2022年，区国资委在区委、区政府的正确领导下，在区委依法治区办的指导下，开展普法依法治理和法治政府建设各项工作。坚持依法治企、合规管理、风险防范同步推进，积极开展法治宣传教育，不断提升国资国企法治意识和依法治理能力，为做强做优做大国有企业提供有力支撑和保障。现将有关情况报告如下。

一、2022年度主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的工作情况

今年以来，区国资委主要负责人严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定文件要求，坚持把法治思想作为区国资系统法治建设的根本遵循，认真贯彻落实中央、 (略) 关于法治政府建设的决策部署，扎实履行国资国企法治建设组织者、推动者和实践者的工作职责。

（一）严格落实中心组学法、任前法律知识教育等制度。全年开展中心组学法治思想、中央全面依法治国工作会议精神、公务员法等法律专题学法治思想学法治思想的学台、OA系统广泛开展各类学竞争审查机制，严格审查要求。二是自觉接受人大监督，配合做好向区人大常委会报告国有资产管理情况相关工作，认真落实区人大常委会审议意见建议，确保人大监督实效，持续做好人大代表议案、建议办理工作，积极采纳人大代表意见建议。三是自觉接受审计监督。统筹抓好审计监督和整改落实工作，督促各 (略) 落实审计发现问题的整改措施。四是自觉接受社会监督，在微信公众号设置大调研留言区，接受社会和舆论监督。全面推进政务公开，对符合法定条件要求的依申请公开政府信息的答复率达100%。

（三）完善依法行政制度体系。一是强化规范性文件管理，梳理委内规范性文件起草、审核、征求意见、备案等流程，严格落实行政规范性文件合法性审查制度。涉及国有企业经营发展的重要文件须向各区管国有企业和相关政府部门征求意见，并按照区府办的要求及时报请审查和备案，文件及时向社会公众公布。对历年发布的行政规范性文件进行了清理，对不符合国资改革发展要求的文件进行了废止。二是加强委内执法人员管理。及时维护更新行政执法人员信息系统，年内完成1名新入职执法人员培训、办证等相关事宜，完成2名人员执法证的转入以及1名人员执法证的注销，完成新版执法证件换发工作，为委内持有老版执法证执法人员统一换成新版执法证。三是发挥公职律师和外聘法律顾问作用。发挥好公职律师作用，当好依法行政的参谋助手，目前区国资委有2名公职律师，全年为所在单位办理法律事务、提供法律意见、提供合同审核、开展普法宣传等法律事务共计270余件。发挥外聘律师在重大行政决策、规范性文件起草、审查中的作用，全年外聘法律顾问共为区国资委在重大法律决策、规范性文件起草提供专业咨询意见12件。

（四）深入推进法治国企建设。一是大力开展法治国企建设，加强制度设计，2022年10月印发《关于全面推进松江区区属国企法治建设的指导意见》，提出“一个工作目标、四项基本原则、十五项具体举措”，对新时代区属国企法治建设作出系统部署。二是强化重点领域合规管理，指导企业 (略) 国资委发布的中央企业合规管理办法的学台从物资采购、劳务分包、招标投标、关联交易等四个方面对国有企业法务人员和其他工作人员开展培训，推动重点领域合规风险识别和化解工作，指导企业切实防范经营管理合规风险。三是加强国企法务制度建设，研究制定松江区国有企业法务部门负责人列席总经理办公会工作指引，推动法律审核全覆盖，落实企业法务部门负责人列席总经理办公会参与研究讨论或审议涉及法律的相关议题，将合法合规性审查和重大风险评估作为重大决策事项必经前置程序。四是推动国企法务人员建设，鼓励区属 (略) 律师， (略) 律师的基础上通过与区司法局相关科室沟通了解最新政策和要求，对符合条件人员申报材料进行初审，按照规范申报要求集中向区司法局进行申报， (略) 律师4人，公司律师队*进一步壮大，国有企业法务能力建设进一步加强。

