（一）总体思路

县经信局2023年的总体思路是:坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进总基调，围绕制造业高质量赶超发展主题主线，聚焦稳进提质、产业创强、数字赋能、技术创新、绿色发展等重点路径， (略) 新一轮制造业高质量发展“促共富”示范县和浙江制造“天工鼎”，全面融入“六个新湖州”建设，全力打造体格更强、体型更美、体质更佳、体态更优、体能更足的“实力新德清”，为全县聚力“改革创新高地 品质生活新城”奋力谱写中国式现代化的德清答卷做出新的更大贡献。

（二）总体目标

2023年，力争实现规上工业增加值增长8％以上，其中数字经济核心产业、战略性新兴产业、装备制造业增加值分别同比增长12%、10%、10%以上，工业投资、制造业投资、技改投资同比增长9%以上。

（三）重点工作打算

1. 以产业创强为方向，打造体格更强的“实力新德清”。聚力在产业链条上扩增量、有机更新中拓存量，加快提升工业经济总量规模和产业综合竞争力。一是聚焦示范县争创发力。 (略) 新一轮制造业高质量发展促进共同富裕示范县，在装备、健康、家居和新一代信息技术等领域与缙云县精准合作，在产业合作园建设、产业合作项目推进、创新要素对接、信息资源互通共享等方面发力协作，实现共创促共富。二是聚焦5+N产业链发力。 (略) 八大新兴产业链中我县深度参与的五条产业链，全面落实和推动以高端装备、生物医药、绿色家居、地理信息+、人工智能+等5条重点产业链和“N”条重大贡献产业链为主线的制造业产业引育路径。根据各镇（平台）已明确重点发展的细分产业赛道，针对弱链、断链、短链等薄弱环节，制定产业链培育计划，在项目招引和洽谈时集中优势资源，优先保障强链、补链、延链的“大好高”项目落地，引导优质的上下游小微企业入园集聚，进一步提升主导产业的集聚度。三是聚焦集群化发力。 (略) “415X”先进制造业集群竞赛，立足自身特色产业优势，积极推动具有一定规模和优势的生物医药与医疗器械、精细化工两个 (略) 先进制造业产业集群协同区，培育现代家具和智能家电、节能环保与新能源装备等产业快速成长进入协同区比拼赛道，推动“地理信息+” (略) “新星”产业群。四是聚焦主平台发力。以杭州城西科创大走廊北翼中心建设为引领，全面突出高新区和经开区2个战略核心平台定位，推动地信智慧城、智能生态城、通航智城、车联智造城等4个创新聚能环产业实体化发展，推动制造项目和核心企业的导入，依托方正电机、图达通等重点项目，做强新能源汽车关键零部件产业。推动镇级工业功能区的基础再造，配套建设规范化小微企业园、特色专业园和共富产业园。

2. 以结构优化为主线，打造体型更美的“实力新德清”。围绕推动产业转型升级主旋律，“小步快行”逐步解决我县产业数智引领不足、高新成分不高、战新规模偏小的问题，让我县产业结构更具“美感”。一是做强优势主导产业。整零协同推进装备制造再突破，重点向高端工程装备、特色智能装备、绿色节能装备聚力、向新能源智能网联汽车和核心零部件、关键基础件拓展；外延扩容推进生命健康再提升，重点壮大生物制药、现代中药、医疗器械、美丽健康四大领域产业能级；模式创新推进绿色家居再升级，重点以品牌化、特色化、智慧化提升产品附加值，拓展精装定制、智能家居新赛道。二是提高数字经济质量。贯彻实施数字经济创新提质“一号发展工程”，以数字产业化和产业数字化为路径，提升各要素对产业体系的服务质量和效率，形成产业新智造发展模式和路径。积极探索产业大脑+未来工厂融合发展新模式。围绕地信、北斗、车联网、人工智能等数字经济核心相关产业，大力引进头部型、关联型制造业企业，重点解决企业组成偏软问题，把规模总量做大。在木业行业建设行业级工业互联网平台。三是打响未来产业品牌。着力厚植地理信息+、通用航空两大特色产业，引育一批龙头型、总部型、制造型企业，打造具有全球影响力的地理信息产业生态和长三角通航高端装备制造基地。 (略) 级未来产业先导区建设为载体，积极打造北斗时空、智能网联汽车、人工智能三大未来产业，建设未来产业先导区， (略) 北斗产业生态的核心枢纽，做强做实做优时空信息产业大脑。

