2022年，区经委积极贯彻党的二十大报告关于“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”的重要精神，认真落实《2022年松江区法治政府建设工作要点与责任分工》中重要任务，推动法治工作与产业经济工作密切结合，积极为松江产业经济发展构建优越的法治环境，进一步增强长三角G60科创走廊创新策源地的核心竞争力。现将今年以来我委法治政府建设相关情况报告如下：

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)优化工作机制，完善制度保障。根据人事变动和法治工作需要，适时调整区经委依法治理工作小组成员，做到权责一致。结合法治与产业经济工作特征，研究制定区经委“2022年普法依法治理工作要点”，形成精准高效的工作机制。健全和完善领导干部集体学法制度，梳理形成区经委领导干部应知应会法律法规清单，通过集体学台广泛开展《民法典》等法律法规学台等重点场所疫情防控工作的落实，年内共下发工作提示10余份，并联合相关部门开展了多次商贸领域疫情防控专项检查；对全区5个国有粮食库点粮食出入库和外包作业等进行全面检查，积极压实行业监管责任。

（四）完善规范性文件管理，推进依法行政规范高效。*续出台涉及工业企业技改、企业技术中心、产业融合、生物医药、粮食仓储、粮食轮换等12个规范性文件。并严格按照规范流程做好政策文件社会公众意见征询、合法性审查、公平性审查、备案、政策解读等相关工作，确保规范性文件主体、内容、程序符合规定要求。2022年重大行政决策事项即出台《松江区推动服务型制造高质量发展的实施意见》，也从决策机制、公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定、政务公开等方面完善民主决策流程，并于9月20日正式发文。

（五）强化行政权力监督，有效化解矛盾纠纷。积极配合巡查监督，认真落实巡查整改相关要求。结合人大、政协监督，完成区人大代表建议、批评、意见和政协提案72件，内容涉及G60科创走廊建设、先进制造业高质量发展、加快发展时尚消费品产业等方面，承办数量属全区任务较重的部门之一。其中：人大建议21件，主办6件，会办15件；政协提案51件，主办件11件，会办件40件。所有主办件、会办件均在规定期限内提前完成办理答复，实现总体解决落实率100%。完善社会监督机制，积极推进政务公开。制定《松江区经济委员会2022年政务公开工作计划》，认真落实文件、政策、项目、会议、活动等公开工作以及公众开放日等活动，创新形式不断提升政务公开工作水平。完成信访件6件，涉及美容美发卡、申请保供企业、留夫鸭加盟、封控区线上购买线下自提等方面；完成 (略) 民服务热线工单近200件，及 (略) 民诉求。

（六）健全法律顾问制度，加强专业机构智力支持。积极贯彻《松江区关于全面推行法律顾问制度的实施意见》精神，通过询价比价方式聘请上海以恒律师事务所周成松律师为单位法律顾问，并正式签订了聘用合同。由法律顾问对我委日常工作中的涉及的合同、框架协议、规范性文件、重大行政决策、法律纠纷等相关事项提供专业审核意见以及工作建议。科学建议工作台账，2021年11月份以来，提供法律服务78项，其中参与规范性文件的起草、论证、审查12件，重大决策、重大行政行为的论证和评估2次，合同的起草、修改64件。2022年法律顾问费用为4.78万元，目前已全部完成支付。

（七）丰富特色服务供给，打造一流营商环境。一是加强产业研究，聚焦生物医药等“6+X”产业、五型经济、新赛道和未来产业领域加强调研分析，目前完成了松江区生物医药、时尚消费品、五型经济、在线新经济、元宇宙等产业研究报告，为产业科学布局发展谋划方向。二是强化要素对接。精心组织松江区中小企业服务月活动，推出“1+5+X”服务内容，包括政策解读、产业申报、金融助企、法治护航、科技赋能五大服务专场活动。街镇园区同期举办了“推动经济高质量发展暨产城融合发展大会”“松江大学城高校专场网络‘直播带岗’”“后疫情时期创业压力管理与情绪调试”等37场政策宣贯、服务走访、专家助企会诊、企业权益保护、创新创业资源对接等活动；区生物医药、先进制造业、集成电路等产业集群开展了企业家沙龙等10多场惠企活动；共吸引了10000多家（次）企业参加。此外，还召开松江区重点产业园区线上要素对接会、线上赋能—专精特新企业金融要素对接活动、外资企业座谈会等专项活动，全面了解企业诉求并提供精准对接。三是优化政策服务。协助出台并落实助企纾困政策条款，包括技改、招商引资、促消费、稳外资外贸等领域。修改出台生物医药专项政策、企业技术中心政策、“卡脖子”专项政策、产业融合专项政策等多维度政策条款，启动经委综合性产业政策修订工作，积极夯实产业发展政策保障。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法治教育培训形式单一。受制于封控以及疫情持续爆发等多重不力因素影响，主要采取听讲座、集中学总书记关于根治粮食购销系统性腐败重要知识精神、关于安全生产重要会议精神和相关法律法规、全国自建房安全专项整治工作指示精神、总书记关于粮食安全的重要 (略) 有关粮食安全的法律法规、中国共产党党组工作条例、总书记关于党章党规以及全面从严治党的重要论述、《 (略) 乡村振兴促进条例》、总书记致2022全国专精特新中小企业也发展大会核心精神、党的二十大关于推进法治中国建设的相关论述等，并积极将法律法规学台等，精准对接并高效解决企业在发展过程中面临的土地、融资、政策方面的难题。如指导 (略) 进行门店点位布局规划，并对接协调相关街镇；帮助上海美 (略) 协调，在申报国外标准认证或注册的非医用口罩生产企业白名单过程中遇到的问题，指导企业补充第三方授权协议；对鹰峰电子提出的关于“消防两路供水问题，希望把唐明路一路的引入管去掉，在长塔路再增加接一路”，我委积极与属地政府进行沟通，第二天问题就有了实质性推进；针对银浆科技提出的关于政府性融资担保的申请需求，我委为企业对接了区财政局职能科室和贷款项目对口的商业银行等。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

