弓长岭区科技“十四五”发展规划

为加快实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，充分发挥科技创新对经济社会发展的支撑引领作用，根据《 (略) 弓长岭区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》的整体部署，制定弓长岭区科技发展“十四五”规划。

一、“十三五”科技发展回顾及“十四五”科技发展面临的形势

“十三五”期间，在区委、区政府的正确领导下，全区大力实施“科教兴区”战略，认真贯彻落实科技工作各项方针政策，营造科技创新创业的社会氛围，通过科技进步促进自身综合实力增强，为全区经济社会持续健康发展提供不竭动力。

　　（一）科技创新成果明显

“十三五”期间， (略) 级科技项目6项。累计争取上级各类科技项目资金200万元。 (略) 产业（创业）投资引导基金1600万元。区级科技立项8项，累计投入科技资金250万元。累计完成科技成果转化项目10项。累计完成技术合同成交额3亿万元。认定高新技术企业1家，注册中小型科技企业6家。科技人才引进、培育达到35人。实现专利拥有量25件。 (略) 级众创空间1家，市级双创基地1家。 (略) 级研发平台1家，市级研发平台3家。

（二）重点任务成效显著

1、大力宣传科技政策

通过印发宣传手册，下企业宣讲，微信群下发通知等手段，大力宣传中央、省、市科技政策， (略) 出台的《 (略) 加快科技创新若干政策》，科技部、财政部、国家税务总局出台的《科技型中小企业评价办法》、《高新技术企业认定管理办法》，省科技厅、财政厅、统计局出台的《 (略) 企业R＆D经费投入后补助实施细则》等相关政策，引导相关企业依据自身条件组织申报，为我区科技工作奠定了基础。

2、科技成果转化成效喜人

五年来，实施科技成果转化10项，其中辽宁领 (略) 与江南大学合作的野樱莓精深技术加工， (略) 与西安建筑科技大学合作的牙轮钻高精度人员管控定位系统研究与应用，弓矿公司与东北大学、辽宁科技大学合作的井下矿充水型空区评价研究、一种新开型高效充填崩落采矿方法的研究等项目，为企业的健康发展奠定了坚实的基础。

3、科技创新平台不断完善

2016年 (略) 被省 (略) 级企业技术中心。2017年 (略) 被省工业和信息化委 (略) 服务型制造示范企业。2018年U+ (略) (略) 级众创空间，被省工业和信息化委 (略) 中小企业公共服务平台，被市发 (略) 级双创示范基地。 (略) 成功入驻沈阳软件园研发中心，入驻面积920平方米，成为我区飞地经济的亮点。该公司入驻中心45人，其中：硕士4人，本科28人。借助沈阳人才集聚、科研集聚、资本集聚优势，为招聘人才，拓展业务奠定坚实基础。

4、实施高层次人才培养支持计划， (略) 科技特派员作用

(略) 科技创新领军人才1名，科技创业领军人才2名。辽宁岭 (略) (略) 科技厅下派科技特派员的有利契机，通过科技特派工作，沈阳农业 (略) 的辛广教授在不老莓冻害、病虫害治理方面给予了技术指导，并取得了明显的成效。

5、创新主体实现新的突破

　　全区高新技术企业实现零的突破，2017年 (略) 批准为国家高新技术企业，辽宁岭 (略) 高企认定己上报科技部，正在进行公示。 (略) 在“智慧矿山”及“智慧企业”领域已经成功开发“企业智能管理平台”、“矿山生产集成管理系统”等专业技术产品；在“ (略) ”领域，研发出“智慧人口管理平台”、“智慧城管管控平台”等一系列产品 (略) 应用。累计注册科技型中小企业6家。

6、协同创新工作取得新进展

　　辽宁岭 (略) 同江南大学合作，毛键教授研发团队研发出不老莓随餐饮料及红酒，目前正在申请发明专利；同上海交通大学 (略) 丛峰松博士研发团队研发出不老莓红石榴酵素、多肽粉等相关产品，正在申请发明专利。

