根据《2022年度松江区依法治区(法治政府)考核通知》要求，现将松江区教育局2022年度法治政府建设工作情况报告。

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深化依法治理，优化发展环境

1.落实“谁执法谁普法”普法工作。进一步完善以局长为组长，副局长为副组长的“教育局谁执法谁普法领导小组”，调整小组成员职责分工。制定《关爱未成年人，做好防疫法治科普教育》，项目化推进谁执法谁普法普法责任制工作。组织开展关于《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》等法律法规的学法治思想专题线上培训、 (略) 行政执法人员培训（考试）。积极组织思政教师参与“国培计划（2022）”——中小学教师网络法治教育培训项目。

积极参加2022年度松江区法治建设优秀案例征集评选宣传活动，报送了《明理尚法 乐学笃行—— (略) 松江区民乐学校青少年法治教育的实践与探索》参评，积极参加2022年度松江区法治政府建设十大优秀案例征集评选，报送了佘山外国语实验学校《“网”不住的快乐少年》参评。积极申报2022年度松江区全面依法治区调研课题，题为《深化思政课维度下大中小学法治教育一体化建设》。

2.深化宪法宣传。组织中小学生参加第七届全国学生“学宪法、讲宪法”活动，通过教育部优质资源，开展丰富精彩的宪法知识学，推进依法行政。依法健全教育督导制度，加大决策事项跟踪评估。《松江区义务教育校内课后服务工作实施方案》严格按照《松江区重大行政决策程序暂行规定》履行公众参与、专家论证、风险评估等流程，确保决策依法依规、科学适切。其他与群众或基层学校切身利益相关的重大行政决策，如《松江区大中小学思政课一体化建设三年行动方案（2022-2024年）》等，通过门户网站、座谈会等途径广泛征求公众意见，为科学决策提供依据。作出重大决策，一律严格执行集体决定制度，由负责人召开有关会议集体讨论决定。决策执行过程中，适时进行跟踪反馈和客观评估，减少决策失误，确保决策科学有效。

2.积极推进政务公开。以义务教育领域为核心，以教育改革、招生招师、经费使用等领域为重点，不断扩大政务公开范围、深化公开内容。调整更新政务公开全领域及义务教育领域标准目录，并藉此进一步丰富完善松江区人民政府门户网松江教育专栏设置，拓展“上海松江教育”微信公众号功能，在信息发布的及时性和丰富性上不断加大力度，在回应群众关切上不断提升针对性与艺术性。

3.加强文件制发和管理。认真执行区政府关于规范性文件管理的各项规定，严格按程序办理。截至目前，区教育局暂无制定规范性文件。对其他各类文件的制定做到了严格审查，由相关部门负责起草，分管副局长审核，办公室把关，重要文件由局长签发，再正式发文。

（四）深入推进一网通办改革

对标规范与先进，扎实做好基础性工作，进一步提升工作实效；加强研究与沟通，立足实际全面落实新增改革任务，持续提升教育服务对象的获得感和满意度；强化组织领导与责任落实，形成并完善教育局“一网通办”工作管理机制，保障改革显成效。

截至目前，区教育局“一网通办”平台共有221个事项，其中，行政权力事项118项（行政许可、行政处罚、行政给付、行政确认、行政奖励、其他权力），公共服务事项80项。今年，“随申办”松江区旗舰店新入驻了“幼儿入园登记服务”、“教育缴费”、“公益早教报名”三个公共服务事项。10月，根据松江区政务服务办的要求，区教育局开展了一系列的宣传活动，让更多师生、家长感受“一网通办”改革带来的便利。

（五）依法履行政府职能

1.抓牢招生考试等工作。抓紧抓好教育资源建设，推动与华师大二附中、上师附中等优质高中的合作办学项目，全力打造一流高中集群。进一步深化招生改革，积极稳妥推进招生工作，全力打造优质、均衡松江教育环境，吸引更多优秀人才与企业入驻松江。

