2022年，我局坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学生态文明思想、法治思想，认真落实中共中央、 (略) 《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》的 (略) 打好污染防治攻坚战和生态文明建设持久战各项决策部署，扎实推进法治政府建设，有力保障了生态环境保护依法行政、高效行政，取得扎实成效。

一、深入贯彻落实法治思想，自觉运用法治思维统筹谋划生态环境保护工作

（一）深入学法治思想

把法治学法治思想的深刻内涵及党的十八大以来党内法规制度建设成就。

（二）认真落实主体责任

2022年，我局党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，认真 (略) 关于法治政府建设各项决策部署，研究解决生态环境领域法治建设重大问题，强化组织保障，确保法治建设工作有人抓、有人管，能及时解决本单位法治建设方面遇到的问题和困难。

（三）提升法治思维和依法行政能力

我局结合工作实际，将依法行政工作与普法、学法等活动相结合，重点抓好领导干部等重点对象的普法教育。健全日常学法制度。大力推进领导干部环境法治教育制度化、规范化，组织开展学法用法考试，加强对领导干部法律知识考察和依法行政能力测试，将法治意识培训纳入全系统中层干部综合素质专题培训重要内容，把遵法学法守法用法情况作为年度考核重要依据，把学法用法、依法履职和推进法治建设情况等纳入领导干部工作实绩的重要内容，努力提高领导干部依法决策、依法行政和依法管理水平。强化依法行政意识。 (略) 生态环境系统行政执法 (略) 司法厅第七期至十五期“行政执法大讲堂”线上培训；组织全系统法制人员通过“云端课堂”线上学均浓度16mg／L，同比下降12.3％，氨氮平均浓度0.537mg／L，同比下降9.85％。河流综合指数5.5688，降幅21.62％。大气环境质量稳中向好。1－12月，市区大气环境质量综合指数4.06，同比下降8.6％， (略) 第一， (略) 平均4.49低0.43， (略) 5.09低1.03；PM2.5浓度为24微克／立方米， (略) 和汾渭平原第一，同比下降11.1％， (略) 第一；优良天数319天，同比增加38天，空气质量优良率87.4％。六项污染物浓度指标“五降一平”，PM2.5、SO2、CO、O3、PM10同比下降，NO2同比持平。六项参数中有PM2.5、SO2、CO、O3四项浓度 (略) 第一。综合指数、SO2和PM2.5改善 (略) 第一。土壤环境风险全面管控。46户在产土壤重点企业排查隐患437个，整改完成400个，剩余37个正在整改。110户重点产废单位和经营单位全部完成危险废物环境管理规范化评估。151个工业固废堆场全部完成规范化整治，21座尾矿库全部完成分类分级隐患排查，分别建立了“一场一册”“一库一档”环境风险档案。 (略) 下达的51个行政村农村环境整治和农村生活污水治理任务全部完成，国家监管的17个农村黑臭水体全部完成治理。

（一）狠抓法治政府建设工作

一是印发法治建设相关文件。制定印发《 (略) 生态环境局2022年法治建设工作要点》《202 (略) 生态环境监督执法正面清单》《2022年生态环境保护执法工作要点》《 (略) 生态环境行政处罚案件规范化法制化整治工作方案》《20 (略) 生态环境保护执法稽查工作计划》等文件。 (略) 生态环境工作全面纳入法治轨道，不断提升依法行政能力， (略) 生态环境工作提供更加坚强有力的法治保障。

二是启动行政执法委托。为 (略) 生态环境系统行政执法工作，提升行政执法效率，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《环境行政处罚办法》、《 (略) 行政执法条例》有关规定， (略) 生态环境保护综合行政执法队及十二个分局进行了行政执法委托。

三是坚持合法性审查。加大重大决策事项和行政规范性文件的合法性审查工作力度， (略) (略) 、山西 (略) 等46个违法案件重大行政执法决定进行了法制审核；对无人机采购项目合同、 (略) 执法监测合同、吕梁双方战略合作协议等102项合同协议书进行了规范性审查，并出具了法律意见书。

四是规范行政执法程序。2022年我局法律事务加大，重新聘请了两家常年律师顾问，对重大决策或涉及法律的事务先由律师进行合法性审查，对规范性文件，严格按程序进行备案前置审查审核，对行政复议、行政应诉和案件移送工作确定专门科室专人承办，对重大问题严格执行集体讨论制度，做到了依法决策、科学决策、精准决策。

五是及时上报整改方案。2022年4月15日，收 (略) 委 (略) 委员会办公室《关于印发〈 (略) 专项督察吕梁反馈意见的整改方案〉的通知》后，我局立即着手准备，逐项对照《 (略) 督察吕梁反馈问题整改清单》，形成了我局贯彻落实《 (略) 专项督察吕梁反馈意见的整改方案》，并按时进行了上报。