3. 以有机更新为基础，打造体质更佳的“实力新德清”。深化实施“亩均论英雄”改革，全面实施新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，推动工业全域有机更新三年行动全面铺开，不断推动资源要素集中到优质高效领域。一是推动连片收储改造。在收官第一轮1万亩老旧工业园区改造提升的基础上，通过大力推进腾出工业用地、连片腾退工业用地、新改建标准厂房、村级工业集聚点清理、园区外工业集聚点整治等工作，不断优化工业用地要素配置。推进高新区、经开区、乾元镇、钟管镇连片收储先行，逐步扩面至全部工业镇（平台）全覆盖。力争全年腾出低效工业用地1500亩以上，其中收储盘活工业用地500亩以上，改扩建厂房100万平方米。二是大力实施腾笼换鸟。以企业综合分类评价结果为导向以高耗低效企业等为重点，坚持扶优汰劣，依法关停淘汰一批低效企业。开展园区外企业整治。原则上50亩以下的工业集聚点不予保留，逐步实现全县工业园区外小企业清零、重点整治村级集聚点清零。聚焦各平台园区主导产业定位，严把项目准入，力争全年引进亿元以上产业链补链延链强链项目75个以上，新增工业投资140亿元以上，推动工业园区主导产业规模占比高于70%，在新老项目腾换之间逐步提高全县工业规模总量和产出效率。三是强化政策措施保障。制定出台工业全域有机更新政策，继续执行老旧工业园区改造政策，对镇（平台）连片腾退的给予一定政策资金奖励和存量盘活土地指标、能耗排污指标奖励，解决企业异地安置问题，建立容缺激励机制。进一步规范工 (略) 场转让、股权变更、吸收合并、法拍转让、出租等5种行为，有效提升工业用地产出效益。

4. 以提质增效为重点，打造体态更优的“实力新德清”。全面贯彻“绿水青山就是金山银山”理念，让绿色发展理念成为德清制造业的基础底色，推动德清制造业摆脱要素依赖，轻装上阵、集约发展、质效齐升。一是要素配置高效化。全面排摸形成高耗低效企业、不符合要求的“两高”项目、工业低效用地、“低散乱”企业、无证无照企业（作坊）、违法用地及违法建筑企业、安全生产违法违规、“三合一”企业（作坊）、税收征管、园区外工业集聚点等十大整治清单，挂图作战、条块结合、分类施策、销号管理，切实“关停淘汰一批、整治提升一批、搬迁入园一批”，坚决出清低效企业，淘汰落后产能、落后工艺和落后设备。二是生产方式绿色化。锚定“双碳”发展目标，实施碳达峰快进行动，推广使用工业碳效码2.0，将碳效评价结果纳入企业分类综合评价指标体系和绿色制造管理评价体系，对低碳高效企业扩大产能、高碳低效企业节能降碳技改给予贷款额度、利率等差别化待遇，推动企业自主向绿色低碳方向转型。加强钢铁、建材、化工等七大高碳行业管理，开展绿色制造“领跑者”行动，创建国家级绿色工厂、绿色供应链管理企业、绿色设计产品，推动规模企业星级绿色工厂覆盖率达到95%以上。三是生产模式智能化。围绕“工业智能化、智能产业化”， (略) 级区域新智造试点改革，打造“未来工厂+未来产业”的智能工业生态，积极 (略) 级“未来工厂”、国家智能制造示范项目等标志性引领项目。聚焦中小企业数字化转型，推动规上企业智能化技改三年实现全覆盖，引中小企业开展数字化评估、推进管理数字化、开展业务数字化、融入数字化生态、优化数字化实践，加强转型引导、加大资金支持、推广试点应用、完善配套服务、优化发展环境，不断厚植中小企业数字化转型生态土壤， (略) 级第二批行业试点。实施数字基因行动，严格要求新引进项目生产过程必须智能化，推动全县智造类企业梯队储备量达到500家以上，建成“智能化技改-数字化车间-智能工厂-未来工厂”的梯度培育体系。厚植新智造服务生态，组建新智造服务团队，免费开展企业智能化成熟度评估，企业上云上平台推广、数字化问诊等服务普惠全县工业企业。

