为全面政府有关“放管服”改革工作部署，深化“双随机、一公开”监管工作，促进信用监管，协同监管，增强事中事后监管实效，现将我局2023年“双随机、一公开”抽查监管工作方案通知如下：　

一、目标要求

按照“依法监督、公开高效、公开透明、协同推进”原则，大力推广随机抽查，规范监管行为，创新管理方式， (略) 场主体自律和社会监督，着力解决群众反映强烈的突出问题，创新监管方式，提高监管效能，优化监管服务，创造良好的水利发展环境。

二、主要工作

（一）完善“双随机、一公开”抽查机制

“双随机、一公开”工作，是指依法实施涉水监督检查时，采取随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，及时公开抽查情况和查处结果的活动。我局2023年度随机抽查的事项为生产建设项目水土保持方案许可（含水土保持监督检查和水土保持补偿费用征收）实施情况、在建和运行管理工程水利安全生产的综合检查、取水许可管理的监督检查。“双随机、一公开”抽查机制应结合我局工作实际逐步推广至法律法规规章规定和其他水行政执法监督领域，不断提高随机抽查在检查工作中的比重。

(略) 场主体名录库。根据随机抽查事项清单，建 (略) 场主体名录库，名录库内容由局审批股在每年的7月1日前和12月1日前对行政许可实施情况进行动态更新。

责任股室：审批股牵头，各股室配合。

2.建立执法检查人员名录库。根据随机抽查事项清单，建立按抽查事项分类的执法检查人员名录库，原则上由局具有行政执法资格证工作人员和专业技术人员构成。名录库内容由局审批股在每年的7月1日前和12月1日前根据人员调整情况进行动态更新。

责任股室：审批股牵头，各股室配合。

3.组织随机抽取被检查对象和执法检查人员。由局审批股统一组织责任股室采取摸 (略) 场主体名录库和执法检查人员名录库中随机抽取检查对象、执法检查人员（不少于2名），执法检查人员与抽查对象有利害关系的，应依法回避。随机抽取过程必须采取拍照、摄像等方式进行保存留证，并邀请驻局纪检组参与见证监督。

责任股室：审批股、综合股、驻局纪检组牵头，各股室配合。

4.开展“双随机、一公开”检查工作。由责任股室分管领导带队，会同执法检查人员对 (略) 场主体开展检查工作。检查人员开展检查工作时，现场检查记录表和现场照片等证据资料应当作为执法全过程进行记录备案，复印件报审批股汇总。责任股室要及时做好检查档案归档并妥善保管。检查工作应在抽取工作完成后的一个月内结束。

责任股室：局各股室牵头。

（二）合理确定随机抽查比例和频次

各责任股 (略) 水利的发展和监管领域的实际情况，合理确定随机抽查的比例和频次，既要保证必要的抽查覆盖和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民。对于法律法规规章有规定的，按有关规定实施；法律法规规章没有规定的，每年随机抽查比 (略) 场主体的5%，抽查频次每年不少于2次。对涉及安全和民生的重点监管领域，以及投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记 (略) 场主体，要加大随机抽查力度。

责任股室：局各股室牵头。

（三）“双随机、一公开”抽查和结果的运用

1.实行“一抽查一通报”制度。抽查情况及查处结果要及时通过国家企业信用信息公示系统（福建）和市水利信息网进行公示（除涉密外），主动接受社会监督；对检查中发现的问题要从严从快处理，该整改的及时责令整改，该处罚的依法处罚。对涉嫌犯罪的要移交公安部门进行处理，确保水利领域违法问题整治到位、处罚到位、移交移送到位、责任追究到位。

