项目名称

新化县炉观镇、水车镇、奉家镇、吉庆镇、田坪镇等乡镇污水处理厂

入河排污口设置论证报告

设置地点

炉观镇污水处理厂

炉观镇石桥村大洋江左岸

（东经111°11′37.406″，北纬27°46′19.423″）

水车镇污水处理厂

水车镇清江村清水坪（大洋江支流）左岸

（东经110°59′25.857″，北纬27°40′8.332″）

奉家镇污水处理厂

奉家镇中心小学东北侧渠江右岸

（东经110°51′55.969″，北纬27°48′3.705″）

吉庆镇污水处理厂

吉庆镇S322道路北侧红色桥河左岸

（东经111°25′4.745″，北纬27°57′8.247）

田坪镇污水处理厂

田坪镇汽车站对面田坪溪（油溪支流）左岸

（东经111°34′35.113″，北纬27°55′24.656″）

建设单位

新化县住房和城乡建设局

论证单位

株洲 (略)

入河排污口概况

炉观镇污水处理厂

（1）入河排污口分类：农村生活污水入河排污口；

（2）建设性质：新建；

（3）排放方式：连续；

（4）入河方式：管道；

（5）排污口规模：490m3/d、17.885万m3/a；

（6）污水排放标准：执行《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》（DB43/1665-2019）一级标准；

（7）排入水体基本情况：入河排污口设置在炉观镇石桥村大洋江，大洋江由西向东汇入资江，水质目标为III类。

水车镇污水处理厂

（1）入河排污口分类：农村生活污水入河排污口；

（2）建设性质：新建；

（3）排放方式：连续；

（4）入河方式：管道；

（5）排污口规模：490m3/d、17.885万m3/a；

（6）污水排放标准：执行《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》（DB43/1665-2019）一级标准；

（7）排入水体基本情况：入河排污口设置在水车镇清江村清水坪（大洋江支流），清水坪（大洋江支流）由西向东汇入大洋江，水质目标为III类。

奉家镇污水处理厂

（1）入河排污口分类：农村生活污水入河排污口；

（2）建设性质：新建；

（3）排放方式：连续；

（4）入河方式：管道；

（5）排污口规模：200m3/d、7.3万m3/a；

（6）污水排放标准：执行《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》（DB43/1665-2019）一级标准；

（7）排入水体基本情况：入河排污口设置在奉家镇中心小学东北侧渠江，渠江由南向东北汇入资水，水质目标为Ⅱ类。

吉庆镇污水处理厂

（1）入河排污口分类：农村生活污水入河排污口；

（2）建设性质：新建；

（3）排放方式：连续；

（4）入河方式：管道；

（5）排污口规模：490m3/d、17.885万m3/a；

（6）污水排放标准：执行《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》（DB43/1665-2019）一级标准；

（7）排入水体基本情况：入河排污口设置在吉庆镇S322道路北侧红色桥河，红色桥河由北向南汇入梅花洞水库，水质目标为Ⅱ类。

田坪镇污水处理厂

（1）入河排污口分类：农村生活污水入河排污口；

（2）建设性质：新建；

（3）排放方式：连续；

（4）入河方式：管道；

（5）排污口规模：480m3/d、17.52万m3/a；

（6）污水排放标准：执行《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》（DB43/1665-2019）一级标准；

（7）排入水体基本情况：入河排污口设置在田坪镇汽车站对面田坪溪（油溪支流），田坪溪（油溪支流）由东北向西南汇入油溪河，水质目标为III类。

主要影响分析及水环境保护措施

一、主要影响分析

1、对水功能区水质影响分析

炉观镇污水处理厂近期建成运营后，通过污水管网将炉观镇集镇规划区内的生活污水收集处理达《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》（DB43/1665-2019）一级标准后再排放，年削减COD28.62t、氨氮 5.72（4.47）t，显著地削减炉观镇集镇规划区的生活污水中污染物的排放量，对大洋江水质具有改善作用。

水车镇污水处理厂建成运营后，通过污水管网将水车镇集镇规划区内的生活污水收集处理达《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》（DB43/1665-2019）一级标准后再排放，年削减COD28.62t、氨氮 5.72（4.47）t，显著地削减水车镇集镇规划区的生活污水中污染物的排放量，对清水坪（大洋江支流）水质具有改善作用。

奉家镇污水处理厂建成运营后，通过污水管网将奉家镇集镇规划区内的生活污水收集处理达《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》（DB43/1665-2019）一级标准后再排放，年削减COD11.68t、氨氮2.34（1.83）t，显著地削减奉家镇集镇规划区的生活污水中污染物的排放量，对渠江水质具有改善作用。

吉庆镇污水处理厂建成运营后，通过污水管网将吉庆镇集镇规划区内的生活污水收集处理达《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》（DB43/1665-2019）一级标准后再排放，年削减COD28.62t、氨氮 5.72（4.47）t，显著地削减吉庆镇集镇规划区的生活污水中污染物的排放量，对红色桥河水质具有改善作用。

