一、2021年区属国有企业资产基本情况

　　2021年，我区国有企业共2家，分 (略) (略) 。

　　（一）总体资产及负债等情况

　　截止2021年底，区属国有企业资产总额18816.96万元，负债总额14020.75万元，所有者权益总额4796.21万元。营业收入1446.57万元，实现利润总额129.14万元，上缴税费89.04万元。

　　其中， (略) 资产总额14807.50万元，负债总额12018.38万元，所有者权益总额2789.12万元。营业收入1407.53万元，实现利润总额130.61万元，上缴税费88万元。 (略) 资产总额4009.46万元，负债总额2002.37万元，所有者权益总额2007.09万元。营业收入39.04万元，实现利润总额-1.47万元，上缴税费1.04万元。

　　（二）国有资产保值增值情况

　　截止2021年底，区属国有企业资产总额18816.96万元，同比增长16.3%（其中， (略) 增长10.73%， (略) 增长42.82%），所有者权益4796.21万元，同比增长40.23%（其中， (略) 增长6.39%， (略) 增长151.34%），国有资产实现了保值增值。

　　（三）风险及控制情况

　　从资产负债率看，区属国有企业资产负债率为74.51%,同比下降4.35个百分点。其中， (略) 资产负债率81.16%，同比上升1.16个百分点，负债率较高，资产负债出现一定的风险； (略) 资产负债率49.94%，同比下降21.61个百分点，资产负债风险控制良好。

　　（四）国有资产监管情况

　　2021年11月，区政府注资1210万 (略) 担保资本金， (略) 级模式，纳入区财政局管理，理顺了管理体制。根据事业单位机构改革，成立了区国有资产事务中心，副科级建制，编制3名，现有领导职数1名，职员2名，专职负责国企国资监管。

　　（五）国有资产处置和收益分配情况

　　2021年，区属国有企业资产无处置事项，国有企业资产收益198.67万元（其中， (略) 收益182万元， (略) 收益16.67万元），分别用于补贴物业服务和管理费用。

　　（六）市外、境外投资形成的资产情况

　　2021年，区属 (略) 外、境外投资形成的资产。

　　（七）区属国有企业经理层薪酬情况

　　2021年，区属国有企业经理层共有6人，工资总额40.18万元，平均年薪酬6.7万元。其中， (略) 经理层4人，工资总额26.5万元，平均年薪酬6.6万元； (略) 经理层2人，工资总额13.68万元，平均年薪酬6.8万元。

　　二、区属国有企业资产管理的主要做法

　　（一）项目化提升国有企业加强党的领导

　　为全面坚持和加强党对国有企业的领导，2021年，将原由区政府分管领导任组长的区国有企业改革领导组提格升级，调整为区委区政府主要领导担任双组长的区国有企业改革发展和党建工作领导组。同时，为强化国有企业党的建设，实施了“区属国有企业党务工作者队*素质优化提升”项目，明 (略) 党支部设专职副书记，落实围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能职责，推进党建与生产经营深度融合。

　　（二）制度化推进国资国企改革

　　为贯彻落实国家、省、市关于国资国企改革发展的决策部署，结合我区实际，2021年，制定出台区属国有企业改革2021——2022年实施方案，明确2021年国资国企改革行动计划，区委区政府高位推动落实，同时制定出台区属国有企业“六定”改革实施方案，围绕机构、员额、职数、任期、机制和薪酬等6个方面，强力推进内部机制体制改革。通过制度层面推动国资国企改革走深走实，促进国有资产保值增值。

　　（三）系统化开展国有企业年度综合考评

　　为进一步加强区属国有企业领导班子建设和领导人员管理，开展了国有企业和领导班子2021年度综合目标考核工作。围绕企业党建、领导班子建设、经营业绩、安全生产和信访工作等5个方面，制定8个具体考核细则，成立专项考核组，对国有企业经营水平和管理人员进行了全面评估。

　　（四）清单化普查“三供一业”接收资产

　　就与48家中央、省、市国有企签订的协议进行了全面梳理整理，厘清了接收的14家中央、省属国有企业资产，并对接 (略) 属国有企业移交资产进行重点梳理，牵头组织各街道 (略) 属国有企业完备相关手续。同时，开展接收资产“回头看”普查统计分类工作，围绕资产分类和用途，按照宗地、住宅楼、可增值固定资产、不可增值资产和住宅楼附属配套设施设备等5类进行登记造册，明确了底数，共涉及土地116宗、总面积95万平方米，住宅楼540栋，排房27排，商铺、物业用房54处。

　　三、区属国有企业资产管理中存在问题

　　（一）区属国有企业推进改革上存在短板

　　2021年，启动实施的“六定”改革中，定机构、定员额、定职数和定任期等4项改革已完成，定机制、定薪酬上还有一定差距，区属国有企业在实施工资与效益联动机制上，还需进一步完善。