2.提升教育服务能级。深入实施第四轮学前教育三年行动计划。加速推进优质园创建工作，完成2022年新增11-15个公办托幼一体布点，实现“一街镇一普惠”。坚持立德树人，持续推进优化“全员导师制”。深化大中小学思政课一体化建设。推进义务教育项目化学台。积极组织初三、高二和高三返校复学工作，顺利完成中考高考，实现“应考尽考”。持续推进中招改革，确保名额分配综评录取平稳落地。

3.深化区级校企合作基地建设。全力推进新型高职建设， (略) 政府已批复同意新设上海科创 (略) ，并报请教育部备案中。深化区级校企合作基地建设， (略) 校、33家企业参与申报，申报项目63项。保障终身教育停课不停学，全区线上课程334门，开班数235个，学台建设，全区共上传数字资源33门109集。

（六）提升依法治理效度

1.科学部署民心工程。坚持为民办事，认真落实“民心工程”。推进小学课后看护云间“三心”工程，公民办66所学校实现“全覆盖”。不断改善普惠性托育机构条件，推动幼儿园已开托班的多开、未开的增开、新建的全开，托幼一体园所比例提升至全区幼儿园总量的55%。

2.保障引领依法治教。依据相关法律法规及其他上级规章制度等上位规定，松江教育局已经出台或修订涉及教学管理、内涵发展、后勤服务、工程建设和物资采购等方面的规章制度10余项。如：《松江区教育系统物业服务采购管理实施细则》、《松江区教育系统存货管理办法（试行）》、《松江区普惠性民办幼儿园专项扶持经费管理办法》等系列管理制度与管理办法，指导学校在内部治理结构、依法规范办学、师生权益保护等领域切实实现依法治校、依法办学。

3.健全纠纷处理机制。开展教育惩戒规则等法律法规的研讨活动，指导个别学校依法建立教育惩戒校规与班规。进一步完善法治副校长和法律顾问制度，全区中小学、幼儿园及成职校均已外聘法律顾问。两支队*除在学校普法宣传、重大决策、风险防范等方面发挥积极作用外，2022年在几件特殊复杂涉校纠纷的依法处理上，发挥了重要功效，为松江教育的有序发展及学校安全稳定提供了有力保障。

（七）加强依法行政制约监督

自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督及群众监督、新闻舆论监督。2022年，教育局主办松江区第六届人大一次会议代表建议、批评和意见9件，松江区政协六届一次会议代表建议、批评和意见16件，按时办理、答复率100%，办理结果满意、基本满意率100%。办理结果通过上海松江门户网站进行公开，主动接受社会监督与批评。从内容上看，主要涉及课后看护、教育资源配置、校舍建设、家庭教育等多个方面，具有极强的针对性和专业性，充分反映了代表委员及社会各界对松江教育的关心与支持。

进一步优化信访接待与回复制度，强化舆情预判与部门联合应对机制。总体平稳，结构向好，总量居全区委办局数量之最。截至11月下旬， (略) 民投诉类来电、来访、来信、网信、人民网等共计386件，回复“12345”市民热线 4000余件。办结率100％，实际解决率和满意度均高于区级标准。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2022年，区教育局法治政府建设工作取得了明显成效，但仍然存在一些问题和不足。

一是依法决策、依法管理、依法行政的水平有待进一步提高；二是部分工作人员法律知识较缺乏，法治意识还不够；三是结合教育职能加强法治宣传的力度还不够大，普法宣传教育的广度深度不够，针对性、实效性有待加强。主要原因是存在重钻研业务轻法治学新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻总书记在二十大报告中关于教育的重要论述精神， (略) 法治政府建设的总体部署和要求，进一步提高认识，强化措施，狠抓落实，推动全区教育系统法治建设再上新台阶：

（一）强化学法普法。继续贯彻落实《义务教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》和《青少年法治大纲》，坚持依法办学、依法治校、依法治教，履行推进法治建设第一责任人职责，落实领导干部学法制度，加强校长队*、教师队*、青少年学生的法治教育，定期组织法治讲座，开展以案释法，积极开展依法行政学，进一步优化校园及周边环境，为学生成长创设良好的学，提高师生法治素养。