田坪镇污水处理厂建成运营后，通过污水管网将田坪镇集镇规划区内的生活污水收集处理达《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》（DB43/1665-2019）一级标准后再排放，年削减COD 28.03t、氨氮 5.61（4.38）t，显著地削减田坪镇集镇规划区的生活污水中污染物的排放量，对田坪溪（油溪支流）水质具有改善作用。

综上所述，本次各污水处理厂建成运营后，通过污水管网将集镇规划区内的生活污水收集处理达《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》（DB43/1665-2019）一级标准后再排放，显著地削减了集镇规划区的生活污水中污染物的排放量，对各纳污水体水质均具有改善作用。同时根据预测结果可知，各污水处理厂正常排放情况下，各纳污水体COD及氨氮，炉观镇、水车镇、吉庆镇等乡镇污水处理厂纳污水体满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）III类标准，田坪镇、奉家镇等乡镇污水处理厂纳污水体满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅱ类标准，未改变水域功能。又根据前述水域纳污能力及限值排污总量计算，各工程河段水域纳污能力均未超限。因此，本次各污水处理厂对水功能区水质影响较小。

2、对水生态的影响分析

对照《排污许可证申请与核发技术规范 水处理（试行）》（HJ978-2018），炉观镇、水车镇、奉家镇、吉庆镇、田坪镇等污水处理厂处理工艺均属于可行技术，污水经处理后均能够稳定达到《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》（DB43/1665-2019）一级标准。根据预测，各污水处理厂预测结果纳污河流均满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）的Ⅲ类标准要求，其中奉家镇渠江满足Ⅱ类标准要求，不会改变功能区水质要求，水质没有发生明显变化。同时各污水处理厂均不产生温排水，均不存在温排水影响水生动植物、鱼类等敏感生态影响问题；各污水处理厂均没有排入典型盐类污染物，各排污受纳水体水量丰沛，水质较好，水动力作用和稀释能力较强，不会造成受纳水体富营养化现象。因此本次炉观镇、水车镇、奉家镇、吉庆镇、田坪镇等污水处理厂排水均不会对流域水生态产生明显不利影响。

3、对地下水的影响分析

本次炉观镇、水车镇、奉家镇、吉庆镇、田坪镇等污水处理厂入河排污口废污水经处理达标排放（正常排放）与未经处理直接排放（非正常排放）相比，各纳污水体水质均将得到一定的改善。各污水处理厂排污口入河方式为管道，不会入渗地下含水层，对地下水系统乃至地下水水质产生影响。同时，各污水处理厂建成后，均不取用地下水，厂区地面进行硬化防渗、管网进行防渗、危废暂存间按要求进行防渗，污水处理厂运行过程中加强管理，制定严格的岗位责任制，定期巡检，确保各种处理设备、管道、阀门等完好，在采取该措施后本次各污水处理厂均没有地下水污染途径，对地下水的影响较小。

4、对第三者影响分析

根据调查，本次炉观镇、水车镇、奉家镇、吉庆镇、田坪镇等污水处理厂论证范围均无工业、农业、生活、饮用等集中式取水口，论证范围内的排污口主要为生活污水排放口，本次各污水处理厂建成后，将有效收集处理集镇规划区内的生活污水，届时将取代现有的生活污水排口。同时，本次各污水处理厂排污口均不涉及堤坝以及其他特殊用水户，均不存在其他特殊用途，根据预测正常排污情况下，各纳污水体水质均满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中III类标准，不会影响水环境功能区划要求。本次各污水处理厂均为民生工程，工程实施将显著地消减纳污范围内生活污水中污染物排放的量，对纳污水体具有改善作用，各排水区均不涉及河道防洪，各排污口均为岸边排放，基本不会对河道防洪产生影响。因此，本次各污水处理厂的实施均不会对特殊用水户及第三者权益造成影响。

二、水资源保护措施

1、污水处理厂维护管理

（1）污染源控制

炉观镇、水车镇、奉家镇、吉庆镇、田坪镇等乡镇污水处理厂处理的污水的水质水量有不确定性。为了保证污水处理工程的正常运行，一定要做好水污染源的源头控制和管理。接管区域内的餐饮污水必须经过隔油预处理，达到接管标准的规定后进入污水管网。

