台州港头门港区雀儿岙作业区规划修订方案环境影响评价公众参与情况说明-LH331082-018/2023-128617
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台州港头门港区雀儿岙作业区规划修订方案环境影响评价公众参与情况说明-LH331082-018/2023-128617
现根据《台州港头门港区雀儿岙作业区规划修订方案》（2023.03），将本次作业区规划内容进行部分调整，具体如下：
1）保留雀儿岙岛码头、雀儿岙后方*域、雀儿岙岛进港航道、引桥及2处危险品锚地；
2）取消田岙岛码头、田岙岛后方*域、田岙岛进港航道及头门东2#锚地内容。
3）*域用地范围由原规划的2.38平方公里顷调整为0.34平方公里。
一、规划概要
规划名称：台州港头门港区雀儿岙作业区规划修订方案
规划范围：雀儿岙作业区的港口岸线及相关水域、*域空间。规划水域面积约为25.89km2，规划*域面积约为34km2。
规划期限：规划基础年为2021年，规划水平年为2025年和2030年。
作业区性质：作业区将以液体散货运输为主，逐步发展成为设施先进、功能完善、管理高效、效益显著、文明环保的现代化多功能作业区。
作业区功能：雀儿岙作业区是头门港区的重要作业区之一，其功能定位为新材料产业园区，主要有以下功能：（1）新材料产业园区配套港口；（2）支持系统码头。
岸线利用及港口布置：雀儿岙岛*域面积约0.34km2，主要布置散货堆场和生产及生产辅助设施；雀儿岙岛为海外孤岛，需要通过引桥与红脚岩*域相连，长度约15km；雀儿岙岛东南部布置2个2万~5万吨级液体散货泊位、2个5万吨级散货泊位、5个1~10万吨级液体散货泊位，岸线总长约2.89km，远期预留13个1万~10万吨级液体散货泊位；雀儿岙岛南部布置6个5千~1万吨级液体散货泊位，南部岸线总长约1.18km；雀儿岙岛南部西端、液体散货泊位北侧布置港口支持系统码头，共布置4个工作船泊位。
水域布置：①航道：雀儿岙岛进港航道按10万吨级液化烃船舶（LPG）、10万吨级液体散货船舶单向乘潮通航考虑；航道全长约21km，其中需疏浚段长度约17km。②锚地布置：本次规划新建头门东危险品锚地、新建小型危险品锚地。
二、规划范围周边敏感区情况
本次规划区域周围生态敏感目标众多，包括4个海洋特别保护区和海洋公园，1个国家级水产种质资源保护区、1个水生生物增殖放流区，3个旅游风景区，2个无居民海岛群，以及港区周边的渔场及养殖区。
三、规划实施对环境可能造成的影响概述
1、大气环境影响：
正常工况下，规划实施后大气污染物的排放对大气环境的影响范围和影响程度在可接受范围，对周围环境空气的贡献值较小。本次港口作业区位于海岛上，区域周边2.5km范围内无敏感保护目标。
2、水环境
作业区内排水系统实施雨污分流。规划实施后，作业区生活污水经污水管道收集后经管道送至*域污水处理站处理；港区生产污水经自建污水站处理达到《城市污水 (略) 杂用水水质》（GBT18920-2020）相应标准后，全部回用于绿化、冲洗、喷淋及冲厕废水。规划实施不新建排污口，污水产生不会给附近海域水质带来明显影响。
船舶油污水、化学品洗舱水、船舶垃圾经收集后纳入船舶污染物接收处置单位处理。
3、固废
规划实施后，港口作业区生活垃圾依托地方环卫部门统一进行清运、处理；其他生产垃圾分类收集、综合利用、合理处置。如废机油和废油泥、危险货物残渣等委托有资质单位处置。
4、声环境
本轮规划区域周边200m范围内无声环境敏感目标，规划实施后，其声环境影响对象主要是在码头和堆场作业区的工人，落实相应的声环境减缓措施后，规划实施噪声对敏感目标影响较小。
5、生态环境影响分析
1）*域生态影响：雀儿岙岛*域面积约0.34km2，现状用地类型主要为海防林。本次规划实施后，作业区后方*域占地不可避免对*域生态系统造成一定影响：①港区用地的整治和施工，以及港区后方的开山取土将对规划范围内的植被、土层结构等造成破坏，还可能造成水土流失；②用地类型的改变、自然植被的破坏对局部生态系统的完整性有一定的负面影响；③港口开发还将改变原有的自然景观。
