乐农牧〔2018〕132号

南乐县农业畜牧局

关于印发《2018年南乐县优质专用小麦生产基地建设项目实施方案》的通知

各乡镇农业服务中心、新型农业经营主体，局属相关单位：

现将《2018年南乐县优质专用小麦生产基地建设项目实施方案》印发给你们。请结合实际，认真贯彻执行。2018年9月5日南乐县农业畜牧局印发的《2018年南乐县优质专用小麦生产基地建设项目实施方案》（乐农牧〔2018〕125号）同时废止。

南乐县农业畜牧局

2018年9月17日

2018年南乐县优质专用小麦生产基地建设

项目实施方案

为搞好优质专用小麦生产基地建设，促进我县小麦绿色高质高效发展,根据《 (略) 农业厅关于印发<20 (略) 优质专用小麦生产基地建设暨绿色高质高效创建项目实施>的通知》（豫农种植[2018]53号）精神，结合我县优质专用小麦生产实际，制定本实施方案。

一、总体思路

牢固树立“创新、协调、绿色、开发、共享”的发展理念，以农业供给侧结构性改革为主线，以绿色发展为导向，以优化供给、提质增效、农民增收为目标，紧紧围绕我县优质专用小麦示范县建设，示范推广绿色高产高效技术模式，鼓励开展订单生产，推进优质专用小麦布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化，促进我县小麦生产转型升级，绿色发展和高质量发展。

二、目标任务

完成10万亩的优质专用小麦生产基地种植建设任务，并全部实现规模化连片种植、标准化生产和订单生产，每亩节本增效120元，总增收1200万元。完成100亩的试验区建设，筛选出5个左右适合我县种植的优良品种；摸索出适合我县优质专用小麦种植的一套绿色高质高效栽培技术模式，试验区小麦每亩节本增效150元以上，为全县优质专用小麦生产提供样板。

三、实施内容

实施主体：南乐县农业畜牧局，项目区乡镇政府、村委会、新型经营主体。

实施地点：杨村乡、近德固乡、张果屯镇、千口镇、福堪镇、谷金楼、韩张镇、元村镇等乡镇，约200余个村,其中贫困村优先安排。

实施规模：优质专用小麦生产基地共计10万亩，其中100亩的实验区安排在杨村乡 (略) 民兴种业示范基地。

推广品种：重点推荐新麦26、郑麦369、郑麦379；适当发展丰德存5号、郑麦366；积极示范博农6号、丰德存1号、西农979等品种。

推广技术：测土配方施肥技术、精量播种技术、化学调控技术、化学除草技术、氮肥后移技术、病虫害综合防治暨“一喷三防”技术等。

四、实施方式

（一）科学选择确定示范区。示范区要以村为主，也可以乡或以新型经营主体为基本单元，开展规模连片种植，优先布局在基础条件好、田间设施完善的高标准粮田建成区。

（二）推行单品种规模连片种植。要以统一供种为抓手，主要以村为基本单位，也可以新型经营主体或乡镇为基本单位，推进单品种连片种植，每个品种片区不少于1000亩。实行统一供种，统一播种，统一供应药肥（包括抗倒剂、杀虫剂、杀菌剂、叶面肥），统一技术指导，统一收获，统一销售，力争实现“一村一品（品种）”、“多村一品（品种）”或“一乡一品（品种）”。

（三）开展标准化生产。要按照优质专用小麦分品种配套栽培技术进行生产。县农业畜牧局成立技术指导组，每个片区明确一名技术指导员，指导农民落实配套栽培技术，开展标准化生产。重点指导农民推广应用新品种、病虫害统防统治、防冻害、防倒伏、科学施肥、深耕深松等技术措施。

（四）开展订单生产。示范区要实行订单生产，实现订单全覆盖。要开展多种形式的产销对接活动，组织当地种植大户、合作社、经销商，同县内外用粮企业进行购销洽谈，签订产销订单。

五、补贴方式

（一）种子补贴：对实行统一供种、单品种集中连片种植面积在1000亩以上区域内的购种农户或种粮大户进行种子补贴，租地农户和种粮大户需出具租地合同和乡村证明。补贴需同时满足以下几个条件：

1、必须种植《 (略) 优质专用小麦品种参考目录》中的强筋或中强筋小麦品种。县农牧局主要推荐新麦26、郑麦369、郑麦379，适当发展丰德存5号、郑麦366，积极示范博农6号、丰德存1号、西农979等品种。