（2）管网维护措施

①为了保证污水处理各工程的稳定运行，应加强管网的维护和管理，防止泥沙沉积堵塞影响管道过水能力。

②截流管网衔接应防止泄漏，避免带来污染地下水和掏空地基等环境问题。

（3）厂内运行管理

①在保证出水水质的条件下，为使污水处理厂高效运转，减少运行费用，提高能源利用率，应加强对污水处理厂内部的运行管理。

②专业培训

污水处理厂在运行过程中由专人负责运营，对操作人员必须进行专业化培训和考核，应作为污水处理厂运行准备工作的必要条件，特别是对主要操作人员进行理论和实际操作的培训。

③加强常规化验分析

常规化验分析是污水处理厂的重要组成部分之一。污水处理厂的操作人员，必须根据水质变化情况，及时改变运行状况，实现最佳运行条件，减少运转费用，做到达标排放。

④建立较先进的自动控制系统

先进的自动控制系统既是实现污水处理厂现代化管理的重要标志，也是提高操作水平，及时发现事故隐患的重要手段。同时应加强自动化仪器仪表的维护管理。

⑤建立一个完整的管理机构和制定一套完善的管理措施

污水处理厂应建立一套以厂长责任制为主要内容的责权清晰的管理体系。

2、入河排污口规范化管理

（1）应遵循便于采集样品、计量监控、日常现场监督检查、公众参与监督管理的原则，在接入废污水口和排污口处设置监测井或管道段取样点，安装自动监测设备，监测因子主要包括流量、pH值、水温、化学需氧量、氨氮、总磷、总氮等，与水行政主管部门的水资源管理信息平台联网。

（2）在排污口处设置一块标识牌，标志文字分为正反两面，其中正面文字内容主要包括入河排污口名称、入河排污口编号（按行政主管部门确定的编号建设）、入河排污口地理位置及经纬度坐标、排入的水功能区名称及水质保护目标、入河排污口主要污染物浓度、入河排污口设置申请单位、入河排污口设置审批单位及监督电话等。标志可以正反两面印制相同的文字及内容，也可在标志反面选择印制如下内容：《水法》等法律法规中有关入河排污口管理的条文节选，有关水资源保护工作的宣传口号。

（3）标志牌应使用坚固耐腐蚀、不易变形、便于修复的材料，一般选择不锈钢或大理石材质，参考尺寸为长1.8m，宽1.0m，高度为2.5m，标志牌内容字体为方正标宋简体，其他字体为微软雅黑，面板为蓝色，字体为白色。

（4）对监测点、标识牌开展日常维护，确保正常运行。

（5）建立入河排污口台账记录制度，明确负责台账记录的责任部门、责任人和具体职责，记录入河排污口及排污单位与污染物排放相关的信息，并对入河排污口台账的真实性、完整性和规范性负责。台账的主要内容应至少包括入河排污口基本信息表、污染物手工监测信息采集表、污染物自动监测信息采集表、水量监测信息采集表。

（6）应定期维护入河排污口台账，入河排污口管理单位对入河排污口开展监督管理时，应主动提供入河排污口台账备查。提供的台账记录时限应不少于1年。入河排污口存在损毁、排水水质异常等特殊情形时，应在台账中予以记录，并报告给入河排污口管理单位。

（7）建立入河排污口档案管理体系，入河排污口档案应包括：入河排污口设置申请文件、同意设置入河排污口的决定文件、入河排污口监督检查资料、入河排污口监测资料等。

（8） (略) 生态环境局新化分局负责管理辖区入河排污口标志牌，应安排专人监理档案，定期巡查维护。

3、水生态保护措施

按照排污口所在位置，所属的水功能区现状纳污能力考虑，现状水质基本能够满足水功能区管理目标要求，排污口设置能切实为新化县节污减排，具有较好的环境保护效益，排污口设置合理。为了更好的加强水功能区管理，需要加大污水收集处理，减少入河污染物排放量。为此，报告提出以下几方面保护措施。

（1）加强水质监测设施的监督和管理

污水处理工程是治理改善水环境的重要措施之一，确保工程按照设计要求运行和管理，是工程发挥正常效益的基本保障，是对区域水生态的保护。根据项目排水方案特点，建议从以下方面加强监督和管理。

①污水处理厂尾水排放口断面：利用污水处理厂监测数据，定期获取，分析评价。主要监督污水处理厂污水处理工艺效果是否达到要求，发现未能达到要求，应及时进行督查，并实施工艺改进。

②地方政府、生态环境部门、水务部门应加强运行监督管理，并实施污水排放关键节点水质监测，并根据水质监测结果指导相关措施的落实和改进。

（2） 加大尾水回用力度

增大污水处理厂尾水回用力度，是最为直接的一种节污减排手段，可以大大降低入生态湿地污染物量， (略) 政建设提供水源。本次炉观镇、水车镇、奉家镇、吉庆镇、田坪镇等乡镇污水处理厂污水处理厂设计出水水质达《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》（DB43/1665-2019）一级标准，水质符合《城市污水再生利用 城市杂用水水质》（GB/T18920-2020） (略) 绿化、车辆冲洗、建筑施工、冲厕等用水标准要求。

本次论证建议建设单位积极建设中水回用系统，污水处理厂的尾水通过泵站可用于镇区绿化、公厕冲洗水、附近河流水系的生态补水以及周边农田灌溉用水等回用水。一方面缓解下游水功能区的负荷，另一方面减少片区对于新鲜水的消耗。

