2022年是党的二十大的召开之年，也 (略) 第十四次党代会、区第五次党代会精神开局之年。锡山自然资源规划分局法治政府建设坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神， (略) 第十四次党代会、区第五次党代会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，弘扬伟大建党精神，持续推进全区自然资源规划法治建设迈向更高水平，为谱写“强富美高”新锡山建设崭新篇章提供有力法治保障，以实际行动贯彻落实党的二十大精神。现将工作报告如下：

一、法治政府建设推进情况

（一）依法全面履行政府职能

1.继续深化“放管服”改革，持续优化营商环境。一是优化不动产登记营商环境。深化“放管服”改革，常态化推进“交房（地）即发证”，巩固“一窗办结”成效。压缩不动产登记办理时限，从原来的办理时限“0、2、5”变成“0、2”模式，在12类业务当场办结的基础上，其他所有业务全面实施“2个工作日”办结制度。增设“疑难问题”专窗，针对服务对象个性要求给出具体对策、解释疏导、协调沟通，切实提升为民服务的质量与效率。出台不动产登记便企利企25条，从咨询引导、登记办理、便利领证、信息查询、创新服务、监督投诉等6大方面，围绕“减材料、减成本、减时间、减环节”，打造保姆式、一站式贴心服务，让企业无忧登记。二是全面提升行政审批服务效能。加强“多审合一”“多测合一”“多验合一”机制建设，将“拿地即开工”常态化做为产业项目服务的工作标准，只要企业有需求，就能协同做好一天内同步完成建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、不动产权证三证联发，配合其他部门5个工作日内获得审图合格证和施工许可证。今年以来完成商品房楼盘首次登记7个，协同税务部门到龙湖商业广场、翡翠文化东苑等交房现场办理交房即领证共1871套；顺利完成了力神新能源、广丰旗、凯威特斯半导体、拉普拉斯半导体、蜂巢能源、晶海氨基酸等重点产业项目土地手续和规划许可手续，为企业提供“交地即发证”业务33起，涉及宗地面积172.1877万平方米，推动惠民利企工程落地落实。

2.全力做好用地保障。2022年，锡山区共批准28个建设用地批次，面积3757亩（其中新增建设用地2020亩）。完成2021年03号、04号及2022年01号的土地征收成片开发方案审批并启用，截至2022年底全区共有成片开发片区23个。同时重大项目保障专班加强同发改部门、工信等部门协同，对所有重大项目用地保障进度和存在的问题及时沟通，通过板块、部门、 (略) 级部门的协同，形成合力，加快项目用地保障。20 (略) 重大产业项目（力神、德力佳）、 (略) 重大产业项目土地转征收工作全部到位。今年，出让工业用地27宗，面积2582.5亩，划拨用地30宗，面积1351.2亩，农村集体经营性 (略) 1宗，面积14亩。并统筹推进用地更新。全区盘活更新产业用地面积2857亩，完成年度目标任务的105.8%。处置批而未供土地3628亩，完成年度目标任务的110%。存量土地供应比68%。近三年（2020年-2022年）土地供地率目标任务为80%、70%、60%，完成情况分别为59%、79%、61%。开展2022年度工业用地更新调查工作，进一步摸清全区工业企业占用资源情况，为低效用地转型提升和存量工业用地盘活挖潜提供数据基础和决策支撑。

3. (略) 场平稳运行。2022年，全年共计出让经营性用地17宗，1333.17亩，其中住宅用地9宗，面积1184.93亩(78.99公顷) ；商业用地8宗，面积148.24亩。出让合同金额161.61亿元，到账金额150.57亿元（其中：本年度到账121.421亿元，往年出让本年到账28.717亿元，补交到账0.434亿元）。