2、种子来源必须是具有生产和区域性（市、县）经营权的大型种子企业，且必须手续齐全，包括：种子生产经营许可证复印件并加盖企业公章、种子合格的检验报告、种子检疫合格证、正式购种发票等。

3、以村、乡或新型经营主体为单位分片区分别统一提供与供种数量相当的种子原包装袋。

4、村、乡或新型经营主体必须分别与大型粮食收购企业或面粉加工企业和农户签订粮食收购订单合同。

5、必须通过来年5月份专家逐片区田间验收，包括片区集中连片情况、种子纯度、标准化生产情况等。

补贴程序：农户申报，村委会登记、审核、汇总并填写供种补贴分户清册，之后在村内公示7天以上，无异议后，由村委会主任签字并加盖村委会公章后，上报乡镇政府。乡镇政府审核汇总并由乡镇长签字、加盖乡镇公章后交县农业畜牧局。县农业畜牧局审核人员审核后与主管领导共同签字并加盖县农业畜牧局公章，据此把补贴资金直接拨付到农民的“一卡通”账户，每亩补贴金额39元。

（二）统防统治物化补贴及社会化服务补贴：整合“农业植保社会化服务项目”资金150万元，用于小麦病虫害统防统治物化补贴及社会化服务补贴，对项目区小麦病虫害免费进行统防统治（方案另行制定）。

（三）试验区补贴：对100亩试验区进行种子、化肥、农药全额补贴。

（四）补贴工作时间安排：2018年9月上中旬由村、乡或经营主体上报种植计划；11月份按上述条件申报种子补贴；2019年5月上中旬逐片区进行田间验收；2019年6-7月份拨付补贴资金。

需要特殊说明的是：一是单品种集中连片种植片区涉及两个及以上村的区域需乡镇政府出具证明，乡镇长签字并加盖公章；片区原则上不跨乡镇设置。二是如果全县符合上述条件的小麦种植总面积超过10万亩的补贴范围，则补贴对象按单品种集中连片的面积、由大到小的顺序进行补贴，直至补贴资金使用完毕。

六、资金投入概算

（一）项目总投入及资金来源：项目总投资550万元，包括“优质专用小麦生产基地建设项目”资金400万元并整合“农业植保社会化服务项目”资金150万元。资金来源为中央财政。

（二）资金用途：

1、试验区100亩。物化补贴：种子6000元（60元/亩），化肥15000元（150元/亩）,农药3000元（30元/亩）。田间作业补贴：整地播种10000元（100元/亩），浇水3000元（30元/亩），喷药3000元（30元/亩），收获6000元（60元/亩）。共计4.6万元。

2、示范区共9.99万亩。统一供种每亩种子补贴39元，共390万元。

3、整合农业植保社会化服务项目，用于免费对项目区小麦病虫害进行统防统治。

4、项目区标识牌制作费、资料费等，共需约5.4万元。

七、项目实施预期效益

一是经济效益。通过项目实施全县10万亩优质专用小麦生产基地每亩节本增效120元，总增收1200万元。二是社会效益。通过开展小麦绿色高产高效创建，将大幅提升我县小麦生产纯度和品质，示范带动我县优质专用小麦快速发展,为促进农业转型升级、小麦供给侧结构性改革提供样板和支撑；对促进粮食标准化、规模化生产,提高组织化程度起到极大促进作用。三是生态效益。通过对项目区病虫草害的绿色防控及集成技术的综合应用，将显著提高种子、化肥、农药等农业投入品利用率,减少面源污染,促进小麦生产与生态环境的协调发展。

八、保障措施

1、健全组织。我县成立以主管县长为组长的“南乐县优质专用小麦生产基地建设项目领导小组”，负责项目实施的指导工作。成立以县农牧局局长为组长的项目实施小组和以县农技站为主、各业务站参加的技术指导组，负责项目的实施、管理和技术指导工作。各乡镇也要成立由主要领导为组长的项目实施小组，负责本乡镇项目的具体实施工作，包括：政策宣传；组织项目村与新型经营主体相配合，搞好统一供种；与农技人员配合搞好技术指导和田间管理；与粮食收购企业相对接，搞好订单收购，确保优质优价。

