???2022年，区城管执法局坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学法治思想，紧紧围绕区委、区政府中心工作，认真践行“ (略) ”重要理念，全力推进法治政府建设各项工作。现将我局2022年度法治政府建设情况报告如下：

???一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

??（一）严格规范公正文明行政执法，提升法治水平

???今年，区城管执法系统共查处案件6272件，其中简易程序3403件，普通程序2869件，罚款金额共计254万元，执法覆盖率100%。开展行政检查*次，教育劝阻95446人次，巡查道路98740条次，巡查小区9597个次。（数据时间均为2022年1月1日至11月30日）

???全面推行行政执法公示制度，健全事前、事中、事后公示体系，以透明高效为目标，优化公示内容。在“上海松江”门户网站公开执法主体、执法依据、监督方式和救济渠道等信息。严格按照《 (略) 城管执法案件信息归集管理规定》，对执法案件公示范围、报送时间、公示期限等进行进一步梳理与明确。行政处罚信息向国家行政许可和行政处罚双公示平台公示，普通程序案件公示1834件，征信平台公示740件。

???全面推行行政执法全过程记录制度，全系统内一线执法队员均配齐执法记录仪和移动执法终端，并将执法全过程记录作为年度重点工作并纳入年度考核，有效形成了“录、存、管、用”一体化管理机制。今年，共对各中队的执法全过程记录进行4次集中抽查，审查案件136件，视频550余段。

???全面推行重大执法决定法制审核制度，根据《 (略) 城管执法系统重大行政执法决定法制审核办法》及相关工作要求，通过城管网上办案系统，将符合重大法制审核条件的案件全部纳入网上办案系统，进行统一监管。经平台流转，相应案件由对应审核机构进行合法性、合理性审核，再作出重大行政执法决定。

???（二）创新行政执法方式，优化营商法治环境

???科技赋能非现场执法，提高执法效率。在当下数字化转型的机遇期，我局坚持建用并举，强化数据分析实战运用，依托非现场执法方式、优化工作流程，聚焦社区管理难点、痛点。岳阳街道城管执法中队探索创新的“小包垃圾快速查处”初见成效。中队和居委、物业紧密合作，通过对小区内居民乱扔垃圾情况的排摸调查，在一些高发点位安装监控探头，之后建立了由管理方负责视频证据采集及当事人信息锁定，由城管部门接报迅速跟进严格查处的管执联动模式。对事实清楚，当事人没有异议的情况，探索当场以简易程序做出行政处罚，从接报到缴纳罚款最快30分钟办结，真正实现了管执联动的快速反应，基本做到一次上门当事人即知即改，大大节约了执法成本，提高了执法效能。

???柔性执法包容审慎监管，落实首违轻微免罚。区城管执法局全面推行轻微违法行为依法不予行政处罚，落实“过罚相当”,“处罚与教育相结合原则”的重要举措，深化精细化执法和包容审慎监管、优化营商环境、积极落实高效统筹疫情防控和经济社会发展相关工作要求。经济技术开发区中队不断探索创新监管模式，由于今年受到疫情影响，大部分施工单位都加快施工节奏，中队运用线上普法和柔性执法方式，对辖区内工地开展法律宣传和行政指导，发放《行政指导提示书》，帮助施工单位规范施工行为，为经济复苏保驾护航。

???（三）多渠道多形式开展普法，营造良好法治环境

???全面落实“八五”普法规划，扎实推进“谁执法谁普法”责任制。落实普法责任清单，大力推进普法与执法有机融合。充分利用7.15城管公众开放日、“12.4”宪法宣传周等时间节点，开展学台，分发宣传资料，大力宣传城管执法法律法规。小昆山城管中队打造了“板凳课堂”普法新模式，按照居民们的生活有待提高。

???二是普法的针对性和实效性有待加强。在日常工作中，普法宣传教育形式仍以传统方式为主，宣传的广度和深度还有待加强，内容创新和形式创新要互推互进，争取最大程度地传播法治精神。

???三、主要负责人2022年度履行推进法治政府建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

???区城管执法局党政班子坚持深入学新时代中国特色社会主义思想和依法治国思想，严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治政府建设与城管执法工作融合推进，贯穿始终，走深走实法治政府建设工作。

???一是加强组织领导，切实履行第一责任人职责。我局把法治政府建设工作列入重要议事日程，局党政负责人认真履行法治政府建设第一责任人职责。局党组不定期研究部署法治政府建设工作，形成“主要领导亲自抓、分管领导负责抓、科室中队共同做”的法治建设工作格局，做到工作有部署、落实有抓手、成绩有实效，把法治政府建设与全局中心工作统筹谋划，把各项工作全面纳入法治轨道，扎实做好各项工作、全面落实各项任务，打造更高效、规范、透明、公正的法治政府新模式，切实推动我局法治政府建设各项任务落地见效。