4.深入推进美丽锡山建设。一是国土空间规划编制加快推进。完成锡山区预支空间规模指标落地上图方案并获得批准，做好全区十四五开局之年的重大产业、经营性以及政府投资类项目的空间保障。深化全区“三区三线”划定方案研究，围绕未来的空间发展需求初步划 (略) 、市审查，有序推进区、镇国土空间规划的各项专题研究，规划成果编制持续深入。二是 (略) 设计研究不断深化。深化重点地区空间形态塑造，宛山湖生态科技 (略) 设计深化工作形成稳定成果，空间形态格局基本形成；吼山南路西片区（车联网地区）城市设计形成中间成果，进一步探索完善产业园区空间形态管控思路；完成锦和地块、南山车联网二期、乡博 (略) 设计，有序引导经营性地块开发。三是各类专项规划研究稳步推进。深化乡镇街道的概念规划研究，初步形成各个板块未来的发展路径与空间布局设想；商务区国际人才社区规划研究形成初步成果，九里北地区规划更新研究形成规划成果，九里北地区规划更新研究形成规划成果，统筹“4+1”功能区发展，做好与国土空间规划的衔接；完成开发区春雷、万安、东北塘许巷等管理单元控规动态更新；荡口历史文化名镇、严家桥历史文化名村保护规划的编制形成论证成果，开展第三批历史建筑的建档与挂牌工作。四是农村地区空间研究有序开展。完成锡山区镇村布局优化（2021）的深化工作，助力全区农村人居环境整治提升；积极协助乡镇街道开展“多规合一”实用性村庄规划全覆盖编制工作，对鹅湖镇鹅湖村、东港镇黄土塘村、东南村、安镇街道春光村、白丹山村等实用性村庄规划的阶段成果做好技术审查和技术支撑；协助美丽锡山“特色田园”目标任务推进；协助推进锡山区“一园一区一带”规划编制。五是加快推进区域交通一体化。按照全面接轨上海，加 (略) 协同和推进锡宜澄一体化的总体发展目标，完成《锡山区轨道线网和站点布控研究》《锡山区主干路网深化和货运交通体系研究》。进一步优化骨干路网，完成大成路快速化工程（地下隧道）、凤北荡路（鹅湖南路～苏州界）、锡山大道东延等项目的规划办理。积极推进重大基础设施项目建设，完成了东港污水处理厂三期工程、新材料产业园污水处理厂、锡北污水厂三期、陈更110千伏输变电工程等重大基础设施项目的规划手续办理。

5.严格耕地资源保护。 (略) 、市国土空间规划“三区三线”划定工作统一安排，在确保国家粮食安全、稳定耕地应划尽划的原则下，划定了锡山区下一轮永久基本农田保护红线12.47万亩（其中1 (略) 统一安排易地代保）；开展2022年度土地整治项目以补充耕地共入库占补平衡补充耕地项目10个，面积458.88亩，增减挂钩复垦项目23个，面积350.67亩。

6.加强林业资源保护。充分挖掘各板块造林潜力，2022年全区完成新增造林面积290亩、更新造林面积800亩，累计完成造林面积1090亩； (略) 级绿美村庄完成建设；进一步完善鹅湖嘉陵荡湿地保护小区建设；全区27棵挂牌古树名木管护到位，长势良好；加强野生动物保护，全年收到群众举报12起，均第一时间处理到位。

（二）创新举措探索新型业务

1.2022年，锡山区成功颁发第一份林木所有权/林地经营权证书， (略) 第一份林木所有权/林地经营权抵押登记证明，这不 (略) 对林权类登记制度探索的进一步迈进，更是“绿水青山”走向“金山银山”的生动实践，开启了无锡林权类不动产登记工作新篇章。

2.稳妥推进农村集体经营性 (略) 试点工作，今年又与多家银行进行深入沟通对接， (略) 的企业办理抵押登记，并 (略) 区第一起集体经营性建设用地使用权抵押登记。

（三）完善立法制规工作体系

认真贯彻落实《自然资源规范性文件管理规定》和分局规范性文件管理要求，配合区政府做好规范性文件清理工作，对涉及自然资源规划领域的18件规范性文件进行审查，拟废止3件，拟保留15件。

