家庭医疗保障防线。 | 市医保局 | |||
提升民生基础保障方面民生实事 | 169 | 对 (略) 属义务教育中小学校修建运动场等基础设施，不断提升教育综合教学能力。 | 聂 影 | 市教育局 | 市财政局 |
170 | 为市直34所学校升级改造数字教育教学平台及应用，共享优质教育资源。 | 市财政局 | |||
171 | (略) 中小学生健康关爱行动，开展中小学生口腔疾病、脊柱健康疾病筛查、干预，降低学生发病率。 | 市卫生健康委 | 市教育局 | ||
提升综合便民服务方面民生实事 | 172 | 在区政务服务大厅设立社保经办窗口，百姓可就近办理相关业务，让基层服务更加便民。 | 王献宇 | 市人社局 | 各区政府 |
173 | 规划建设100个以上新能源汽车充电桩， (略) 交通管理服务能力。 | 王献宇 | 市城管执法局 | 市自然资源规划局 | |
174 | (略) 公交覆盖范围，延伸、调整公交线路，覆盖新修道路建国街北段、滨江路南段 (略) 、东兴小学、港龙东方城、创业培训中心、敖其滑雪场、殡仪馆等场所，增设往返站点，方便百姓出行。 | 王 金 | 市交通运输局 | 市公安局 | |
175 | 新建、改造户外劳动者服务站点40个，开放职工服务综合体。 | 冯*伟 | 市总工会 | ||
(略) 生活品质方面民生实事 | 176 | 改造老旧楼房198栋，新增公租房租赁补贴500户、保租房120套。 | 王献宇 | 市住建局 | 市直各有关部门 |
177 | 建设人才公寓450套， (略) 引进人才做好硬件基础保障。 | 市自然资源规划局 | |||
178 | 建设中华路(红旗街-万新街)、万新街(中华路-西客运站)，维修改造群英巷、建业巷等区街巷道25条。 | 市直各有关部门 | |||
179 | 新建和改造燃气管网30公里、户内燃气管道15公里，普及和更换燃气报警器1万户。 | 各区政府 | |||
(略) 生活品质方面民生实事 | 180 | 在四城区继续新建10个口袋公园，对条件较差的公园公厕进行维修改造。 | 王献宇 | 市城管执法局 | 市自然资源规划局 |
181 | 新建1个十一人制标准社会足球场和2个五人制足球场。 | 聂 影 | 市体育局 | 市发展改革委 | |
182 | (略) 级综合性托育服务机构建设，优化托育服务供给。 | 市卫生健康委 | 市直各有关部门 | ||
提升行政执法管理方面民生实事 | 183 | 组织开展交通安全综合整治行动，严厉打击道路车辆、城市交通突出违法行为，规范二手车长期占用公共资源。 | 王献宇 | 市公安局 | 市教育局 |
184 | (略) “牛皮癣”清理整治等执法行动，创造 (略) 容居家环境。 | 王献宇 | 市城管执法局 | 各区政府 | |
185 | 深入开展医疗美容行业净化规范专项行动，规范医疗美容行业诊疗秩序，为百姓提供放心医美服务。 | 聂 影 | 市卫生健康委 | ||
186 | 开展加油机、电子秤、民用三表等民生计量器具专项整治，严厉打击缺斤短两和计量作弊等违法行为，守护群众消费利益。 | 于大志 | 市市场监管局 | 各县（市）区政府 | |
（十）持续加力风险隐患防范化解，筑牢加快高质量发展安全基石 | |||||
抓紧抓实 安全生产 | 187 | 按照“三管三必须”要求，压实安全生产责任，推进安全生产风险专项治理，加强消防、燃气、道路运输、老旧建筑、危险化学品等重点行业领域安全监管，坚决遏制重特大安全事故。 | 王献宇 | 市应急管理局 | 市安委会有关 成员单位 |
188 | 指导督促企业履行安全生产法定职责，做到责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”，提高企业本质安全水平。 | ||||
189 | 加强食品药品监管工作，确保“舌尖上的安全”。 | 于大志 | 市市场监管局 | 各县（市）区政府 | |
防范财政金融风险 | 190 | 严肃财经纪律，强化预算绩效管理，积极稳妥化解政府债务，坚决遏制新增隐性债务，坚决防止违规使用财政资金、偷逃税款、财务造假等行为。 | 王献宇 | 市财政局 | 市税务局 |
防范财政金融风险 | 191 | (略) 场化法治化原则推进地方金融风险处置化解，加强非法集资、电信网络诈骗等领域动态监测、及时识别、主动防控，重拳整治恶意拖欠账款和逃废债行为。 | 于大志 | 市金融服务局 | 市委网信办 市市场监管局 佳木斯监管分局 |
