库伦旗气象局关于
印发2023年“双随机、一公开”

监管工作实施方案的通知

各科室、各事业单位：

为进一步贯彻落实简政放权、放管结合、优化服务要求，坚持依法监管，创新监管方式，严格规范监管行为，落实监管责任，提高监管效能、规范执法行为，根据上级通知要求，细化双随机抽查的任务安排和时间进度，结合工作实际，制定本方案。

一、总体要求

以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、 (略) 、自治区人民政府、 (略) 人民政府、库伦旗人民政府的决策部署适应建设现代化经济体系、推动经济高质量发展、推进国家治理体系和治理能力现代化的需要，切实转变监管理念，创新监管方式。实行抽查事项清单管理，避免多头执法、重复检查，规范执法行为，提高监管效能，减轻企业负担，强化信用支撑。在市场监管领域健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基本的新型监管机制，切实做到监管到位、执法必严，使守法守信者畅行天下、违法失信者寸步难行，进一步营造 (略) 场环境和法治化、便利化的营商环境。

二、工作目标

（一）实现部门运用随机抽查监管的方式进行常态化日常监管。

（二）进一步健全完善随机抽查的制度机制，不断提高抽查工作规范化、标准化水平。

（三）大力组织开展跨部门“双随机”联合抽查，不断探索联合抽查新模式，落实跨部门联 (略) 的覆盖。

三、随机抽查主要对象、内容及方式

（一）随机抽查对象

库伦旗辖区内的油库、气库、化学品仓库、烟花爆竹、石化等易燃易爆建设工程和场所。

库伦旗范围内从事雷电防护装置检测机构。

（二）随机抽查内容

1.是否存在重大雷电灾害事故隐瞒不报。

2.是否存在防雷装置竣工验收不合格，经气象主管机构责令限期整改，逾期不整改。

3.是否存在已有防雷装置，拒绝进行检测或经检测不合格又拒不整改。

4.是否使用不符合使用要求的防雷装置或者产品。

5.是否存在应当安装防雷装置而拒不安装。

6.是否存在安装不符合使用要求的雷电灾害防护装置。

7.是否存在防雷装置未经验收或者未取得防雷装置验收意见书擅自投入使用。

8.是否存在防雷装置设计未经审核或者审核未通过，擅自施工。

9.是否存在向负责监督检查的机构隐瞒有关情况，提供虚假材料或者拒绝提供反映起活动情况的的真实材料。

10.是否存在涂改、伪造防雷装置设计审核和竣工验收有关材料或者文件。

11.是否以欺骗、贿赂等不正当手段通过设计审核或者竣工验收。

12.是否隐瞒有关情况、提供虚假材料申请防雷工程设计审核或者竣工验收许可。

13.是否涂改、伪造、倒卖、出租、出借、挂靠资质证书、资格证书或者许可文件。

14.被许可单位是否以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质。

15.是否存在无资质证或者超出资质等级承接防雷装置检测。

16.是否存在转包或者违法分包。

四、随机抽查主要任务

（一）制定随机抽查事项清单

库伦旗气象局负责组织制定辖区范围内随机抽查事项清单，随机抽查事项清单明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等内容。随机抽查事项清单根据法律法规修订情况和工作实际进行动态调整，及时向社会公布。法律法规没有规定的，一律不得擅自开展检查。对法律法规规定的检查事项，要大力推广随机抽查，不断提高随机抽查在检查工作中的比重。

（二）建立执法对象分类名录库和执法人员名录库

1.执法检查对象库。按照“谁审批、谁监管、谁主管、谁监管”，包括油库、气库、化学品仓库、烟花爆竹、石化等易燃易爆企业库、防雷装置检测单位库。

2.执法检查人员名录库应包括所有相关的行政执法类公务员、具有行政执法资格的工作人员和从事日常监管工作的人员，并按照执法资质、业务专长进行分类标注，提高抽查检查专业性。要根据检查对象和执法检查人员变动情况，对“两库”进行动态管理。

（三）建立“双随机”抽查机制

库伦旗气象局建立健全随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制。建立抽查对象库和抽查人员库，通过电脑摇号等方式，从抽查对象库中随机抽取检查对象，从抽查人员库中随机选派执法检查人员。对“双随机”抽查做到全程留痕，实现责任可追溯。

（四）合理确定随机抽查的方式及频次

1.随机抽查的方式。随机抽查分为定向抽查和不定向抽查。定向抽查是指按照监管对象的特定条件，通过电脑随机摇号等方式，随机抽取确定待查对象名单。不定向抽查是指不设定条件，通过电脑随机摇号等方式，随机抽取确定待查对象名单。定向抽查与不定向抽查要结合应用，兼施并举，确保执法效能。