　　（二）“三供一业”国有资产主体权属尚未明确

　　“三供一业”国有资产接收中，区政府与48家国有企业签署了资产接收协议， (略) 承接了物业服务管理工作，但对“三供一业”接收的土地、房屋和配套设施等国有资产权属主体在所属主体、分类管理、收益分配、固定资产登记和完善处置程序上尚未明确。

　　(三) 国有企业运作构架和模式需进一步完善

　　当前新的经济形势大背景下，区属国有企业2019年整合重组时，形成的单一房地产和物业管理经营运作方式，不能充分发挥国有企业优势，国有资产没有得到充分利用，没有形成国有企业资本运营合力。

　　四、下一步加强国有资产管理的主要举措

　　（一）扎实推进国有企业深化改革提质增效

　　锚定国资国企改革“32字”总要求，紧盯提质增效总目标，力争完成国资国企改革2021——2022年重点工作任务，就是要，加强区属国有企业党的领导和党的建设，强化对“一把手”和领导班子监督，调整充实更新国企领导班子。抓好国企改革专项工程，明确“三供一业”资产权属，纳入固定资产管理； (略) 市县一体化运作上划管理；推进区文化中心事业单位转企改制。形成以管资本为主的国有资产监管体制，探索推动 (略) 由“管资产”向“管资本”转型，谋划整合重组组 (略) ，同时强化建筑施工、增加劳务派遣功能。

　　（二）重点防范国有企业资产监管风险

　　根据“根上改、制上破、治上立”的基本要求，从机制体制上强化国有企业资产监管，就是要，持续推进“六定”任务落实， (略) 内设机构和岗位设置，合理确定企业薪酬分配标准，推动企业基础管理、法人治理、三项制度实现重大变革。同时，坚持专业化、市场化、法治化方向，从监管方式创新上防范国有资产流失，就是要，建立完善国有企业党组织前置研究“三重一大”事项清单，将国有资产监管纳入企业清廉制度建设整体规划，实施依法监管、分类监管、对标监管、穿透式监管、全过程监管。

　　（三）持续保障国有企业资产保值增值

　　总书记指出：“国有资产资源来之不易，是全国人民的共同财富。”我们要理直气壮、毫不动摇把国有企业搞好，坚定不移把国有资本做强做优做大。就是要，充分发挥区属国有企业在应急状态下的功能作用，主动承接区内生态治理修复、红色文旅、汛毁修复等急难险重任务；盘活区内现有国有土地、房屋等资产，开展项目化运作，形成固定资产投资，放大国有资产资源资本；执行国有资产收益收支两条线管理规定，年内完成国有资产收益上缴财政任务。

　　一、2021年区属国有企业资产基本情况

　　2021年，我区国有企业共2家，分 (略) (略) 。

　　（一）总体资产及负债等情况

　　截止2021年底，区属国有企业资产总额18816.96万元，负债总额14020.75万元，所有者权益总额4796.21万元。营业收入1446.57万元，实现利润总额129.14万元，上缴税费89.04万元。

　　其中， (略) 资产总额14807.50万元，负债总额12018.38万元，所有者权益总额2789.12万元。营业收入1407.53万元，实现利润总额130.61万元，上缴税费88万元。 (略) 资产总额4009.46万元，负债总额2002.37万元，所有者权益总额2007.09万元。营业收入39.04万元，实现利润总额-1.47万元，上缴税费1.04万元。

　　（二）国有资产保值增值情况

　　截止2021年底，区属国有企业资产总额18816.96万元，同比增长16.3%（其中， (略) 增长10.73%， (略) 增长42.82%），所有者权益4796.21万元，同比增长40.23%（其中， (略) 增长6.39%， (略) 增长151.34%），国有资产实现了保值增值。

　　（三）风险及控制情况

　　从资产负债率看，区属国有企业资产负债率为74.51%,同比下降4.35个百分点。其中， (略) 资产负债率81.16%，同比上升1.16个百分点，负债率较高，资产负债出现一定的风险； (略) 资产负债率49.94%，同比下降21.61个百分点，资产负债风险控制良好。

　　（四）国有资产监管情况

　　2021年11月，区政府注资1210万 (略) 担保资本金， (略) 级模式，纳入区财政局管理，理顺了管理体制。根据事业单位机构改革，成立了区国有资产事务中心，副科级建制，编制3名，现有领导职数1名，职员2名，专职负责国企国资监管。

　　（五）国有资产处置和收益分配情况

　　2021年，区属国有企业资产无处置事项，国有企业资产收益198.67万元（其中， (略) 收益182万元， (略) 收益16.67万元），分别用于补贴物业服务和管理费用。

　　（六）市外、境外投资形成的资产情况

　　2021年，区属 (略) 外、境外投资形成的资产。

　　（七）区属国有企业经理层薪酬情况

　　2021年，区属国有企业经理层共有6人，工资总额40.18万元，平均年薪酬6.7万元。其中， (略) 经理层4人，工资总额26.5万元，平均年薪酬6.6万元； (略) 经理层2人，工资总额13.68万元，平均年薪酬6.8万元。

