发布日期：2023-03-14

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2022年， (略) 委、市政府以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学法治思想，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会以及党的二十大精神，全面落实党中央、 (略) 和省委、省 (略) 委、市政府重大决策部署，狠抓改革创新和任务落实，不断完善工作机制，全力推进法治政府建设实现率先突破，现就20 (略) 法治政府建设情况报告如下：

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持党的领导，法治建设目标方向更加明确清晰

深入学法治思想。将深入学法治思想重要论述纳入《 (略) 2022年度各党委（党组）理论学显著提高

全面落实重大行政决策程序规定。制定《 (略) 人民政府2022年度重大行政决策事项目录》，严格履行审查程序，法律顾问全面参于决策事项的合法性审查，保证审查质量。充分发挥法制机构和法律顾问作用。市政府选聘法律顾 (略) 政府提供法律服务37件，为政府部门及乡镇街道提供法律服务231件。市政府法制部门发挥参谋助手作用， (略) 政府领导交办的涉法事项47件，审查部门文件286件，提供法律咨询106次，保证政府决策合法性。不断强化规范性文件监督管理。高效完成年度规范性文件清理工作，有序组织涉及营商环境建设、水能资源开发利用等领域专项清理，全力维护法制统一，有效保障政令畅通。

（四）坚持良法善治，行政执法更加严格规范公正文明

加强联合执法、协作执法。深入开展无证无照违规校外培训机构督查行动、 (略) 场的集中整治和治理、出口备案食品生产和出口竹木草制品生产加工企业联合检查、涉消耗臭氧层物质（ODS)单位联合检查等跨部门联系执法检查。完善行刑衔接工作机制。行政执法部门与公安机关定期召开会议，做好案件线索和情报信息的会商研判工作，加大重点领域违法行为打击力度，行政执法机关移送食品药品等领域涉嫌犯罪案件及线索13件。积极构建包容审慎执法环境。建立包容审慎监管事项清单，推行首次轻微违法行为告知承诺免罚制度，展现更加优良营商环境。

（五）坚持多元保障，应急处置体系机制建设更加优化

着力完善应急预案体系。扎实做好应急预案的备案工作， (略) 应急预案台账。加强不同层级不同类别应急预案的衔接，修订《地质灾害应急救援预案》和《地震应急救援预案》，制定《突发公共卫生事件应急预案》《网络安全应急预案》等预案。加强突发事件应对机制建设。加强高危行业风险源头控制和治理。建立军地联动机制，简化应急响应流程，缩短应急响应时间，为应急抢险救援争取更多时间。

（六）坚持公平正义，基层社会治理活力激发更加凸显

依法有效化解矛盾纠纷。推动人民调解、司法调解、行政调解衔接配合，有效维护了社会和谐稳定。加快推进行政复议体制改革。 (略) 人民政行政复议委员会，制定行政复议委员会工作规则。全面加强行政应诉工作。建立行政机关负责人出庭情况通报制度，行政机关负责人出庭率超过80%。广泛开展线上线下旁听庭审活动。严格落实“谁执法谁普法”责任制，“线上+线下”常态化开展“法律七进”活动400余场次。建强基层法治队*，遴选1,520名乡村“法律明白人”。“八五”普法工作提质增效，3个行政村被评为“ (略) 民主法治示范村（社区）”。

（七）坚持规范透明，行政权力监督制约更加主动到位

积极主动接受监督。市政府自觉接受人大监督、民主监督、司法监督，办理人大建议140件、政协提案165件，采纳检察建议51件，完成审计和调查项目26项。采取常规巡察、专项巡察等多种巡察方式，反馈问题668个，提出意见建议87条。强化行政执法监督。开展行政执法问题专项整治活动，开展落实行政执法“三项制度”情况督查，完成2022年度行政执法资格考试和行政执法案卷评查。制定公布2 (略) 直机关涉企执法检查计划，推行涉企行政执法检查“逆向建档、监督倒查”机制，进一步强化涉企执法检查监测机制。整治政府失信行为。开展政府失信行为专项整治， (略) 纪委有效联动，累计清欠民营企业中小企业账款14,518万元，清偿率100%。

（八）坚持科技智能，数字法治政府建设更加精准高效

不断提升“一网通办”效率。政务服务事项网上可办率超过90%，405项事项完成即办即走，912项事项实现“最多跑一次”。积极开展“四减”工作，平均审批时限压缩至法定时限的40%以下。不断深化“一网协同”“一网统管”。推动政务服务系统接入综合应用支撑平台，实现单点登录，推进公文系统对接， (略) 公文无纸化流转。 (略) 运行指挥中心建设，进一步完善智慧城管、智慧交通、智慧环保、疫情防控、冷链重点人员管控等平台应用。加快推进政务服务向移动端延伸。按照上级统一部署，配合开展一体化政务服务平台移动端“辽事通”的建设应用，优化亮证扫码功能，实现更多政务服务“掌上办”“指尖办”。

二、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

学法治思想还需进一步深入，学原著、读原文、悟原理不够扎实。基层执法力量相对薄弱，乡镇（街道）取得行政执法资格的人数偏少。政务公开主动性不强，部分领域公开不及时，个别单位依申请公开不规范。

三、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法政府建设的有关情况

一是深入学法治思想等，把法治 (略) 各级党委（党组）中心组学法治思想，推动领导干部述法工作提质增效。 (略) 委法治建设议事协调机构职能作用，健全法治乡镇、法治建设的领导体制和工作机制。推进严格规范公正文明执法，持续深化行政执法体制改革，合理配置执法力量资源。推动全社会尊法学法守法用法，落实“谁执法谁普法”普法责任制，加大全民普法力度，进一步提升全民法治素养。