（四）依法推进科学民主决策

分局严格执行重大问题集体决策和对重大决策进行合法性审查制度，对重大许可事项及涉及广大群众切身利益的重大决策，均由局党委集体讨论决定。严格执行集体会商和听证制度，对闲置土地认定、不动产登记涉及的历史遗留问题处置等，做到集体讨论、集体会审、集体决策。通过定期召开党委会、局长办公会、局务会，对一些重大事项集体研究并邀请分局法律顾问会办，实现了决策的科学化、民主化。对涉及的重大决策事项做到有公众参与、有专家论证、有风险评估。

（五）严格规范公正文明执法

1.规范自然资源执法。全面落实分局行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度的实施方案，并制定完成了分局三项制度的工作规程，落实执法事前、事中、事后公示，规范建立行政执法全过程记录文书及影像资料，完善重大行政决定审查机制，通过开展旁听庭审、“每周学*学”等法治培训活动培养与法制审查工作任务相匹配的人员。2022年，查处自然资源类违法案件2宗，其中土地违法类1宗，野生动物保护类1宗。开展 (略) 日监测卫片核查、举证工作。大力推进2020年土地例行督察、2021年耕地保护督察发现问题整改及举证销号工作。加快推进“清零”行动剩余问题项目整改，年度整改到位率96.5%。违法用地综合整治三年行动问题全部整改到位，提前完成目标任务。并常态化开展“双随机、一公开”抽查检查，2022年，已对分局抽查事项100%全覆盖，部门联合“双随机、一公开”抽查检查企业20家。

2.积极推进“两法衔接”。加强与区检察机关日常联系，进一步落实《自然资源主管部门与检察机关在自然资源执法查处领域加强协作配合的试点方案》。加强公益诉讼案件的纵向协同与横向联通， (略) (略) 、省自然资源厅“检源行”党建联盟共建协议，力争所有行政公益诉讼案件做到诉前整改和化解，避免诉前程序向诉讼程序转化。 (略) (略) 共同建立“裁执分离”工作以来，分局 (略) 联动工作，继续落实“裁执分离”工作要求，积极推进“裁执分离”，有效破解了我区违法用地案件移送难、执行难的问题。

3.坚持做好依法行政。规范政府信息公开，做好日常信访接待，及时受理答复12345热线转办件，高质量做好人大建议和政协提案办理，及时回应社会关切。针对清理出的7起信访突出问题，研究制定细化实施方案。采取有力措施，压实属地和部门责任，坚持条块结合、部门联动，实行动态化管理，集中化解攻坚，努力减少存量，有效遏制增量，建立健全长效机制，促进自然资源领域信访稳定。深入推进“八五”普法工作，大力开展自然资源法治宣传教育工作，儿童节前夕，与甘露、荡口实验小学携手开展以“珍爱地球，人与自然和谐共生”为主题的自然资源科普知识进校园活动。10月份，以党支部共建为契机，机关第四党支部普法宣讲团走进商务区、安镇街道，以“锡山区轨道线网和站点布控及主干路网深化研究项目”为题，开展了“法润锡山涵养自然”专项服务。并结合“4.22”地球日、“6.25”土地日、“8.29”测绘法宣传日开展各类法治宣传活动。

二、存在问题

1.普法宣传开展的不够深入。今年以来分局结合普法责任清单积极开展法治宣传教育，创新推出了“法润锡山 涵养自然”、抖音直播普法等活动，但是现阶段覆盖面还不够广、受众不多，普法宣传主要依靠传统的“摆摊设点”，未能积极探索新颖的普法宣传模式。

