为贯彻落实党中央、 (略) 关于推进运输结构调整的决策部署，及省委、省政府关于推进运输结构调整的工作要求， (略) 打好污染防治攻坚战、打赢蓝天保卫战，我市印发了《 (略) 推进运输结构调整实施方案（2022-2025）》（以下简称《实施方案》）。解读如下：

　　一、出台背景及必要性

　　党的十八大以来，以同志为核心的党中央高度重视交通运输工作，总书记多次作出重要指示批示，强调人民交通为人民，要建设人民满意交通；提出要平衡各种运输方式，加快形成安全、便捷、高效、绿色、经济的综合交通运输体系。当前，我市交通运输行业已进入结构优化、服务提高和转型发展的关键时期，实施方案的出台对提高运输发展质量、坚决打赢蓝天保卫战、有力支撑全面建成小康社会目标意义重大。

　　二、制定总体思路

　　《实施方案》认真贯 (略) 《推进运输结构调整三年行动计划（2018-2020年）》、省政府《 (略) 推进运输结构调整实施方案》的要求，以新时代中国特色社会主义思想为指导，加强系统谋划，统筹各方力量，分清轻重缓急，讲究方式方法，不断推动运输结构调整工作向纵深发展。总体思路如下：

　　（一）软硬结合。提升基础设施能级、加快发展多式联运、深化调整运输结构、提升装备设备水平、 (略) 场营商环境等5个重大工程强化“硬”措施，以加强组织领导、加大资金支持、加强用地用海保障、完善发展政策等4个保障措施提升“软”实力。

　　（二）统筹推进。将运输结构调整与生态文明建设协同推进，把运输结构调整作为重大的生态文明建设工程，坚持生态惠民、生态利民、生态为民，大力发展铁路、水运等清洁、环保运输方式，加快推动形成运输领域绿色生产方式和消费模式，为建设美丽中国，基本消除重污染天气，还老百姓蓝天白云、繁星闪烁贡献行业应有的力量。

　　（三）协同治理。运输结构调整涉及基础设施建设、运输组织协调、供应链上下游对接、市场环境治理、配套政策引领等多方面，发展改革、工信、公安、财政、自然资源、生态环境、交通运输等部门间要强化工作协同，在行动计划执行、目标任务分解、财税政策出台、项目审批管理等方面加强沟通，为运输结构调整创造条件，营造环境。

　　三、主要内容

　　《实施方案》包括指导思想及工作目标、五项重点任务、保障措施，共7大部分23条。总体上可概括为“围绕1个目标，坚持3个重点，实施5大行动，提供4项保障，落实1项要求”。

　　1个目标： (略) 方案要求， (略) 实际发展需求，力争通过三年左右的集中攻坚，实现运输结构明显优化，水路、铁路承担的大宗货物运输量显著提高，力争到2025年，全市多式联运发展水平明显提升，运输结构更加优化，基本形成大宗货物及集装箱中长距离运输以铁路和水路为主的发展格局，铁路货运量、港口吞吐量、铁水联运量分别增长达到955万吨、6500万吨、510万吨，铁水联运快速发展，多式联运货运量快速增长。

　　3个重点：推进大宗货物和集装箱运输公转水、公转铁，大力发展多式联运，推进绿色配送、推广新能源物流车辆。

　　5大行动：一是提升基础设施能级，包括优化阳江港总体布局，深入实施《阳江港总体规划》，完善港口基础设施建设，推动现代化综合大港建设工程和航道改扩建工程，完善阳江港集疏运体系，完善多式联运集疏运网络， (略) 公路和铁路网络，完善货运枢纽功能布局，布局建设联运场站。二是发展多式联运，包括创新多式联运组织模式，推进“互联网+高效物流”新业态发展，鼓励大宗货物集疏港向水路和铁路转移，提升港口铁路集疏运能力， (略) 货运绿色发展和内河铁公水联运发展，培育国家多式联运示范工程，推进多式联运“一单制”，加强主要物流通道货源组织和运输资源整合。三是调整运输结构，包括推进大宗物资运输“公转铁、公转水”，制定铁路货运增量行动方案，推进铁水联运、江海联运发展。四是提升装备水平，包括推广应用标准化技术装备、智慧化装备设施，加强技术装备应用，提升装备设施绿色化水平，完善港口码头LNG加注设施布局和供应服务体系， (略) 绿色货运配送示范工程，加大新能源物流车辆推广应用力度。 (略) 场环境，包括健全运输各领域的信用管理体系，开展服务质量、运输安全等重点领域专项治理行动，规范港口、铁路收费和价格体系，加强国际、国家、行业多式联运相关标准规范的宣贯、推广及应用工作，推动货运组织模式创新，强化公路货运车辆超限超载治理，大力推进货运车型标准化，推进“司机之家”建设。畅通“12328”热线等交通运输服务监督渠道。

　　4项保障：一是加强组织领导，明确各级人民政府检查督导工作推进落实情况，制定运输结构调整工作监测分析表。二是加大资金支持力度，落实财政税费等优惠力度，引导社会资金进入。三是加强用地用海保障，完善项目用地用海支持政策，开辟环评绿色通道项目建设审批。四是完善发展政策，做好政策宣传和舆论引导工作，保障行业健康稳定发展。