4、地下水污染防治措施

（1）源头控制措施

加强污水处理和设备运行管理，从污水管网收集、输送、厂区进水、处理、出水及配套污染处理设施等全过程控制，杜绝废水及污泥等泄漏，采取行之有效的防渗措施，定期巡检，及时消除污染隐患；发现泄漏事故，采取清理污染物和修补等补救措施。

（2）分区防控措施

表1 ?各污水处理厂防渗分区表

经落实以上措施，在生产过程中加强管理，制定严格的岗位责任制，定期巡检，确保各种处理设备、管道、阀门等完好。在正常工况，只要管理到位，可避免项目对地下水及土壤产生影响。

5、水环境风险防范措施

炉观镇、水车镇、奉家镇、吉庆镇、田坪镇等乡镇污水处理厂污水处理厂废水事故性排放的原因有：

①设备故障：污水处理系统设备发生故障，使污水处理能力降低，出水水质指标不能达到设计要求。

②突发性外部事故：由于出现一些不可抗拒的外部原因，如停电、突发性自然灾害等，造成污水处理设施停止运行，大量未经处理的污水直接排放，对纳污水域造成不良影响。

③污水管网破损泄漏事故：由于污水管网工程材料、设施质量问题或养护不当，其他工程施工造成的外力损坏，将造成水管网破损、污水泄漏，导致污水未处理直接排放，对纳污水域造成不良影响。

本次各乡镇污水处理厂污水处理厂水环境风险防范措施如下所示。

（1） 污水非正常排放（停电、检修）的防范措施

①选用优质设备，各污水处理厂各种机械电器、仪表等设备必须选择质量优良、事故率低、便于维修的产品。关键设备应一备一用，易损部件要有备用件，在出现事故时能及时更换。采取备用柴油发电机模式，一旦发生事故或停电污水处理厂还可以继续运营，不会因断电而导致污水未经处理就直接外排。

②加强运行管理和进出水的监测工作，及时发现问题，且对未经处理达标的污水严禁外排。

③加强事故苗头监控，定期巡检、调节、保养、维修，及时发现有可能引起事故的异常运行苗头，消除事故隐。

④建立安全操作规程，严格按规程办事，定期对污水处理厂人员的理论知识和操作技能进行培训和检查。

⑤严格控制处理单元的水量、水质、停留时间、负荷强度等工艺参数，确保处理效果的稳定性。配备流量自动分析监控仪器，定期取样监测，操作人员及时调整，使设备处于最佳工况，如发现不正常现象，就需立即采取预防措施。

⑥停电时采用备用发电机供电使污水处理厂的供电得到保障。在生产过程中加强管理，建立监督责任制，防止人为造成的污水不处理直接排放。

⑦检修过程中应合理控制时间，将污水尽量收集在收集池内后在进行检修，避免事故排放。

（2）管网泄漏防范措施

①在管网建设过程中适当距离设置检査井，安排专人分段进行检修和维护管道，确保在管道泄漏事故发生时，维护人员能及时发现并采取相应的措施。

②确定各污水处理厂管网运行维护的工程人员，为使管网系统正常运行及定期检修，对专业技术人员和工人进行定向培训，使他们有良好的环境意识，熟悉管网操作规程，了解所使用设备的技术性能和保养、操作方法，熟悉掌握设备的维修。