（二）坚持严格规范公正文明执法

一是持续深化行政执法体制改革。2022年，我局生态环境保护执法体制改革取得突破性成效，在局党组的坚强领导下，离石分局 (略) 执法队，成立离石分队， (略) 区执法队*，全面提升执法能力；其 (略) 全部实行“局队合一”， (略) 配备2名副科级副队长，基层执法队*得以充实；市执法队下设的12个科室和分队副科级干部全部配齐，分工明确，高效运转。全市生态环境执法队*得到优化充实，全年、全员、全过程开展培训学有待提升，人员队*整体法律素养和专业化建设存在短板；二是在推进依法行政过程中运用法治思维和法治方式解决问题的本领和意识有待提高，落实合法性审核、行政执法规范化建设水平亟待提升；三是执法能力建 (略) 比有一定差距，与生态环境部新制定的执法装备标准化建设要求，还有差距。

2023年，我局坚持对标中央、 (略) 关于法治政府建设的新标准新要求，聚焦重点任务，以提升生态环境领域环保法治水平为目标，坚持依法行政，坚持严格规范公正文明执法，为持续推进生态环境改善、保障人民群众环境权益提供有力的法治保障。

（一）强化依法行政。着力完善依法行政制度体系，全面提高工作人员依法行政能力，建立领导集体学法和干部法律培训长效机制，加强法制机构队*建设，加强法制机构人员配备，提高法律专业人员比例，为法制工作提供有力保障。

（二）强化文明执法。一是推行规范执法。严格执行执法全过程记录制度；严格执行行政执法人员统一制服、持证上岗和资格管理制度。进一步规范文字、音像等记录形式。将移动执法系统使用作为落实执法全过程记录的主要手段，借助执法指引，规范执法工作流程；加强业务培训，提高办案各环节业务水平。二是加大执法力度。严格贯彻落实生态环境法律法规，对国考断面治理、危废全链条打击等重难点领域，开展集中专项行动攻坚；对群众反映强烈、潜在风险大、可能造成严重不良后果的问题，加强日常监管和执法巡查，从源头预防和化解违法风险；加大按日计罚等处罚手段的实际应用，让严重违法者付出应有代价。三是创新执法方式。坚持“监管与服务并重”理念，完善落实双随机抽查、正面清单等制度，实现差异化监管，对守法企业无事不扰，对违法企业利剑高悬；进一步加大资金投入，推广无人机、卫星遥感等高科技技术装备应用，实现精准高效执法；完善第三方辅助执法、有奖举报等机制，提高违法问题发现能力。

（三）强化普法宣传。切实加大对法治思想的宣传力度，着力在针对性和实效性上下功夫，抓好“关键少数”学法用法和青少年环保法治教育，弘扬法治精神，不断提高全体公民环保法治意识和法治素养。

(略) 生态环境局

2023年3月13日

2022年，我局坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学生态文明思想、法治思想，认真落实中共中央、 (略) 《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》的 (略) 打好污染防治攻坚战和生态文明建设持久战各项决策部署，扎实推进法治政府建设，有力保障了生态环境保护依法行政、高效行政，取得扎实成效。

一、深入贯彻落实法治思想，自觉运用法治思维统筹谋划生态环境保护工作

（一）深入学法治思想

把法治学法治思想的深刻内涵及党的十八大以来党内法规制度建设成就。

（二）认真落实主体责任

2022年，我局党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，认真 (略) 关于法治政府建设各项决策部署，研究解决生态环境领域法治建设重大问题，强化组织保障，确保法治建设工作有人抓、有人管，能及时解决本单位法治建设方面遇到的问题和困难。

（三）提升法治思维和依法行政能力

我局结合工作实际，将依法行政工作与普法、学法等活动相结合，重点抓好领导干部等重点对象的普法教育。健全日常学法制度。大力推进领导干部环境法治教育制度化、规范化，组织开展学法用法考试，加强对领导干部法律知识考察和依法行政能力测试，将法治意识培训纳入全系统中层干部综合素质专题培训重要内容，把遵法学法守法用法情况作为年度考核重要依据，把学法用法、依法履职和推进法治建设情况等纳入领导干部工作实绩的重要内容，努力提高领导干部依法决策、依法行政和依法管理水平。强化依法行政意识。 (略) 生态环境系统行政执法 (略) 司法厅第七期至十五期“行政执法大讲堂”线上培训；组织全系统法制人员通过“云端课堂”线上学均浓度16mg／L，同比下降12.3％，氨氮平均浓度0.537mg／L，同比下降9.85％。河流综合指数5.5688，降幅21.62％。大气环境质量稳中向好。1－12月，市区大气环境质量综合指数4.06，同比下降8.6％， (略) 第一， (略) 平均4.49低0.43， (略) 5.09低1.03；PM2.5浓度为24微克／立方米， (略) 和汾渭平原第一，同比下降11.1％， (略) 第一；优良天数319天，同比增加38天，空气质量优良率87.4％。六项污染物浓度指标“五降一平”，PM2.5、SO2、CO、O3、PM10同比下降，NO2同比持平。六项参数中有PM2.5、SO2、CO、O3四项浓度 (略) 第一。综合指数、SO2和PM2.5改善 (略) 第一。土壤环境风险全面管控。46户在产土壤重点企业排查隐患437个，整改完成400个，剩余37个正在整改。110户重点产废单位和经营单位全部完成危险废物环境管理规范化评估。151个工业固废堆场全部完成规范化整治，21座尾矿库全部完成分类分级隐患排查，分别建立了“一场一册”“一库一档”环境风险档案。 (略) 下达的51个行政村农村环境整治和农村生活污水治理任务全部完成，国家监管的17个农村黑臭水体全部完成治理。