2.新常态下掌握政策和运用政策的能力不够。近年来因新《土地管理法》《土地管理法实施条例》《行政处罚法》等相关法律法规的出台，系统内部干部职工对相关法律法规的学习还不够深入，虽然通过视频培训会开展了相应的培训，并在《锡山自然资源规划》杂志上开设了法治园地专栏对新法进行常态化的普及教育，但是以案释法活动开展的不够多，缺少互动交流的环节，致使系统内部的法治学习开展的不够深入，从而导致新常态下掌握政策和运用政策的能力不够。

3.自然资源法治人才储备不足。近年来，因机构改革，分局的职能有所调整，分局的业务工作涵盖原国土资源、城乡规划、林业资源、不动产登记等领域，但是目前分局系统内对于各领域相关法律法规完全熟悉掌握的人员不多，还需进一步通过内部的互动交流学习，加大对系统内法治化专业人才的培养，以此来提高法治化治理的能力。

4.基层执法队*薄弱。因受机构编制和人员职数的限制，目前基层各管理所的执法人员不足、年龄偏大，执法力量薄弱与执法监管需求的矛盾凸显，使各基层管理所执法压力日益增大。

5.依法有效化解社会矛盾的能力仍需加强。自然资源规划领域涉及人民群众的方方面面，随着人民群众的法治意识的提高，涉及自然资源规划领域的信访也日益增多，但是目前对于解决历史遗留下来的疑难信访问题思路还不够开阔，还需进一步加强对新时代“枫桥经验”，进一步探索对于解决历史遗留问题的思路，并通过横向交流沟通学习各单位各部门的先进经验有效化解历史遗留问题，切实做到维护锡山区的和谐稳定。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

1.加强组织领导。为切实加强对法治政府建设工作的组织领导，分局形成了由一把手负总责、分管领导直接负责的法治政府建设工作领导小组，负责分局全面推进法治政府建设推进工作，做到统一规划、统一决策、统一步骤、全面实施、整体推进。使全系统工作人员转变“重实体、轻程序”的观念，在工作中自觉依法依规履行相应的程序规范，进一步促进程序公正。

2.深入理论学习。今年以来深入贯彻学习习近平总书记关于依法治国的重要论述，将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中共中央办公厅、 (略) 办公厅《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和省委办公厅、省政府办公厅《 (略) 贯彻落实<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>实施办法》列入党委中心组学习内容，并将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入领导干部年度述职报告，增强在推进依法治国中的责任感和使命感，进一步增强学法、尊法、守法、用法的自觉性，不断提高运用法律手段管理和服务社会经济发展的能力和水平。

3.完善责任机制。分局党委高度重视法治政府建设，出台了法治政府建设工作要点。局主要领导和分管领导经常协调各部门，按照“统一规划，各负其责”的方针，认真落实分局法治政府建设的各项工作，并将法治政府建设推进情况列入全年目标考核内容，实行责任管理。通过这些措施，逐步使法治政府建设工作走上规范化、制度化的轨道，使全局干部职工的精神面貌进一步振奋，法治意识和执法水平进一步提高。

4.加强制度建设。为加强机关作风建设、提高依法行政的能力和水平、规范系统工作人员行政行为，正确处理好依法行政与提高效能的关系，编紧织牢制度的笼子，从制度上堵住漏洞、解决问题，分局出台了《服务承诺制》《首问负责制》《AB岗工作制》《限时办结制》以及考核和责任追究等制度。为严格落实“两个责任”，出台了作风效能责任追究实施办法、党委议事规则等规章制度，有效杜绝了怠政、懒政、违法违规行政等问题的发生。2022年度分局未发生领导班子成员因违法违纪受到党纪政纪处分或违法犯罪被立案查处的情况。

四、下一步工作打算

明年将继续加强组织领导，强化教育培训，完善规章制度，严格监督管理，大力推进自然资源和规划依法行政工作，落实好国土空间规划，落实资源保护政策，推进节约集约用地，推行不动产统一登记，提高执法监察水平，维护好群众权益，切实将自然资源规划各项工作纳入法治化，规范化轨道。