③当发现管网泄漏事故时，发现人应在最短的时间内向应急事故处理领导小组报告，并采取应急措施防止事故扩大。

（3）事故应急处理措施

①应急预案制定

1）各污水处理厂均应成立应急事故处理领导小组，负责事故处理的指挥和调度工作。

2）河东污水处理厂应成立事故应急队，由建设单位组织人员负责，技术、维修、操作岗位人员参加。

3）给应急队配备应急器具及劳保用品，包括橡皮手套、工作服、眼镜、防毒面具、常用救护药品等。应急器具及劳保用品在指定地点存放。

对应急队员每季度进行一次应急培训，使其具备处理事故的能力。如条件许可，每年进行一次应急处理演习，检验应急准备工作是否完善。

②应急预案实施

1）当事故或紧急情况发生后，事故的当事人或发现人在一分钟内向值班长和应急事故处理领导小组报告，并采取应急措施防止事故扩大。

2）值班长接报告后通知本班应急队员，应急队员接到通知后，佩戴好劳保用品，携带应急器具，赶赴现场处理环境事故或紧急情况。

3）应急事故处理领导小组成员在5分钟内赶到现场，指挥和协助事故或紧急情况的处理。

4）力争保证格栅和调节池正常运行，使进水中的SS和COD得到一定的削减。

5）如一旦出现不可抗拒的外部原因，如停电、突发性自然灾害等情况导致污水直接外排时，对厂内现有污水进行加漂白粉消毒处理。

6）事故发生及处理期间，应在排放口附近水域悬挂标志示警，提醒各有关方面采取防范措施。

项目名称

新化县炉观镇、水车镇、奉家镇、吉庆镇、田坪镇等乡镇污水处理厂

入河排污口设置论证报告

设置地点

炉观镇污水处理厂

炉观镇石桥村大洋江左岸

（东经111°11′37.406″，北纬27°46′19.423″）

水车镇污水处理厂

水车镇清江村清水坪（大洋江支流）左岸

（东经110°59′25.857″，北纬27°40′8.332″）

奉家镇污水处理厂

奉家镇中心小学东北侧渠江右岸

（东经110°51′55.969″，北纬27°48′3.705″）

吉庆镇污水处理厂

吉庆镇S322道路北侧红色桥河左岸

（东经111°25′4.745″，北纬27°57′8.247）

田坪镇污水处理厂

田坪镇汽车站对面田坪溪（油溪支流）左岸

（东经111°34′35.113″，北纬27°55′24.656″）

建设单位

新化县住房和城乡建设局

论证单位

株洲 (略)

入河排污口概况

炉观镇污水处理厂

（1）入河排污口分类：农村生活污水入河排污口；

（2）建设性质：新建；

（3）排放方式：连续；

（4）入河方式：管道；

（5）排污口规模：490m3/d、17.885万m3/a；

（6）污水排放标准：执行《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》（DB43/1665-2019）一级标准；

（7）排入水体基本情况：入河排污口设置在炉观镇石桥村大洋江，大洋江由西向东汇入资江，水质目标为III类。

水车镇污水处理厂

（1）入河排污口分类：农村生活污水入河排污口；

（2）建设性质：新建；

（3）排放方式：连续；

（4）入河方式：管道；

（5）排污口规模：490m3/d、17.885万m3/a；

（6）污水排放标准：执行《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》（DB43/1665-2019）一级标准；

（7）排入水体基本情况：入河排污口设置在水车镇清江村清水坪（大洋江支流），清水坪（大洋江支流）由西向东汇入大洋江，水质目标为III类。

奉家镇污水处理厂

（1）入河排污口分类：农村生活污水入河排污口；

（2）建设性质：新建；

（3）排放方式：连续；

（4）入河方式：管道；

（5）排污口规模：200m3/d、7.3万m3/a；

（6）污水排放标准：执行《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》（DB43/1665-2019）一级标准；

（7）排入水体基本情况：入河排污口设置在奉家镇中心小学东北侧渠江，渠江由南向东北汇入资水，水质目标为Ⅱ类。

吉庆镇污水处理厂

（1）入河排污口分类：农村生活污水入河排污口；

（2）建设性质：新建；

（3）排放方式：连续；

（4）入河方式：管道；

（5）排污口规模：490m3/d、17.885万m3/a；

（6）污水排放标准：执行《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》（DB43/1665-2019）一级标准；

（7）排入水体基本情况：入河排污口设置在吉庆镇S322道路北侧红色桥河，红色桥河由北向南汇入梅花洞水库，水质目标为Ⅱ类。

田坪镇污水处理厂

（1）入河排污口分类：农村生活污水入河排污口；

（2）建设性质：新建；

（3）排放方式：连续；

（4）入河方式：管道；

（5）排污口规模：480m3/d、17.52万m3/a；

（6）污水排放标准：执行《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》（DB43/1665-2019）一级标准；

（7）排入水体基本情况：入河排污口设置在田坪镇汽车站对面田坪溪（油溪支流），田坪溪（油溪支流）由东北向西南汇入油溪河，水质目标为III类。

主要影响分析及水环境保护措施

一、主要影响分析

1、对水功能区水质影响分析

炉观镇污水处理厂近期建成运营后，通过污水管网将炉观镇集镇规划区内的生活污水收集处理达《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》（DB43/1665-2019）一级标准后再排放，年削减COD28.62t、氨氮 5.72（4.47）t，显著地削减炉观镇集镇规划区的生活污水中污染物的排放量，对大洋江水质具有改善作用。

水车镇污水处理厂建成运营后，通过污水管网将水车镇集镇规划区内的生活污水收集处理达《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》（DB43/1665-2019）一级标准后再排放，年削减COD28.62t、氨氮 5.72（4.47）t，显著地削减水车镇集镇规划区的生活污水中污染物的排放量，对清水坪（大洋江支流）水质具有改善作用。

奉家镇污水处理厂建成运营后，通过污水管网将奉家镇集镇规划区内的生活污水收集处理达《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》（DB43/1665-2019）一级标准后再排放，年削减COD11.68t、氨氮2.34（1.83）t，显著地削减奉家镇集镇规划区的生活污水中污染物的排放量，对渠江水质具有改善作用。

吉庆镇污水处理厂建成运营后，通过污水管网将吉庆镇集镇规划区内的生活污水收集处理达《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》（DB43/1665-2019）一级标准后再排放，年削减COD28.62t、氨氮 5.72（4.47）t，显著地削减吉庆镇集镇规划区的生活污水中污染物的排放量，对红色桥河水质具有改善作用。