5. 以培优引强为抓手，打造体能更足的“实力新德清”。项目是德清未来经济的主动力、活力源，必须牵好项目牛鼻子，为我县制造业准备好更足的动能储备。一是狠抓项目准入，围绕5+N产业链绘制产业链上下游全景图，全面分析查找短链、断链、弱链等薄弱环节，针对性编制项目需求清单，逐项制定招商规划，精准补全补强。强化运用“链长”招商、空间载体招商、以商引商等模式，紧盯百亿级“大而强”项目招商的同时，为“小而精”项目预留更多要素空间， (略) 企业募投项目、专精特新“小巨人”企业项目在我县投资发展。二是聚力招才引智，围绕“高层次人才驱动创新引领产业高质量发展”的主题，定期举办“人才强企”为主题的企业家沙龙，鼓励推动百家重点企业做好中长期人才发展规划。拓宽引才渠道，发挥中介引才、以赛引才、平台引才作用，建立企业人才信息需求库、优质中介库、专家资源库和企业首席人才官团队的“三库一队*”助力引才机制，高质量办好每年一届的高层次人才创新应用大赛，为企业精准匹配人才资源。全力在国家级、省级人才认定上取得新的突破。三是深化培大育强，深入实施冠军领航行动，全面建立企业梯度培育体系，充分发挥政策撬动作用，因企制宜铺好企业特色成长路径，出台本地龙头骨干企业增资扩产项目的鼓励政策，力争2025年实现百亿级制造业企业零突破、50亿级企业成梯队、10亿级企业翻一番的目标，单项冠军、专精特新等6类企业 (略) 。

（一）总体思路

县经信局2023年的总体思路是:坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进总基调，围绕制造业高质量赶超发展主题主线，聚焦稳进提质、产业创强、数字赋能、技术创新、绿色发展等重点路径， (略) 新一轮制造业高质量发展“促共富”示范县和浙江制造“天工鼎”，全面融入“六个新湖州”建设，全力打造体格更强、体型更美、体质更佳、体态更优、体能更足的“实力新德清”，为全县聚力“改革创新高地 品质生活新城”奋力谱写中国式现代化的德清答卷做出新的更大贡献。

（二）总体目标

2023年，力争实现规上工业增加值增长8％以上，其中数字经济核心产业、战略性新兴产业、装备制造业增加值分别同比增长12%、10%、10%以上，工业投资、制造业投资、技改投资同比增长9%以上。

（三）重点工作打算

1. 以产业创强为方向，打造体格更强的“实力新德清”。聚力在产业链条上扩增量、有机更新中拓存量，加快提升工业经济总量规模和产业综合竞争力。一是聚焦示范县争创发力。 (略) 新一轮制造业高质量发展促进共同富裕示范县，在装备、健康、家居和新一代信息技术等领域与缙云县精准合作，在产业合作园建设、产业合作项目推进、创新要素对接、信息资源互通共享等方面发力协作，实现共创促共富。二是聚焦5+N产业链发力。 (略) 八大新兴产业链中我县深度参与的五条产业链，全面落实和推动以高端装备、生物医药、绿色家居、地理信息+、人工智能+等5条重点产业链和“N”条重大贡献产业链为主线的制造业产业引育路径。根据各镇（平台）已明确重点发展的细分产业赛道，针对弱链、断链、短链等薄弱环节，制定产业链培育计划，在项目招引和洽谈时集中优势资源，优先保障强链、补链、延链的“大好高”项目落地，引导优质的上下游小微企业入园集聚，进一步提升主导产业的集聚度。三是聚焦集群化发力。 (略) “415X”先进制造业集群竞赛，立足自身特色产业优势，积极推动具有一定规模和优势的生物医药与医疗器械、精细化工两个 (略) 先进制造业产业集群协同区，培育现代家具和智能家电、节能环保与新能源装备等产业快速成长进入协同区比拼赛道，推动“地理信息+” (略) “新星”产业群。四是聚焦主平台发力。以杭州城西科创大走廊北翼中心建设为引领，全面突出高新区和经开区2个战略核心平台定位，推动地信智慧城、智能生态城、通航智城、车联智造城等4个创新聚能环产业实体化发展，推动制造项目和核心企业的导入，依托方正电机、图达通等重点项目，做强新能源汽车关键零部件产业。推动镇级工业功能区的基础再造，配套建设规范化小微企业园、特色专业园和共富产业园。