(略) 松江区教育局

2022年11月30日

根据《2022年度松江区依法治区(法治政府)考核通知》要求，现将松江区教育局2022年度法治政府建设工作情况报告。

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深化依法治理，优化发展环境

1.落实“谁执法谁普法”普法工作。进一步完善以局长为组长，副局长为副组长的“教育局谁执法谁普法领导小组”，调整小组成员职责分工。制定《关爱未成年人，做好防疫法治科普教育》，项目化推进谁执法谁普法普法责任制工作。组织开展关于《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》等法律法规的学法治思想专题线上培训、 (略) 行政执法人员培训（考试）。积极组织思政教师参与“国培计划（2022）”——中小学教师网络法治教育培训项目。

积极参加2022年度松江区法治建设优秀案例征集评选宣传活动，报送了《明理尚法 乐学笃行—— (略) 松江区民乐学校青少年法治教育的实践与探索》参评，积极参加2022年度松江区法治政府建设十大优秀案例征集评选，报送了佘山外国语实验学校《“网”不住的快乐少年》参评。积极申报2022年度松江区全面依法治区调研课题，题为《深化思政课维度下大中小学法治教育一体化建设》。

2.深化宪法宣传。组织中小学生参加第七届全国学生“学宪法、讲宪法”活动，通过教育部优质资源，开展丰富精彩的宪法知识学，推进依法行政。依法健全教育督导制度，加大决策事项跟踪评估。《松江区义务教育校内课后服务工作实施方案》严格按照《松江区重大行政决策程序暂行规定》履行公众参与、专家论证、风险评估等流程，确保决策依法依规、科学适切。其他与群众或基层学校切身利益相关的重大行政决策，如《松江区大中小学思政课一体化建设三年行动方案（2022-2024年）》等，通过门户网站、座谈会等途径广泛征求公众意见，为科学决策提供依据。作出重大决策，一律严格执行集体决定制度，由负责人召开有关会议集体讨论决定。决策执行过程中，适时进行跟踪反馈和客观评估，减少决策失误，确保决策科学有效。

2.积极推进政务公开。以义务教育领域为核心，以教育改革、招生招师、经费使用等领域为重点，不断扩大政务公开范围、深化公开内容。调整更新政务公开全领域及义务教育领域标准目录，并藉此进一步丰富完善松江区人民政府门户网松江教育专栏设置，拓展“上海松江教育”微信公众号功能，在信息发布的及时性和丰富性上不断加大力度，在回应群众关切上不断提升针对性与艺术性。

3.加强文件制发和管理。认真执行区政府关于规范性文件管理的各项规定，严格按程序办理。截至目前，区教育局暂无制定规范性文件。对其他各类文件的制定做到了严格审查，由相关部门负责起草，分管副局长审核，办公室把关，重要文件由局长签发，再正式发文。

（四）深入推进一网通办改革

对标规范与先进，扎实做好基础性工作，进一步提升工作实效；加强研究与沟通，立足实际全面落实新增改革任务，持续提升教育服务对象的获得感和满意度；强化组织领导与责任落实，形成并完善教育局“一网通办”工作管理机制，保障改革显成效。

截至目前，区教育局“一网通办”平台共有221个事项，其中，行政权力事项118项（行政许可、行政处罚、行政给付、行政确认、行政奖励、其他权力），公共服务事项80项。今年，“随申办”松江区旗舰店新入驻了“幼儿入园登记服务”、“教育缴费”、“公益早教报名”三个公共服务事项。10月，根据松江区政务服务办的要求，区教育局开展了一系列的宣传活动，让更多师生、家长感受“一网通办”改革带来的便利。

（五）依法履行政府职能

1.抓牢招生考试等工作。抓紧抓好教育资源建设，推动与华师大二附中、上师附中等优质高中的合作办学项目，全力打造一流高中集群。进一步深化招生改革，积极稳妥推进招生工作，全力打造优质、均衡松江教育环境，吸引更多优秀人才与企业入驻松江。