田坪镇污水处理厂建成运营后，通过污水管网将田坪镇集镇规划区内的生活污水收集处理达《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》（DB43/1665-2019）一级标准后再排放，年削减COD 28.03t、氨氮 5.61（4.38）t，显著地削减田坪镇集镇规划区的生活污水中污染物的排放量，对田坪溪（油溪支流）水质具有改善作用。

综上所述，本次各污水处理厂建成运营后，通过污水管网将集镇规划区内的生活污水收集处理达《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》（DB43/1665-2019）一级标准后再排放，显著地削减了集镇规划区的生活污水中污染物的排放量，对各纳污水体水质均具有改善作用。同时根据预测结果可知，各污水处理厂正常排放情况下，各纳污水体COD及氨氮，炉观镇、水车镇、吉庆镇等乡镇污水处理厂纳污水体满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）III类标准，田坪镇、奉家镇等乡镇污水处理厂纳污水体满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅱ类标准，未改变水域功能。又根据前述水域纳污能力及限值排污总量计算，各工程河段水域纳污能力均未超限。因此，本次各污水处理厂对水功能区水质影响较小。

2、对水生态的影响分析

对照《排污许可证申请与核发技术规范 水处理（试行）》（HJ978-2018），炉观镇、水车镇、奉家镇、吉庆镇、田坪镇等污水处理厂处理工艺均属于可行技术，污水经处理后均能够稳定达到《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》（DB43/1665-2019）一级标准。根据预测，各污水处理厂预测结果纳污河流均满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）的Ⅲ类标准要求，其中奉家镇渠江满足Ⅱ类标准要求，不会改变功能区水质要求，水质没有发生明显变化。同时各污水处理厂均不产生温排水，均不存在温排水影响水生动植物、鱼类等敏感生态影响问题；各污水处理厂均没有排入典型盐类污染物，各排污受纳水体水量丰沛，水质较好，水动力作用和稀释能力较强，不会造成受纳水体富营养化现象。因此本次炉观镇、水车镇、奉家镇、吉庆镇、田坪镇等污水处理厂排水均不会对流域水生态产生明显不利影响。

3、对地下水的影响分析

本次炉观镇、水车镇、奉家镇、吉庆镇、田坪镇等污水处理厂入河排污口废污水经处理达标排放（正常排放）与未经处理直接排放（非正常排放）相比，各纳污水体水质均将得到一定的改善。各污水处理厂排污口入河方式为管道，不会入渗地下含水层，对地下水系统乃至地下水水质产生影响。同时，各污水处理厂建成后，均不取用地下水，厂区地面进行硬化防渗、管网进行防渗、危废暂存间按要求进行防渗，污水处理厂运行过程中加强管理，制定严格的岗位责任制，定期巡检，确保各种处理设备、管道、阀门等完好，在采取该措施后本次各污水处理厂均没有地下水污染途径，对地下水的影响较小。

4、对第三者影响分析

根据调查，本次炉观镇、水车镇、奉家镇、吉庆镇、田坪镇等污水处理厂论证范围均无工业、农业、生活、饮用等集中式取水口，论证范围内的排污口主要为生活污水排放口，本次各污水处理厂建成后，将有效收集处理集镇规划区内的生活污水，届时将取代现有的生活污水排口。同时，本次各污水处理厂排污口均不涉及堤坝以及其他特殊用水户，均不存在其他特殊用途，根据预测正常排污情况下，各纳污水体水质均满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中III类标准，不会影响水环境功能区划要求。本次各污水处理厂均为民生工程，工程实施将显著地消减纳污范围内生活污水中污染物排放的量，对纳污水体具有改善作用，各排水区均不涉及河道防洪，各排污口均为岸边排放，基本不会对河道防洪产生影响。因此，本次各污水处理厂的实施均不会对特殊用水户及第三者权益造成影响。

二、水资源保护措施

1、污水处理厂维护管理

（1）污染源控制

炉观镇、水车镇、奉家镇、吉庆镇、田坪镇等乡镇污水处理厂处理的污水的水质水量有不确定性。为了保证污水处理工程的正常运行，一定要做好水污染源的源头控制和管理。接管区域内的餐饮污水必须经过隔油预处理，达到接管标准的规定后进入污水管网。