2、加强宣传。要通过广播、电视、报刊、网络等新闻媒体,大力宣传发展优质強筋小麦的政策和措施,充分调动社会各方参与项目实施的积极性。

3、统筹整合资金。加大资金整合力度，统筹利用农作物病虫绿色防控技术示范、全程社会化服务、农机深松整地补助、“一村一品”产业发展、农产品产地初加工补助等项目资金，集中向优质专用小麦示范区和绿色高质高效创建项目区倾斜，全面提升建设水平。

4、强化技术指导。县技术指导组要采取开展技术培训、发放明白纸、建立技术服务微信群等方式，全程开展技术指导服务。要按照实验区建设总体要求，制定具体实验方案，组织开展试验，并做好试验的数据记录、整理和总结工作。

5、成立优质专用小麦专业合作社和产业化联合体。在示范区要以村、以乡为单位或以新型经营主体为依托成立优质专用小麦专业合作社或联合社，通过专业合作社组织农民开展标准化生产和订单生产。要以优质专用小麦种植为基础，以产销订单和合作合同为纽带，联合用粮企业、农资、金融保险、新型经营主体、社会化服务等机构和组织，组建优质专用小麦产业化联合体。通过联合体的牵引带动作用，整合各方资源，完善利益联结机制，稳定产销关系，积极探索产业化发展的新路子和新模式。

6、开展农业保险。配合中原 (略) 和其它社会保险机构，搞好宣传动员和参保组织工作，力争项目区农业保险全覆盖，提升小麦生产的风险防控水平。

7、强化项目管理。要切实加强项目管理，按照实施方案要求组织实施；严格资金监管，建立资金台账，规范资金使用；健全工作档案，做好相关文件、资料的归档立卷；项目实施区域要统 (略) 优质专用小麦示范县标牌；项目实施完成后，要认真开展项目自评，并以正式文件上报自评报告和工作总结。同时，将明确一位联络员，做好相关信息上报。

8、强化示范带动。要组织开展多种形式的参观、观摩等活动，发挥示范带动作用，带动本地优质专用小麦发展。要总结项目实施的好经验、好做法、好典型，在广播、电视、报纸等新闻媒体上，大力开展宣传报道，提升示范基地的影响力和带动力。

附件：2018年南乐县优质专用小麦生产基地建设项目实施小组暨项目主要参加人员与任务分工

附件

2018年南乐县优质专用小麦生产基地建设

项目实施小组暨项目主要参加人员与任务分工

乐农牧〔2018〕132号

南乐县农业畜牧局

关于印发《2018年南乐县优质专用小麦生产基地建设项目实施方案》的通知

各乡镇农业服务中心、新型农业经营主体，局属相关单位：

现将《2018年南乐县优质专用小麦生产基地建设项目实施方案》印发给你们。请结合实际，认真贯彻执行。2018年9月5日南乐县农业畜牧局印发的《2018年南乐县优质专用小麦生产基地建设项目实施方案》（乐农牧〔2018〕125号）同时废止。

南乐县农业畜牧局

2018年9月17日

2018年南乐县优质专用小麦生产基地建设

项目实施方案

为搞好优质专用小麦生产基地建设，促进我县小麦绿色高质高效发展,根据《 (略) 农业厅关于印发<20 (略) 优质专用小麦生产基地建设暨绿色高质高效创建项目实施>的通知》（豫农种植[2018]53号）精神，结合我县优质专用小麦生产实际，制定本实施方案。

一、总体思路

牢固树立“创新、协调、绿色、开发、共享”的发展理念，以农业供给侧结构性改革为主线，以绿色发展为导向，以优化供给、提质增效、农民增收为目标，紧紧围绕我县优质专用小麦示范县建设，示范推广绿色高产高效技术模式，鼓励开展订单生产，推进优质专用小麦布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化，促进我县小麦生产转型升级，绿色发展和高质量发展。

二、目标任务

完成10万亩的优质专用小麦生产基地种植建设任务，并全部实现规模化连片种植、标准化生产和订单生产，每亩节本增效120元，总增收1200万元。完成100亩的试验区建设，筛选出5个左右适合我县种植的优良品种；摸索出适合我县优质专用小麦种植的一套绿色高质高效栽培技术模式，试验区小麦每亩节本增效150元以上，为全县优质专用小麦生产提供样板。