在规划实施过程中，建设部门应考虑到港口占地造成的生态价值损失，适当采取异地补偿或经济补偿。具体到项目环评阶段，需要按照国家规定进行项目环评的生态影响评价，并采取有效措施减少占用土地生态系统服务价值的损失。
2）水域生态影响：直接影响在施工期主要表现为疏浚、水下作业等作业方式在其施工范围内可直接导致底栖生物、浮游生物和鱼类死亡；在营运期间，油品或其他有毒有害污染物的泄漏可能导致一定水域范围内水生生物中毒死亡。上述影响造成一定海域内的海洋生态服务功能的丧失和渔业资源损失。
3）典型生态敏感区的影响：根据叠图分析，作业区周边敏感区较多，且部分区域位于东海带鱼国家级水产种质资源保护区实验区内，规划的实施将会对上述生态敏感区生态环境造成直接的不利影响。
6、风险分析
危险品泄露后：对周边的生态红线及特定敏感区存在一定的影响。
四、规划环境影响减缓措施
表1 本报告要求采取的环境减缓措施汇总表
序号 | 环境要素 | 主要措施 |
1 | 水环境 | (1)作业区内排水系统实施雨污分流。 (2)作业区生活污水：经污水管道收集后经管道送至*域污水处理站处理； (2)作业区生产污水：含机修和冲洗用水、喷淋用水、生产废水、洗箱废水经污水管道收集后经自建污水站处理达到《城市污水 (略) 杂用水水质(GBT 18920-2020)》相应标准后，回用于绿化、冲洗、喷淋及冲厕废水； (3)船舶生活污水：做好接收舱底水的处置工作，增设接收船或提供此类服务。 (4)船舶油污水、化学品洗舱水、船舶垃圾：闭环管理，按照要求经收集后纳入船舶污染物接收处置单位处理。 (5)按照船舶污染物接收、转运、处置方案的要求，开展环境保护设施建设。 |
2 | 大气环境 | (1)散货装卸粉尘采用湿式防尘为主，干式除尘为辅的方法。对于泊位接卸的抓斗，可尽量降低落差高度，减少粉尘扩散；皮带机设全封闭廓道。 (2)堆场粉尘：全封闭的储运系统、防风抑尘棚等抑尘设施建设。 (3)油品码头逐步推广油气回收设施，化学品码头设置废气收集设施。 (4)优化调整能源结构，减少污染物产生及排放量。 |
3 | 声环境 | (1)合理安排施工进度与作业时间，选择性能良好的高效低噪施工设备等。 (2)合理布局港内设施，将高噪声的作业场所与车间布置在距离港界80m以内。 (3)港区内的办公场所和员工休息场所应尽可能远离码头作业区和堆场作业区。 |
4 | 固体废物 | (1)生活垃圾：港口作业区生活垃圾依托地方环卫部门统一进行清运、处理。 (2)工业固体废物：提高综合利用率；分类收集、单独清运，不得与生活垃圾等混合。 (3)危险废物：应专门收集，集中送往有资质的危废处置机构处理。 (4)船舶垃圾：根据国际海事组织(IMO)制定的MARPOL73/78公约附则Ⅴ和GB3552-83《船舶污染物排放标准》的相应要求进行控制。 |
5 | 生态环境 | (1)海上施工应注意对海洋生物和渔业保护期的回避。 (2)涉及敏感区的规划内容，按照要求进行相应的专题论证； (3)港口应做好生态补偿工作，在主管部门的统筹安排下，通过实施人工鱼礁、增殖放流等措施进行生态补偿。 |
6 | 环境风险 | 制定风险应急预案，建设应急管理体系，配备溢油应急设备，加强宣传等。 |
五、征求公众意见的范围和主要事项
1、公众对规划调整的意见和建议；2、公众对规划调整实施可能涉及的环境问题的意见和建议；3、公众对规划环境影响评价工作的意见和建议；4、其他的相关意见和建议。
六、征求公众意见的具体形式和期限
自本公告之日起十个工作日(不含节假日)内，公众可通过信函、传真、电话、电子邮件等方式，向规划实施单位或其委托的环境影响评价机构提出意见和建议，也可将书面意见向环境保护行政主管部门反映。
六、联系方式
（1）规划组织单位
名称：台州湾经济技术开发区管理委员会
地址： (略) 上盘镇北洋滨海第一大道17号
联系人：0576-*
（2）环境影响评价机构
名称： (略) (略)
地址： (略) 余杭区联创街199号
联系方式：0571-*
（3）当地生态环境主管部门
名称： (略) 生态环境局临海分局