（2）管网维护措施

①为了保证污水处理各工程的稳定运行，应加强管网的维护和管理，防止泥沙沉积堵塞影响管道过水能力。

②截流管网衔接应防止泄漏，避免带来污染地下水和掏空地基等环境问题。

（3）厂内运行管理

①在保证出水水质的条件下，为使污水处理厂高效运转，减少运行费用，提高能源利用率，应加强对污水处理厂内部的运行管理。

②专业培训

污水处理厂在运行过程中由专人负责运营，对操作人员必须进行专业化培训和考核，应作为污水处理厂运行准备工作的必要条件，特别是对主要操作人员进行理论和实际操作的培训。

③加强常规化验分析

常规化验分析是污水处理厂的重要组成部分之一。污水处理厂的操作人员，必须根据水质变化情况，及时改变运行状况，实现最佳运行条件，减少运转费用，做到达标排放。

④建立较先进的自动控制系统

先进的自动控制系统既是实现污水处理厂现代化管理的重要标志，也是提高操作水平，及时发现事故隐患的重要手段。同时应加强自动化仪器仪表的维护管理。

⑤建立一个完整的管理机构和制定一套完善的管理措施

污水处理厂应建立一套以厂长责任制为主要内容的责权清晰的管理体系。

2、入河排污口规范化管理

（1）应遵循便于采集样品、计量监控、日常现场监督检查、公众参与监督管理的原则，在接入废污水口和排污口处设置监测井或管道段取样点，安装自动监测设备，监测因子主要包括流量、pH值、水温、化学需氧量、氨氮、总磷、总氮等，与水行政主管部门的水资源管理信息平台联网。

（2）在排污口处设置一块标识牌，标志文字分为正反两面，其中正面文字内容主要包括入河排污口名称、入河排污口编号（按行政主管部门确定的编号建设）、入河排污口地理位置及经纬度坐标、排入的水功能区名称及水质保护目标、入河排污口主要污染物浓度、入河排污口设置申请单位、入河排污口设置审批单位及监督电话等。标志可以正反两面印制相同的文字及内容，也可在标志反面选择印制如下内容：《水法》等法律法规中有关入河排污口管理的条文节选，有关水资源保护工作的宣传口号。

（3）标志牌应使用坚固耐腐蚀、不易变形、便于修复的材料，一般选择不锈钢或大理石材质，参考尺寸为长1.8m，宽1.0m，高度为2.5m，标志牌内容字体为方正标宋简体，其他字体为微软雅黑，面板为蓝色，字体为白色。

（4）对监测点、标识牌开展日常维护，确保正常运行。

（5）建立入河排污口台账记录制度，明确负责台账记录的责任部门、责任人和具体职责，记录入河排污口及排污单位与污染物排放相关的信息，并对入河排污口台账的真实性、完整性和规范性负责。台账的主要内容应至少包括入河排污口基本信息表、污染物手工监测信息采集表、污染物自动监测信息采集表、水量监测信息采集表。

（6）应定期维护入河排污口台账，入河排污口管理单位对入河排污口开展监督管理时，应主动提供入河排污口台账备查。提供的台账记录时限应不少于1年。入河排污口存在损毁、排水水质异常等特殊情形时，应在台账中予以记录，并报告给入河排污口管理单位。

（7）建立入河排污口档案管理体系，入河排污口档案应包括：入河排污口设置申请文件、同意设置入河排污口的决定文件、入河排污口监督检查资料、入河排污口监测资料等。

（8） (略) 生态环境局新化分局负责管理辖区入河排污口标志牌，应安排专人监理档案，定期巡查维护。

3、水生态保护措施

按照排污口所在位置，所属的水功能区现状纳污能力考虑，现状水质基本能够满足水功能区管理目标要求，排污口设置能切实为新化县节污减排，具有较好的环境保护效益，排污口设置合理。为了更好的加强水功能区管理，需要加大污水收集处理，减少入河污染物排放量。为此，报告提出以下几方面保护措施。

（1）加强水质监测设施的监督和管理

污水处理工程是治理改善水环境的重要措施之一，确保工程按照设计要求运行和管理，是工程发挥正常效益的基本保障，是对区域水生态的保护。根据项目排水方案特点，建议从以下方面加强监督和管理。

①污水处理厂尾水排放口断面：利用污水处理厂监测数据，定期获取，分析评价。主要监督污水处理厂污水处理工艺效果是否达到要求，发现未能达到要求，应及时进行督查，并实施工艺改进。

②地方政府、生态环境部门、水务部门应加强运行监督管理，并实施污水排放关键节点水质监测，并根据水质监测结果指导相关措施的落实和改进。

（2） 加大尾水回用力度

增大污水处理厂尾水回用力度，是最为直接的一种节污减排手段，可以大大降低入生态湿地污染物量， (略) 政建设提供水源。本次炉观镇、水车镇、奉家镇、吉庆镇、田坪镇等乡镇污水处理厂污水处理厂设计出水水质达《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》（DB43/1665-2019）一级标准，水质符合《城市污水再生利用 城市杂用水水质》（GB/T18920-2020） (略) 绿化、车辆冲洗、建筑施工、冲厕等用水标准要求。

本次论证建议建设单位积极建设中水回用系统，污水处理厂的尾水通过泵站可用于镇区绿化、公厕冲洗水、附近河流水系的生态补水以及周边农田灌溉用水等回用水。一方面缓解下游水功能区的负荷，另一方面减少片区对于新鲜水的消耗。