(略) 自然资源和规划局锡山分局

**日

2022年是党的二十大的召开之年，也 (略) 第十四次党代会、区第五次党代会精神开局之年。锡山自然资源规划分局法治政府建设坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神， (略) 第十四次党代会、区第五次党代会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，弘扬伟大建党精神，持续推进全区自然资源规划法治建设迈向更高水平，为谱写“强富美高”新锡山建设崭新篇章提供有力法治保障，以实际行动贯彻落实党的二十大精神。现将工作报告如下：

一、法治政府建设推进情况

（一）依法全面履行政府职能

1.继续深化“放管服”改革，持续优化营商环境。一是优化不动产登记营商环境。深化“放管服”改革，常态化推进“交房（地）即发证”，巩固“一窗办结”成效。压缩不动产登记办理时限，从原来的办理时限“0、2、5”变成“0、2”模式，在12类业务当场办结的基础上，其他所有业务全面实施“2个工作日”办结制度。增设“疑难问题”专窗，针对服务对象个性要求给出具体对策、解释疏导、协调沟通，切实提升为民服务的质量与效率。出台不动产登记便企利企25条，从咨询引导、登记办理、便利领证、信息查询、创新服务、监督投诉等6大方面，围绕“减材料、减成本、减时间、减环节”，打造保姆式、一站式贴心服务，让企业无忧登记。二是全面提升行政审批服务效能。加强“多审合一”“多测合一”“多验合一”机制建设，将“拿地即开工”常态化做为产业项目服务的工作标准，只要企业有需求，就能协同做好一天内同步完成建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、不动产权证三证联发，配合其他部门5个工作日内获得审图合格证和施工许可证。今年以来完成商品房楼盘首次登记7个，协同税务部门到龙湖商业广场、翡翠文化东苑等交房现场办理交房即领证共1871套；顺利完成了力神新能源、广丰旗、凯威特斯半导体、拉普拉斯半导体、蜂巢能源、晶海氨基酸等重点产业项目土地手续和规划许可手续，为企业提供“交地即发证”业务33起，涉及宗地面积172.1877万平方米，推动惠民利企工程落地落实。

2.全力做好用地保障。2022年，锡山区共批准28个建设用地批次，面积3757亩（其中新增建设用地2020亩）。完成2021年03号、04号及2022年01号的土地征收成片开发方案审批并启用，截至2022年底全区共有成片开发片区23个。同时重大项目保障专班加强同发改部门、工信等部门协同，对所有重大项目用地保障进度和存在的问题及时沟通，通过板块、部门、 (略) 级部门的协同，形成合力，加快项目用地保障。20 (略) 重大产业项目（力神、德力佳）、 (略) 重大产业项目土地转征收工作全部到位。今年，出让工业用地27宗，面积2582.5亩，划拨用地30宗，面积1351.2亩，农村集体经营性 (略) 1宗，面积14亩。并统筹推进用地更新。全区盘活更新产业用地面积2857亩，完成年度目标任务的105.8%。处置批而未供土地3628亩，完成年度目标任务的110%。存量土地供应比68%。近三年（2020年-2022年）土地供地率目标任务为80%、70%、60%，完成情况分别为59%、79%、61%。开展2022年度工业用地更新调查工作，进一步摸清全区工业企业占用资源情况，为低效用地转型提升和存量工业用地盘活挖潜提供数据基础和决策支撑。

3. (略) 场平稳运行。2022年，全年共计出让经营性用地17宗，1333.17亩，其中住宅用地9宗，面积1184.93亩(78.99公顷) ；商业用地8宗，面积148.24亩。出让合同金额161.61亿元，到账金额150.57亿元（其中：本年度到账121.421亿元，往年出让本年到账28.717亿元，补交到账0.434亿元）。