三、实施内容

实施主体：南乐县农业畜牧局，项目区乡镇政府、村委会、新型经营主体。

实施地点：杨村乡、近德固乡、张果屯镇、千口镇、福堪镇、谷金楼、韩张镇、元村镇等乡镇，约200余个村,其中贫困村优先安排。

实施规模：优质专用小麦生产基地共计10万亩，其中100亩的实验区安排在杨村乡 (略) 民兴种业示范基地。

推广品种：重点推荐新麦26、郑麦369、郑麦379；适当发展丰德存5号、郑麦366；积极示范博农6号、丰德存1号、西农979等品种。

推广技术：测土配方施肥技术、精量播种技术、化学调控技术、化学除草技术、氮肥后移技术、病虫害综合防治暨“一喷三防”技术等。

四、实施方式

（一）科学选择确定示范区。示范区要以村为主，也可以乡或以新型经营主体为基本单元，开展规模连片种植，优先布局在基础条件好、田间设施完善的高标准粮田建成区。

（二）推行单品种规模连片种植。要以统一供种为抓手，主要以村为基本单位，也可以新型经营主体或乡镇为基本单位，推进单品种连片种植，每个品种片区不少于1000亩。实行统一供种，统一播种，统一供应药肥（包括抗倒剂、杀虫剂、杀菌剂、叶面肥），统一技术指导，统一收获，统一销售，力争实现“一村一品（品种）”、“多村一品（品种）”或“一乡一品（品种）”。

（三）开展标准化生产。要按照优质专用小麦分品种配套栽培技术进行生产。县农业畜牧局成立技术指导组，每个片区明确一名技术指导员，指导农民落实配套栽培技术，开展标准化生产。重点指导农民推广应用新品种、病虫害统防统治、防冻害、防倒伏、科学施肥、深耕深松等技术措施。

（四）开展订单生产。示范区要实行订单生产，实现订单全覆盖。要开展多种形式的产销对接活动，组织当地种植大户、合作社、经销商，同县内外用粮企业进行购销洽谈，签订产销订单。

五、补贴方式

（一）种子补贴：对实行统一供种、单品种集中连片种植面积在1000亩以上区域内的购种农户或种粮大户进行种子补贴，租地农户和种粮大户需出具租地合同和乡村证明。补贴需同时满足以下几个条件：

1、必须种植《 (略) 优质专用小麦品种参考目录》中的强筋或中强筋小麦品种。县农牧局主要推荐新麦26、郑麦369、郑麦379，适当发展丰德存5号、郑麦366，积极示范博农6号、丰德存1号、西农979等品种。

2、种子来源必须是具有生产和区域性（市、县）经营权的大型种子企业，且必须手续齐全，包括：种子生产经营许可证复印件并加盖企业公章、种子合格的检验报告、种子检疫合格证、正式购种发票等。

3、以村、乡或新型经营主体为单位分片区分别统一提供与供种数量相当的种子原包装袋。

4、村、乡或新型经营主体必须分别与大型粮食收购企业或面粉加工企业和农户签订粮食收购订单合同。

5、必须通过来年5月份专家逐片区田间验收，包括片区集中连片情况、种子纯度、标准化生产情况等。

补贴程序：农户申报，村委会登记、审核、汇总并填写供种补贴分户清册，之后在村内公示7天以上，无异议后，由村委会主任签字并加盖村委会公章后，上报乡镇政府。乡镇政府审核汇总并由乡镇长签字、加盖乡镇公章后交县农业畜牧局。县农业畜牧局审核人员审核后与主管领导共同签字并加盖县农业畜牧局公章，据此把补贴资金直接拨付到农民的“一卡通”账户，每亩补贴金额39元。

（二）统防统治物化补贴及社会化服务补贴：整合“农业植保社会化服务项目”资金150万元，用于小麦病虫害统防统治物化补贴及社会化服务补贴，对项目区小麦病虫害免费进行统防统治（方案另行制定）。

（三）试验区补贴：对100亩试验区进行种子、化肥、农药全额补贴。

（四）补贴工作时间安排：2018年9月上中旬由村、乡或经营主体上报种植计划；11月份按上述条件申报种子补贴；2019年5月上中旬逐片区进行田间验收；2019年6-7月份拨付补贴资金。

需要特殊说明的是：一是单品种集中连片种植片区涉及两个及以上村的区域需乡镇政府出具证明，乡镇长签字并加盖公章；片区原则上不跨乡镇设置。二是如果全县符合上述条件的小麦种植总面积超过10万亩的补贴范围，则补贴对象按单品种集中连片的面积、由大到小的顺序进行补贴，直至补贴资金使用完毕。

六、资金投入概算

（一）项目总投入及资金来源：项目总投资550万元，包括“优质专用小麦生产基地建设项目”资金400万元并整合“农业植保社会化服务项目”资金150万元。资金来源为中央财政。