　　二、区属国有企业资产管理的主要做法

　　（一）项目化提升国有企业加强党的领导

　　为全面坚持和加强党对国有企业的领导，2021年，将原由区政府分管领导任组长的区国有企业改革领导组提格升级，调整为区委区政府主要领导担任双组长的区国有企业改革发展和党建工作领导组。同时，为强化国有企业党的建设，实施了“区属国有企业党务工作者队*素质优化提升”项目，明 (略) 党支部设专职副书记，落实围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能职责，推进党建与生产经营深度融合。

　　（二）制度化推进国资国企改革

　　为贯彻落实国家、省、市关于国资国企改革发展的决策部署，结合我区实际，2021年，制定出台区属国有企业改革2021——2022年实施方案，明确2021年国资国企改革行动计划，区委区政府高位推动落实，同时制定出台区属国有企业“六定”改革实施方案，围绕机构、员额、职数、任期、机制和薪酬等6个方面，强力推进内部机制体制改革。通过制度层面推动国资国企改革走深走实，促进国有资产保值增值。

　　（三）系统化开展国有企业年度综合考评

　　为进一步加强区属国有企业领导班子建设和领导人员管理，开展了国有企业和领导班子2021年度综合目标考核工作。围绕企业党建、领导班子建设、经营业绩、安全生产和信访工作等5个方面，制定8个具体考核细则，成立专项考核组，对国有企业经营水平和管理人员进行了全面评估。

　　（四）清单化普查“三供一业”接收资产

　　就与48家中央、省、市国有企签订的协议进行了全面梳理整理，厘清了接收的14家中央、省属国有企业资产，并对接 (略) 属国有企业移交资产进行重点梳理，牵头组织各街道 (略) 属国有企业完备相关手续。同时，开展接收资产“回头看”普查统计分类工作，围绕资产分类和用途，按照宗地、住宅楼、可增值固定资产、不可增值资产和住宅楼附属配套设施设备等5类进行登记造册，明确了底数，共涉及土地116宗、总面积95万平方米，住宅楼540栋，排房27排，商铺、物业用房54处。

　　三、区属国有企业资产管理中存在问题

　　（一）区属国有企业推进改革上存在短板

　　2021年，启动实施的“六定”改革中，定机构、定员额、定职数和定任期等4项改革已完成，定机制、定薪酬上还有一定差距，区属国有企业在实施工资与效益联动机制上，还需进一步完善。

　　（二）“三供一业”国有资产主体权属尚未明确

　　“三供一业”国有资产接收中，区政府与48家国有企业签署了资产接收协议， (略) 承接了物业服务管理工作，但对“三供一业”接收的土地、房屋和配套设施等国有资产权属主体在所属主体、分类管理、收益分配、固定资产登记和完善处置程序上尚未明确。

　　(三) 国有企业运作构架和模式需进一步完善

　　当前新的经济形势大背景下，区属国有企业2019年整合重组时，形成的单一房地产和物业管理经营运作方式，不能充分发挥国有企业优势，国有资产没有得到充分利用，没有形成国有企业资本运营合力。

　　四、下一步加强国有资产管理的主要举措

　　（一）扎实推进国有企业深化改革提质增效

　　锚定国资国企改革“32字”总要求，紧盯提质增效总目标，力争完成国资国企改革2021——2022年重点工作任务，就是要，加强区属国有企业党的领导和党的建设，强化对“一把手”和领导班子监督，调整充实更新国企领导班子。抓好国企改革专项工程，明确“三供一业”资产权属，纳入固定资产管理； (略) 市县一体化运作上划管理；推进区文化中心事业单位转企改制。形成以管资本为主的国有资产监管体制，探索推动 (略) 由“管资产”向“管资本”转型，谋划整合重组组 (略) ，同时强化建筑施工、增加劳务派遣功能。

　　（二）重点防范国有企业资产监管风险

　　根据“根上改、制上破、治上立”的基本要求，从机制体制上强化国有企业资产监管，就是要，持续推进“六定”任务落实， (略) 内设机构和岗位设置，合理确定企业薪酬分配标准，推动企业基础管理、法人治理、三项制度实现重大变革。同时，坚持专业化、市场化、法治化方向，从监管方式创新上防范国有资产流失，就是要，建立完善国有企业党组织前置研究“三重一大”事项清单，将国有资产监管纳入企业清廉制度建设整体规划，实施依法监管、分类监管、对标监管、穿透式监管、全过程监管。

　　（三）持续保障国有企业资产保值增值

　　总书记指出：“国有资产资源来之不易，是全国人民的共同财富。”我们要理直气壮、毫不动摇把国有企业搞好，坚定不移把国有资本做强做优做大。就是要，充分发挥区属国有企业在应急状态下的功能作用，主动承接区内生态治理修复、红色文旅、汛毁修复等急难险重任务；盘活区内现有国有土地、房屋等资产，开展项目化运作，形成固定资产投资，放大国有资产资源资本；执行国有资产收益收支两条线管理规定，年内完成国有资产收益上缴财政任务。