责任股室：局各股室牵头。

2.加快 (略) 场监管信息平台，推进随机抽查与社会信用体系相衔接。积极 (略) 场监管信息平台建设，依托平台加强部门之间、上下之间监管信息的互联互通，形成监管合力。局综合股要积极配合做好平台建设的技术对接工作。各业务股室应当将随机抽查结果及时推送国家企业信用信息公示系统（福建）， (略) 场主体的社会信用记录。各业务股室要加强沟通协调， (略) 场主体诚信档案、失信联合惩戒、黑名单和整改回访制度建设； (略) 场主体的信用情况，采取针对性强的监督检查方式。

责任股室：局各股室牵头。

3.探索开展联合抽查和建立跨区域执法机制。局机关成立随机抽查工作协调小组，组织协调相关部门开展联合抽查工作。按照“双随机、一公开”的抽查要求， (略) 场主体的多个检查事项与涉及不同区域的同类检查事项，组织开展联合抽查，有效整合利用现有执法资源，提高执法能力， (略) 场主体成本。

责任股室：局各股室牵头。

三、工作要求

（一）加强组织领导。推进随机抽查是贯彻落实党中央、 (略) 关于深化行政体制改革，加快转变政府职能，推进简政放权、放管结合、优化服务决策部署的重要举措，要深刻认识推广“双随机、一公开”抽查工作的重要性和必要性，主要领导对随机抽查工作亲自抓，分管领导具体抓，做好对抽查工作的组织部署、督促指导，强化部门之间的协同配合，不断探索和完善相关工作体制机制，提高执法检查的效能和水平。

（二）严格落实责任。各业务股室要进一步增强责任意识，大力推广“双随机、一公开”抽查，公平、有效、透明地进行事中事后监管，明确工作要求，落实责任任务，切实履行法定监管职责，强化对随机抽查工作的过程监控和绩效评价，对监管工作中失职渎职的依法依规严肃处理。

（三）强化廉洁自律。各股室要严格遵守法定程序和权限，不得妨碍生产经营单位正常的生产经营活动，不得索取、收受被检查对象及相关利益人的财物或其他利益，不得徇私枉法和营私舞弊。对抽查工作中失职渎职和违纪的，要依法依纪严肃处理。

(略) 水利局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　2023年3月13日

为全面政府有关“放管服”改革工作部署，深化“双随机、一公开”监管工作，促进信用监管，协同监管，增强事中事后监管实效，现将我局2023年“双随机、一公开”抽查监管工作方案通知如下：　

一、目标要求

按照“依法监督、公开高效、公开透明、协同推进”原则，大力推广随机抽查，规范监管行为，创新管理方式， (略) 场主体自律和社会监督，着力解决群众反映强烈的突出问题，创新监管方式，提高监管效能，优化监管服务，创造良好的水利发展环境。

二、主要工作

（一）完善“双随机、一公开”抽查机制

“双随机、一公开”工作，是指依法实施涉水监督检查时，采取随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，及时公开抽查情况和查处结果的活动。我局2023年度随机抽查的事项为生产建设项目水土保持方案许可（含水土保持监督检查和水土保持补偿费用征收）实施情况、在建和运行管理工程水利安全生产的综合检查、取水许可管理的监督检查。“双随机、一公开”抽查机制应结合我局工作实际逐步推广至法律法规规章规定和其他水行政执法监督领域，不断提高随机抽查在检查工作中的比重。

(略) 场主体名录库。根据随机抽查事项清单，建 (略) 场主体名录库，名录库内容由局审批股在每年的7月1日前和12月1日前对行政许可实施情况进行动态更新。

责任股室：审批股牵头，各股室配合。

2.建立执法检查人员名录库。根据随机抽查事项清单，建立按抽查事项分类的执法检查人员名录库，原则上由局具有行政执法资格证工作人员和专业技术人员构成。名录库内容由局审批股在每年的7月1日前和12月1日前根据人员调整情况进行动态更新。

责任股室：审批股牵头，各股室配合。

3.组织随机抽取被检查对象和执法检查人员。由局审批股统一组织责任股室采取摸 (略) 场主体名录库和执法检查人员名录库中随机抽取检查对象、执法检查人员（不少于2名），执法检查人员与抽查对象有利害关系的，应依法回避。随机抽取过程必须采取拍照、摄像等方式进行保存留证，并邀请驻局纪检组参与见证监督。