7、科技宣传力度不断加大

扎实开展科技下乡活动，聘请农业专业技术人员为农民进行实用技术培训；充分利用4.26“知识产权日”，“科技活动周”，6.29《科普法》宣传日开展多种形式系列宣传活动。累计发放科技图书、宣传手册3万册，开展科技宣传20余次。

(三)科技工作存在的不足

过去五年我区科技工作取得了一定成绩但也存在一些不足：一是我区企业以采掘业为主，科技型中小企业少，高新技术企更少，自主创新能力不强。二是缺乏高层次人才队*，现有科技人才队*规模偏小，不足以支撑科技创新的需求。本行政区域 (略) 校、 (略) 所，无法开展相关学术研究和科技攻关。三是受投入机制、人才机制束缚，科技体制改革相对滞后，科技创新活力不足。四是数字经济薄弱，新旧动能转换刚刚起步，传统产业改造升级与新兴产业发展不到位。

（四）“十四五”时期面临的形势

一是全球第四次工业革命战略机遇期，突破大国创新战略遏制挑战期。科技创新活动的日益社会化、大宗化、网络化、集群化为我区科技创新带来了新的机遇。科技创新要与体制机制创新、管理创新、商业模式创新等其他方面创新同步推进，实现以科技创新为核心的全面创新。二是国家创新驱动战略、扩大内需战略的实施为创新型建设带来新的机遇。“十四五”期间是实现创新全面引领的关键期。国家创新战略方向日益清晰，培育完整内需体系，需要以创新驱动引领和创造新需求，以绿色、健康、智能为主流方向的新技术发展突飞猛进。三是东北老工业基地新一轮振兴为我区创新发展提供新的机遇。

“十四五”期间科技创新面临的新挑战也是不容忽视的。一是产业科技创新能力正面临强大国际竞争对手的严峻挑战，创新能力不适应高质量发展要求。二是创新要 (略) 场经济发达地区带来的挑战。三是实施创新驱动面临体制机制性矛盾带来的挑战，浅层次的产学研结合难以提升产业创新能力。四是经济下行压力不断加大带来新的困难和挑战。

二、“十四五”规划总体思路及主要目标

（一）总体思路

深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，主动适应经济发展新常态，顺应网络时代新要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以优化科技资源配置和激发社会创新活力为核心，着力解决科技创新这一短板，大力实施创新驱动发展战略，全面推进大众创业、万众创新，进一步加强全区科技工作统筹力度，通过各项科技政策的保障和创新服务体系的建设，推动科技创新、成果转化、产业升级等科技工作的开展，使科技在推动全区经济社会快速发展中发挥更重要的作用。

（二）主要目标

研究与试验发展（R&D）经费投入强度，202 (略) 平均水平。高新技术产品增加值实现新突破。科技成果转化，每年转化科技成果4项以上，技术合同成交额年均增幅达到10%。创新主体实现新突破，2025年科技型中小企业累计达到15家，高新技术企业累计达到4家。2025年累计签订产学研合作协议5份以上。2025年重点实验室、专业技术创新中心、产业共性技术创新中心等科技创新平台累计达到6家以上。新增科技企业孵化器、众创空间、星创天地 (略) 级2家。累计引进、培育高水平人才15名。

三、“十四五”规划主要任务

1、大力培育科技型企业，强化企业创新主体地位

充分利用现有科技优惠政策，大力培育科技型企业。壮大科技型中小企业、高新技术企业、瞪羚独角兽企业队*建设。对全区中小企业进行全面普查，依据自身特点开展中小型科技企业申报。重点加强软件开发，生物产业，智能风电，尾矿渣、舍岩综合利用技术的开发和研究，铁矿石精深加工技术的开发和研究，为申报高新技术企业奠定基础。

