2022年，区政务服务办认真贯彻落实国家、市、区的决策部署，牢记习近平总书记“要用法治给行政权力定规矩、划界限”的要求，把法治政府建设纳入本单位发展规划和年度工作计划，不断深化行政审批制度改革，推进“一网通办”改革，助力政府职能转变，大力提高依法行政效能，实实在在提升企业和群众的满意度。

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）健全规章制度，提高决策水平

着力抓好制度建设，实现“制度管人、制度管事”，促进法治政府工作制度化发展。一是健全报告备案制度。重要活动、重大事项，依法及时请示和报告区委、区政府及相关部门，确保各项法律政策及时有效落实。对内部管理制度进行修订、补充、完善后装订成册发至全体人员学习，规范工作秩序，提高工作效率。二是实行重大事项公示制度。通过政务网络平台将本单位重大活动、人事任免、项目建设等事项向社会公示，主动公布电话、邮箱、信箱，接受群众监督。三是完善科学决策制度。科学界定重大行政决策事项范围。重大业务活动、重大资金开支、重大项目建设等事项，严格遵循相关规定程序，规范“集体领导,民主集中,个别酝酿,会议决定”等工作原则，不断提高决策科学化水平。

（二）深化改革举措, 推动依法行政

编制并公布松江区行政许可事项清单(2022年版),涵盖29个主管部门、274项行政许可事项,规范主管部门、事项名称、实施机关、设定和实施依据等内容,严格做到清单之外无审批, 推动各部门动态管理清单目录,依法开展行政许可。持续推进行政审批集约化,切实落实“企业事项向区政务服务中心集中、个人事项向社区事务受理服务中心集中”改革，推进审批事项向一个科室集中，提升审批效率。深化业务流程革命性再造，上线10个新增区级“一件事”，优化43个重点区级一件事业务流程，“助残轮椅车登记（置换）” (略) 级现场评 (略) 第3名;深化25个行业“一业一证”改革，完成书店等6个行业办理情形向变更、注销、补证等环节业务延伸。强化政务服务标准化建设，制定“一网通办”政务服务中心建设和运行规范区级地方标准，委托第三方机构每季度开展标准化落实情况评估调查，并对发现问题逐一整改;紧抓“好差评”工作，建立“好差评”月度通报、季度约谈等机制，突出“好差评”评价结果应用，紧抓办事指南线上线下不一致、窗口规范化建设等问题，及时做好相关问题整改。12月份，在全区各级政务服务中心创新设立“办不成事”反映窗口，《深化“办不成事”反映窗口建设，提高松江政务服务法治水平》被评选为2022年度松江区法治政府建设十大优秀案例并在“法治松江”上予以刊载。

（三）开展培训宣传，提高法治素养

对内加强法治培训，深入学习贯彻习近平法治思想，邀请专家学者开展《民法典》解读专题知识讲座、“身边的网络安全”系列宣传活动等，分析领导干部在日常工作中所需要关注的注意事项和风险防范要点，着力提高领导干部和全体工作人员的法律素养和法律风险防范意识，对于“依法行权、依规行事”起到良好的助推作用。对外广泛开展政务服务改革宣传，开展“一网通办”改革四周年“十进”系列宣传活动，开设专栏推送各类工作宣传28期，参与５期《直播松江》民生访谈，制作 “一网通办”政策解读的系列动画短片，开设“微课堂”，以展板、宣传册、政策图解等方式在区级媒体、政务大厅、社区等场所广泛开展具有松江特色的政务服务宣传。

（四）依靠法律顾问，完善合规审查

区政务服务办严格落实《松江区关于全面推行法律顾问制度的实施意见》,与区委、区政府共享法律顾问,充分发挥法律顾问的参谋智囊作用，协助建立、健全各项规章制度，尤其是建立科学的合同管理制度，年内提供法律服务34次，有效防范了合同风险，从根本上预防和减少纠纷的发生。另外，区政务服务涉及一些服务大厅和办事窗口的公共安全责任，今年服务大厅还根据疫情防控要求及时发布了服务场所防疫要求并调整了服务时间，一旦服务场所发生突发情况，法律顾问可及时提供专业的法律意见，依法保障公众权益，同时防范和控制开放管理风险。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2022年度，我办法治政府建设工作虽然取得了一些成效，但仍存在一些薄弱之处，主要表现为：

一是系统性运用法治思维法治方式推进工作的能力还有待加强。主要原因在于干部职工对于依法治国、依法行政的新战略新举措学习主动性不够，在实际工作中有效运用还有不足，社会治理方式还缺乏创新。