对随机抽查人员，每次在执法检查人员库抽取2名以上的执法人员，组成检查组开展工作。同时，可根据需要从技术专家库中选取专家，辅助开展检查工作。

日常检查、专项检查及重点检查如有需要也可通过随机抽查的方式确定参加检查的执法检查人员和技术专家。

2.随机抽查的频次。要根据当地实际情况与监管工作的要求，合理确定随机抽查的比例和频次，既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民。抽查对象每年抽查比例一般不低于5%，抽查比例不设上限，应当避免重复检查。抽查频次根据内蒙古自治区气象局及地方相关部门要求开展。抽查对象按比例计算不到1家的，数量以1家计。对投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记 (略) 场主体，要加大随机抽查力度。

（五）加强抽查成果运用

对随机抽查发现的违法违规行为，依法依规加大惩处力度，形成有效震慑， (略) 场主体守法的自觉性。抽查情况及查处结果要及时向社会公布，上传“国家企业信用信息公示系统平台”，接受社会监督。抽查中发现的气象执法薄弱环节和气象法律法规政策缺陷的，及时向有关部门反馈，强化工作成果增值运用。

（六）开展联合抽查

加强与应急、市场监督、工信等部门积极沟通联系建立联合随机抽查机制，共同制订并实施联合抽查计划，确定重点抽查对象，实施联合检查，同步执法，及时互通查获的情况，商讨解决疑难问题，准确定性处理。

五、工作要求

（一）提高思想认识

推广随机抽查，是气象部门贯彻落实党中央、 (略) 关于深化行政体制改革，加快转变政府职能，推进简政放权、放管结合、优化服务部署的重要举措。各单位务必充分认识此项工作的重要性和必要性，加强统筹协调，抓好督促落实。

（二）加强组织领导

加强对随机抽查工作的组织、支持、配合，确保抽查工作顺利开展，取得明显实效。

（三）强化责任落实

积极推进开展随机抽查，落实任务和时间安排，明确责任人。大力推广随机抽查，公平、有效、透明地进行事中事后监管，切实履行法定监管职责。对监管工作中失职渎职的，加强效能督查，依法依规严肃处理。

（四）及时对“两库一单”实施动态管理

确保“一单”的及时性、准确性、完整性，并及时向社会公布。对“两库”特别是检查对象名录库，要随时进行补充调整，确保监管不留死角和盲区。

库伦旗气象局　　

2023年2月3日

库伦旗气象局关于
印发2023年“双随机、一公开”

监管工作实施方案的通知

各科室、各事业单位：

为进一步贯彻落实简政放权、放管结合、优化服务要求，坚持依法监管，创新监管方式，严格规范监管行为，落实监管责任，提高监管效能、规范执法行为，根据上级通知要求，细化双随机抽查的任务安排和时间进度，结合工作实际，制定本方案。

一、总体要求

以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、 (略) 、自治区人民政府、 (略) 人民政府、库伦旗人民政府的决策部署适应建设现代化经济体系、推动经济高质量发展、推进国家治理体系和治理能力现代化的需要，切实转变监管理念，创新监管方式。实行抽查事项清单管理，避免多头执法、重复检查，规范执法行为，提高监管效能，减轻企业负担，强化信用支撑。在市场监管领域健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基本的新型监管机制，切实做到监管到位、执法必严，使守法守信者畅行天下、违法失信者寸步难行，进一步营造 (略) 场环境和法治化、便利化的营商环境。