2.提升教育服务能级。深入实施第四轮学前教育三年行动计划。加速推进优质园创建工作，完成2022年新增11-15个公办托幼一体布点，实现“一街镇一普惠”。坚持立德树人，持续推进优化“全员导师制”。深化大中小学思政课一体化建设。推进义务教育项目化学台。积极组织初三、高二和高三返校复学工作，顺利完成中考高考，实现“应考尽考”。持续推进中招改革，确保名额分配综评录取平稳落地。

3.深化区级校企合作基地建设。全力推进新型高职建设， (略) 政府已批复同意新设上海科创 (略) ，并报请教育部备案中。深化区级校企合作基地建设， (略) 校、33家企业参与申报，申报项目63项。保障终身教育停课不停学，全区线上课程334门，开班数235个，学台建设，全区共上传数字资源33门109集。

（六）提升依法治理效度

1.科学部署民心工程。坚持为民办事，认真落实“民心工程”。推进小学课后看护云间“三心”工程，公民办66所学校实现“全覆盖”。不断改善普惠性托育机构条件，推动幼儿园已开托班的多开、未开的增开、新建的全开，托幼一体园所比例提升至全区幼儿园总量的55%。

2.保障引领依法治教。依据相关法律法规及其他上级规章制度等上位规定，松江教育局已经出台或修订涉及教学管理、内涵发展、后勤服务、工程建设和物资采购等方面的规章制度10余项。如：《松江区教育系统物业服务采购管理实施细则》、《松江区教育系统存货管理办法（试行）》、《松江区普惠性民办幼儿园专项扶持经费管理办法》等系列管理制度与管理办法，指导学校在内部治理结构、依法规范办学、师生权益保护等领域切实实现依法治校、依法办学。

3.健全纠纷处理机制。开展教育惩戒规则等法律法规的研讨活动，指导个别学校依法建立教育惩戒校规与班规。进一步完善法治副校长和法律顾问制度，全区中小学、幼儿园及成职校均已外聘法律顾问。两支队*除在学校普法宣传、重大决策、风险防范等方面发挥积极作用外，2022年在几件特殊复杂涉校纠纷的依法处理上，发挥了重要功效，为松江教育的有序发展及学校安全稳定提供了有力保障。

（七）加强依法行政制约监督

自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督及群众监督、新闻舆论监督。2022年，教育局主办松江区第六届人大一次会议代表建议、批评和意见9件，松江区政协六届一次会议代表建议、批评和意见16件，按时办理、答复率100%，办理结果满意、基本满意率100%。办理结果通过上海松江门户网站进行公开，主动接受社会监督与批评。从内容上看，主要涉及课后看护、教育资源配置、校舍建设、家庭教育等多个方面，具有极强的针对性和专业性，充分反映了代表委员及社会各界对松江教育的关心与支持。

进一步优化信访接待与回复制度，强化舆情预判与部门联合应对机制。总体平稳，结构向好，总量居全区委办局数量之最。截至11月下旬， (略) 民投诉类来电、来访、来信、网信、人民网等共计386件，回复“12345”市民热线 4000余件。办结率100％，实际解决率和满意度均高于区级标准。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2022年，区教育局法治政府建设工作取得了明显成效，但仍然存在一些问题和不足。

一是依法决策、依法管理、依法行政的水平有待进一步提高；二是部分工作人员法律知识较缺乏，法治意识还不够；三是结合教育职能加强法治宣传的力度还不够大，普法宣传教育的广度深度不够，针对性、实效性有待加强。主要原因是存在重钻研业务轻法治学新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻总书记在二十大报告中关于教育的重要论述精神， (略) 法治政府建设的总体部署和要求，进一步提高认识，强化措施，狠抓落实，推动全区教育系统法治建设再上新台阶：

（一）强化学法普法。继续贯彻落实《义务教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》和《青少年法治大纲》，坚持依法办学、依法治校、依法治教，履行推进法治建设第一责任人职责，落实领导干部学法制度，加强校长队*、教师队*、青少年学生的法治教育，定期组织法治讲座，开展以案释法，积极开展依法行政学，进一步优化校园及周边环境，为学生成长创设良好的学，提高师生法治素养。

(略) 松江区教育局

2022年11月30日