在新区党工委、管委会的坚强领导下， (略) 场监管局坚持以法治思想为指导，积极推进法治政府建设各项工作，强化依法行政意识，完善行政决策机制，规范行政执法行为，不断提升治理体系和治理能力现代化水平。现将我局2022年法治政府建设工作及2023年重点工作计划报告如下：

一、2022年法治建设工作完成情况

（一）加强法治宣传教育，统筹推进法治建设

1.学法治思想，不断提高政治站位

深入学法治思想，落实法治政府建设要求，局领导班子、中心组多次组织学法治思想学法治思想专题学总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神等内容。通过加强常态化学。

3.组织普法宣传活动，营造良好社会氛围

通过3.15国际消费者权益保护日活动、世界计量日、质量月、食品安全周等活动， (略) 场主体、消费者宣传《食品安全法》《消费者权益保护法》等法律法规。充分利用执法检查、走访企业等形式，围绕热点难点问题开展普法，加强对当事人、投诉人、利害关系人等相关重点人群的政策宣讲和法律法规讲解，把矛盾纠纷排查化解与法律法规宣传教育有机结合起来。

（二）严格公正文明执法，推行“有温度的执法”

1.贯彻重大行政处罚案件法制审核制度和机关负责人集体讨论制度

重大行政处罚案件经审核机构进行法制审核。机关负责人多次集体审议重大行政处罚案件，经机关负责人充分讨论决定的重大案件才向当事人作出行政处罚（听证）告知文书，并保障当事人的听证申请权。持续推进法律顾问参与行政处罚案件审核工作，重大行政处罚案件由法律顾问初审，出具《法律顾问审核意见建议》，机关负责人集体讨论审议行政处罚案件时，法律顾问列席会议，发表专业意见。组织开展我局行政执法案卷评查，通过内部自查与外部评查相结合，促进执法规范化水平提升。

2.落实行政执法三项制度、轻微违法行为免罚轻罚规定

落实包容审慎监管，实行轻微违法行为免罚轻罚制度，深 (略) 市局免罚、减轻处罚相关规定，持续推进新区不予处罚清单适用，通过加强业务培训指导，严格案件审核，确保“免罚轻罚”清单不滥用、执行不偏位。同时，做好免罚轻罚典型案例的收集和以案释法工作，正确发挥清单的指导作用，综合运用行政指导的方式，通过责令改正、批评教育、指导约谈等措施教育、 (略) 场主体依法依规开展生产经营活动， (略) 场主体负担，助力营商环境持续优化。

3.提高行政复议、行政应诉工作规范化水平

依法办理行政诉讼、行政复议案件，面对案件数量增长，案件任务较重、案情复杂、专业性强等困难，通过组织开展案例研讨、疑难问题会商、积极请示汇报等方式，提高执法人员的法治素养和应诉水平，及时与法官、复议机关案件承办人员进行有效沟通，高质量化解行政纠纷。

（三）完善依法行政制度体系，推进依法科学民主决策

1.持续深化公平竞争审查工作刚性约束，预防行政垄断行为发生

创新“大数据+智库+第三方评估”外部监督机制，借鉴欧盟、经合组织竞争评估工具和国内先进做法，制定印发《中国（江苏）自由贸易试验区南京片区公平竞争审查第三方评估实施办法》。指导新区政策制定机关开展公平竞争审查工作，扩大新区机关内部集中审查试点范围，建立审查信息定期报送机制，各政策制定机关对审查工作的重视程度不断提升。

2.依照法定程序制定公共停车收费政策，统一公共停车收费标准

为发挥价格杠杆调节作用，提高停车资源利用效率，规范停车服务收费行为，严格按照评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序，统一新区公共停车设施收费标准，出台《江北新区直管区公共停车设施收费标准》，对收费时段、收费方式、收费标准等方面进行明确规定，进一步完善公共停车服务收费机制。

3.开展“证照分离”改革， (略) 场主体活力

在自贸试验区南京片区和扩大试点地区按照直接取消审批、审批改为备案、优化审批服务三种方式分类实施证照分离改革。推进食品经营许可（仅销售预包装食品）审批改为备案工作，优化食品经营许可管理系统，组织各窗口进行培训，详细介绍新系统的操作流程、特色亮点等功能。同时将食品经营许可纳入街道“一件事”改革，通过环节整合，流程优化，实现让数据多跑腿，办事群众少跑腿。

二、2023年重点工作计划

2023年，我们将继续以法治思想为指导，认真贯彻党的二十大对法治建设提出的新要求，按照新区党工委、管委会的部署，进一步加强法治政府建设和监管能力建设，持续创新监管方式，为新区高质量发展 (略) 场监管法治保障。

（一）坚持法治先行，统一规范执法制度

(略) 场监管执法制度建设，完善统一执法程序，推动行政执法“三项制度”落实落细，推行清单式管理。完善柔性执法、包容审慎监管等机制， (略) 场主体轻微违法行为免罚清单，提高行政执法人员在执法过程中对免罚情形的把握能力，确保清单执行到位，做到宽严相济、法理相融。加强对执法的法制指导，深入推进以案释法工作制度，常态化开展行政执法案卷评查，规范行政行为，提升执法标准化、规范化水平。

（二）加强依法执法，维护社会治理环境稳定

一是开展专项执法联合执法，及时跟进矛盾突出、影响广泛的热点事件，对涉及群众切身利益的违法行为保持高压态势，开展各类执法行动。二是推进法治宣传教育，建立健全普法联络员、普法信息员队*，坚持法治惠民、学用结合、突出重点、注重实效，广泛开展各类普法宣传活动，推动法治宣传教育贴近群众、贴近生活。三是加强人员学台，打造更优营商环境。