4、地下水污染防治措施

（1）源头控制措施

加强污水处理和设备运行管理，从污水管网收集、输送、厂区进水、处理、出水及配套污染处理设施等全过程控制，杜绝废水及污泥等泄漏，采取行之有效的防渗措施，定期巡检，及时消除污染隐患；发现泄漏事故，采取清理污染物和修补等补救措施。

（2）分区防控措施

表1 ?各污水处理厂防渗分区表

经落实以上措施，在生产过程中加强管理，制定严格的岗位责任制，定期巡检，确保各种处理设备、管道、阀门等完好。在正常工况，只要管理到位，可避免项目对地下水及土壤产生影响。

5、水环境风险防范措施

炉观镇、水车镇、奉家镇、吉庆镇、田坪镇等乡镇污水处理厂污水处理厂废水事故性排放的原因有：

①设备故障：污水处理系统设备发生故障，使污水处理能力降低，出水水质指标不能达到设计要求。

②突发性外部事故：由于出现一些不可抗拒的外部原因，如停电、突发性自然灾害等，造成污水处理设施停止运行，大量未经处理的污水直接排放，对纳污水域造成不良影响。

③污水管网破损泄漏事故：由于污水管网工程材料、设施质量问题或养护不当，其他工程施工造成的外力损坏，将造成水管网破损、污水泄漏，导致污水未处理直接排放，对纳污水域造成不良影响。

本次各乡镇污水处理厂污水处理厂水环境风险防范措施如下所示。

（1） 污水非正常排放（停电、检修）的防范措施

①选用优质设备，各污水处理厂各种机械电器、仪表等设备必须选择质量优良、事故率低、便于维修的产品。关键设备应一备一用，易损部件要有备用件，在出现事故时能及时更换。采取备用柴油发电机模式，一旦发生事故或停电污水处理厂还可以继续运营，不会因断电而导致污水未经处理就直接外排。

②加强运行管理和进出水的监测工作，及时发现问题，且对未经处理达标的污水严禁外排。

③加强事故苗头监控，定期巡检、调节、保养、维修，及时发现有可能引起事故的异常运行苗头，消除事故隐。

④建立安全操作规程，严格按规程办事，定期对污水处理厂人员的理论知识和操作技能进行培训和检查。

⑤严格控制处理单元的水量、水质、停留时间、负荷强度等工艺参数，确保处理效果的稳定性。配备流量自动分析监控仪器，定期取样监测，操作人员及时调整，使设备处于最佳工况，如发现不正常现象，就需立即采取预防措施。

⑥停电时采用备用发电机供电使污水处理厂的供电得到保障。在生产过程中加强管理，建立监督责任制，防止人为造成的污水不处理直接排放。

⑦检修过程中应合理控制时间，将污水尽量收集在收集池内后在进行检修，避免事故排放。

（2）管网泄漏防范措施

①在管网建设过程中适当距离设置检査井，安排专人分段进行检修和维护管道，确保在管道泄漏事故发生时，维护人员能及时发现并采取相应的措施。

②确定各污水处理厂管网运行维护的工程人员，为使管网系统正常运行及定期检修，对专业技术人员和工人进行定向培训，使他们有良好的环境意识，熟悉管网操作规程，了解所使用设备的技术性能和保养、操作方法，熟悉掌握设备的维修。

③当发现管网泄漏事故时，发现人应在最短的时间内向应急事故处理领导小组报告，并采取应急措施防止事故扩大。

（3）事故应急处理措施

①应急预案制定

1）各污水处理厂均应成立应急事故处理领导小组，负责事故处理的指挥和调度工作。

2）河东污水处理厂应成立事故应急队，由建设单位组织人员负责，技术、维修、操作岗位人员参加。

3）给应急队配备应急器具及劳保用品，包括橡皮手套、工作服、眼镜、防毒面具、常用救护药品等。应急器具及劳保用品在指定地点存放。

对应急队员每季度进行一次应急培训，使其具备处理事故的能力。如条件许可，每年进行一次应急处理演习，检验应急准备工作是否完善。

②应急预案实施

1）当事故或紧急情况发生后，事故的当事人或发现人在一分钟内向值班长和应急事故处理领导小组报告，并采取应急措施防止事故扩大。

2）值班长接报告后通知本班应急队员，应急队员接到通知后，佩戴好劳保用品，携带应急器具，赶赴现场处理环境事故或紧急情况。

3）应急事故处理领导小组成员在5分钟内赶到现场，指挥和协助事故或紧急情况的处理。

4）力争保证格栅和调节池正常运行，使进水中的SS和COD得到一定的削减。

5）如一旦出现不可抗拒的外部原因，如停电、突发性自然灾害等情况导致污水直接外排时，对厂内现有污水进行加漂白粉消毒处理。

6）事故发生及处理期间，应在排放口附近水域悬挂标志示警，提醒各有关方面采取防范措施。