（二）资金用途：

1、试验区100亩。物化补贴：种子6000元（60元/亩），化肥15000元（150元/亩）,农药3000元（30元/亩）。田间作业补贴：整地播种10000元（100元/亩），浇水3000元（30元/亩），喷药3000元（30元/亩），收获6000元（60元/亩）。共计4.6万元。

2、示范区共9.99万亩。统一供种每亩种子补贴39元，共390万元。

3、整合农业植保社会化服务项目，用于免费对项目区小麦病虫害进行统防统治。

4、项目区标识牌制作费、资料费等，共需约5.4万元。

七、项目实施预期效益

一是经济效益。通过项目实施全县10万亩优质专用小麦生产基地每亩节本增效120元，总增收1200万元。二是社会效益。通过开展小麦绿色高产高效创建，将大幅提升我县小麦生产纯度和品质，示范带动我县优质专用小麦快速发展,为促进农业转型升级、小麦供给侧结构性改革提供样板和支撑；对促进粮食标准化、规模化生产,提高组织化程度起到极大促进作用。三是生态效益。通过对项目区病虫草害的绿色防控及集成技术的综合应用，将显著提高种子、化肥、农药等农业投入品利用率,减少面源污染,促进小麦生产与生态环境的协调发展。

八、保障措施

1、健全组织。我县成立以主管县长为组长的“南乐县优质专用小麦生产基地建设项目领导小组”，负责项目实施的指导工作。成立以县农牧局局长为组长的项目实施小组和以县农技站为主、各业务站参加的技术指导组，负责项目的实施、管理和技术指导工作。各乡镇也要成立由主要领导为组长的项目实施小组，负责本乡镇项目的具体实施工作，包括：政策宣传；组织项目村与新型经营主体相配合，搞好统一供种；与农技人员配合搞好技术指导和田间管理；与粮食收购企业相对接，搞好订单收购，确保优质优价。

2、加强宣传。要通过广播、电视、报刊、网络等新闻媒体,大力宣传发展优质強筋小麦的政策和措施,充分调动社会各方参与项目实施的积极性。

3、统筹整合资金。加大资金整合力度，统筹利用农作物病虫绿色防控技术示范、全程社会化服务、农机深松整地补助、“一村一品”产业发展、农产品产地初加工补助等项目资金，集中向优质专用小麦示范区和绿色高质高效创建项目区倾斜，全面提升建设水平。

4、强化技术指导。县技术指导组要采取开展技术培训、发放明白纸、建立技术服务微信群等方式，全程开展技术指导服务。要按照实验区建设总体要求，制定具体实验方案，组织开展试验，并做好试验的数据记录、整理和总结工作。

5、成立优质专用小麦专业合作社和产业化联合体。在示范区要以村、以乡为单位或以新型经营主体为依托成立优质专用小麦专业合作社或联合社，通过专业合作社组织农民开展标准化生产和订单生产。要以优质专用小麦种植为基础，以产销订单和合作合同为纽带，联合用粮企业、农资、金融保险、新型经营主体、社会化服务等机构和组织，组建优质专用小麦产业化联合体。通过联合体的牵引带动作用，整合各方资源，完善利益联结机制，稳定产销关系，积极探索产业化发展的新路子和新模式。

6、开展农业保险。配合中原 (略) 和其它社会保险机构，搞好宣传动员和参保组织工作，力争项目区农业保险全覆盖，提升小麦生产的风险防控水平。

7、强化项目管理。要切实加强项目管理，按照实施方案要求组织实施；严格资金监管，建立资金台账，规范资金使用；健全工作档案，做好相关文件、资料的归档立卷；项目实施区域要统 (略) 优质专用小麦示范县标牌；项目实施完成后，要认真开展项目自评，并以正式文件上报自评报告和工作总结。同时，将明确一位联络员，做好相关信息上报。

8、强化示范带动。要组织开展多种形式的参观、观摩等活动，发挥示范带动作用，带动本地优质专用小麦发展。要总结项目实施的好经验、好做法、好典型，在广播、电视、报纸等新闻媒体上，大力开展宣传报道，提升示范基地的影响力和带动力。

附件：2018年南乐县优质专用小麦生产基地建设项目实施小组暨项目主要参加人员与任务分工

附件

2018年南乐县优质专用小麦生产基地建设

项目实施小组暨项目主要参加人员与任务分工