4.深入推进美丽锡山建设。一是国土空间规划编制加快推进。完成锡山区预支空间规模指标落地上图方案并获得批准，做好全区十四五开局之年的重大产业、经营性以及政府投资类项目的空间保障。深化全区“三区三线”划定方案研究，围绕未来的空间发展需求初步划 (略) 、市审查，有序推进区、镇国土空间规划的各项专题研究，规划成果编制持续深入。二是 (略) 设计研究不断深化。深化重点地区空间形态塑造，宛山湖生态科技 (略) 设计深化工作形成稳定成果，空间形态格局基本形成；吼山南路西片区（车联网地区）城市设计形成中间成果，进一步探索完善产业园区空间形态管控思路；完成锦和地块、南山车联网二期、乡博 (略) 设计，有序引导经营性地块开发。三是各类专项规划研究稳步推进。深化乡镇街道的概念规划研究，初步形成各个板块未来的发展路径与空间布局设想；商务区国际人才社区规划研究形成初步成果，九里北地区规划更新研究形成规划成果，九里北地区规划更新研究形成规划成果，统筹“4+1”功能区发展，做好与国土空间规划的衔接；完成开发区春雷、万安、东北塘许巷等管理单元控规动态更新；荡口历史文化名镇、严家桥历史文化名村保护规划的编制形成论证成果，开展第三批历史建筑的建档与挂牌工作。四是农村地区空间研究有序开展。完成锡山区镇村布局优化（2021）的深化工作，助力全区农村人居环境整治提升；积极协助乡镇街道开展“多规合一”实用性村庄规划全覆盖编制工作，对鹅湖镇鹅湖村、东港镇黄土塘村、东南村、安镇街道春光村、白丹山村等实用性村庄规划的阶段成果做好技术审查和技术支撑；协助美丽锡山“特色田园”目标任务推进；协助推进锡山区“一园一区一带”规划编制。五是加快推进区域交通一体化。按照全面接轨上海，加 (略) 协同和推进锡宜澄一体化的总体发展目标，完成《锡山区轨道线网和站点布控研究》《锡山区主干路网深化和货运交通体系研究》。进一步优化骨干路网，完成大成路快速化工程（地下隧道）、凤北荡路（鹅湖南路～苏州界）、锡山大道东延等项目的规划办理。积极推进重大基础设施项目建设，完成了东港污水处理厂三期工程、新材料产业园污水处理厂、锡北污水厂三期、陈更110千伏输变电工程等重大基础设施项目的规划手续办理。

5.严格耕地资源保护。 (略) 、市国土空间规划“三区三线”划定工作统一安排，在确保国家粮食安全、稳定耕地应划尽划的原则下，划定了锡山区下一轮永久基本农田保护红线12.47万亩（其中1 (略) 统一安排易地代保）；开展2022年度土地整治项目以补充耕地共入库占补平衡补充耕地项目10个，面积458.88亩，增减挂钩复垦项目23个，面积350.67亩。

6.加强林业资源保护。充分挖掘各板块造林潜力，2022年全区完成新增造林面积290亩、更新造林面积800亩，累计完成造林面积1090亩； (略) 级绿美村庄完成建设；进一步完善鹅湖嘉陵荡湿地保护小区建设；全区27棵挂牌古树名木管护到位，长势良好；加强野生动物保护，全年收到群众举报12起，均第一时间处理到位。

（二）创新举措探索新型业务

1.2022年，锡山区成功颁发第一份林木所有权/林地经营权证书， (略) 第一份林木所有权/林地经营权抵押登记证明，这不 (略) 对林权类登记制度探索的进一步迈进，更是“绿水青山”走向“金山银山”的生动实践，开启了无锡林权类不动产登记工作新篇章。

2.稳妥推进农村集体经营性 (略) 试点工作，今年又与多家银行进行深入沟通对接， (略) 的企业办理抵押登记，并 (略) 区第一起集体经营性建设用地使用权抵押登记。

（三）完善立法制规工作体系

认真贯彻落实《自然资源规范性文件管理规定》和分局规范性文件管理要求，配合区政府做好规范性文件清理工作，对涉及自然资源规划领域的18件规范性文件进行审查，拟废止3件，拟保留15件。