2、健全完善服务模式，提升科技成果转化效能

一是抓好成果转化政策落地。要积极组织企业申报重大科技成果转化项目后补助奖励，引导企业加快技术创新步伐。二是组织开展产学研对接活动。要深入了解域内企业技术创新需求，积极组织有需求的企业参加各层次对接活动，为企业和高校、院所搭建桥梁纽带。加强 (略) 、中国矿业大学、上海交通大学、东北大学、江南大学、 (略) (略) 、 (略) (略) 校、 (略) 所、企业集团的联系，努力搭建创新平台。

3、强化科技人才支撑，夯实创新驱动根基

　　一是优化科技人才培养支持机制。 (略) “兴辽英才”计划、市“双百”计划等各类科技人才支撑平台，进一步加大对中青年领军人才、初创型创新创业人才的倾斜支持力度。二是构建具有竞争力的引才用才机制，积极引进高端科技人才。三是强化对科技创新人才的金融支持。积极落实国家关于支持科技创新人才的各项金融政策，大力发展创业担保贷款。落实减税降费政策，统筹运用“过桥”资金、助保贷、产业直投资多等手段，加大对种子期、初创期人才创业企业的支持。四 (略) 科技特派员制度等优惠政策，不断加大同有意向企业的深层次接触，为全区科技服务提供智力支持。

4、构建良好创新环境，加强科技交流合作

　　一是加大财政科技投入力度。发挥财政资金引导作用，重点支持有发展前景的科技型中小企业和高新技术企业的产业化项目。健全主动布局支持与事后奖励补助相结合的财政支持模式，引导社会加大科技创新投入力度。二是建设创新创业孵化平台。继续抓好众创空间、星创天地建设，推进农村创新创业。加强科学技术普及，为科技创新提供优良的人文环境。

　　5、继续开展科技下乡活动，大力开展科普宣传活动，加强科技场馆和科普网站建设。加强对青少年科普宣传的力度，形成尊重知识、尊重人才、尊重创新的浓厚氛围，为科技创新营造良好的人文环境。

弓长岭区科技“十四五”发展规划

为加快实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，充分发挥科技创新对经济社会发展的支撑引领作用，根据《 (略) 弓长岭区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》的整体部署，制定弓长岭区科技发展“十四五”规划。

一、“十三五”科技发展回顾及“十四五”科技发展面临的形势

“十三五”期间，在区委、区政府的正确领导下，全区大力实施“科教兴区”战略，认真贯彻落实科技工作各项方针政策，营造科技创新创业的社会氛围，通过科技进步促进自身综合实力增强，为全区经济社会持续健康发展提供不竭动力。

　　（一）科技创新成果明显

“十三五”期间， (略) 级科技项目6项。累计争取上级各类科技项目资金200万元。 (略) 产业（创业）投资引导基金1600万元。区级科技立项8项，累计投入科技资金250万元。累计完成科技成果转化项目10项。累计完成技术合同成交额3亿万元。认定高新技术企业1家，注册中小型科技企业6家。科技人才引进、培育达到35人。实现专利拥有量25件。 (略) 级众创空间1家，市级双创基地1家。 (略) 级研发平台1家，市级研发平台3家。

（二）重点任务成效显著

1、大力宣传科技政策

通过印发宣传手册，下企业宣讲，微信群下发通知等手段，大力宣传中央、省、市科技政策， (略) 出台的《 (略) 加快科技创新若干政策》，科技部、财政部、国家税务总局出台的《科技型中小企业评价办法》、《高新技术企业认定管理办法》，省科技厅、财政厅、统计局出台的《 (略) 企业R＆D经费投入后补助实施细则》等相关政策，引导相关企业依据自身条件组织申报，为我区科技工作奠定了基础。

2、科技成果转化成效喜人

五年来，实施科技成果转化10项，其中辽宁领 (略) 与江南大学合作的野樱莓精深技术加工， (略) 与西安建筑科技大学合作的牙轮钻高精度人员管控定位系统研究与应用，弓矿公司与东北大学、辽宁科技大学合作的井下矿充水型空区评价研究、一种新开型高效充填崩落采矿方法的研究等项目，为企业的健康发展奠定了坚实的基础。