（五）扎实开展法律宣传教育。一是开展民法典宣传活动，落实2022年“美好生活 民法典相伴”主题宣传的要求，结合疫情防控实际情况以线上形式为主积极开展相关宣传教育工作，动员全体国企员工参与区司法局举办的《共同守“沪”、“典”亮五月》民法典问答活动，利用单位微信公众号、工作群推送民法典法治宣传挂图、宣传小短片、宣传漫画等普法资源以点带面的讲述实施民法典的重要意义，组织开展线上讲座和讨论会，将民法典在生活中的一些具体案例和社会热点问题在微信群里开展讨论。二是宪法宣传周活动，2022年11月下旬至12月上旬，围绕“学法治思想”学方米、减免金额共计为2.41亿元， (略) 场主体纾困解难， (略) 场主体负担，努力减少疫情对经济社会发展的影响。

三、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

一年来，区国资委在依法治企、合规管理、法律风险防范、法治宣传教育等方面开展了一定工作，取得了一定成绩，但仍然存在一些需要加强和改进的地方。一是国资系统干部职工的法治意识和法律素养仍需提升，学法用法的积极性、主动性还需加强，运用法治思维和法治方式开展工作的能力还需要进一步提升。二是国资监管体制机制仍需进一步健全，制度有待进一步完善，监管的针对性、有效性需进一步提高。三是企业法治总体建设还不平衡，特别是二级企业、三级企业法治建设仍较薄弱，依法合规经营意识还需进一步巩固，法律人才队*建设扔需进一步加强。

四、2023年推进法治政府建设的主要安排

2023年，区国资委将持续深入学法治思想，坚持依法履职、依法监管、法治国企建设、国企合规管理等方面共同推进，法治体系、法治能力、法治文化一体建设，推动国资国企治理体系和治理能力现代化，为深化国资国企改革发展提供坚强法治支撑。

（一）深入学法治思想。加大《民法典》《公司法》《企业国有资产法》《安全生产法》等法律法规的普法力度，不断增强国资系统干部职工法治能力和水平。

（二）健全合规管理制度体系。2023年区国资 (略) 国资委、 (略) 国资委相关合规管理制度的基础上，进一步加强研究，制定区属企业合规管理办法，推动企业合规管理部门与内控、风控、人事、纪检、审计等部门建立协同联动机制，有效保证合规制度体系自上而下的落实，逐步形成全面覆盖、动态循环机制。

（三）持续加强出资人监督。完善监督制度机制，强化业务监督、综合监督、责任追究，加大案件查办和警示力度，切实保障国有资产安全。

2022年，区国资委在区委、区政府的正确领导下，在区委依法治区办的指导下，开展普法依法治理和法治政府建设各项工作。坚持依法治企、合规管理、风险防范同步推进，积极开展法治宣传教育，不断提升国资国企法治意识和依法治理能力，为做强做优做大国有企业提供有力支撑和保障。现将有关情况报告如下。

一、2022年度主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的工作情况

今年以来，区国资委主要负责人严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定文件要求，坚持把法治思想作为区国资系统法治建设的根本遵循，认真贯彻落实中央、 (略) 关于法治政府建设的决策部署，扎实履行国资国企法治建设组织者、推动者和实践者的工作职责。

（一）严格落实中心组学法、任前法律知识教育等制度。全年开展中心组学法治思想、中央全面依法治国工作会议精神、公务员法等法律专题学法治思想学法治思想的学台、OA系统广泛开展各类学竞争审查机制，严格审查要求。二是自觉接受人大监督，配合做好向区人大常委会报告国有资产管理情况相关工作，认真落实区人大常委会审议意见建议，确保人大监督实效，持续做好人大代表议案、建议办理工作，积极采纳人大代表意见建议。三是自觉接受审计监督。统筹抓好审计监督和整改落实工作，督促各 (略) 落实审计发现问题的整改措施。四是自觉接受社会监督，在微信公众号设置大调研留言区，接受社会和舆论监督。全面推进政务公开，对符合法定条件要求的依申请公开政府信息的答复率达100%。

（三）完善依法行政制度体系。一是强化规范性文件管理，梳理委内规范性文件起草、审核、征求意见、备案等流程，严格落实行政规范性文件合法性审查制度。涉及国有企业经营发展的重要文件须向各区管国有企业和相关政府部门征求意见，并按照区府办的要求及时报请审查和备案，文件及时向社会公众公布。对历年发布的行政规范性文件进行了清理，对不符合国资改革发展要求的文件进行了废止。二是加强委内执法人员管理。及时维护更新行政执法人员信息系统，年内完成1名新入职执法人员培训、办证等相关事宜，完成2名人员执法证的转入以及1名人员执法证的注销，完成新版执法证件换发工作，为委内持有老版执法证执法人员统一换成新版执法证。三是发挥公职律师和外聘法律顾问作用。发挥好公职律师作用，当好依法行政的参谋助手，目前区国资委有2名公职律师，全年为所在单位办理法律事务、提供法律意见、提供合同审核、开展普法宣传等法律事务共计270余件。发挥外聘律师在重大行政决策、规范性文件起草、审查中的作用，全年外聘法律顾问共为区国资委在重大法律决策、规范性文件起草提供专业咨询意见12件。