（四）依法推进科学民主决策

分局严格执行重大问题集体决策和对重大决策进行合法性审查制度，对重大许可事项及涉及广大群众切身利益的重大决策，均由局党委集体讨论决定。严格执行集体会商和听证制度，对闲置土地认定、不动产登记涉及的历史遗留问题处置等，做到集体讨论、集体会审、集体决策。通过定期召开党委会、局长办公会、局务会，对一些重大事项集体研究并邀请分局法律顾问会办，实现了决策的科学化、民主化。对涉及的重大决策事项做到有公众参与、有专家论证、有风险评估。

（五）严格规范公正文明执法

1.规范自然资源执法。全面落实分局行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度的实施方案，并制定完成了分局三项制度的工作规程，落实执法事前、事中、事后公示，规范建立行政执法全过程记录文书及影像资料，完善重大行政决定审查机制，通过开展旁听庭审、“每周学*学”等法治培训活动培养与法制审查工作任务相匹配的人员。2022年，查处自然资源类违法案件2宗，其中土地违法类1宗，野生动物保护类1宗。开展 (略) 日监测卫片核查、举证工作。大力推进2020年土地例行督察、2021年耕地保护督察发现问题整改及举证销号工作。加快推进“清零”行动剩余问题项目整改，年度整改到位率96.5%。违法用地综合整治三年行动问题全部整改到位，提前完成目标任务。并常态化开展“双随机、一公开”抽查检查，2022年，已对分局抽查事项100%全覆盖，部门联合“双随机、一公开”抽查检查企业20家。

2.积极推进“两法衔接”。加强与区检察机关日常联系，进一步落实《自然资源主管部门与检察机关在自然资源执法查处领域加强协作配合的试点方案》。加强公益诉讼案件的纵向协同与横向联通， (略) (略) 、省自然资源厅“检源行”党建联盟共建协议，力争所有行政公益诉讼案件做到诉前整改和化解，避免诉前程序向诉讼程序转化。 (略) (略) 共同建立“裁执分离”工作以来，分局 (略) 联动工作，继续落实“裁执分离”工作要求，积极推进“裁执分离”，有效破解了我区违法用地案件移送难、执行难的问题。

3.坚持做好依法行政。规范政府信息公开，做好日常信访接待，及时受理答复12345热线转办件，高质量做好人大建议和政协提案办理，及时回应社会关切。针对清理出的7起信访突出问题，研究制定细化实施方案。采取有力措施，压实属地和部门责任，坚持条块结合、部门联动，实行动态化管理，集中化解攻坚，努力减少存量，有效遏制增量，建立健全长效机制，促进自然资源领域信访稳定。深入推进“八五”普法工作，大力开展自然资源法治宣传教育工作，儿童节前夕，与甘露、荡口实验小学携手开展以“珍爱地球，人与自然和谐共生”为主题的自然资源科普知识进校园活动。10月份，以党支部共建为契机，机关第四党支部普法宣讲团走进商务区、安镇街道，以“锡山区轨道线网和站点布控及主干路网深化研究项目”为题，开展了“法润锡山涵养自然”专项服务。并结合“4.22”地球日、“6.25”土地日、“8.29”测绘法宣传日开展各类法治宣传活动。

二、存在问题

1.普法宣传开展的不够深入。今年以来分局结合普法责任清单积极开展法治宣传教育，创新推出了“法润锡山 涵养自然”、抖音直播普法等活动，但是现阶段覆盖面还不够广、受众不多，普法宣传主要依靠传统的“摆摊设点”，未能积极探索新颖的普法宣传模式。