　　为贯彻落实党中央、 (略) 关于推进运输结构调整的决策部署，及省委、省政府关于推进运输结构调整的工作要求， (略) 打好污染防治攻坚战、打赢蓝天保卫战，我市印发了《 (略) 推进运输结构调整实施方案（2022-2025）》（以下简称《实施方案》）。解读如下：

　　一、出台背景及必要性

　　党的十八大以来，以同志为核心的党中央高度重视交通运输工作，总书记多次作出重要指示批示，强调人民交通为人民，要建设人民满意交通；提出要平衡各种运输方式，加快形成安全、便捷、高效、绿色、经济的综合交通运输体系。当前，我市交通运输行业已进入结构优化、服务提高和转型发展的关键时期，实施方案的出台对提高运输发展质量、坚决打赢蓝天保卫战、有力支撑全面建成小康社会目标意义重大。

　　二、制定总体思路

　　《实施方案》认真贯 (略) 《推进运输结构调整三年行动计划（2018-2020年）》、省政府《 (略) 推进运输结构调整实施方案》的要求，以新时代中国特色社会主义思想为指导，加强系统谋划，统筹各方力量，分清轻重缓急，讲究方式方法，不断推动运输结构调整工作向纵深发展。总体思路如下：

　　（一）软硬结合。提升基础设施能级、加快发展多式联运、深化调整运输结构、提升装备设备水平、 (略) 场营商环境等5个重大工程强化“硬”措施，以加强组织领导、加大资金支持、加强用地用海保障、完善发展政策等4个保障措施提升“软”实力。

　　（二）统筹推进。将运输结构调整与生态文明建设协同推进，把运输结构调整作为重大的生态文明建设工程，坚持生态惠民、生态利民、生态为民，大力发展铁路、水运等清洁、环保运输方式，加快推动形成运输领域绿色生产方式和消费模式，为建设美丽中国，基本消除重污染天气，还老百姓蓝天白云、繁星闪烁贡献行业应有的力量。

　　（三）协同治理。运输结构调整涉及基础设施建设、运输组织协调、供应链上下游对接、市场环境治理、配套政策引领等多方面，发展改革、工信、公安、财政、自然资源、生态环境、交通运输等部门间要强化工作协同，在行动计划执行、目标任务分解、财税政策出台、项目审批管理等方面加强沟通，为运输结构调整创造条件，营造环境。

　　三、主要内容

　　《实施方案》包括指导思想及工作目标、五项重点任务、保障措施，共7大部分23条。总体上可概括为“围绕1个目标，坚持3个重点，实施5大行动，提供4项保障，落实1项要求”。

　　1个目标： (略) 方案要求， (略) 实际发展需求，力争通过三年左右的集中攻坚，实现运输结构明显优化，水路、铁路承担的大宗货物运输量显著提高，力争到2025年，全市多式联运发展水平明显提升，运输结构更加优化，基本形成大宗货物及集装箱中长距离运输以铁路和水路为主的发展格局，铁路货运量、港口吞吐量、铁水联运量分别增长达到955万吨、6500万吨、510万吨，铁水联运快速发展，多式联运货运量快速增长。

　　3个重点：推进大宗货物和集装箱运输公转水、公转铁，大力发展多式联运，推进绿色配送、推广新能源物流车辆。

　　5大行动：一是提升基础设施能级，包括优化阳江港总体布局，深入实施《阳江港总体规划》，完善港口基础设施建设，推动现代化综合大港建设工程和航道改扩建工程，完善阳江港集疏运体系，完善多式联运集疏运网络， (略) 公路和铁路网络，完善货运枢纽功能布局，布局建设联运场站。二是发展多式联运，包括创新多式联运组织模式，推进“互联网+高效物流”新业态发展，鼓励大宗货物集疏港向水路和铁路转移，提升港口铁路集疏运能力， (略) 货运绿色发展和内河铁公水联运发展，培育国家多式联运示范工程，推进多式联运“一单制”，加强主要物流通道货源组织和运输资源整合。三是调整运输结构，包括推进大宗物资运输“公转铁、公转水”，制定铁路货运增量行动方案，推进铁水联运、江海联运发展。四是提升装备水平，包括推广应用标准化技术装备、智慧化装备设施，加强技术装备应用，提升装备设施绿色化水平，完善港口码头LNG加注设施布局和供应服务体系， (略) 绿色货运配送示范工程，加大新能源物流车辆推广应用力度。 (略) 场环境，包括健全运输各领域的信用管理体系，开展服务质量、运输安全等重点领域专项治理行动，规范港口、铁路收费和价格体系，加强国际、国家、行业多式联运相关标准规范的宣贯、推广及应用工作，推动货运组织模式创新，强化公路货运车辆超限超载治理，大力推进货运车型标准化，推进“司机之家”建设。畅通“12328”热线等交通运输服务监督渠道。

　　4项保障：一是加强组织领导，明确各级人民政府检查督导工作推进落实情况，制定运输结构调整工作监测分析表。二是加大资金支持力度，落实财政税费等优惠力度，引导社会资金进入。三是加强用地用海保障，完善项目用地用海支持政策，开辟环评绿色通道项目建设审批。四是完善发展政策，做好政策宣传和舆论引导工作，保障行业健康稳定发展。