地址： (略) 临海大道399号
联系方式：0576-*
台州湾经济技术开发区管理委员会
2023年03月16日
现根据《台州港头门港区雀儿岙作业区规划修订方案》（2023.03），将本次作业区规划内容进行部分调整，具体如下：
1）保留雀儿岙岛码头、雀儿岙后方*域、雀儿岙岛进港航道、引桥及2处危险品锚地；
2）取消田岙岛码头、田岙岛后方*域、田岙岛进港航道及头门东2#锚地内容。
3）*域用地范围由原规划的2.38平方公里顷调整为0.34平方公里。
一、规划概要
规划名称：台州港头门港区雀儿岙作业区规划修订方案
规划范围：雀儿岙作业区的港口岸线及相关水域、*域空间。规划水域面积约为25.89km2，规划*域面积约为34km2。
规划期限：规划基础年为2021年，规划水平年为2025年和2030年。
作业区性质：作业区将以液体散货运输为主，逐步发展成为设施先进、功能完善、管理高效、效益显著、文明环保的现代化多功能作业区。
作业区功能：雀儿岙作业区是头门港区的重要作业区之一，其功能定位为新材料产业园区，主要有以下功能：（1）新材料产业园区配套港口；（2）支持系统码头。
岸线利用及港口布置：雀儿岙岛*域面积约0.34km2，主要布置散货堆场和生产及生产辅助设施；雀儿岙岛为海外孤岛，需要通过引桥与红脚岩*域相连，长度约15km；雀儿岙岛东南部布置2个2万~5万吨级液体散货泊位、2个5万吨级散货泊位、5个1~10万吨级液体散货泊位，岸线总长约2.89km，远期预留13个1万~10万吨级液体散货泊位；雀儿岙岛南部布置6个5千~1万吨级液体散货泊位，南部岸线总长约1.18km；雀儿岙岛南部西端、液体散货泊位北侧布置港口支持系统码头，共布置4个工作船泊位。
水域布置：①航道：雀儿岙岛进港航道按10万吨级液化烃船舶（LPG）、10万吨级液体散货船舶单向乘潮通航考虑；航道全长约21km，其中需疏浚段长度约17km。②锚地布置：本次规划新建头门东危险品锚地、新建小型危险品锚地。
二、规划范围周边敏感区情况
本次规划区域周围生态敏感目标众多，包括4个海洋特别保护区和海洋公园，1个国家级水产种质资源保护区、1个水生生物增殖放流区，3个旅游风景区，2个无居民海岛群，以及港区周边的渔场及养殖区。
三、规划实施对环境可能造成的影响概述
1、大气环境影响：
正常工况下，规划实施后大气污染物的排放对大气环境的影响范围和影响程度在可接受范围，对周围环境空气的贡献值较小。本次港口作业区位于海岛上，区域周边2.5km范围内无敏感保护目标。
2、水环境
作业区内排水系统实施雨污分流。规划实施后，作业区生活污水经污水管道收集后经管道送至*域污水处理站处理；港区生产污水经自建污水站处理达到《城市污水 (略) 杂用水水质》（GBT18920-2020）相应标准后，全部回用于绿化、冲洗、喷淋及冲厕废水。规划实施不新建排污口，污水产生不会给附近海域水质带来明显影响。
船舶油污水、化学品洗舱水、船舶垃圾经收集后纳入船舶污染物接收处置单位处理。
3、固废
规划实施后，港口作业区生活垃圾依托地方环卫部门统一进行清运、处理；其他生产垃圾分类收集、综合利用、合理处置。如废机油和废油泥、危险货物残渣等委托有资质单位处置。
4、声环境
本轮规划区域周边200m范围内无声环境敏感目标，规划实施后，其声环境影响对象主要是在码头和堆场作业区的工人，落实相应的声环境减缓措施后，规划实施噪声对敏感目标影响较小。
5、生态环境影响分析
1）*域生态影响：雀儿岙岛*域面积约0.34km2，现状用地类型主要为海防林。本次规划实施后，作业区后方*域占地不可避免对*域生态系统造成一定影响：①港区用地的整治和施工，以及港区后方的开山取土将对规划范围内的植被、土层结构等造成破坏，还可能造成水土流失；②用地类型的改变、自然植被的破坏对局部生态系统的完整性有一定的负面影响；③港口开发还将改变原有的自然景观。
在规划实施过程中，建设部门应考虑到港口占地造成的生态价值损失，适当采取异地补偿或经济补偿。具体到项目环评阶段，需要按照国家规定进行项目环评的生态影响评价，并采取有效措施减少占用土地生态系统服务价值的损失。