（四）深入推进法治国企建设。一是大力开展法治国企建设，加强制度设计，2022年10月印发《关于全面推进松江区区属国企法治建设的指导意见》，提出“一个工作目标、四项基本原则、十五项具体举措”，对新时代区属国企法治建设作出系统部署。二是强化重点领域合规管理，指导企业 (略) 国资委发布的中央企业合规管理办法的学台从物资采购、劳务分包、招标投标、关联交易等四个方面对国有企业法务人员和其他工作人员开展培训，推动重点领域合规风险识别和化解工作，指导企业切实防范经营管理合规风险。三是加强国企法务制度建设，研究制定松江区国有企业法务部门负责人列席总经理办公会工作指引，推动法律审核全覆盖，落实企业法务部门负责人列席总经理办公会参与研究讨论或审议涉及法律的相关议题，将合法合规性审查和重大风险评估作为重大决策事项必经前置程序。四是推动国企法务人员建设，鼓励区属 (略) 律师， (略) 律师的基础上通过与区司法局相关科室沟通了解最新政策和要求，对符合条件人员申报材料进行初审，按照规范申报要求集中向区司法局进行申报， (略) 律师4人，公司律师队*进一步壮大，国有企业法务能力建设进一步加强。

（五）扎实开展法律宣传教育。一是开展民法典宣传活动，落实2022年“美好生活 民法典相伴”主题宣传的要求，结合疫情防控实际情况以线上形式为主积极开展相关宣传教育工作，动员全体国企员工参与区司法局举办的《共同守“沪”、“典”亮五月》民法典问答活动，利用单位微信公众号、工作群推送民法典法治宣传挂图、宣传小短片、宣传漫画等普法资源以点带面的讲述实施民法典的重要意义，组织开展线上讲座和讨论会，将民法典在生活中的一些具体案例和社会热点问题在微信群里开展讨论。二是宪法宣传周活动，2022年11月下旬至12月上旬，围绕“学法治思想”学方米、减免金额共计为2.41亿元， (略) 场主体纾困解难， (略) 场主体负担，努力减少疫情对经济社会发展的影响。

三、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

一年来，区国资委在依法治企、合规管理、法律风险防范、法治宣传教育等方面开展了一定工作，取得了一定成绩，但仍然存在一些需要加强和改进的地方。一是国资系统干部职工的法治意识和法律素养仍需提升，学法用法的积极性、主动性还需加强，运用法治思维和法治方式开展工作的能力还需要进一步提升。二是国资监管体制机制仍需进一步健全，制度有待进一步完善，监管的针对性、有效性需进一步提高。三是企业法治总体建设还不平衡，特别是二级企业、三级企业法治建设仍较薄弱，依法合规经营意识还需进一步巩固，法律人才队*建设扔需进一步加强。

四、2023年推进法治政府建设的主要安排

2023年，区国资委将持续深入学法治思想，坚持依法履职、依法监管、法治国企建设、国企合规管理等方面共同推进，法治体系、法治能力、法治文化一体建设，推动国资国企治理体系和治理能力现代化，为深化国资国企改革发展提供坚强法治支撑。

（一）深入学法治思想。加大《民法典》《公司法》《企业国有资产法》《安全生产法》等法律法规的普法力度，不断增强国资系统干部职工法治能力和水平。

（二）健全合规管理制度体系。2023年区国资 (略) 国资委、 (略) 国资委相关合规管理制度的基础上，进一步加强研究，制定区属企业合规管理办法，推动企业合规管理部门与内控、风控、人事、纪检、审计等部门建立协同联动机制，有效保证合规制度体系自上而下的落实，逐步形成全面覆盖、动态循环机制。

（三）持续加强出资人监督。完善监督制度机制，强化业务监督、综合监督、责任追究，加大案件查办和警示力度，切实保障国有资产安全。