（一）狠抓法治政府建设工作

一是印发法治建设相关文件。制定印发《 (略) 生态环境局2022年法治建设工作要点》《202 (略) 生态环境监督执法正面清单》《2022年生态环境保护执法工作要点》《 (略) 生态环境行政处罚案件规范化法制化整治工作方案》《20 (略) 生态环境保护执法稽查工作计划》等文件。 (略) 生态环境工作全面纳入法治轨道，不断提升依法行政能力， (略) 生态环境工作提供更加坚强有力的法治保障。

二是启动行政执法委托。为 (略) 生态环境系统行政执法工作，提升行政执法效率，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《环境行政处罚办法》、《 (略) 行政执法条例》有关规定， (略) 生态环境保护综合行政执法队及十二个分局进行了行政执法委托。

三是坚持合法性审查。加大重大决策事项和行政规范性文件的合法性审查工作力度， (略) (略) 、山西 (略) 等46个违法案件重大行政执法决定进行了法制审核；对无人机采购项目合同、 (略) 执法监测合同、吕梁双方战略合作协议等102项合同协议书进行了规范性审查，并出具了法律意见书。

四是规范行政执法程序。2022年我局法律事务加大，重新聘请了两家常年律师顾问，对重大决策或涉及法律的事务先由律师进行合法性审查，对规范性文件，严格按程序进行备案前置审查审核，对行政复议、行政应诉和案件移送工作确定专门科室专人承办，对重大问题严格执行集体讨论制度，做到了依法决策、科学决策、精准决策。

五是及时上报整改方案。2022年4月15日，收 (略) 委 (略) 委员会办公室《关于印发〈 (略) 专项督察吕梁反馈意见的整改方案〉的通知》后，我局立即着手准备，逐项对照《 (略) 督察吕梁反馈问题整改清单》，形成了我局贯彻落实《 (略) 专项督察吕梁反馈意见的整改方案》，并按时进行了上报。

（二）坚持严格规范公正文明执法

一是持续深化行政执法体制改革。2022年，我局生态环境保护执法体制改革取得突破性成效，在局党组的坚强领导下，离石分局 (略) 执法队，成立离石分队， (略) 区执法队*，全面提升执法能力；其 (略) 全部实行“局队合一”， (略) 配备2名副科级副队长，基层执法队*得以充实；市执法队下设的12个科室和分队副科级干部全部配齐，分工明确，高效运转。全市生态环境执法队*得到优化充实，全年、全员、全过程开展培训学有待提升，人员队*整体法律素养和专业化建设存在短板；二是在推进依法行政过程中运用法治思维和法治方式解决问题的本领和意识有待提高，落实合法性审核、行政执法规范化建设水平亟待提升；三是执法能力建 (略) 比有一定差距，与生态环境部新制定的执法装备标准化建设要求，还有差距。

2023年，我局坚持对标中央、 (略) 关于法治政府建设的新标准新要求，聚焦重点任务，以提升生态环境领域环保法治水平为目标，坚持依法行政，坚持严格规范公正文明执法，为持续推进生态环境改善、保障人民群众环境权益提供有力的法治保障。

（一）强化依法行政。着力完善依法行政制度体系，全面提高工作人员依法行政能力，建立领导集体学法和干部法律培训长效机制，加强法制机构队*建设，加强法制机构人员配备，提高法律专业人员比例，为法制工作提供有力保障。

（二）强化文明执法。一是推行规范执法。严格执行执法全过程记录制度；严格执行行政执法人员统一制服、持证上岗和资格管理制度。进一步规范文字、音像等记录形式。将移动执法系统使用作为落实执法全过程记录的主要手段，借助执法指引，规范执法工作流程；加强业务培训，提高办案各环节业务水平。二是加大执法力度。严格贯彻落实生态环境法律法规，对国考断面治理、危废全链条打击等重难点领域，开展集中专项行动攻坚；对群众反映强烈、潜在风险大、可能造成严重不良后果的问题，加强日常监管和执法巡查，从源头预防和化解违法风险；加大按日计罚等处罚手段的实际应用，让严重违法者付出应有代价。三是创新执法方式。坚持“监管与服务并重”理念，完善落实双随机抽查、正面清单等制度，实现差异化监管，对守法企业无事不扰，对违法企业利剑高悬；进一步加大资金投入，推广无人机、卫星遥感等高科技技术装备应用，实现精准高效执法；完善第三方辅助执法、有奖举报等机制，提高违法问题发现能力。

（三）强化普法宣传。切实加大对法治思想的宣传力度，着力在针对性和实效性上下功夫，抓好“关键少数”学法用法和青少年环保法治教育，弘扬法治精神，不断提高全体公民环保法治意识和法治素养。

(略) 生态环境局

2023年3月13日