巩固安定团结局面 | 192 | 严密防范涉恐涉稳风险，常态化开展扫黑除恶斗争。 | 负 (略) 领导 | 市公安局 | 市信访局 |
193 | 推动信访问题“事心双解”，全力做好重要节点维稳保障工作。 | 市信访局 | 市委政法委 | ||
194 | 推行全科网格、完整社区，提升基层治理和服务群众能力。 | 专班组长： | 市委政法委 | 市委组织部 | |
195 | 支持国防和军队建设，争创全国双拥模范城“十连冠”。 | 闫志刚 | 市退役军人事务局 | 佳木斯军分区 政治工作处 小组成员单位 | |
三、全面提升政府效能 | |||||
旗帜鲜明讲政治，铸忠诚之魂 | 196 | 始终把学新时代中国特色社会主义思想和总书记重要讲话重要指示批示精神作为第一议题。 | 丛 丽 | 市政府各部门 | 市政府各部门 |
197 | 坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在思想上政治上行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致。 | ||||
198 | 坚决贯彻党中央决策部署， (略) 委工作要求，把忠诚落实到实际行动上、体现在发展成效中。 | ||||
深入持久强规范，循法治之道 | 199 | 深入创建全国法治政 (略) ，提高政府决策质量，严格依法行政，加强公共法律服务体系建设，实施“八五”普法规划，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。 | |||
200 | 自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，强化审计、统计监督，推进政务公开和信息公开，让权力在阳光下运行。 | ||||
如饥似渴练本领，强踔绝之能 | 201 | 保持空杯心态，努力追求卓越，增强能力不足的饥饿感、本领恐慌的危机感、补课充电的紧迫感，组织开展多频次、多层级经济领域干部专项培训 。 | |||
202 | 提 (略) 决策部署、战略要求转化为具体项目的能力、向引进外来战略投资者要发展的能力、 (略) 场主体积极性创造性的能力，促进抓经济工作专业化水平全面提升。 | ||||
一门心思抓落实，尽担当之责 | 203 | 让“四个体系”闭环落实形成长效，倡导“事事马上办、人人钉钉子”的工作态度，树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，以抢的劲头、争的勇气、拼的姿态，抓一件成一件。 | 丛 丽 | 市政府各部门 | 市政府各部门 |
204 | 只要有利于佳木斯发展和老百姓利益的事，就事不避难、义不逃责，以干部敢为、地方敢闯，激励企业敢干、群众敢首创，凝聚起各方干事创业的磅礴力量。 | ||||
驰而不息转作风，守勤廉之本 | 205 | 认真落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，把严的主基调一贯到底。 | |||
206 | 着力解决文山会海隐形变异、调查研究走马观花等问题，力戒形式主义、官僚主义，真正为基层减负、为干部减压、为发展让路。 | ||||
207 | 坚持节用裕民，把每一笔钱都用在经济发展和保障民生的紧要处，用政府的紧日子换人民群众的好日子。 | ||||
附件2
(略) 政府重点工作量化分解表 | ||||
责任单位(公章）： 日期： | ||||
序号 | 目标任务 | 具体目标 | 季度量化目标 | |
第 | 第一季度 | |||
（） | 第二季度 | |||
小 | 第三季度 | |||
项 | 第四季度 | |||
第 | 第一季度 | |||
（） | 第二季度 | |||
小 | 第三季度 | |||
项 | 第四季度 | |||
主要领导： 联系人： 电话： | ||||
附件3
季度重点工作目标任务完成情况汇总表 | |||
序号 | 目标任务 | 工作完成情况 | 是否完成 |
联系人： 联系方式： 注：1.序号为主要指标和重点工作责任分工表，不要自行排序； 2.目标任务为主要指标和重点工作责任分工表目标任务，不得删减、调整目标； 3.工作完成情况要针对目标任务报告进展，不得缺项、漏项，语言精炼。 4.未完成事项后附原因说明。 | |||
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