???二是加强法治学法治思想学法治思想贯彻在城管法治建设的各方面，强化自觉运用法治思想指导解决实际问题的能力。11月7日，局党组书记、局长朱慧敏组织召开专题会议，传达学法治思想，以党的二十大精神为指引，围绕区委、区政府法治政府建设工作目标，狠抓落实各项法治建设工作。

（一）塑造法治精神，强化法制培训，提升执法能力

随着街镇中队的全面下沉和两次赋权清单的下发，街镇的执法事项繁而杂，为了有效释放执法力量，我们将在强化法制培训和优化办案模式上持续发力。法制培训的人员从法制员扩充至公职律师和业务骨干，形式上从单一的授课式丰富为案例研讨、专案分析、片区交流、实案办理、模拟法庭等，内容上以城管执法事项为基础、扩展至相关专业法等，以此强化队员学法用法的能力。

（二）坚持严格规范公正文明执法，优化办案模式，推进“下沉式办案”和“专业办案小组”

区城管执法局着力在直属中队中锻炼一支熟练掌握房地产经纪领域各项执法知识，具有过硬业务能力的“专业小组”。并在此基础上，根据108项区级执法事项分类，进一步探索培养专业化队*，争取打破对部分事项“不懂行、不敢管”的局面。对基层执法中队遇到的重大、疑难案件，经研判后视情况组织法制骨干、公职律师、各中队执法力量成立专案小组下沉到基层，通过专案专办的方式，将办案和教学一体化推进，将具有指导意义的案例和做法，通过执法提示单、片区讲评会、优秀案例评选等形式，进行总结提高和推广普及。

（三）创新普法方式，教育为先、普法并行，达到执法效果和社会效果的统一

《行政处罚法》新修订后，行政执法的价值取向更加明确，不是“为罚而罚”，而是要在惩戒违法行为的同时达到预防违法的实际效果。我们秉持包容审慎的态度，坚持教育先行，通过城管免罚清单，助力优化营商环境， (略) 场释放温情和善意。在探索落实“轻微、首违免罚”的同时，我们也注重普法宣传的创新，明年计划创设“蓝色城管守护绿色家园”项目，让 (略) 民加入“护绿小分队”，通过设置立体绿化普法宣传墙等形式，让市民主动种下“法治种子”，收获法治成果。我们也将灵活运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性手段，主动跨前一步，将维护法律权威和保障人民利益相结合，让人民群众更有获得感和幸福感，持续营造“教育为先、公开透明、包容审慎”的执法监管环境。

???2022年，区城管执法局坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学法治思想，紧紧围绕区委、区政府中心工作，认真践行“ (略) ”重要理念，全力推进法治政府建设各项工作。现将我局2022年度法治政府建设情况报告如下：

???一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

??（一）严格规范公正文明行政执法，提升法治水平

???今年，区城管执法系统共查处案件6272件，其中简易程序3403件，普通程序2869件，罚款金额共计254万元，执法覆盖率100%。开展行政检查*次，教育劝阻95446人次，巡查道路98740条次，巡查小区9597个次。（数据时间均为2022年1月1日至11月30日）

???全面推行行政执法公示制度，健全事前、事中、事后公示体系，以透明高效为目标，优化公示内容。在“上海松江”门户网站公开执法主体、执法依据、监督方式和救济渠道等信息。严格按照《 (略) 城管执法案件信息归集管理规定》，对执法案件公示范围、报送时间、公示期限等进行进一步梳理与明确。行政处罚信息向国家行政许可和行政处罚双公示平台公示，普通程序案件公示1834件，征信平台公示740件。

???全面推行行政执法全过程记录制度，全系统内一线执法队员均配齐执法记录仪和移动执法终端，并将执法全过程记录作为年度重点工作并纳入年度考核，有效形成了“录、存、管、用”一体化管理机制。今年，共对各中队的执法全过程记录进行4次集中抽查，审查案件136件，视频550余段。

???全面推行重大执法决定法制审核制度，根据《 (略) 城管执法系统重大行政执法决定法制审核办法》及相关工作要求，通过城管网上办案系统，将符合重大法制审核条件的案件全部纳入网上办案系统，进行统一监管。经平台流转，相应案件由对应审核机构进行合法性、合理性审核，再作出重大行政执法决定。

???（二）创新行政执法方式，优化营商法治环境

???科技赋能非现场执法，提高执法效率。在当下数字化转型的机遇期，我局坚持建用并举，强化数据分析实战运用，依托非现场执法方式、优化工作流程，聚焦社区管理难点、痛点。岳阳街道城管执法中队探索创新的“小包垃圾快速查处”初见成效。中队和居委、物业紧密合作，通过对小区内居民乱扔垃圾情况的排摸调查，在一些高发点位安装监控探头，之后建立了由管理方负责视频证据采集及当事人信息锁定，由城管部门接报迅速跟进严格查处的管执联动模式。对事实清楚，当事人没有异议的情况，探索当场以简易程序做出行政处罚，从接报到缴纳罚款最快30分钟办结，真正实现了管执联动的快速反应，基本做到一次上门当事人即知即改，大大节约了执法成本，提高了执法效能。