2. 以结构优化为主线，打造体型更美的“实力新德清”。围绕推动产业转型升级主旋律，“小步快行”逐步解决我县产业数智引领不足、高新成分不高、战新规模偏小的问题，让我县产业结构更具“美感”。一是做强优势主导产业。整零协同推进装备制造再突破，重点向高端工程装备、特色智能装备、绿色节能装备聚力、向新能源智能网联汽车和核心零部件、关键基础件拓展；外延扩容推进生命健康再提升，重点壮大生物制药、现代中药、医疗器械、美丽健康四大领域产业能级；模式创新推进绿色家居再升级，重点以品牌化、特色化、智慧化提升产品附加值，拓展精装定制、智能家居新赛道。二是提高数字经济质量。贯彻实施数字经济创新提质“一号发展工程”，以数字产业化和产业数字化为路径，提升各要素对产业体系的服务质量和效率，形成产业新智造发展模式和路径。积极探索产业大脑+未来工厂融合发展新模式。围绕地信、北斗、车联网、人工智能等数字经济核心相关产业，大力引进头部型、关联型制造业企业，重点解决企业组成偏软问题，把规模总量做大。在木业行业建设行业级工业互联网平台。三是打响未来产业品牌。着力厚植地理信息+、通用航空两大特色产业，引育一批龙头型、总部型、制造型企业，打造具有全球影响力的地理信息产业生态和长三角通航高端装备制造基地。 (略) 级未来产业先导区建设为载体，积极打造北斗时空、智能网联汽车、人工智能三大未来产业，建设未来产业先导区， (略) 北斗产业生态的核心枢纽，做强做实做优时空信息产业大脑。

3. 以有机更新为基础，打造体质更佳的“实力新德清”。深化实施“亩均论英雄”改革，全面实施新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，推动工业全域有机更新三年行动全面铺开，不断推动资源要素集中到优质高效领域。一是推动连片收储改造。在收官第一轮1万亩老旧工业园区改造提升的基础上，通过大力推进腾出工业用地、连片腾退工业用地、新改建标准厂房、村级工业集聚点清理、园区外工业集聚点整治等工作，不断优化工业用地要素配置。推进高新区、经开区、乾元镇、钟管镇连片收储先行，逐步扩面至全部工业镇（平台）全覆盖。力争全年腾出低效工业用地1500亩以上，其中收储盘活工业用地500亩以上，改扩建厂房100万平方米。二是大力实施腾笼换鸟。以企业综合分类评价结果为导向以高耗低效企业等为重点，坚持扶优汰劣，依法关停淘汰一批低效企业。开展园区外企业整治。原则上50亩以下的工业集聚点不予保留，逐步实现全县工业园区外小企业清零、重点整治村级集聚点清零。聚焦各平台园区主导产业定位，严把项目准入，力争全年引进亿元以上产业链补链延链强链项目75个以上，新增工业投资140亿元以上，推动工业园区主导产业规模占比高于70%，在新老项目腾换之间逐步提高全县工业规模总量和产出效率。三是强化政策措施保障。制定出台工业全域有机更新政策，继续执行老旧工业园区改造政策，对镇（平台）连片腾退的给予一定政策资金奖励和存量盘活土地指标、能耗排污指标奖励，解决企业异地安置问题，建立容缺激励机制。进一步规范工 (略) 场转让、股权变更、吸收合并、法拍转让、出租等5种行为，有效提升工业用地产出效益。