3、科技创新平台不断完善

2016年 (略) 被省 (略) 级企业技术中心。2017年 (略) 被省工业和信息化委 (略) 服务型制造示范企业。2018年U+ (略) (略) 级众创空间，被省工业和信息化委 (略) 中小企业公共服务平台，被市发 (略) 级双创示范基地。 (略) 成功入驻沈阳软件园研发中心，入驻面积920平方米，成为我区飞地经济的亮点。该公司入驻中心45人，其中：硕士4人，本科28人。借助沈阳人才集聚、科研集聚、资本集聚优势，为招聘人才，拓展业务奠定坚实基础。

4、实施高层次人才培养支持计划， (略) 科技特派员作用

(略) 科技创新领军人才1名，科技创业领军人才2名。辽宁岭 (略) (略) 科技厅下派科技特派员的有利契机，通过科技特派工作，沈阳农业 (略) 的辛广教授在不老莓冻害、病虫害治理方面给予了技术指导，并取得了明显的成效。

5、创新主体实现新的突破

　　全区高新技术企业实现零的突破，2017年 (略) 批准为国家高新技术企业，辽宁岭 (略) 高企认定己上报科技部，正在进行公示。 (略) 在“智慧矿山”及“智慧企业”领域已经成功开发“企业智能管理平台”、“矿山生产集成管理系统”等专业技术产品；在“ (略) ”领域，研发出“智慧人口管理平台”、“智慧城管管控平台”等一系列产品 (略) 应用。累计注册科技型中小企业6家。

6、协同创新工作取得新进展

　　辽宁岭 (略) 同江南大学合作，毛键教授研发团队研发出不老莓随餐饮料及红酒，目前正在申请发明专利；同上海交通大学 (略) 丛峰松博士研发团队研发出不老莓红石榴酵素、多肽粉等相关产品，正在申请发明专利。

7、科技宣传力度不断加大

扎实开展科技下乡活动，聘请农业专业技术人员为农民进行实用技术培训；充分利用4.26“知识产权日”，“科技活动周”，6.29《科普法》宣传日开展多种形式系列宣传活动。累计发放科技图书、宣传手册3万册，开展科技宣传20余次。

(三)科技工作存在的不足

过去五年我区科技工作取得了一定成绩但也存在一些不足：一是我区企业以采掘业为主，科技型中小企业少，高新技术企更少，自主创新能力不强。二是缺乏高层次人才队*，现有科技人才队*规模偏小，不足以支撑科技创新的需求。本行政区域 (略) 校、 (略) 所，无法开展相关学术研究和科技攻关。三是受投入机制、人才机制束缚，科技体制改革相对滞后，科技创新活力不足。四是数字经济薄弱，新旧动能转换刚刚起步，传统产业改造升级与新兴产业发展不到位。

（四）“十四五”时期面临的形势

一是全球第四次工业革命战略机遇期，突破大国创新战略遏制挑战期。科技创新活动的日益社会化、大宗化、网络化、集群化为我区科技创新带来了新的机遇。科技创新要与体制机制创新、管理创新、商业模式创新等其他方面创新同步推进，实现以科技创新为核心的全面创新。二是国家创新驱动战略、扩大内需战略的实施为创新型建设带来新的机遇。“十四五”期间是实现创新全面引领的关键期。国家创新战略方向日益清晰，培育完整内需体系，需要以创新驱动引领和创造新需求，以绿色、健康、智能为主流方向的新技术发展突飞猛进。三是东北老工业基地新一轮振兴为我区创新发展提供新的机遇。