二、工作目标

（一）实现部门运用随机抽查监管的方式进行常态化日常监管。

（二）进一步健全完善随机抽查的制度机制，不断提高抽查工作规范化、标准化水平。

（三）大力组织开展跨部门“双随机”联合抽查，不断探索联合抽查新模式，落实跨部门联 (略) 的覆盖。

三、随机抽查主要对象、内容及方式

（一）随机抽查对象

库伦旗辖区内的油库、气库、化学品仓库、烟花爆竹、石化等易燃易爆建设工程和场所。

库伦旗范围内从事雷电防护装置检测机构。

（二）随机抽查内容

1.是否存在重大雷电灾害事故隐瞒不报。

2.是否存在防雷装置竣工验收不合格，经气象主管机构责令限期整改，逾期不整改。

3.是否存在已有防雷装置，拒绝进行检测或经检测不合格又拒不整改。

4.是否使用不符合使用要求的防雷装置或者产品。

5.是否存在应当安装防雷装置而拒不安装。

6.是否存在安装不符合使用要求的雷电灾害防护装置。

7.是否存在防雷装置未经验收或者未取得防雷装置验收意见书擅自投入使用。

8.是否存在防雷装置设计未经审核或者审核未通过，擅自施工。

9.是否存在向负责监督检查的机构隐瞒有关情况，提供虚假材料或者拒绝提供反映起活动情况的的真实材料。

10.是否存在涂改、伪造防雷装置设计审核和竣工验收有关材料或者文件。

11.是否以欺骗、贿赂等不正当手段通过设计审核或者竣工验收。

12.是否隐瞒有关情况、提供虚假材料申请防雷工程设计审核或者竣工验收许可。

13.是否涂改、伪造、倒卖、出租、出借、挂靠资质证书、资格证书或者许可文件。

14.被许可单位是否以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质。

15.是否存在无资质证或者超出资质等级承接防雷装置检测。

16.是否存在转包或者违法分包。

四、随机抽查主要任务

（一）制定随机抽查事项清单

库伦旗气象局负责组织制定辖区范围内随机抽查事项清单，随机抽查事项清单明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等内容。随机抽查事项清单根据法律法规修订情况和工作实际进行动态调整，及时向社会公布。法律法规没有规定的，一律不得擅自开展检查。对法律法规规定的检查事项，要大力推广随机抽查，不断提高随机抽查在检查工作中的比重。

（二）建立执法对象分类名录库和执法人员名录库

1.执法检查对象库。按照“谁审批、谁监管、谁主管、谁监管”，包括油库、气库、化学品仓库、烟花爆竹、石化等易燃易爆企业库、防雷装置检测单位库。

2.执法检查人员名录库应包括所有相关的行政执法类公务员、具有行政执法资格的工作人员和从事日常监管工作的人员，并按照执法资质、业务专长进行分类标注，提高抽查检查专业性。要根据检查对象和执法检查人员变动情况，对“两库”进行动态管理。

（三）建立“双随机”抽查机制

库伦旗气象局建立健全随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制。建立抽查对象库和抽查人员库，通过电脑摇号等方式，从抽查对象库中随机抽取检查对象，从抽查人员库中随机选派执法检查人员。对“双随机”抽查做到全程留痕，实现责任可追溯。

（四）合理确定随机抽查的方式及频次

1.随机抽查的方式。随机抽查分为定向抽查和不定向抽查。定向抽查是指按照监管对象的特定条件，通过电脑随机摇号等方式，随机抽取确定待查对象名单。不定向抽查是指不设定条件，通过电脑随机摇号等方式，随机抽取确定待查对象名单。定向抽查与不定向抽查要结合应用，兼施并举，确保执法效能。

对随机抽查人员，每次在执法检查人员库抽取2名以上的执法人员，组成检查组开展工作。同时，可根据需要从技术专家库中选取专家，辅助开展检查工作。

日常检查、专项检查及重点检查如有需要也可通过随机抽查的方式确定参加检查的执法检查人员和技术专家。

2.随机抽查的频次。要根据当地实际情况与监管工作的要求，合理确定随机抽查的比例和频次，既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民。抽查对象每年抽查比例一般不低于5%，抽查比例不设上限，应当避免重复检查。抽查频次根据内蒙古自治区气象局及地方相关部门要求开展。抽查对象按比例计算不到1家的，数量以1家计。对投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记 (略) 场主体，要加大随机抽查力度。

（五）加强抽查成果运用

对随机抽查发现的违法违规行为，依法依规加大惩处力度，形成有效震慑， (略) 场主体守法的自觉性。抽查情况及查处结果要及时向社会公布，上传“国家企业信用信息公示系统平台”，接受社会监督。抽查中发现的气象执法薄弱环节和气象法律法规政策缺陷的，及时向有关部门反馈，强化工作成果增值运用。

（六）开展联合抽查

加强与应急、市场监督、工信等部门积极沟通联系建立联合随机抽查机制，共同制订并实施联合抽查计划，确定重点抽查对象，实施联合检查，同步执法，及时互通查获的情况，商讨解决疑难问题，准确定性处理。

五、工作要求

（一）提高思想认识

推广随机抽查，是气象部门贯彻落实党中央、 (略) 关于深化行政体制改革，加快转变政府职能，推进简政放权、放管结合、优化服务部署的重要举措。各单位务必充分认识此项工作的重要性和必要性，加强统筹协调，抓好督促落实。

（二）加强组织领导

加强对随机抽查工作的组织、支持、配合，确保抽查工作顺利开展，取得明显实效。

（三）强化责任落实

积极推进开展随机抽查，落实任务和时间安排，明确责任人。大力推广随机抽查，公平、有效、透明地进行事中事后监管，切实履行法定监管职责。对监管工作中失职渎职的，加强效能督查，依法依规严肃处理。

（四）及时对“两库一单”实施动态管理

确保“一单”的及时性、准确性、完整性，并及时向社会公布。对“两库”特别是检查对象名录库，要随时进行补充调整，确保监管不留死角和盲区。

库伦旗气象局　　

2023年2月3日