在新区党工委、管委会的坚强领导下， (略) 场监管局坚持以法治思想为指导，积极推进法治政府建设各项工作，强化依法行政意识，完善行政决策机制，规范行政执法行为，不断提升治理体系和治理能力现代化水平。现将我局2022年法治政府建设工作及2023年重点工作计划报告如下：

一、2022年法治建设工作完成情况

（一）加强法治宣传教育，统筹推进法治建设

1.学法治思想，不断提高政治站位

深入学法治思想，落实法治政府建设要求，局领导班子、中心组多次组织学法治思想学法治思想专题学总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神等内容。通过加强常态化学。

3.组织普法宣传活动，营造良好社会氛围

通过3.15国际消费者权益保护日活动、世界计量日、质量月、食品安全周等活动， (略) 场主体、消费者宣传《食品安全法》《消费者权益保护法》等法律法规。充分利用执法检查、走访企业等形式，围绕热点难点问题开展普法，加强对当事人、投诉人、利害关系人等相关重点人群的政策宣讲和法律法规讲解，把矛盾纠纷排查化解与法律法规宣传教育有机结合起来。

（二）严格公正文明执法，推行“有温度的执法”

1.贯彻重大行政处罚案件法制审核制度和机关负责人集体讨论制度

重大行政处罚案件经审核机构进行法制审核。机关负责人多次集体审议重大行政处罚案件，经机关负责人充分讨论决定的重大案件才向当事人作出行政处罚（听证）告知文书，并保障当事人的听证申请权。持续推进法律顾问参与行政处罚案件审核工作，重大行政处罚案件由法律顾问初审，出具《法律顾问审核意见建议》，机关负责人集体讨论审议行政处罚案件时，法律顾问列席会议，发表专业意见。组织开展我局行政执法案卷评查，通过内部自查与外部评查相结合，促进执法规范化水平提升。

2.落实行政执法三项制度、轻微违法行为免罚轻罚规定

落实包容审慎监管，实行轻微违法行为免罚轻罚制度，深 (略) 市局免罚、减轻处罚相关规定，持续推进新区不予处罚清单适用，通过加强业务培训指导，严格案件审核，确保“免罚轻罚”清单不滥用、执行不偏位。同时，做好免罚轻罚典型案例的收集和以案释法工作，正确发挥清单的指导作用，综合运用行政指导的方式，通过责令改正、批评教育、指导约谈等措施教育、 (略) 场主体依法依规开展生产经营活动， (略) 场主体负担，助力营商环境持续优化。

3.提高行政复议、行政应诉工作规范化水平

依法办理行政诉讼、行政复议案件，面对案件数量增长，案件任务较重、案情复杂、专业性强等困难，通过组织开展案例研讨、疑难问题会商、积极请示汇报等方式，提高执法人员的法治素养和应诉水平，及时与法官、复议机关案件承办人员进行有效沟通，高质量化解行政纠纷。

（三）完善依法行政制度体系，推进依法科学民主决策

1.持续深化公平竞争审查工作刚性约束，预防行政垄断行为发生

创新“大数据+智库+第三方评估”外部监督机制，借鉴欧盟、经合组织竞争评估工具和国内先进做法，制定印发《中国（江苏）自由贸易试验区南京片区公平竞争审查第三方评估实施办法》。指导新区政策制定机关开展公平竞争审查工作，扩大新区机关内部集中审查试点范围，建立审查信息定期报送机制，各政策制定机关对审查工作的重视程度不断提升。

2.依照法定程序制定公共停车收费政策，统一公共停车收费标准

为发挥价格杠杆调节作用，提高停车资源利用效率，规范停车服务收费行为，严格按照评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序，统一新区公共停车设施收费标准，出台《江北新区直管区公共停车设施收费标准》，对收费时段、收费方式、收费标准等方面进行明确规定，进一步完善公共停车服务收费机制。

3.开展“证照分离”改革， (略) 场主体活力

在自贸试验区南京片区和扩大试点地区按照直接取消审批、审批改为备案、优化审批服务三种方式分类实施证照分离改革。推进食品经营许可（仅销售预包装食品）审批改为备案工作，优化食品经营许可管理系统，组织各窗口进行培训，详细介绍新系统的操作流程、特色亮点等功能。同时将食品经营许可纳入街道“一件事”改革，通过环节整合，流程优化，实现让数据多跑腿，办事群众少跑腿。

二、2023年重点工作计划

2023年，我们将继续以法治思想为指导，认真贯彻党的二十大对法治建设提出的新要求，按照新区党工委、管委会的部署，进一步加强法治政府建设和监管能力建设，持续创新监管方式，为新区高质量发展 (略) 场监管法治保障。

（一）坚持法治先行，统一规范执法制度

(略) 场监管执法制度建设，完善统一执法程序，推动行政执法“三项制度”落实落细，推行清单式管理。完善柔性执法、包容审慎监管等机制， (略) 场主体轻微违法行为免罚清单，提高行政执法人员在执法过程中对免罚情形的把握能力，确保清单执行到位，做到宽严相济、法理相融。加强对执法的法制指导，深入推进以案释法工作制度，常态化开展行政执法案卷评查，规范行政行为，提升执法标准化、规范化水平。

（二）加强依法执法，维护社会治理环境稳定

一是开展专项执法联合执法，及时跟进矛盾突出、影响广泛的热点事件，对涉及群众切身利益的违法行为保持高压态势，开展各类执法行动。二是推进法治宣传教育，建立健全普法联络员、普法信息员队*，坚持法治惠民、学用结合、突出重点、注重实效，广泛开展各类普法宣传活动，推动法治宣传教育贴近群众、贴近生活。三是加强人员学台，打造更优营商环境。