为了进一步增强制定规范性文件工作的公开性和透明度，提高政府规范性文件质量，现将黄岩区农业农村局起草的《关于印发< (略) 黄岩区人民政府办公室关于抓好2023年度粮油生产工作的通知（征求意见稿）>》全文予以公布，征求社会各界的意见，以便进一步研究、修改。

公示期为2023年3月13日至2023年3月22日，任何单位及个人如有异议，请在公示期内通过书面形式将意见反馈至区农业农村局农业技术推广中心，联系电话：*。

(略) 黄岩区农业农村局

2023年3月13日

附件： (略) 黄岩区人民政府办公室关于抓好2023年度粮油生产工作的通知（征求意见稿）.doc

《关于抓好2023年度粮油生产工作的通知》（征求意见稿）起草说明

一、出台背景

为深入贯彻“坚持中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮”，严格落实粮食安全党政同责要求，调动基层重农抓粮，促进先进适用技术模式应用，全力保障全区粮油稳产保供。

二、政策依据

根据中央一号文件《中 (略) 关于做好二〇二三年全面推进乡村振兴重点工作的意见》、《 (略) 农业农村厅等7部门关于切实抓好2023年粮油生产保供工作的通知》 (略) 委农村工作会议精神制定。

三、起草过程

为落实上级决策部署，进一步调动农民粮油生产积极性，稳定播种面积和产量，确保完成今年粮油生产目标任务。在充分调研的基础上，我局及时与区财政、商务等部门进行了会商，对上年的政策意见进行修订，起草了本通知。

四、主要内容

（一）加大政策扶持力度，发展适度规模经营。对全年粮食复种面积30亩（含）以上的种粮大户、家庭农场等粮食规模化生产经营主体，实行规模种粮补贴；对利用冬闲水田、旱地和园地种植油菜30亩（含）以上且收获油菜籽的生产经营主体，实行规模种油补贴。继续执行粮食生产贷款贴息政策，实施水稻、小麦、油菜生产政策性农业保险，全面实施政策性水稻完全成本保险。

（二）落实粮食订单收购政策，保障粮农基本收益。严格执行国家、省发布的小麦和稻谷最低收购价政策。实行早稻全覆盖，小麦和晚稻保底收购，对本地种植、按订单向国有粮食收储企业交售区级储备稻谷、小麦的规模 (略) 级储备粮订单奖励标准给予奖励。继续对上一年信用好、具有还贷能力并按订单交售粮食的种粮大户发放粮食预购定金。

（三）抓好粮食加工能力建设，推进粮食全产业链发展。对与粮食行政主管部门签订《黄岩区粮食应急加工点协议书》且日加工能力在10吨以上的粮食加工企业或粮食专业合作社给予补助。以加快实施“五优联动”为抓手，全力打造优质粮食产业链，重点扶持有生产基地、有加工设备、有注册商标、有销售渠道并带动小（周边）农户种粮增收的产加销一体化经营主体；重视优质稻米品牌建设，推动“卖稻谷”向“卖品牌稻米”转变，提高产后效益。

（四）实施“藏粮于地”战略，提升耕地管控能力。严格落实耕地利用优先序，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。逐步将永久基本农田全部建成高标准农田，推动农田“宜机化”改造，积极发展高效节水灌溉。加强粮食生产功能区管护利用，推进耕地抛荒治理，强化种粮导向。探索创新土地流转机制，推动集中连片流转，开展规模粮食生产。强化受污染耕地安全利用指导。落实设施农业用地政策与保障，加强设施农用地备案管理，对规模化粮食生产经营主体自产稻谷加工、烘干、农资农机具存放等用地予以保障。

（五）推进农业“双强行动”，提高粮油生产水平。大力扶持粮油农事服务中心、区域育供秧中心、烘干中心建设，重点培育粮油生产社会化服务组织，加快推进“机器换人”。对在区内应用水稻机械化栽植和油菜机收的生产主体（或农户）按作业面积给予补贴。对在区内开展统一育种育苗和无人机植保的社会化服务组织按服务面积给予补助。对为分散农户开展统一育供秧服务200亩（含）以上和全程统防统治服务粮食作物200亩（含）以上的社会化服务组织、村级集体经济组织等服务主体按服务面积给予补贴。全面推广水稻先进适用技术，加大全区“单改双”推广力度，对山区梯田应用轻简化抛栽技术种植水稻的散户给予补贴。对评选出的水稻绿色（优质）高产高效优秀示范方， (略) 、市“好稻米”称号和创造我区水稻高产水平记录的生产主体分别给予一定的奖励。对百亩以上油菜基地，视种植规模和促进当地生态共富效应给予一定奖励。全域推行“肥药两制”改革，全面推进供给端“配方肥替代平衡肥”行动，减少化肥农药等化学投入品使用，提高农药化肥利用率。

（六）全面压实工作责任，层层抓好落实。2023年全区粮油生产目标任务：粮食播种面积8.92万亩，总产量3.55万吨；油料播种面积0.79万亩，总产量0.09万吨。各级党委、政府要毫不放松抓好粮食生产，推行党政同责抓粮食生产机制，紧盯粮油生产目标责任制考核，千方百计确保粮油生产稳定。各有关部门要根据各自职能，全力保障粮油稳产保供。