2.新常态下掌握政策和运用政策的能力不够。近年来因新《土地管理法》《土地管理法实施条例》《行政处罚法》等相关法律法规的出台，系统内部干部职工对相关法律法规的学习还不够深入，虽然通过视频培训会开展了相应的培训，并在《锡山自然资源规划》杂志上开设了法治园地专栏对新法进行常态化的普及教育，但是以案释法活动开展的不够多，缺少互动交流的环节，致使系统内部的法治学习开展的不够深入，从而导致新常态下掌握政策和运用政策的能力不够。

3.自然资源法治人才储备不足。近年来，因机构改革，分局的职能有所调整，分局的业务工作涵盖原国土资源、城乡规划、林业资源、不动产登记等领域，但是目前分局系统内对于各领域相关法律法规完全熟悉掌握的人员不多，还需进一步通过内部的互动交流学习，加大对系统内法治化专业人才的培养，以此来提高法治化治理的能力。

4.基层执法队*薄弱。因受机构编制和人员职数的限制，目前基层各管理所的执法人员不足、年龄偏大，执法力量薄弱与执法监管需求的矛盾凸显，使各基层管理所执法压力日益增大。

5.依法有效化解社会矛盾的能力仍需加强。自然资源规划领域涉及人民群众的方方面面，随着人民群众的法治意识的提高，涉及自然资源规划领域的信访也日益增多，但是目前对于解决历史遗留下来的疑难信访问题思路还不够开阔，还需进一步加强对新时代“枫桥经验”，进一步探索对于解决历史遗留问题的思路，并通过横向交流沟通学习各单位各部门的先进经验有效化解历史遗留问题，切实做到维护锡山区的和谐稳定。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

1.加强组织领导。为切实加强对法治政府建设工作的组织领导，分局形成了由一把手负总责、分管领导直接负责的法治政府建设工作领导小组，负责分局全面推进法治政府建设推进工作，做到统一规划、统一决策、统一步骤、全面实施、整体推进。使全系统工作人员转变“重实体、轻程序”的观念，在工作中自觉依法依规履行相应的程序规范，进一步促进程序公正。

2.深入理论学习。今年以来深入贯彻学习习近平总书记关于依法治国的重要论述，将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中共中央办公厅、 (略) 办公厅《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和省委办公厅、省政府办公厅《 (略) 贯彻落实<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>实施办法》列入党委中心组学习内容，并将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入领导干部年度述职报告，增强在推进依法治国中的责任感和使命感，进一步增强学法、尊法、守法、用法的自觉性，不断提高运用法律手段管理和服务社会经济发展的能力和水平。

3.完善责任机制。分局党委高度重视法治政府建设，出台了法治政府建设工作要点。局主要领导和分管领导经常协调各部门，按照“统一规划，各负其责”的方针，认真落实分局法治政府建设的各项工作，并将法治政府建设推进情况列入全年目标考核内容，实行责任管理。通过这些措施，逐步使法治政府建设工作走上规范化、制度化的轨道，使全局干部职工的精神面貌进一步振奋，法治意识和执法水平进一步提高。

4.加强制度建设。为加强机关作风建设、提高依法行政的能力和水平、规范系统工作人员行政行为，正确处理好依法行政与提高效能的关系，编紧织牢制度的笼子，从制度上堵住漏洞、解决问题，分局出台了《服务承诺制》《首问负责制》《AB岗工作制》《限时办结制》以及考核和责任追究等制度。为严格落实“两个责任”，出台了作风效能责任追究实施办法、党委议事规则等规章制度，有效杜绝了怠政、懒政、违法违规行政等问题的发生。2022年度分局未发生领导班子成员因违法违纪受到党纪政纪处分或违法犯罪被立案查处的情况。

四、下一步工作打算

明年将继续加强组织领导，强化教育培训，完善规章制度，严格监督管理，大力推进自然资源和规划依法行政工作，落实好国土空间规划，落实资源保护政策，推进节约集约用地，推行不动产统一登记，提高执法监察水平，维护好群众权益，切实将自然资源规划各项工作纳入法治化，规范化轨道。

(略) 自然资源和规划局锡山分局

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