二是政务服务法治宣传效果有待进一步加强。主要原因是面向政务服务对象的法治宣传形式和活动载体不够丰富，覆盖范围不够广泛，寓教于乐、群众喜闻乐见的宣传模式探索较少。

三、主要负责人2022年度法治政府建设履职情况

（一）加强组织领导，强化工作部署

落实主要负责人推进法治政府建设的第一责任人职责，按要求述法、接受监督，并结合单位最新人员变动及时调整充实领导小组。根据《2022年松江区法治政府建设工作要点与责任分工》，主要领导直接谋划、部署、抓落实，分解普法依法治理和法治政府建设任务到具体科室、具体责任人，定期召开党组会议研究法治工作，将法治政府建设贯穿于全年工作之中，并及时安排经费给予保障,为推动法治政府建设提供有力保障。

（二）加强法治学习，强化法治观念

将法治政府建设作为一项重要工作任务，并结合工作实际纳入年度工作计划。领导班子带头学,办党组书记亲自领学，带领班子深入学习了《习近平在中央全面依法治国工作会议上的讲话精神》、《重大行政决策程序暂行条例》和《 (略) 重大行政决策程序规定》，不断增强领导班子依法行政意识和能力。干部职工深入学,组织干部职工采取取个人自学、参加党组中心组理论（扩大）学习和专题学习等方式，开展《宪法》、《保密法》、《民法典》等各类法律理论学习，提升了党员干部的宪法理念和法治意识。向外辐射延伸学,组织综合窗口工作人员开展各类业务能力培训，提升服务企业群众的意识和能力；面向各街镇、各委办局组织各类行政审批制度改革专题培训，保障各类改革举措依法贯彻落实；开展“一网通办”四周年宣传月活动，改变企业群众找政府办事的旧观念。

（三）聚焦重点工作,依法推进落实

一是狠抓推进。对“一网通办”等重点工作推进中存在的困难，深入研究，通过召开区级层面的专题会议、本单位的周工作例会、“一对一”走访调研等方式，狠抓重点工作推进。二是强化落实。研究布置“一网通办”等重点工作任务，依法依规牵头制定区级年度工作要点、各部门“一网通办”工作任务目标等，组织开展“一网通办”半年度、年度机关绩效考核和街镇、经开区目标责任考核，进一步强化重点工作落实。三是强化责任意识。针对工作中发现的突出问题和薄弱环节，制定细化措施，明确整改时限，确保各项整改任务按期完成，不留空白和死角。

四、2023年推进法治政府建设主要安排

（一）强化队*建设，提升依法行政管理

以习近平法治思想统领各项工作，严格落实上级有关要求，完善领导干部学法制度，进一步提高领导干部运用法治思维、法治方式谋划工作、处理问题的能力。同时，完善单位内部法治建设工作机制，加强依法规范定编设岗、选人用人、考核管理，持续组织开展行政管理人员培训教育，全面提升业务能力和队*建设的整体水平。

（二）推动依法改革，深化政府职能转变

政务服务办将继续坚持法治引领、刀刃向内，以更大力度、更实举措、更优服务、更高效能深化行政审批制度改革。全面实行行政许可事项清单管理,依托国家行政许可管理系统，持续推动事项清单、实施规范、办事指南的统一规范管理。实行行政许可实施情况年度报告制度，加大对行政许可行为的监督力度，组织对全区行政审批制度改革事项取消、调整和承接落实情况检查，重点关注已取消审批是否还在继续行使，下放事权是否存承接落地到位的情况。持续推进行政权力事项业务流程再造，深化“一件事”“一业一证”改革，推动更多事项全程网办、跨省通办、“免申即享”。优化“好差评”评价监督管理，加强对减时限、减材料、减环节、减跑动落实情况的监督，进一步提升依法行政的改革效能和兑现承诺的公众感受度。

（三）优化法治宣传，深化法治建设工作

一是强化法治教育培训和考察,加大本单位全体工作人员的学法力度，开展多种形式的普法学法教育，尤其是与政务服务相关的行政法规和规范性文件，通过开设讲座、举办演讲、知识竞赛、组织集中学习等方式，为本单位工作人员提供良好的学法条件，全面提高全体工作人员的法治素养。二是充分发挥宣传对政务服务改革的普及作用,进一步创新宣传载体，联动全区各委办局、街镇各类宣传渠道，以“一网通办”改革五周年为契机，通过制作视频动画、现场推介、公众开放日等形式，加强对政务服务改革举措的深度宣传，提升企业群众知晓度和参与度。整合传统媒介与自媒体资源，拓宽宣传渠道，切实提高政务服务普法在群众中的宣传，增强政务服务普法的广度、深度和力度，努力营造法治社会的良好氛围。