以党的二十大精神为引领，持续落实《松江区法治政府建设“十四五”规划》要求，高标准推进区经委2023年度法治政府建设工作。

（一）深入开展普法宣传工作。结合国家宪法日、 (略) 日等重要时间节点开展各类普法宣传活动。持续推进“谁执法谁普法”法治为民办实事项目。结合区经委综合性产业政策修订出台契机，积极开展产业政策宣传；编印2023年松江区产业政策汇编手册，为产业干部、辖区内企业提供全面精准的政策咨询与对接服务。

（二）加强规范性文件审核管理。根据区府办最新发布的关于规范性文件合法性审核和备案等工作要求，进一步加强我委规范性文件全流程审核，合理控制规范性文件发文数量、全力保障发文质量。严格按照以区政府名义签订战略合作协议工作指引（拟出台）要求，严把战略合作框架协议审核关，确保主体合适、程序合规、内容合法。

（三）加强专业法律服务供给。一方面更充分发挥法律顾问在我委法治政府建设工作中的积极作用，为各领域工作提供专业法律服务支持。另一方面通过积极发挥松江区中小企业服发展服务联盟、专业特色园区平台等载体作用，为区内企业提供可靠的法律服务保障。

2022年，区经委积极贯彻党的二十大报告关于“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”的重要精神，认真落实《2022年松江区法治政府建设工作要点与责任分工》中重要任务，推动法治工作与产业经济工作密切结合，积极为松江产业经济发展构建优越的法治环境，进一步增强长三角G60科创走廊创新策源地的核心竞争力。现将今年以来我委法治政府建设相关情况报告如下：

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)优化工作机制，完善制度保障。根据人事变动和法治工作需要，适时调整区经委依法治理工作小组成员，做到权责一致。结合法治与产业经济工作特征，研究制定区经委“2022年普法依法治理工作要点”，形成精准高效的工作机制。健全和完善领导干部集体学法制度，梳理形成区经委领导干部应知应会法律法规清单，通过集体学台广泛开展《民法典》等法律法规学台等重点场所疫情防控工作的落实，年内共下发工作提示10余份，并联合相关部门开展了多次商贸领域疫情防控专项检查；对全区5个国有粮食库点粮食出入库和外包作业等进行全面检查，积极压实行业监管责任。

（四）完善规范性文件管理，推进依法行政规范高效。*续出台涉及工业企业技改、企业技术中心、产业融合、生物医药、粮食仓储、粮食轮换等12个规范性文件。并严格按照规范流程做好政策文件社会公众意见征询、合法性审查、公平性审查、备案、政策解读等相关工作，确保规范性文件主体、内容、程序符合规定要求。2022年重大行政决策事项即出台《松江区推动服务型制造高质量发展的实施意见》，也从决策机制、公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定、政务公开等方面完善民主决策流程，并于9月20日正式发文。

（五）强化行政权力监督，有效化解矛盾纠纷。积极配合巡查监督，认真落实巡查整改相关要求。结合人大、政协监督，完成区人大代表建议、批评、意见和政协提案72件，内容涉及G60科创走廊建设、先进制造业高质量发展、加快发展时尚消费品产业等方面，承办数量属全区任务较重的部门之一。其中：人大建议21件，主办6件，会办15件；政协提案51件，主办件11件，会办件40件。所有主办件、会办件均在规定期限内提前完成办理答复，实现总体解决落实率100%。完善社会监督机制，积极推进政务公开。制定《松江区经济委员会2022年政务公开工作计划》，认真落实文件、政策、项目、会议、活动等公开工作以及公众开放日等活动，创新形式不断提升政务公开工作水平。完成信访件6件，涉及美容美发卡、申请保供企业、留夫鸭加盟、封控区线上购买线下自提等方面；完成 (略) 民服务热线工单近200件，及 (略) 民诉求。