为了进一步增强制定规范性文件工作的公开性和透明度，提高政府规范性文件质量，现将黄岩区农业农村局起草的《关于印发< (略) 黄岩区人民政府办公室关于抓好2023年度粮油生产工作的通知（征求意见稿）>》全文予以公布，征求社会各界的意见，以便进一步研究、修改。

公示期为2023年3月13日至2023年3月22日，任何单位及个人如有异议，请在公示期内通过书面形式将意见反馈至区农业农村局农业技术推广中心，联系电话：*。

(略) 黄岩区农业农村局

2023年3月13日

附件： (略) 黄岩区人民政府办公室关于抓好2023年度粮油生产工作的通知（征求意见稿）.doc

《关于抓好2023年度粮油生产工作的通知》（征求意见稿）起草说明

一、出台背景

为深入贯彻“坚持中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮”，严格落实粮食安全党政同责要求，调动基层重农抓粮，促进先进适用技术模式应用，全力保障全区粮油稳产保供。

二、政策依据

根据中央一号文件《中 (略) 关于做好二〇二三年全面推进乡村振兴重点工作的意见》、《 (略) 农业农村厅等7部门关于切实抓好2023年粮油生产保供工作的通知》 (略) 委农村工作会议精神制定。

三、起草过程

为落实上级决策部署，进一步调动农民粮油生产积极性，稳定播种面积和产量，确保完成今年粮油生产目标任务。在充分调研的基础上，我局及时与区财政、商务等部门进行了会商，对上年的政策意见进行修订，起草了本通知。

四、主要内容

（一）加大政策扶持力度，发展适度规模经营。对全年粮食复种面积30亩（含）以上的种粮大户、家庭农场等粮食规模化生产经营主体，实行规模种粮补贴；对利用冬闲水田、旱地和园地种植油菜30亩（含）以上且收获油菜籽的生产经营主体，实行规模种油补贴。继续执行粮食生产贷款贴息政策，实施水稻、小麦、油菜生产政策性农业保险，全面实施政策性水稻完全成本保险。

（二）落实粮食订单收购政策，保障粮农基本收益。严格执行国家、省发布的小麦和稻谷最低收购价政策。实行早稻全覆盖，小麦和晚稻保底收购，对本地种植、按订单向国有粮食收储企业交售区级储备稻谷、小麦的规模 (略) 级储备粮订单奖励标准给予奖励。继续对上一年信用好、具有还贷能力并按订单交售粮食的种粮大户发放粮食预购定金。

（三）抓好粮食加工能力建设，推进粮食全产业链发展。对与粮食行政主管部门签订《黄岩区粮食应急加工点协议书》且日加工能力在10吨以上的粮食加工企业或粮食专业合作社给予补助。以加快实施“五优联动”为抓手，全力打造优质粮食产业链，重点扶持有生产基地、有加工设备、有注册商标、有销售渠道并带动小（周边）农户种粮增收的产加销一体化经营主体；重视优质稻米品牌建设，推动“卖稻谷”向“卖品牌稻米”转变，提高产后效益。

（四）实施“藏粮于地”战略，提升耕地管控能力。严格落实耕地利用优先序，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。逐步将永久基本农田全部建成高标准农田，推动农田“宜机化”改造，积极发展高效节水灌溉。加强粮食生产功能区管护利用，推进耕地抛荒治理，强化种粮导向。探索创新土地流转机制，推动集中连片流转，开展规模粮食生产。强化受污染耕地安全利用指导。落实设施农业用地政策与保障，加强设施农用地备案管理，对规模化粮食生产经营主体自产稻谷加工、烘干、农资农机具存放等用地予以保障。

（五）推进农业“双强行动”，提高粮油生产水平。大力扶持粮油农事服务中心、区域育供秧中心、烘干中心建设，重点培育粮油生产社会化服务组织，加快推进“机器换人”。对在区内应用水稻机械化栽植和油菜机收的生产主体（或农户）按作业面积给予补贴。对在区内开展统一育种育苗和无人机植保的社会化服务组织按服务面积给予补助。对为分散农户开展统一育供秧服务200亩（含）以上和全程统防统治服务粮食作物200亩（含）以上的社会化服务组织、村级集体经济组织等服务主体按服务面积给予补贴。全面推广水稻先进适用技术，加大全区“单改双”推广力度，对山区梯田应用轻简化抛栽技术种植水稻的散户给予补贴。对评选出的水稻绿色（优质）高产高效优秀示范方， (略) 、市“好稻米”称号和创造我区水稻高产水平记录的生产主体分别给予一定的奖励。对百亩以上油菜基地，视种植规模和促进当地生态共富效应给予一定奖励。全域推行“肥药两制”改革，全面推进供给端“配方肥替代平衡肥”行动，减少化肥农药等化学投入品使用，提高农药化肥利用率。

（六）全面压实工作责任，层层抓好落实。2023年全区粮油生产目标任务：粮食播种面积8.92万亩，总产量3.55万吨；油料播种面积0.79万亩，总产量0.09万吨。各级党委、政府要毫不放松抓好粮食生产，推行党政同责抓粮食生产机制，紧盯粮油生产目标责任制考核，千方百计确保粮油生产稳定。各有关部门要根据各自职能，全力保障粮油稳产保供。