2022年，区政务服务办认真贯彻落实国家、市、区的决策部署，牢记习近平总书记“要用法治给行政权力定规矩、划界限”的要求，把法治政府建设纳入本单位发展规划和年度工作计划，不断深化行政审批制度改革，推进“一网通办”改革，助力政府职能转变，大力提高依法行政效能，实实在在提升企业和群众的满意度。

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）健全规章制度，提高决策水平

着力抓好制度建设，实现“制度管人、制度管事”，促进法治政府工作制度化发展。一是健全报告备案制度。重要活动、重大事项，依法及时请示和报告区委、区政府及相关部门，确保各项法律政策及时有效落实。对内部管理制度进行修订、补充、完善后装订成册发至全体人员学习，规范工作秩序，提高工作效率。二是实行重大事项公示制度。通过政务网络平台将本单位重大活动、人事任免、项目建设等事项向社会公示，主动公布电话、邮箱、信箱，接受群众监督。三是完善科学决策制度。科学界定重大行政决策事项范围。重大业务活动、重大资金开支、重大项目建设等事项，严格遵循相关规定程序，规范“集体领导,民主集中,个别酝酿,会议决定”等工作原则，不断提高决策科学化水平。

（二）深化改革举措, 推动依法行政

编制并公布松江区行政许可事项清单(2022年版),涵盖29个主管部门、274项行政许可事项,规范主管部门、事项名称、实施机关、设定和实施依据等内容,严格做到清单之外无审批, 推动各部门动态管理清单目录,依法开展行政许可。持续推进行政审批集约化,切实落实“企业事项向区政务服务中心集中、个人事项向社区事务受理服务中心集中”改革，推进审批事项向一个科室集中，提升审批效率。深化业务流程革命性再造，上线10个新增区级“一件事”，优化43个重点区级一件事业务流程，“助残轮椅车登记（置换）” (略) 级现场评 (略) 第3名;深化25个行业“一业一证”改革，完成书店等6个行业办理情形向变更、注销、补证等环节业务延伸。强化政务服务标准化建设，制定“一网通办”政务服务中心建设和运行规范区级地方标准，委托第三方机构每季度开展标准化落实情况评估调查，并对发现问题逐一整改;紧抓“好差评”工作，建立“好差评”月度通报、季度约谈等机制，突出“好差评”评价结果应用，紧抓办事指南线上线下不一致、窗口规范化建设等问题，及时做好相关问题整改。12月份，在全区各级政务服务中心创新设立“办不成事”反映窗口，《深化“办不成事”反映窗口建设，提高松江政务服务法治水平》被评选为2022年度松江区法治政府建设十大优秀案例并在“法治松江”上予以刊载。

（三）开展培训宣传，提高法治素养

对内加强法治培训，深入学习贯彻习近平法治思想，邀请专家学者开展《民法典》解读专题知识讲座、“身边的网络安全”系列宣传活动等，分析领导干部在日常工作中所需要关注的注意事项和风险防范要点，着力提高领导干部和全体工作人员的法律素养和法律风险防范意识，对于“依法行权、依规行事”起到良好的助推作用。对外广泛开展政务服务改革宣传，开展“一网通办”改革四周年“十进”系列宣传活动，开设专栏推送各类工作宣传28期，参与５期《直播松江》民生访谈，制作 “一网通办”政策解读的系列动画短片，开设“微课堂”，以展板、宣传册、政策图解等方式在区级媒体、政务大厅、社区等场所广泛开展具有松江特色的政务服务宣传。

（四）依靠法律顾问，完善合规审查

区政务服务办严格落实《松江区关于全面推行法律顾问制度的实施意见》,与区委、区政府共享法律顾问,充分发挥法律顾问的参谋智囊作用，协助建立、健全各项规章制度，尤其是建立科学的合同管理制度，年内提供法律服务34次，有效防范了合同风险，从根本上预防和减少纠纷的发生。另外，区政务服务涉及一些服务大厅和办事窗口的公共安全责任，今年服务大厅还根据疫情防控要求及时发布了服务场所防疫要求并调整了服务时间，一旦服务场所发生突发情况，法律顾问可及时提供专业的法律意见，依法保障公众权益，同时防范和控制开放管理风险。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2022年度，我办法治政府建设工作虽然取得了一些成效，但仍存在一些薄弱之处，主要表现为：

一是系统性运用法治思维法治方式推进工作的能力还有待加强。主要原因在于干部职工对于依法治国、依法行政的新战略新举措学习主动性不够，在实际工作中有效运用还有不足，社会治理方式还缺乏创新。