（六）健全法律顾问制度，加强专业机构智力支持。积极贯彻《松江区关于全面推行法律顾问制度的实施意见》精神，通过询价比价方式聘请上海以恒律师事务所周成松律师为单位法律顾问，并正式签订了聘用合同。由法律顾问对我委日常工作中的涉及的合同、框架协议、规范性文件、重大行政决策、法律纠纷等相关事项提供专业审核意见以及工作建议。科学建议工作台账，2021年11月份以来，提供法律服务78项，其中参与规范性文件的起草、论证、审查12件，重大决策、重大行政行为的论证和评估2次，合同的起草、修改64件。2022年法律顾问费用为4.78万元，目前已全部完成支付。

（七）丰富特色服务供给，打造一流营商环境。一是加强产业研究，聚焦生物医药等“6+X”产业、五型经济、新赛道和未来产业领域加强调研分析，目前完成了松江区生物医药、时尚消费品、五型经济、在线新经济、元宇宙等产业研究报告，为产业科学布局发展谋划方向。二是强化要素对接。精心组织松江区中小企业服务月活动，推出“1+5+X”服务内容，包括政策解读、产业申报、金融助企、法治护航、科技赋能五大服务专场活动。街镇园区同期举办了“推动经济高质量发展暨产城融合发展大会”“松江大学城高校专场网络‘直播带岗’”“后疫情时期创业压力管理与情绪调试”等37场政策宣贯、服务走访、专家助企会诊、企业权益保护、创新创业资源对接等活动；区生物医药、先进制造业、集成电路等产业集群开展了企业家沙龙等10多场惠企活动；共吸引了10000多家（次）企业参加。此外，还召开松江区重点产业园区线上要素对接会、线上赋能—专精特新企业金融要素对接活动、外资企业座谈会等专项活动，全面了解企业诉求并提供精准对接。三是优化政策服务。协助出台并落实助企纾困政策条款，包括技改、招商引资、促消费、稳外资外贸等领域。修改出台生物医药专项政策、企业技术中心政策、“卡脖子”专项政策、产业融合专项政策等多维度政策条款，启动经委综合性产业政策修订工作，积极夯实产业发展政策保障。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法治教育培训形式单一。受制于封控以及疫情持续爆发等多重不力因素影响，主要采取听讲座、集中学总书记关于根治粮食购销系统性腐败重要知识精神、关于安全生产重要会议精神和相关法律法规、全国自建房安全专项整治工作指示精神、总书记关于粮食安全的重要 (略) 有关粮食安全的法律法规、中国共产党党组工作条例、总书记关于党章党规以及全面从严治党的重要论述、《 (略) 乡村振兴促进条例》、总书记致2022全国专精特新中小企业也发展大会核心精神、党的二十大关于推进法治中国建设的相关论述等，并积极将法律法规学台等，精准对接并高效解决企业在发展过程中面临的土地、融资、政策方面的难题。如指导 (略) 进行门店点位布局规划，并对接协调相关街镇；帮助上海美 (略) 协调，在申报国外标准认证或注册的非医用口罩生产企业白名单过程中遇到的问题，指导企业补充第三方授权协议；对鹰峰电子提出的关于“消防两路供水问题，希望把唐明路一路的引入管去掉，在长塔路再增加接一路”，我委积极与属地政府进行沟通，第二天问题就有了实质性推进；针对银浆科技提出的关于政府性融资担保的申请需求，我委为企业对接了区财政局职能科室和贷款项目对口的商业银行等。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

以党的二十大精神为引领，持续落实《松江区法治政府建设“十四五”规划》要求，高标准推进区经委2023年度法治政府建设工作。

（一）深入开展普法宣传工作。结合国家宪法日、 (略) 日等重要时间节点开展各类普法宣传活动。持续推进“谁执法谁普法”法治为民办实事项目。结合区经委综合性产业政策修订出台契机，积极开展产业政策宣传；编印2023年松江区产业政策汇编手册，为产业干部、辖区内企业提供全面精准的政策咨询与对接服务。

（二）加强规范性文件审核管理。根据区府办最新发布的关于规范性文件合法性审核和备案等工作要求，进一步加强我委规范性文件全流程审核，合理控制规范性文件发文数量、全力保障发文质量。严格按照以区政府名义签订战略合作协议工作指引（拟出台）要求，严把战略合作框架协议审核关，确保主体合适、程序合规、内容合法。

（三）加强专业法律服务供给。一方面更充分发挥法律顾问在我委法治政府建设工作中的积极作用，为各领域工作提供专业法律服务支持。另一方面通过积极发挥松江区中小企业服发展服务联盟、专业特色园区平台等载体作用，为区内企业提供可靠的法律服务保障。