???柔性执法包容审慎监管，落实首违轻微免罚。区城管执法局全面推行轻微违法行为依法不予行政处罚，落实“过罚相当”,“处罚与教育相结合原则”的重要举措，深化精细化执法和包容审慎监管、优化营商环境、积极落实高效统筹疫情防控和经济社会发展相关工作要求。经济技术开发区中队不断探索创新监管模式，由于今年受到疫情影响，大部分施工单位都加快施工节奏，中队运用线上普法和柔性执法方式，对辖区内工地开展法律宣传和行政指导，发放《行政指导提示书》，帮助施工单位规范施工行为，为经济复苏保驾护航。

???（三）多渠道多形式开展普法，营造良好法治环境

???全面落实“八五”普法规划，扎实推进“谁执法谁普法”责任制。落实普法责任清单，大力推进普法与执法有机融合。充分利用7.15城管公众开放日、“12.4”宪法宣传周等时间节点，开展学台，分发宣传资料，大力宣传城管执法法律法规。小昆山城管中队打造了“板凳课堂”普法新模式，按照居民们的生活有待提高。

???二是普法的针对性和实效性有待加强。在日常工作中，普法宣传教育形式仍以传统方式为主，宣传的广度和深度还有待加强，内容创新和形式创新要互推互进，争取最大程度地传播法治精神。

???三、主要负责人2022年度履行推进法治政府建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

???区城管执法局党政班子坚持深入学新时代中国特色社会主义思想和依法治国思想，严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治政府建设与城管执法工作融合推进，贯穿始终，走深走实法治政府建设工作。

???一是加强组织领导，切实履行第一责任人职责。我局把法治政府建设工作列入重要议事日程，局党政负责人认真履行法治政府建设第一责任人职责。局党组不定期研究部署法治政府建设工作，形成“主要领导亲自抓、分管领导负责抓、科室中队共同做”的法治建设工作格局，做到工作有部署、落实有抓手、成绩有实效，把法治政府建设与全局中心工作统筹谋划，把各项工作全面纳入法治轨道，扎实做好各项工作、全面落实各项任务，打造更高效、规范、透明、公正的法治政府新模式，切实推动我局法治政府建设各项任务落地见效。

???二是加强法治学法治思想学法治思想贯彻在城管法治建设的各方面，强化自觉运用法治思想指导解决实际问题的能力。11月7日，局党组书记、局长朱慧敏组织召开专题会议，传达学法治思想，以党的二十大精神为指引，围绕区委、区政府法治政府建设工作目标，狠抓落实各项法治建设工作。

（一）塑造法治精神，强化法制培训，提升执法能力

随着街镇中队的全面下沉和两次赋权清单的下发，街镇的执法事项繁而杂，为了有效释放执法力量，我们将在强化法制培训和优化办案模式上持续发力。法制培训的人员从法制员扩充至公职律师和业务骨干，形式上从单一的授课式丰富为案例研讨、专案分析、片区交流、实案办理、模拟法庭等，内容上以城管执法事项为基础、扩展至相关专业法等，以此强化队员学法用法的能力。

（二）坚持严格规范公正文明执法，优化办案模式，推进“下沉式办案”和“专业办案小组”

区城管执法局着力在直属中队中锻炼一支熟练掌握房地产经纪领域各项执法知识，具有过硬业务能力的“专业小组”。并在此基础上，根据108项区级执法事项分类，进一步探索培养专业化队*，争取打破对部分事项“不懂行、不敢管”的局面。对基层执法中队遇到的重大、疑难案件，经研判后视情况组织法制骨干、公职律师、各中队执法力量成立专案小组下沉到基层，通过专案专办的方式，将办案和教学一体化推进，将具有指导意义的案例和做法，通过执法提示单、片区讲评会、优秀案例评选等形式，进行总结提高和推广普及。

（三）创新普法方式，教育为先、普法并行，达到执法效果和社会效果的统一

《行政处罚法》新修订后，行政执法的价值取向更加明确，不是“为罚而罚”，而是要在惩戒违法行为的同时达到预防违法的实际效果。我们秉持包容审慎的态度，坚持教育先行，通过城管免罚清单，助力优化营商环境， (略) 场释放温情和善意。在探索落实“轻微、首违免罚”的同时，我们也注重普法宣传的创新，明年计划创设“蓝色城管守护绿色家园”项目，让 (略) 民加入“护绿小分队”，通过设置立体绿化普法宣传墙等形式，让市民主动种下“法治种子”，收获法治成果。我们也将灵活运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性手段，主动跨前一步，将维护法律权威和保障人民利益相结合，让人民群众更有获得感和幸福感，持续营造“教育为先、公开透明、包容审慎”的执法监管环境。