二是政务服务法治宣传效果有待进一步加强。主要原因是面向政务服务对象的法治宣传形式和活动载体不够丰富，覆盖范围不够广泛，寓教于乐、群众喜闻乐见的宣传模式探索较少。

三、主要负责人2022年度法治政府建设履职情况

（一）加强组织领导，强化工作部署

落实主要负责人推进法治政府建设的第一责任人职责，按要求述法、接受监督，并结合单位最新人员变动及时调整充实领导小组。根据《2022年松江区法治政府建设工作要点与责任分工》，主要领导直接谋划、部署、抓落实，分解普法依法治理和法治政府建设任务到具体科室、具体责任人，定期召开党组会议研究法治工作，将法治政府建设贯穿于全年工作之中，并及时安排经费给予保障,为推动法治政府建设提供有力保障。

（二）加强法治学习，强化法治观念

将法治政府建设作为一项重要工作任务，并结合工作实际纳入年度工作计划。领导班子带头学,办党组书记亲自领学，带领班子深入学习了《习近平在中央全面依法治国工作会议上的讲话精神》、《重大行政决策程序暂行条例》和《 (略) 重大行政决策程序规定》，不断增强领导班子依法行政意识和能力。干部职工深入学,组织干部职工采取取个人自学、参加党组中心组理论（扩大）学习和专题学习等方式，开展《宪法》、《保密法》、《民法典》等各类法律理论学习，提升了党员干部的宪法理念和法治意识。向外辐射延伸学,组织综合窗口工作人员开展各类业务能力培训，提升服务企业群众的意识和能力；面向各街镇、各委办局组织各类行政审批制度改革专题培训，保障各类改革举措依法贯彻落实；开展“一网通办”四周年宣传月活动，改变企业群众找政府办事的旧观念。

（三）聚焦重点工作,依法推进落实

一是狠抓推进。对“一网通办”等重点工作推进中存在的困难，深入研究，通过召开区级层面的专题会议、本单位的周工作例会、“一对一”走访调研等方式，狠抓重点工作推进。二是强化落实。研究布置“一网通办”等重点工作任务，依法依规牵头制定区级年度工作要点、各部门“一网通办”工作任务目标等，组织开展“一网通办”半年度、年度机关绩效考核和街镇、经开区目标责任考核，进一步强化重点工作落实。三是强化责任意识。针对工作中发现的突出问题和薄弱环节，制定细化措施，明确整改时限，确保各项整改任务按期完成，不留空白和死角。

四、2023年推进法治政府建设主要安排

（一）强化队*建设，提升依法行政管理

以习近平法治思想统领各项工作，严格落实上级有关要求，完善领导干部学法制度，进一步提高领导干部运用法治思维、法治方式谋划工作、处理问题的能力。同时，完善单位内部法治建设工作机制，加强依法规范定编设岗、选人用人、考核管理，持续组织开展行政管理人员培训教育，全面提升业务能力和队*建设的整体水平。

（二）推动依法改革，深化政府职能转变

政务服务办将继续坚持法治引领、刀刃向内，以更大力度、更实举措、更优服务、更高效能深化行政审批制度改革。全面实行行政许可事项清单管理,依托国家行政许可管理系统，持续推动事项清单、实施规范、办事指南的统一规范管理。实行行政许可实施情况年度报告制度，加大对行政许可行为的监督力度，组织对全区行政审批制度改革事项取消、调整和承接落实情况检查，重点关注已取消审批是否还在继续行使，下放事权是否存承接落地到位的情况。持续推进行政权力事项业务流程再造，深化“一件事”“一业一证”改革，推动更多事项全程网办、跨省通办、“免申即享”。优化“好差评”评价监督管理，加强对减时限、减材料、减环节、减跑动落实情况的监督，进一步提升依法行政的改革效能和兑现承诺的公众感受度。

（三）优化法治宣传，深化法治建设工作

一是强化法治教育培训和考察,加大本单位全体工作人员的学法力度，开展多种形式的普法学法教育，尤其是与政务服务相关的行政法规和规范性文件，通过开设讲座、举办演讲、知识竞赛、组织集中学习等方式，为本单位工作人员提供良好的学法条件，全面提高全体工作人员的法治素养。二是充分发挥宣传对政务服务改革的普及作用,进一步创新宣传载体，联动全区各委办局、街镇各类宣传渠道，以“一网通办”改革五周年为契机，通过制作视频动画、现场推介、公众开放日等形式，加强对政务服务改革举措的深度宣传，提升企业群众知晓度和参与度。整合传统媒介与自媒体资源，拓宽宣传渠道，切实提高政务服务普法在群众中的宣传，增强政务服务普法的广度、深度和力度，努力营造法治社会的良好氛围。