责任股室：审批股、综合股、驻局纪检组牵头，各股室配合。

4.开展“双随机、一公开”检查工作。由责任股室分管领导带队，会同执法检查人员对 (略) 场主体开展检查工作。检查人员开展检查工作时，现场检查记录表和现场照片等证据资料应当作为执法全过程进行记录备案，复印件报审批股汇总。责任股室要及时做好检查档案归档并妥善保管。检查工作应在抽取工作完成后的一个月内结束。

责任股室：局各股室牵头。

（二）合理确定随机抽查比例和频次

各责任股 (略) 水利的发展和监管领域的实际情况，合理确定随机抽查的比例和频次，既要保证必要的抽查覆盖和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民。对于法律法规规章有规定的，按有关规定实施；法律法规规章没有规定的，每年随机抽查比 (略) 场主体的5%，抽查频次每年不少于2次。对涉及安全和民生的重点监管领域，以及投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记 (略) 场主体，要加大随机抽查力度。

责任股室：局各股室牵头。

（三）“双随机、一公开”抽查和结果的运用

1.实行“一抽查一通报”制度。抽查情况及查处结果要及时通过国家企业信用信息公示系统（福建）和市水利信息网进行公示（除涉密外），主动接受社会监督；对检查中发现的问题要从严从快处理，该整改的及时责令整改，该处罚的依法处罚。对涉嫌犯罪的要移交公安部门进行处理，确保水利领域违法问题整治到位、处罚到位、移交移送到位、责任追究到位。

责任股室：局各股室牵头。

2.加快 (略) 场监管信息平台，推进随机抽查与社会信用体系相衔接。积极 (略) 场监管信息平台建设，依托平台加强部门之间、上下之间监管信息的互联互通，形成监管合力。局综合股要积极配合做好平台建设的技术对接工作。各业务股室应当将随机抽查结果及时推送国家企业信用信息公示系统（福建）， (略) 场主体的社会信用记录。各业务股室要加强沟通协调， (略) 场主体诚信档案、失信联合惩戒、黑名单和整改回访制度建设； (略) 场主体的信用情况，采取针对性强的监督检查方式。

责任股室：局各股室牵头。

3.探索开展联合抽查和建立跨区域执法机制。局机关成立随机抽查工作协调小组，组织协调相关部门开展联合抽查工作。按照“双随机、一公开”的抽查要求， (略) 场主体的多个检查事项与涉及不同区域的同类检查事项，组织开展联合抽查，有效整合利用现有执法资源，提高执法能力， (略) 场主体成本。

责任股室：局各股室牵头。

三、工作要求

（一）加强组织领导。推进随机抽查是贯彻落实党中央、 (略) 关于深化行政体制改革，加快转变政府职能，推进简政放权、放管结合、优化服务决策部署的重要举措，要深刻认识推广“双随机、一公开”抽查工作的重要性和必要性，主要领导对随机抽查工作亲自抓，分管领导具体抓，做好对抽查工作的组织部署、督促指导，强化部门之间的协同配合，不断探索和完善相关工作体制机制，提高执法检查的效能和水平。

（二）严格落实责任。各业务股室要进一步增强责任意识，大力推广“双随机、一公开”抽查，公平、有效、透明地进行事中事后监管，明确工作要求，落实责任任务，切实履行法定监管职责，强化对随机抽查工作的过程监控和绩效评价，对监管工作中失职渎职的依法依规严肃处理。

（三）强化廉洁自律。各股室要严格遵守法定程序和权限，不得妨碍生产经营单位正常的生产经营活动，不得索取、收受被检查对象及相关利益人的财物或其他利益，不得徇私枉法和营私舞弊。对抽查工作中失职渎职和违纪的，要依法依纪严肃处理。

(略) 水利局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　2023年3月13日