2）水域生态影响：直接影响在施工期主要表现为疏浚、水下作业等作业方式在其施工范围内可直接导致底栖生物、浮游生物和鱼类死亡；在营运期间，油品或其他有毒有害污染物的泄漏可能导致一定水域范围内水生生物中毒死亡。上述影响造成一定海域内的海洋生态服务功能的丧失和渔业资源损失。
3）典型生态敏感区的影响：根据叠图分析，作业区周边敏感区较多，且部分区域位于东海带鱼国家级水产种质资源保护区实验区内，规划的实施将会对上述生态敏感区生态环境造成直接的不利影响。
6、风险分析
危险品泄露后：对周边的生态红线及特定敏感区存在一定的影响。
四、规划环境影响减缓措施
表1 本报告要求采取的环境减缓措施汇总表
序号 | 环境要素 | 主要措施 |
1 | 水环境 | (1)作业区内排水系统实施雨污分流。 (2)作业区生活污水：经污水管道收集后经管道送至*域污水处理站处理； (2)作业区生产污水：含机修和冲洗用水、喷淋用水、生产废水、洗箱废水经污水管道收集后经自建污水站处理达到《城市污水 (略) 杂用水水质(GBT 18920-2020)》相应标准后，回用于绿化、冲洗、喷淋及冲厕废水； (3)船舶生活污水：做好接收舱底水的处置工作，增设接收船或提供此类服务。 (4)船舶油污水、化学品洗舱水、船舶垃圾：闭环管理，按照要求经收集后纳入船舶污染物接收处置单位处理。 (5)按照船舶污染物接收、转运、处置方案的要求，开展环境保护设施建设。 |
2 | 大气环境 | (1)散货装卸粉尘采用湿式防尘为主，干式除尘为辅的方法。对于泊位接卸的抓斗，可尽量降低落差高度，减少粉尘扩散；皮带机设全封闭廓道。 (2)堆场粉尘：全封闭的储运系统、防风抑尘棚等抑尘设施建设。 (3)油品码头逐步推广油气回收设施，化学品码头设置废气收集设施。 (4)优化调整能源结构，减少污染物产生及排放量。 |
3 | 声环境 | (1)合理安排施工进度与作业时间，选择性能良好的高效低噪施工设备等。 (2)合理布局港内设施，将高噪声的作业场所与车间布置在距离港界80m以内。 (3)港区内的办公场所和员工休息场所应尽可能远离码头作业区和堆场作业区。 |
4 | 固体废物 | (1)生活垃圾：港口作业区生活垃圾依托地方环卫部门统一进行清运、处理。 (2)工业固体废物：提高综合利用率；分类收集、单独清运，不得与生活垃圾等混合。 (3)危险废物：应专门收集，集中送往有资质的危废处置机构处理。 (4)船舶垃圾：根据国际海事组织(IMO)制定的MARPOL73/78公约附则Ⅴ和GB3552-83《船舶污染物排放标准》的相应要求进行控制。 |
5 | 生态环境 | (1)海上施工应注意对海洋生物和渔业保护期的回避。 (2)涉及敏感区的规划内容，按照要求进行相应的专题论证； (3)港口应做好生态补偿工作，在主管部门的统筹安排下，通过实施人工鱼礁、增殖放流等措施进行生态补偿。 |
6 | 环境风险 | 制定风险应急预案，建设应急管理体系，配备溢油应急设备，加强宣传等。 |
五、征求公众意见的范围和主要事项
1、公众对规划调整的意见和建议；2、公众对规划调整实施可能涉及的环境问题的意见和建议；3、公众对规划环境影响评价工作的意见和建议；4、其他的相关意见和建议。
六、征求公众意见的具体形式和期限
自本公告之日起十个工作日(不含节假日)内，公众可通过信函、传真、电话、电子邮件等方式，向规划实施单位或其委托的环境影响评价机构提出意见和建议，也可将书面意见向环境保护行政主管部门反映。
六、联系方式
（1）规划组织单位
名称：台州湾经济技术开发区管理委员会
地址： (略) 上盘镇北洋滨海第一大道17号
联系人：0576-*
（2）环境影响评价机构
名称： (略) (略)
地址： (略) 余杭区联创街199号
联系方式：0571-*
（3）当地生态环境主管部门
名称： (略) 生态环境局临海分局
地址： (略) 临海大道399号
联系方式：0576-*
台州湾经济技术开发区管理委员会
2023年03月16日
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