发布日期：2023-03-14

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2022年， (略) 委、市政府以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学法治思想，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会以及党的二十大精神，全面落实党中央、 (略) 和省委、省 (略) 委、市政府重大决策部署，狠抓改革创新和任务落实，不断完善工作机制，全力推进法治政府建设实现率先突破，现就20 (略) 法治政府建设情况报告如下：

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持党的领导，法治建设目标方向更加明确清晰

深入学法治思想。将深入学法治思想重要论述纳入《 (略) 2022年度各党委（党组）理论学显著提高

全面落实重大行政决策程序规定。制定《 (略) 人民政府2022年度重大行政决策事项目录》，严格履行审查程序，法律顾问全面参于决策事项的合法性审查，保证审查质量。充分发挥法制机构和法律顾问作用。市政府选聘法律顾 (略) 政府提供法律服务37件，为政府部门及乡镇街道提供法律服务231件。市政府法制部门发挥参谋助手作用， (略) 政府领导交办的涉法事项47件，审查部门文件286件，提供法律咨询106次，保证政府决策合法性。不断强化规范性文件监督管理。高效完成年度规范性文件清理工作，有序组织涉及营商环境建设、水能资源开发利用等领域专项清理，全力维护法制统一，有效保障政令畅通。

（四）坚持良法善治，行政执法更加严格规范公正文明

加强联合执法、协作执法。深入开展无证无照违规校外培训机构督查行动、 (略) 场的集中整治和治理、出口备案食品生产和出口竹木草制品生产加工企业联合检查、涉消耗臭氧层物质（ODS)单位联合检查等跨部门联系执法检查。完善行刑衔接工作机制。行政执法部门与公安机关定期召开会议，做好案件线索和情报信息的会商研判工作，加大重点领域违法行为打击力度，行政执法机关移送食品药品等领域涉嫌犯罪案件及线索13件。积极构建包容审慎执法环境。建立包容审慎监管事项清单，推行首次轻微违法行为告知承诺免罚制度，展现更加优良营商环境。

（五）坚持多元保障，应急处置体系机制建设更加优化

着力完善应急预案体系。扎实做好应急预案的备案工作， (略) 应急预案台账。加强不同层级不同类别应急预案的衔接，修订《地质灾害应急救援预案》和《地震应急救援预案》，制定《突发公共卫生事件应急预案》《网络安全应急预案》等预案。加强突发事件应对机制建设。加强高危行业风险源头控制和治理。建立军地联动机制，简化应急响应流程，缩短应急响应时间，为应急抢险救援争取更多时间。

（六）坚持公平正义，基层社会治理活力激发更加凸显

依法有效化解矛盾纠纷。推动人民调解、司法调解、行政调解衔接配合，有效维护了社会和谐稳定。加快推进行政复议体制改革。 (略) 人民政行政复议委员会，制定行政复议委员会工作规则。全面加强行政应诉工作。建立行政机关负责人出庭情况通报制度，行政机关负责人出庭率超过80%。广泛开展线上线下旁听庭审活动。严格落实“谁执法谁普法”责任制，“线上+线下”常态化开展“法律七进”活动400余场次。建强基层法治队*，遴选1,520名乡村“法律明白人”。“八五”普法工作提质增效，3个行政村被评为“ (略) 民主法治示范村（社区）”。

（七）坚持规范透明，行政权力监督制约更加主动到位

积极主动接受监督。市政府自觉接受人大监督、民主监督、司法监督，办理人大建议140件、政协提案165件，采纳检察建议51件，完成审计和调查项目26项。采取常规巡察、专项巡察等多种巡察方式，反馈问题668个，提出意见建议87条。强化行政执法监督。开展行政执法问题专项整治活动，开展落实行政执法“三项制度”情况督查，完成2022年度行政执法资格考试和行政执法案卷评查。制定公布2 (略) 直机关涉企执法检查计划，推行涉企行政执法检查“逆向建档、监督倒查”机制，进一步强化涉企执法检查监测机制。整治政府失信行为。开展政府失信行为专项整治， (略) 纪委有效联动，累计清欠民营企业中小企业账款14,518万元，清偿率100%。

（八）坚持科技智能，数字法治政府建设更加精准高效

不断提升“一网通办”效率。政务服务事项网上可办率超过90%，405项事项完成即办即走，912项事项实现“最多跑一次”。积极开展“四减”工作，平均审批时限压缩至法定时限的40%以下。不断深化“一网协同”“一网统管”。推动政务服务系统接入综合应用支撑平台，实现单点登录，推进公文系统对接， (略) 公文无纸化流转。 (略) 运行指挥中心建设，进一步完善智慧城管、智慧交通、智慧环保、疫情防控、冷链重点人员管控等平台应用。加快推进政务服务向移动端延伸。按照上级统一部署，配合开展一体化政务服务平台移动端“辽事通”的建设应用，优化亮证扫码功能，实现更多政务服务“掌上办”“指尖办”。

二、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

学法治思想还需进一步深入，学原著、读原文、悟原理不够扎实。基层执法力量相对薄弱，乡镇（街道）取得行政执法资格的人数偏少。政务公开主动性不强，部分领域公开不及时，个别单位依申请公开不规范。

三、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法政府建设的有关情况

一是深入学法治思想等，把法治 (略) 各级党委（党组）中心组学法治思想，推动领导干部述法工作提质增效。 (略) 委法治建设议事协调机构职能作用，健全法治乡镇、法治建设的领导体制和工作机制。推进严格规范公正文明执法，持续深化行政执法体制改革，合理配置执法力量资源。推动全社会尊法学法守法用法，落实“谁执法谁普法”普法责任制，加大全民普法力度，进一步提升全民法治素养。