4. 以提质增效为重点，打造体态更优的“实力新德清”。全面贯彻“绿水青山就是金山银山”理念，让绿色发展理念成为德清制造业的基础底色，推动德清制造业摆脱要素依赖，轻装上阵、集约发展、质效齐升。一是要素配置高效化。全面排摸形成高耗低效企业、不符合要求的“两高”项目、工业低效用地、“低散乱”企业、无证无照企业（作坊）、违法用地及违法建筑企业、安全生产违法违规、“三合一”企业（作坊）、税收征管、园区外工业集聚点等十大整治清单，挂图作战、条块结合、分类施策、销号管理，切实“关停淘汰一批、整治提升一批、搬迁入园一批”，坚决出清低效企业，淘汰落后产能、落后工艺和落后设备。二是生产方式绿色化。锚定“双碳”发展目标，实施碳达峰快进行动，推广使用工业碳效码2.0，将碳效评价结果纳入企业分类综合评价指标体系和绿色制造管理评价体系，对低碳高效企业扩大产能、高碳低效企业节能降碳技改给予贷款额度、利率等差别化待遇，推动企业自主向绿色低碳方向转型。加强钢铁、建材、化工等七大高碳行业管理，开展绿色制造“领跑者”行动，创建国家级绿色工厂、绿色供应链管理企业、绿色设计产品，推动规模企业星级绿色工厂覆盖率达到95%以上。三是生产模式智能化。围绕“工业智能化、智能产业化”， (略) 级区域新智造试点改革，打造“未来工厂+未来产业”的智能工业生态，积极 (略) 级“未来工厂”、国家智能制造示范项目等标志性引领项目。聚焦中小企业数字化转型，推动规上企业智能化技改三年实现全覆盖，引中小企业开展数字化评估、推进管理数字化、开展业务数字化、融入数字化生态、优化数字化实践，加强转型引导、加大资金支持、推广试点应用、完善配套服务、优化发展环境，不断厚植中小企业数字化转型生态土壤， (略) 级第二批行业试点。实施数字基因行动，严格要求新引进项目生产过程必须智能化，推动全县智造类企业梯队储备量达到500家以上，建成“智能化技改-数字化车间-智能工厂-未来工厂”的梯度培育体系。厚植新智造服务生态，组建新智造服务团队，免费开展企业智能化成熟度评估，企业上云上平台推广、数字化问诊等服务普惠全县工业企业。

5. 以培优引强为抓手，打造体能更足的“实力新德清”。项目是德清未来经济的主动力、活力源，必须牵好项目牛鼻子，为我县制造业准备好更足的动能储备。一是狠抓项目准入，围绕5+N产业链绘制产业链上下游全景图，全面分析查找短链、断链、弱链等薄弱环节，针对性编制项目需求清单，逐项制定招商规划，精准补全补强。强化运用“链长”招商、空间载体招商、以商引商等模式，紧盯百亿级“大而强”项目招商的同时，为“小而精”项目预留更多要素空间， (略) 企业募投项目、专精特新“小巨人”企业项目在我县投资发展。二是聚力招才引智，围绕“高层次人才驱动创新引领产业高质量发展”的主题，定期举办“人才强企”为主题的企业家沙龙，鼓励推动百家重点企业做好中长期人才发展规划。拓宽引才渠道，发挥中介引才、以赛引才、平台引才作用，建立企业人才信息需求库、优质中介库、专家资源库和企业首席人才官团队的“三库一队*”助力引才机制，高质量办好每年一届的高层次人才创新应用大赛，为企业精准匹配人才资源。全力在国家级、省级人才认定上取得新的突破。三是深化培大育强，深入实施冠军领航行动，全面建立企业梯度培育体系，充分发挥政策撬动作用，因企制宜铺好企业特色成长路径，出台本地龙头骨干企业增资扩产项目的鼓励政策，力争2025年实现百亿级制造业企业零突破、50亿级企业成梯队、10亿级企业翻一番的目标，单项冠军、专精特新等6类企业 (略) 。