“十四五”期间科技创新面临的新挑战也是不容忽视的。一是产业科技创新能力正面临强大国际竞争对手的严峻挑战，创新能力不适应高质量发展要求。二是创新要 (略) 场经济发达地区带来的挑战。三是实施创新驱动面临体制机制性矛盾带来的挑战，浅层次的产学研结合难以提升产业创新能力。四是经济下行压力不断加大带来新的困难和挑战。

二、“十四五”规划总体思路及主要目标

（一）总体思路

深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，主动适应经济发展新常态，顺应网络时代新要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以优化科技资源配置和激发社会创新活力为核心，着力解决科技创新这一短板，大力实施创新驱动发展战略，全面推进大众创业、万众创新，进一步加强全区科技工作统筹力度，通过各项科技政策的保障和创新服务体系的建设，推动科技创新、成果转化、产业升级等科技工作的开展，使科技在推动全区经济社会快速发展中发挥更重要的作用。

（二）主要目标

研究与试验发展（R&D）经费投入强度，202 (略) 平均水平。高新技术产品增加值实现新突破。科技成果转化，每年转化科技成果4项以上，技术合同成交额年均增幅达到10%。创新主体实现新突破，2025年科技型中小企业累计达到15家，高新技术企业累计达到4家。2025年累计签订产学研合作协议5份以上。2025年重点实验室、专业技术创新中心、产业共性技术创新中心等科技创新平台累计达到6家以上。新增科技企业孵化器、众创空间、星创天地 (略) 级2家。累计引进、培育高水平人才15名。

三、“十四五”规划主要任务

1、大力培育科技型企业，强化企业创新主体地位

充分利用现有科技优惠政策，大力培育科技型企业。壮大科技型中小企业、高新技术企业、瞪羚独角兽企业队*建设。对全区中小企业进行全面普查，依据自身特点开展中小型科技企业申报。重点加强软件开发，生物产业，智能风电，尾矿渣、舍岩综合利用技术的开发和研究，铁矿石精深加工技术的开发和研究，为申报高新技术企业奠定基础。

2、健全完善服务模式，提升科技成果转化效能

一是抓好成果转化政策落地。要积极组织企业申报重大科技成果转化项目后补助奖励，引导企业加快技术创新步伐。二是组织开展产学研对接活动。要深入了解域内企业技术创新需求，积极组织有需求的企业参加各层次对接活动，为企业和高校、院所搭建桥梁纽带。加强 (略) 、中国矿业大学、上海交通大学、东北大学、江南大学、 (略) (略) 、 (略) (略) 校、 (略) 所、企业集团的联系，努力搭建创新平台。

3、强化科技人才支撑，夯实创新驱动根基

　　一是优化科技人才培养支持机制。 (略) “兴辽英才”计划、市“双百”计划等各类科技人才支撑平台，进一步加大对中青年领军人才、初创型创新创业人才的倾斜支持力度。二是构建具有竞争力的引才用才机制，积极引进高端科技人才。三是强化对科技创新人才的金融支持。积极落实国家关于支持科技创新人才的各项金融政策，大力发展创业担保贷款。落实减税降费政策，统筹运用“过桥”资金、助保贷、产业直投资多等手段，加大对种子期、初创期人才创业企业的支持。四 (略) 科技特派员制度等优惠政策，不断加大同有意向企业的深层次接触，为全区科技服务提供智力支持。

4、构建良好创新环境，加强科技交流合作

　　一是加大财政科技投入力度。发挥财政资金引导作用，重点支持有发展前景的科技型中小企业和高新技术企业的产业化项目。健全主动布局支持与事后奖励补助相结合的财政支持模式，引导社会加大科技创新投入力度。二是建设创新创业孵化平台。继续抓好众创空间、星创天地建设，推进农村创新创业。加强科学技术普及，为科技创新提供优良的人文环境。

　　5、继续开展科技下乡活动，大力开展科普宣传活动，加强科技场馆和科普网站建设。加强对青少年科普宣传的力度，形成尊重知识、尊重人才、尊重创新的浓厚氛围，为科技创新营造良好的人文环境。